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CNA – CoNfederAção dA AgriCulturA e PeCuáriA do BrAsil
Diretoria executiva
Senadora Kátia abreu (to)Presidente
João MartinS da Silva Júnior (ba)1o Vice-Presidente
JoSé Zeferino PedroZo (SC)Vice-Presidente de Secretaria
JoSé Mário SChreiner (Go)Vice-Presidente de Finanças
fábio de SalleS MeireleS filho (MG)Vice-Presidente Executivo
CarloS rivaCi SPerotto (rS)Vice-Presidente Diretor
eduardo Corrêa riedel (MS)Vice-Presidente Diretor
JoSé raMoS torreS de Melo filho (Ce)Vice-Presidente Diretor
Júlio da Silva roCha Júnior (eS)Vice-Presidente Diretor
vice-presiDentes
áGide MeneGuetti (Pr)alMir MoraiS Sá (rr)álvaro arthur loPeS de alMeida (al)CarloS auGuSto Melo Carneiro da Cunha (Pi)CarloS fernandeS Xavier (Pa)eduardo Silveira Sobral (Se)fábio de SalleS MeirelleS (SP)flávio viriato de Saboya neto (Ce)franCiSCo ferreira Cabral (ro)JoSé hilton Coelho de SouSa (Ma)JoSé álvareS vieira (rn)luiZ iraçu GuiMarãeS ColareS (aP)Mário antônio Pereira borba (Pb)Muni lourenço Silva Júnior (aM)Pio Guerra Júnior (Pe)renato SiMPlíCio loPeS (df)roberto SiMõeS (MG)rodolfo tavareS (rJ)rui CarloS ottoni Prado (Mt)
2
ExpEdiEntE
Comissão NaCioNal de meio ambieNte
superiNteNdêNCia téCNiCa
Rosemeire Cristina dos Santos
equipe téCNiCa
Camila Nogueira Sande
Emanuela Da Rin Paranhos
Jessica Figueiredo
Nélson Ananias Filho
Rodrigo Justus de Brito
assessoria de ComuNiCação
Otília Rieth Goulart
Fabíola Salvador
Letícia Dias de Souza
Pablo Ulisses
Paulo Zarat Tavares
apoio
Banco do Brasil
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA)
realização
Embaixada do Reino Unido
Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA)
Fotos
Igo Estrela
Wenderson Araújo
projeto GráFiCo e diaGramação
Raruti Comunicação e Design
O Brasil tem avançado nos últimos anos no firme propósito de reduzir as
emissões de Gases de Efeito Estufa (GEEs), responsáveis pelo aquecimento
global. A redução do desmatamento da Amazônia, que, segundo dados do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), registrou a menor taxa em 23
anos, mostra que estamos no caminho certo.
Mas ainda há muito a ser feito. A adoção de tecnologias e práticas industriais
e agrícolas é fundamental para controlar e reduzir as emissões dos gases
de efeito estufa – gás carbônico (CO2), gás metano (CH4) e óxido nitroso
(N2O), garantindo as condições necessárias para conciliar o necessário
desenvolvimento do País com o crescimento sustentável.
Para o setor agropecuário, o desafio é evoluir das práticas convencionais para uma agricultura de baixa
emissão de carbono, sem deixar de proporcionar renda aos agricultores e alimentos de qualidade e baratos
para a população. Os produtores brasileiros estão preparados para enfrentar esse desafio e elevar a
agropecuária nacional para um novo patamar de sustentabilidade.
Com o Plano de Agricultura de Baixa Emissão de Carbono, o Governo federal inicia, no Brasil, um novo
ciclo de desenvolvimento agropecuário. Por meio do Programa para Redução de Emissão de Gases de Efeito
Estufa na Agricultura (Programa ABC) são financiadas práticas e tecnologias adequadas e também sistemas
produtivos eficientes que contribuem para a menor redução dos gases causadores do efeito estufa.
O programa ABC também garante ao produtor maior capacidade de pagamento, pois o crédito é oferecido
com prazos de carência e de pagamento diferenciados, além de taxas de juros mais baixas.
Apresentamos aqui algumas destas tecnologias que integram o programa oficial de incentivo à agricultura
de baixo carbono. Percorremos fazendas pioneiras, como a Santa Brígida, em Goiás, e a Boa Vista, em Minas
Gerais, para mostrar o que vem sendo feito, com sucesso, em favor deste novo ciclo em expansão no setor.
Fizemos uma parceria com a Embaixada Britânica e, com o apoio do Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento (MAPA) e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), para aprofundar
os conhecimentos dos nossos produtores a respeito da agricultura de baixa emissão de carbono. Estamos
somando forças para que a agropecuária brasileira se consolide como a maior e mais sustentável do planeta.
SENADORA KÁTIA ABREUPresidente da CNA
AgropecuáriA brAsileirA contribui pArA A redução do Aquecimento globAl
2
revistA Abc edição novembro 2012
O que é agricultura de baixa
emissãO de carbOnO?
Por que incentivar a agricultura de
baixa emissão de carbono
Métodos de produção, tecnologias e
medidas priorizadas pelo Brasil para
a transição da agricultura tradicional
para a agricultura de baixo carbono
ações dO gOvernO federal
O que é o Plano de Agricultura de Baixa
Emissão de Carbono - Plano ABC?
Qual o objetivo geral do Plano ABC?
Que metas foram estipuladas no Plano ABC?
Quais ações são previstas no Plano ABC?
PrOgrama abc
Vantagens em aderir ao Programa ABC
Regras de financiamento do Programa ABC
Itens financiáveis
05 17
21
casOs de sucessO
O caso da fazenda Santa Brígida
Programa ABC testado na fazenda do
ex-ministro Alysson Paolinelli
Parceria Para divulgar a agricultura de baixO carbOnO
Conhecimento sobre Agricultura de
Baixo Carbono aos produtores rurais
27 39
Sistema de plantio direto de milho.
5
A Agricultura de Baixa Emissão de Carbono,
ou ABC, se baseia em métodos de produção
e tecnologias de elevado grau de sustenta-
bilidade, incluindo os sistemas integrados agropas-
toril, silvipastoril, silviagrícola e agrossilvipastoril e
os sistemas de baixa movimentação do solo, como o
plantio direto. Além dessas práticas, destaque, tam-
bém, para tecnologias que promovam a substituição
de insumos de alta capacidade emissora de Gases de
Efeito Estufa (GEEs), como é o caso do uso da fixação
biológica de nitrogênio (N) em substituição ao nitro-
gênio químico, da melhoria da qualidade das pasta-
gens e do uso de produtos para alimentação animal
que diminuam a emissão de gás metano (CH4) pelos
bovinos, ovinos e caprinos, assim como no tratamen-
to dos resíduos de dejetos animais.
A agricultura ABC impõe novos desafios ao Brasil,
entre eles o acesso à assistência técnica rural, a pro-
moção da melhoria da infraestrutura associada, as
tecnologias disponibilizadas pela pesquisa agrope-
cuária, além da oferta de crédito para que os produ-
tores possam implantar tais tecnologias. O Governo
federal tem elaborado uma série de ações para essas
necessidades sejam supridas.
AgriculturA de bAixo cArbono gArAnte sustentAbilidAde à produção brAsileirAMétodos de produção, novas
tecnologias e sistemas integrados
6
A agricultura de baixa emissão de carbono tem
como base as estratégias, processos, métodos,
tecnologias e sistemas que permitam conciliar
a produção de alimentos, madeira e bioenergia
com redução da emissão dos GEEs.
O planejamento da produção de baixo carbono é
feito de acordo com zoneamentos econômicos e
ecológicos, o que possibilita a obtenção da má-
xima produtividade das culturas e criações, ati-
vidades desenvolvidas em locais com melhores
condições de produção devido a aspectos como
clima, solo, economia local/regional e sustenta-
bilidade da produção.
Pasto recuperado no sistema silvipastoril.
Além desses aspectos, também é priorizada a
produção em locais que estejam o mais próxi-
mo possível dos consumidores finais, pois esta é
uma forma de reduzir a quantidade de carbono
embutida no transporte dos alimentos.
A agricultura de baixo carbono também busca
desenvolver processos que permitam a geração
de energia renovável nas próprias fazendas, para
utilização nas instalações agrícolas e residências,
em substituição à energia gerada a partir de fon-
tes não renováveis.
Divu
lgaç
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anta
Bríg
ida
7
No Brasil, os investimentos na agricultura de baixo carbono permitirão que
70 milhões de hectares de áreas degradadas sejam ocupados com ati-
vidades agrícolas, evitando a perda do gás carbônico que é emitido quando
as terras estão nessa situação e não são produtivas. A recuperação de áreas
degradadas garantirá o incremento da produção a partir do aumento da pro-
dutividade da atividade agropecuária.
Os sistemas, técnicas e métodos da agricultura de baixo carbono vão ao encon-
tro do compromisso assumido pelo Brasil em 2009, durante a 15ª Conferência
das Partes (COP-15), realizada em Copenhague, na Dinamarca, de reduzir, por
meio de ações voluntárias, as emissões de GEEs entre 36,1% e 38,9% em re-
lação ao projetado para 2020. Na ocasião, o Brasil comprometeu-se, ainda, a
reduzir em o desmatamento em 80% até 2020, para 5.800 quilômetros quadra-
dos (km2). Essa meta está muito próxima de ser atingida pelo Brasil: em 2010,
o desmatamento foi de 6.500 km2.
O fato é que as discussões suscitadas na COP-15 deram início a uma nova fase
de negociações internacionais sobre mudanças climáticas globais. As posições
assumidas pelo Brasil na Dinamarca foram confirmadas por meio do Acordo de
Copenhague e na COP-16, realizada no ano seguinte em Cancún, no México.
Os dados de emissões de dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) e óxido nitroso
(N2O) de diferentes setores da economia, apresentados na Segunda Comunica-
ção Oficial do Brasil à Convenção Quadro das Nações Unidas, tornam evidente
o potencial das atividades agrícolas sustentáveis como forma de contrabalan-
çar as emissões de gases no setor agropecuário. Essa contribuição pode ser
feita, principalmente, por meio da fixação de carbono a partir do aumento das
áreas de florestas plantadas e da ampliação do uso de sistemas de produção
com distúrbio mínimo do solo.
No caso da agricultura, os compromissos se referem à expansão da adoção ou
implantação de tecnologias que podem ser adotadas para mitigar as emissões
de GEEs e, ao mesmo tempo, promovam a retenção de CO2 na biomassa e
no solo. Recuperação de pastagens degradadas; Integração Lavoura-Pecuária-
-Floresta (iLPF); Sistema de Plantio Direto (SPD); fixação biológica de nitrogê-
nio; florestas plantadas; e tratamento de dejetos animais foram as tecnologias
selecionadas.
Independente da técnica adotada, a ampliação, no País, do número de prá-
ticas de agricultura de baixa emissão de carbono contribuirá para proteger
o agronegócio brasileiro de potenciais barreiras comerciais no futuro. Tam-
bém permitirá a geração de serviços ambientais e ecossistêmicos que poderão
qualificar ainda mais o País no comércio internacional. Para aproveitar todas
essas oportunidades, estão sendo implementadas diferentes ações, entre elas a
redução do desmatamento da Amazônia e do Cerrado, ampliação da eficiência
energética e adoção em larga escala de práticas sustentáveis na agricultura.
A recuperação de áreas
degradadas garantirá o
incremento da produção
a partir do aumento
da produtividade da
atividade agropecuária.
investimentos na agricultura de baixo carbono aumentarão produção e reduzirão emissões de gees
8
O Programa ABC viabilizará inúmeros benefí-
cios para a sociedade brasileira, contribuindo
para a melhoria da imagem do agronegócio na-
cional, que pode ser, ao mesmo tempo, empre-
sarial e sustentável. Por meio desse programa, o
Brasil poderá acelerar a adoção de um portfólio de
tecnologias, muitas já conhecidas, incorporando,
oportunamente, o desejável e pertinente discurso
de tecnologias ecoamigáveis a uma decisão (ado-
ção) de natureza predominantemente econômica.
A partir dele será possível abandonar definitiva-
mente o modelo de agricultura extrativista de
produção, praticado, ainda, por muitos agricul-
tores brasileiros que, por vários motivos, não têm
tido acesso a tecnologias ecoamigáveis.
Com o Programa ABC, o Brasil poderá mostrar
ao mundo que é possível utilizar processos de
produção de alimentos com baixa dependência
de insumos externos, aliando práticas conserva-
cionistas de solo e de água (os dois maiores e
principais bens de uma propriedade rural) e atin-
gindo, inclusive, requisitos de sustentabilidade
e desenvolvimento de modelos de certificação.
Desta forma, o incentivo à adoção da Agricultura
ABC é algo imprescindível para o futuro da agro-
pecuária nacional.
programa Abc favorece o agronegócio e viabiliza inúmeros benefícios para a sociedade brasileira
Plantio de eucalipto.
9
sil e do uso de agrotóxicos; a mitigação da emis-
são dos GEE e a contribuição para o aumento da
capacidade de adaptação do solo às alterações.
O SPD é um sistema “democrático” que pode ser
usado tanto por grandes empresários como por
agricultores familiares. Uma prova disso foi dada
pelo agricultor Roberto Qualhato, um dos agri-
cultores do projeto de extensão da Associação de
Pequenos Agricultores do Serra-Abaixo (APASA),
que recebeu o Prêmio Agricultor de Plantio Dire-
to Tropical, de 2003, promovido pela Associação
de Plantio Direto no Cerrado (APDC)/Fundação
AGRISUS1. Agricultores familiares do Rio Grande
do Sul, Paraná e Santa Catarina também são re-
presentantes dessa realidade.
1. ALMEIDA, R. A. Introdução do sistema de plantio direto em pequenas propriedades do Estado de Goiás. Revista da UFG, Vol. 7, No. 01, junho 2004, on line <www.proec.ufg.br>. Disponível em <http://www.proec.ufg.br/revista_ufg/agro/A08_plantio.html>. Acesso em 09 jan 2012.
Sistema Plantio Direto (SPD)
É uma tecnologia que dispensa o revolvimento
do solo e que evita a erosão a partir da se-
meadura direta na palha da cultura anterior. A
palha e os restos orgânicos protegem o solo e re-
duzem a perda de água. Assim, é possível manter
a umidade, acumular carbono, aumentar a pro-
dutividade da lavoura e diminuir despesas com
maquinário e combustível.
O SPD consiste em um complexo de processos
tecnológicos destinados à exploração de siste-
mas agrícolas produtivos, que compreende a mo-
bilização de solo apenas na linha ou cova de se-
meadura, manutenção permanente da cobertura
do solo, diversificação de espécies e redução ou
supressão do intervalo de tempo entre colheita e
semeadura.
Esse sistema deve estar associado à agricultura
conservacionista de forma a contribuir para a
conservação do solo e da água; o aumento da
eficiência da adubação; do conteúdo de matéria
orgânica do solo e da relação econômica custo/
benefício; a redução do consumo de energia fós-
tecnologiAs e medidAs priorizAdAs pelo brAsil
Os sistemas, métodos e tecnologias de produção selecionados para a Agricultura ABC são: Sistema
de Plantio Direto (SPD), Integração Lavoura–Pecuária–Floresta (iLPF), recuperação de áreas e pas-
tagens degradadas, florestas plantadas, fixação biológica de nitrogênio e tratamento de dejetos animais.
Plantio direto de milho sobre palha de aveia-preta. Plantio tradicional de algodão.
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10
A iLPF é uma estratégia de produção susten-
tável que integra atividades agrícolas, pe-
cuárias e florestais, realizadas na mesma área,
em cultivo consorciado, em sucessão ou rota-
cionado, e busca, para um mesmo fim, efeitos
convergentes entre os componentes (sinergia). A
iLPF e os sistemas agroflorestais (SAFs) contri-
buem para a recuperação de áreas degradadas,
manutenção e reconstituição da cobertura flo-
restal, promoção, geração de emprego e renda,
adoção de boas práticas agropecuárias (BPA),
melhoria das condições sociais, adequação da
unidade produtiva à legislação ambiental e valo-
rização dos serviços ambientais oferecidos pelos
agroecossistemas. Entre esses serviços, estão a
conservação dos recursos de solo e água, abrigo
de insetos e animais polinizadores e de controle
natural de pragas e doenças, fixação de carbono
e nitrogênio, redução da emissão de GEEs, reci-
clagem de nutrientes; biorremediação do solo e
manutenção e uso sustentável da biodiversida-
de. O avanço da iLPF e dos SAFs tem sido muito
acentuado, sendo utilizados em todos os biomas
e regiões geográficas do Brasil, desde Roraima ao
Rio Grande do Sul e do Acre a Pernambuco.
Integração Lavoura–Pecuária–Floresta (iLPF)
Pasto em iLPF usado para engorda de gado leiteiro.
Divu
lgaç
ão E
mbr
apa
11
A técnica consiste em transformar as terras
degradadas (no caso específico de pasta-
gens degradadas) em áreas produtivas para a
produção de alimentos, fibras, biodiesel, florestas
e carne, evitando a derrubada de novas áreas de
florestas.
A degradação de pastagens é o processo evolu-
tivo de perda de vigor, de produtividade e da ca-
pacidade de recuperação natural das pastagens
para sustentar os níveis de produção e qualidade
exigidos pelos animais, assim como, em superar
Pasto degradado
usado para
criação de gado
de corte.
Recuperação
de pastagem.
Recuperação de áreas e pastagens degradadas
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alli
os efeitos nocivos de pragas, doenças e invaso-
ras, culminando com a degradação avançada dos
solos e pastagens, em razão de manejos inade-
quados. Com o avanço do processo de degrada-
ção, ocorre perda de cobertura vegetal e redução
no teor de matéria orgânica do solo, emitindo
gás carbônico (CO2) para a atmosfera, além de
tornar o local improdutivo. A recuperação e ma-
nutenção da produtividade das pastagens con-
tribuem para mitigar a emissão dos gases do
efeito estufa.
12
Florestas plantadas
O plantio de espécies florestais de rápido cres-
cimento (eucalipto, pinus e acácia-negra,
entre outras) proporciona renda, abastece um
amplo mercado consumidor e reduz o carbono
do ar por causa da fotossíntese.
A produção de florestas plantadas (econômi-
cas) nas propriedades rurais possui quatro ob-
jetivos básicos. São eles: implementar uma fonte
de renda de longo prazo para o produtor e sua
família; aumentar a oferta de madeira para fins
industriais (celulose e papel, móveis e painéis de
madeira), energéticos (carvão vegetal e lenha),
construção civil e outros usos; reduzir a pressão
sobre as matas nativas; e captura de CO2 da at-
mosfera, reduzindo os efeitos do aquecimento
global.
A área de florestas plantadas com o objetivo de
comercializar madeira e/ou produtos não madei-
reiros, nas duas últimas décadas, tem tido um
grande crescimento em razão do apoio financei-
ro prestado pelo Programa Nacional de Fortaleci-
mento da Agricultura Familiar (PRONAF) Flores-
tal, das ações de fomento das grandes empresas,
do desenvolvimento de tecnologias de plantio e,
também, pelo plantio com recursos próprios.
Um ponto muito importante a ser destacado é
que não há necessidade, pelo menos no mé-dio prazo, de se fazer plantação de florestas comerciais em áreas adequadas para a produ-ção de grãos. Ou seja, plantar floresta comercial
não implica em competição com a produção de
alimentos. As áreas a serem ocupadas serão as
pastagens degradadas por mau uso.
Vale ressaltar, ainda, que as florestas plantadas diminuem a pressão sobre as florestas nativas, com reflexos na redução da emissão de carbono.
Além disso, o uso de espécies florestais exóticas
será admitido em até 50% da área de Reserva
Legal (RL) a ser recuperada.
Plantio de pinus na área da Embrapa Florestas em Ponta Grossa, (PR).
13
A técnica possibilita captar, por meio de mi-
cro-organismos e/ou bactérias, o nitrogênio
existente no ar e transformá-lo em matéria or-
gânica para as culturas, o que permite a redução
do custo de produção e melhoria da fertilidade
do solo.
O aumento da produção agrícola é especialmen-
te dependente do suprimento de nitrogênio, um
dos principais fatores limitantes nos solos tro-
picais e subtropicais. Aproximadamente 78% da
atmosfera é composta por nitrogênio (N2), ele-
mento indisponível para a maioria dos organis-
mos. Apenas um número limitado de espécies de
microrganismos tem a capacidade de converter
N2 em nitrogênio reativo (assimilável pelas plan-
tas), por meio da Fixação Biológica de Nitrogênio
(FBN). Esse processo é indispensável para a ma-
nutenção da vida no planeta e estratégico para
a sustentabilidade na agricultura. A FBN é am-
plamente reconhecida como prática sustentável,
uma vez que diminui o custo da produção e os
riscos para o meio ambiente, pois reduz a emis-
são de GEEs, além de elevar o conteúdo de maté-
ria orgânica (sequestro de carbono) e melhorar a
fertilidade do solo.
O aumento no uso de fixadores biológicos de ni-
trogênio deverá ocorrer na cultura da soja, onde
essa tecnologia está mais desenvolvida, mas
também em outras culturas como, por exemplo,
na cana de açúcar, pastagens, feijão e milho.
Fixação Biológica de
Nitrogênio.
Inoculação por
rhizobium.
Fixação Biológica de Nitrogênio (FBN)
Rosa
Mot
ta
14
Tratamento de dejetos animais
Técnica que aproveita os dejetos de suínos e
outros animais para a produção de energia
(gás) e composto orgânico. A correta destina-
ção dos dejetos e efluentes originados a partir
da criação de animais criados em estábulos tem
se constituído uma prática importante para a re-
gularidade ambiental das propriedades rurais. O
tratamento adequado desses efluentes e dejetos
contribui para a redução da emissão de metano,
Gerador de energia elétrica movido a biogás.
Rica
rdo
Stei
nmet
z
Rica
rdo
Stei
nmet
z
Biodigestor e Flare (Sistema padrão para obtenção de certificações de carbono).
15
Além dos já citados sistemas, métodos e tecnolo-
gias de produção selecionados para a Agricultura
ABC, também foram definidos como prioridades
o planejamento e a execução de medidas pre-
ventivas em relação aos possíveis impactos das
mudanças climáticas.
um dos GEEs. Possibilita, também, o aumento na
renda dos agricultores pelo composto orgânico
gerado ou pela geração de energia automotiva,
térmica e elétrica, por meio do uso do biogás.
Os processos de biodigestão e compostagem já
são conhecidos e proporcionam redução nos
custos de produção por evitar o consumo de
energia, insumos químicos e diminuir os riscos
para o meio ambiente, bem como reduzir a emis-
são de GEEs.
Biodigestor para pequena propriedade + esterqueira.
Airt
on K
unz
O tratamento adequado desses
efluentes e dejetos contribui
para a redução da emissão de
metano, um dos GEEs.
16
Sistema silvipastoril.
17
Através da Lei n° 12.187, de 29 de dezembro
de 2009, foi instituída a Política Nacional so-
bre Mudança do Clima, onde foi estabelecido
o compromisso de redução de emissões de gases de
efeito estufa de 36,1% a 38,9% das emissões proje-
tadas até 2020.
Nesse sentido, o Brasil submeteu em nível internacio-
nal, no Acordo de Copenhague em 2009, uma lista de
ações nacionais de mitigação, denominadas NAMAs2.
O país implementará essas ações de maneira volun-
tária e de acordo com os princípios e provisões esta-
belecidos pela Convenção sobre Mudança do Clima,
através da adoção de Planos de Ação Setoriais.
Os Planos de Ação Setoriais foram divididos nas ca-
tegorias Mudanças de Uso da Terra (desmatamento
na Amazônia e no Cerrado), Agropecuária, Energia e
Outros (substituição de biomassa oriunda de floresta
nativa por florestas plantadas na siderurgia).
Para a implementação das Ações Setoriais relaciona-
das à Agropecuária foi concebido o Plano de Agricul-
tura de Baixo Carbono - ABC.
2. NAMAs: Nationally Appropriate Mitigation Actions, sem sigla em português.
Ações do governo federAl Compromissos voluntários
assumidos pelo Brasil na COP-15
para a redução das emissões de
Gases de Efeito Estufa (GEEs)
18
na Política Nacional sobre Mudanças Climáticas
(PNMC), Lei no. 12.187/09. Sua elaboração deu-
-se pelos ministérios da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento (MAPA) e do Desenvolvimento
Agrário (MDA), contando, inclusive, com a par-
ticipação das entidades representativas dos pro-
dutores, dentre elas a CNA.
Os ministérios e a Casa Civil são responsáveis
pela coordenação das ações necessárias ao esta-
belecimento do Plano Setorial de Mitigação e de
Adaptação às Mudanças Climáticas para a Con-
solidação de uma Economia de Baixa Emissão de
Carbono na Agricultura.
O Plano ABC é um instrumento de política
pública que traz uma visão diferente de se
fazer agricultura. Busca incentivar o investimen-
to em tecnologias sustentáveis com a adoção de
boas práticas agrícolas e a integração de siste-
mas produtivos capazes de aumentar a produção
e, com isso, abastecer o mercado interno, expor-
tar mais, melhorar a renda e o bem-estar social e
econômico do produtor e da população, além de
preservar os recursos naturais e manter o equi-
líbrio ambiental com a conseqüente redução da
emissão dos GEEs.
O plano foi idealizado a partir dos compromissos
de redução de emissões de GEEs estabelecidos
plano de Agricultura de baixa emissão de carbono (Abc)
Pasto após colheita do milho – iLPF de milho, eucalipto e capim.
1919
qual o objetivo geral do plano Abc?Promover a adoção de tecnologias que diminuem a emissão de GEE na agricultura, de
acordo com a PNMC, com a melhoria da eficiência no uso de recursos naturais, aumento
da resiliência de sistemas produtivos e de comunidades rurais, e a adaptação do setor
agropecuário às mudanças climáticas.
metas estipuladas
1. Por meio do manejo adequado e adubação2. Incluindo Sistemas Agroflorestais3. Não está computado o compromisso brasileiro relativo ao setor da siderurgia; e não foi contabilizado o potencial de atenuação de emissão de GEE.
Fonte: Decreto no. 7.390 de 09/12/2010
Ações previstasPara atingir com sucesso as metas do Plano ABC, não bastam apenas as idéias e recursos financeiros,
mas também, e principalmente, um elenco de ações integradas. Por isso, foi estabelecido o seguinte
conjunto de ações para todas as tecnologias componentes do compromisso:
PROCESSO TECNOLÓGICO
Recuperação de Pastagens Degradadas1 (ha)
Integração Lavoura-Pecuária-Floresta2 (ha)
Sistema Plantio Direto (ha)
Fixação Biológica de Nitrogênio (ha)
Florestas Plantadas3 (ha)
Tratamento de Dejetos Animais (m3)
COMPROMISSO (AUMENTO DE ÁREA/USO)
15 milhões
4 milhões
8 milhões
5,5 milhões
3 milhões
4,4 milhões
1. Campanhas publicitárias e de divulgação;
2. Disponibilização de tecnologias;
3. Fortalecimento da pesquisa e do desenvol-vimento tecnológico;
4. Fortalecimento da assistência técnica e extensão rural (ATER);
5. Capacitação de produtores rurais e téc-nicos de Ciências Agrárias envolvidos com a Agricultura ABC;
6. Promoção de ações junto aos segmentos de insumos, produtos e serviços, principal-mente, para disponibilização de insumos bá-sicos e inoculantes;
7. Fomento a viveiros e redes de coleta de sementes;
8. Criação de linhas de financiamento e de crédito agrícola específicas (Programa ABC);
9. Estabelecimento de estratégias de moni-toramento, relato e verificação (MRV) das ações;
10. Regularização fundiária e ambiental;
11. Ações transversais (sensibilização, articu-lação, etc.);
12. Adaptação, redução de vulnerabilidades e aumento da resistência às mudanças climáti-cas previstas.
20
Nilt
on S
ouza
Plantio de eucalipto.
21
OPrograma foi instituído em 17 de agosto de
2010, pelo MAPA, e inserido no Plano Safra
2010-2011 com valor disponibilizado de US$
1,2 bilhão.
Na ocasião, o Conselho Monetário Nacional (CMN),
por meio da Resolução no. 3896, criou, no âmbito do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (BNDES), o Programa para Redução da Emissão
de Gases de Efeito Estufa na Agricultura (Programa
ABC). Posteriormente, foi feita uma atualização com
a Resolução no. 3.979, de 31 de maio de 2011.
O Programa ABC é uma das ações previstas no Plano
ABC para disponibilização de recursos oficiais para
financiamento da adoção das tecnologias mitigadoras
de emissões de GEE pelos produtores rurais brasileiros.
progrAmA AbcCriado em 2011, contará
com R$ 3,4 bilhões na
safra 2012/2013
22
Fontes e o volume de recursos
O programa ABC é financiado com recursos
do Sistema BNDES, Caderneta de Poupan-
ça Rural (MCR6-4) e Fundos Constitucionais.
São recursos públicos originados de impostos e
da movimentação da economia nacional, o que
envolve toda a sociedade, mesmo indiretamente,
neste esforço em favor da sustentabilidade.
Para a safra 2012/2013, o Governo federal dispo-
nibilizou R$ 3,4 bilhões para as linhas de crédito
do ABC. Para estimular a contratação, o juro do
financiamento foi reduzido de 5,5% ao ano, na
safra 2011/2012, para 5% ao ano na safra atual.
Entre julho de 2011 e julho deste ano, os produ-
tores rurais contrataram R$ 1,5 bilhão.
vantagens em aderir ao programa Abc
O Programa ABC é a oportunidade de incorporar ao proces-
so produtivo as tecnologias sustentáveis para uma pro-
dução mais eficiente, que proporciona o aumento da renda
através do incremento da produtividade e da diversificação
da produção, incentiva a recuperação do passivo ambiental,
diminui a pressão sobre as florestas nativas e tudo isso resulta
na redução da emissão de GEE, propiciando uma agricultura
mais sustentável na produção de alimento aos brasileiros e ao
mercado externo.
Essa nova agricultura sustentável conta com incentivos go-
vernamentais que tornam o Programa uma alternativa atra-
ente frente aos instrumentos de financiamento existentes no
mercado, como veremos a seguir.
regras de financiamento do programa Abc
Essa nova agricultura
sustentável conta com
incentivos governamentais
que tornam o Programa uma
alternativa atraente
Plantação de feijão.
Programa ABC PAP 2011/2012 PAP 2012/2013 Variação (%)
Recursos R$ 3,1 bi R$ 3,4 bi 9,6
Juros 5,5% 5,0% -9,1
Fonte: PAP 2011/2012 e PAP 2012/2013
23
Finalidades do créditoAs linhas de crédito do Programa ABC têm a fi-
nalidade de financiar:
• A recuperação de áreas e pastagens degra-dadas;
• A implantação de sistemas orgânicos de produção agropecuária;
• A implantação e melhoramento de sistema Plantio Direto na Palha;
• A implantação de sistemas de integração lavoura-pecuária; lavoura-floresta; pecuária--floresta ou lavoura-pecuária-floresta;
• A implantação, manutenção e manejo de florestas comerciais, inclusive, àquelas des-tinadas ao uso industrial ou à produção de carvão vegetal;
• A adequação ou regularização das proprie-dades rurais frente à legislação ambiental, in-clusive, recuperação de áreas de reserva legal, preservação permanente, e o tratamento de dejetos e resíduos entre outros;
• A implantação de planos de manejo flores-
tal sustentável;
• A implantação e manutenção de florestas
de dendezeiro prioritariamente em áreas pro-
dutivas degradadas.
Público-alvo
O Programa ABC tem como público alvo os pro-
dutores rurais e suas cooperativas, inclusive,
para repasse aos associados.
Limites de crédito e juros
O limite de crédito é de R$ 1.000.000,00 (um mi-
lhão de reais) por beneficiário e por ano-safra,
independentemente de outros créditos que o
produtor ou cooperativa tenha recebido ao am-
paro de recursos controlados do crédito rural. A
taxa de juros é de 5,5% ao ano.
ILPF de milho com capim.
24
25
• Aquisição, construção ou reformas de bebedouros, saleiro ou cochos de sal;
• Marcação e construção de terraços e implantação de práticas conservacionistas do solo;
• Operações de destoca;
• Pagamentos de serviços destinados à conversão da produção orgânica e sua certificação;
• Realocação de estradas internas das propriedades rurais para fins de adequação ambiental;
• Serviços de agricultura de precisão: do planejamento inicial da amostragem do solo à geração dos mapas de aplicação de fertilizantes e corretivos.
Esses itens somente poderão ser financiados
se estiverem vinculados a um projeto técnico
que ateste o enquadramento das práticas aos
objetivos do Programa ABC.
Além desses itens, ações de custeio também
são financiáveis, mas devem estar associadas
ao investimento e limitadas a 30% do valor
financiado, admitida a elevação nos seguintes
casos:
I - Até 35% do valor financiado, quando destinado à implantação e manutenção de florestas comerciais ou recomposição de áreas de preservação permanente ou reserva legal.
II - Até 40% do valor financiado, quando o projeto incluir a aquisição de bovinos, ovinos e caprinos, para reprodução, recria e terminação, e de sêmen dessas espécies.
Itens financiáveis
• Adubação verde e plantio de cultura de cobertura do solo;
• Aquisição de bovinos, ovinos e caprinos para reprodução, recria e terminação, e de sêmen dessas espécies;
• Aquisição de insumos e pagamento de serviços destinados à implantação e manutenção dos projetos financiados;
• Aquisição de máquinas e equipamentos de fabricação nacional para a agricultura e pecuária, não financiáveis pelos Programas Moderfrota3 e Moderinfra4;
• Aquisição de sementes e mudas para formação de pastagens e de florestas;
• Aquisição, transporte, aplicação e incorporação de corretivos agrícolas (calcário e outros);
• Assistência técnica necessária até a fase de maturação do projeto;
• Construção e modernização de benfeitorias e de instalações na propriedade rural;
• Despesas relacionadas ao uso de mão de obra própria5;
• Elaboração de projeto técnico e georreferenciamento das propriedades rurais, inclusive, as despesas técnicas e administrativas relacionadas ao processo de regularização ambiental;
• Implantação de viveiros de mudas florestais;
• Implantação e recuperação de cercas, inclusive, aquisição de energizadores de cerca;
3. Programa de Modernização da Frota de Tratores Agrícolas Implementos Associados e Colheitadeiras.
4. Programa de Incentivo à Irrigação e à Armazenagem.
5. Desde que compatíveis com estruturas de custos de produção regional (coeficiente técnico, preço e valor), indicadas por instituições oficiais de pesquisa ou de assistência técnica (federal ou estadual), e desde que se refiram a projetos estruturados e assistidos tecnicamente, admitindo-se, nessa hipótese, que a comprovação da aplicação dos recursos seja feita mediante apresentação de laudo de assistência técnica oficial atestando que o serviço, objeto de financiamento, foi realizado de acordo com o preconizado no projeto, devendo mencionar laudo a ser apresentado pelo menos uma vez a cada semestre civil.
26
A Fazenda Santa Brígida adota o sistema de iLPF.
27
O Programa ABC está disponível para os pro-
dutores rurais há duas safras e, muitos deles,
já podem assegurar a sua importância para
o desenvolvimento de atividades nas propriedades.
Vale destacar dois casos bem sucedidos que servem
como exemplo e motivação para novas experiências
que possam ser implementadas no âmbito do Progra-
ma ABC.
fazenda santa brígida
No município de Ipameri, interior de Goiás, a cerca
de 200 km de Goiânia, está localizada a fazenda
Santa Brígida, que tem servido de modelo para quem
quer montar um projeto de integração Lavoura-Pecu-
ária-Floresta.
De acordo com a proprietária, Marize Porto Costa, há
alguns anos a fazenda tinha uma área muito grande
de pastagem degradada com muitos cupinzeiros.
Os custos da fazenda, de 922 hectares, eram muito
elevados e a produtividade muito baixa. Ela costuma
se referir àquela época dizendo que antigamente não
se plantava capim na fazenda e, sim, cupim.
cAsos de sucessoDois casos bem sucedidos
e que servem como
exemplo e motivação para
novas experiências
28
tos agrícolas John Deere. Com a parceria e muito
trabalho, aquela fazenda, que apresentava um
triste cenário de pastagem degradada, conse-
guiu, na safra 2006/2007, recuperar cerca de
50% da área.
No projeto de Marize, que teve apoio de uma
equipe técnica, foi desenvolvido um sistema que
consorciava milho com braquiárias e adubos ver-
des. Ao introduzir a braquiária, passou a produ-
zir pasto de boa qualidade, no período seco, e a
obter os benefícios agronômicos produzidos pela
braquiária, como descompactação de solos, reci-
clagem de nutrientes e aumento de matéria orgâ-
nica. Os adubos verdes aumentaram o aporte de
Com a morte de seu marido, ela teve que assumir
o negócio. Como não tinha a experiência neces-
sária para administrar a fazenda, buscou apoio
na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
(EMBRAPA). O primeiro encontro, em 2006, foi
com Homero Aidar, que lhe deu um livro sobre
iLP e a apresentou ao pesquisador João Klu-
thcouski. A partir das orientações do pesquisa-
dor, a Fazenda Santa Brígida começou a mudar.
Marize passou a incentivar os funcionários, que
reviraram o pasto, destruíram os cupinzeiros,
corrigiram a acidez do solo e plantaram soja
no local. Em 2006, a Santa Brígida ganhou um
parceiro: a empresa de máquinas e implemen-
Integração silvicultura e pecuária
29
nitrogênio no solo, por meio de fixação biológica,
o que beneficiava a pastagem e as plantações.
Segundo Marize, em apenas um ano, a produção
agrícola pagou parte do investimento feito com
a orientação da EMBRAPA.
O primeiro ciclo de iLP na Santa Brígida está qua-
se terminando e 600 hectares estão recuperados,
dos quais 50% cultivados com soja e outros 50%
com milho e braquiária. Na safra 2010/2011, fo-
ram colhidas 35 mil sacas de milho e 20 mil sacas
de soja. O hectare de pastagem passou a render
em torno de R$ 500,00. Antes do projeto, não
passava de R$ 100,00.
Desta forma, surgiu a idéia de plantar eucalipto
no meio da área de integração. Hoje, são vistos
renques de eucalipto por toda a fazenda. A dis-
tância entre cada linha dupla de eucalipto é de
24 metros. No intervalo entre as linhas duplas,
há o cultivo consorciado de grãos (verão) e pasto
(inverno).
Segundo o gerente da fazenda, Anábio Ribeiro,
com a integração, o pasto fica verde no auge da
seca, favorecendo a alimentação do gado, que
engorda, em média, 1,2 Kg diariamente. Este sis-
tema também proporciona nove safras a cada
oito anos: duas a três de grãos, cinco a seis safras
de pecuária e uma de eucalipto. Em 2012, por
Na safra 2010/2011, foram colhidas 35 mil sacas de milho e 20 mil sacas
de soja. O hectare de pastagem passou a render em torno de R$ 500,00.
Antes do projeto, não passava de R$ 100,00.
Marize Porto adota o sistema de iLPF em sua fazenda.
30
exemplo, será colhida a primeira safra de madei-
ra, com estimativa de ganho de aproximadamen-
te R$ 1 mil por hectare/ano.
Com a experiência adquirida em tecnologias de
baixa emissão de carbono, Marize não deixou
passar a oportunidade de crédito ofertada pelo
Programa ABC. Ela foi a primeira produtora ru-
ral a obter crédito do programa e revela que não
houve problemas para conseguir o financiamen-
to. Recebeu, inclusive, a visita do vice presidente
de Agronegócio do Banco do Brasil (BB), Osmar
Dias, que ficou bastante impressionado com o
que viu.
A fazenda Santa Brígida continuará inovando
com o apoio dos recursos do Programa ABC,
preparando-se para um futuro no qual as exi-
gências de mercado vão premiar os produtores
inovadores e, certamente, cobrar um custo alto
para os que resolveram apostar na continuida-
de da agricultura tradicional. É bom exemplo de
que a agricultura sustentável é viável em todos
os aspectos.
Plantio de soja e eucalipto.
Sistema silvipastoril.
31
Além da recuperação do solo, a implantação
do sistema integrado de lavoura e pecuária
ajuda a reduzir a emissão de carbono e o uso de
agrotóxicos.
Quem percorre os 1.250 hectares (ha) da fazen-
da Boa Vista, no município de Baldim (MG), não
imagina a transformação por que passou o solo
e o subsolo da propriedade nos últimos anos. O
que antes era um conjunto de terras inférteis
transformou-se, hoje, numa espécie de oásis
produtivo, em meio às áreas degradadas do cer-
rado próximas à Serra do Cipó, região central do
Estado de Minas Gerais. A fazenda, que suporta-
va, em 1992, um rebanho bovino de apenas 480
cabeças, aumentou sua capacidade produtiva
em mais de três vezes, graças à implantação de
técnicas de agricultura de baixo carbono. A pro-
priedade suporta atualmente 1.800 cabeças de
gado e teve o nível de água dos córregos elevado
com a construção das “barraginhas”, que retêm
a água das chuvas. “Sou um produtor de água
também”, brinca o proprietário da Boa Vista, o
engenheiro agrônomo Alysson Paolinelli.
Paolinelli, que foi ministro da agricultura em
meados da década de 1970, é um entusiasta da
agricultura de baixo carbono. Ele ouviu falar pela
primeira vez da técnica de recuperação de pasto,
conhecida como sistema Barreirão, no início dos
anos 1990. Curioso, decidiu conhecer de perto a
técnica que estava sendo desenvolvida numa fa-
zenda no Estado do Tocantins, pelos pesquisado-
res da Embrapa João Kluthcouski e Homero Aidar.
fazenda no cerrado de minas gerais recupera áreas degradadas com técnicas de agricultura de baixo carbono
Áreas recuperadas ocupadas com atividades agropecuárias
32
O Barreirão consiste em utilizar um arado aiveca
para tombar a terra e matar as ervas daninhas
e outras pragas que infestam o terreno. Depois,
corrigi-se o solo, aduba-se e planta-se o arroz
junto com uma forrageira. No caso da fazenda
Boa Vista, Paolinelli utilizou milho e braquiária
(capim). As duas plantas crescem juntas. A van-
tagem econômica desse sistema é que a receita
obtida com a venda do milho geralmente cobre
os custos do plantio e ainda deixa o pasto pron-
to para o gado engordar. Ao mesmo tempo, a
terra descompactada pelo arado acumula e re-
tém matéria orgânica no solo, o que o mantém
mais fértil.
Animado com os resultados, Paolinelli fez um
empréstimo junto ao Banco do Brasil para im-
plantar a técnica em 600 ha da fazenda. Perce-
beu, no entanto, que a formação do pasto pro-
porcionava uma boa produtividade no primeiro
ano, mas que não se sustentava nos anos se-
guintes. “No primeiro ano do Barreirão, coloquei
até cinco animais por hectare. Mas, no segundo
e terceiro ano, percebi que a capacidade de su-
porte do pasto caía muito. Aí, pensei: estou num
pau-de-sebo, na hora em que vou botar a mão
no dinheiro, escorrego e tenho que começar tudo
de novo”, brincou. Apesar das dificuldades, com
o sistema Barreirão foi possível recuperar 600
ha de pasto. O problema em continuar com esse
método era a oscilação de rendimentos. “Tinha
ano que empatava, tinha ano que ganhava um
pouquinho, tinha ano que perdia, porque aqui as
condições de chuvas não são as melhores”, expli-
ca Paolinelli.
Já no início dos anos 2.000, os mesmos pesqui-
sadores da Embrapa, Kluthcouski e Aidar, desen-
volviam os primeiros passos do sistema Santa Fé.
Essa técnica proporciona o aproveitamento do
solo do cerrado durante todo o ano. As terras são
cultivadas com lavouras anuais de verão, combi-
nadas com grãos e forrageiras. Após a colheita
dos grãos, por volta do mês de fevereiro, o capim
plantado cresce e fornece a pastagem no período
de entressafra (inverno). “Enquanto as fazendas
vizinhas começam a ficar com o pasto seco nessa
época, aqui o pasto está verde”, conta o técnico
em agropecuária e gerente da fazenda Boa Vista,
Miguel Rodrigues Neto.
Segundo Rodrigues Neto, as vantagens desse
sistema que integra lavoura e pecuária é a recu-
peração das características biológicas do solo, o
barateamento dos custos de produção e o rápido
Pastagens recuperadas
“Vale a pena não
economizar na
preparação do solo
no primeiro ano,
porque você não vai
fazer isso de novo.”
33
aumento da produtividade. No primeiro ano, o
plantio é feito de forma tradicional. O solo pre-
cisa ser arado, gradeado e corrigido com calcário
e gesso. Depois, aduba-se e são plantadas as se-
mentes do grão e da forrageira. “Vale a pena não
economizar na preparação do solo no primeiro
ano, porque você não vai fazer isso de novo”, ex-
plica Miguel. Na fazenda Boa Vista, foram plan-
tados soja e capim no primeiro ano. A colheita da
oleaginosa foi suficiente para cobrir os custos da
implantação do sistema e ainda deu para fazer a
ração animal. “Do primeiro para o segundo ano,
a produtividade da soja cresceu 100%. Passei de
20 sacas (60 kg) por hectare para 40 sacas e per-
cebi que a fertilidade do solo vai subindo a cada
ano”, afirma Paolinelli, que implantou o sistema
em 600 ha da fazenda.
Economia na emissão de carbono
Além das vantagens econômicas, o sistema
Santa Fé, que, na prática, é a integração de
lavoura e pecuária, permite produzir com a mí-
nima emissão de carbono. O sistema de rodízio
implantado na fazenda consistiu em aplicar o
método, no primeiro ano, em 200 ha. Depois, em
outros 200 ha e, assim, até completar 600 ha. No
quarto ano, o ciclo recomeça com o plantio de
grãos novamente nos primeiros 200 ha que rece-
beram o sistema. No entanto, dessa vez, não será
preciso utilizar o trator para arar o solo, tampou-
co será necessário aplicar calcário e gesso, uma
vez que a correção do solo já foi feita. O mesmo
procedimento se dará nos próximos 200 ha, até
completar o ciclo novamente.
É o ciclo que torna o método sustentável e, por-
tanto, mais eficiente na recuperação de áreas de-
gradadas do que o Barreirão. O solo permanece
rico em matéria orgânica e protegido das chuvas
e veranicos, porque o plantio é feito diretamente
na palha. O produtor rural economiza no gasto
do combustível, que seria usado no trator, e a
natureza agradece. Segundo Miguel Rodrigues,
para arar e gradear 600 ha são queimados cerca
de 1.500 litros de óleo diesel. Como não haverá
necessidade de fazer a preparação do solo, a pro-
dução deixa de emitir para atmosfera a quanti-
dade de carbono resultante da queima de 1.500
litros de óleo diesel. “É isso que chamo de agri-
cultura de baixo carbono”, empolga-se Miguel.
A fixação de carbono também ocorre porque o
solo não é revolvido, já que não é preciso passar
o arado. E a economia com insumos, de acordo
com cálculos do gerente da fazenda, chega a R$
840 por ha.
Com a integração lavoura-pecuária, Paolinelli
também percebeu que a necessidade de uso de
agrotóxicos diminuiu. Há cerca de oito anos uma
praga atacou o milho que ele havia plantado pelo
sistema tradicional, justamente para comparar
com o sistema integrado. Para sua surpresa, a la-
garta não se alastrou para o milho plantado pelo
sistema lavoura-pecuária. “Verificamos que a la-
garta não pula a cerca”, brinca Paolinelli, “porque
ela não consegue andar onde tem braquiária”.
Além disso, segundo ele, o uso de agrotóxicos nas
plantações consorciadas de grãos e capim dimi-
nui a cada ano, porque com a técnica “se estabe-
lece um equilíbrio biológico do solo onde a praga
tem mais dificuldade de proliferar”.
A implantação do sistema integrado de lavoura
e pecuária na fazenda Boa Vista foi uma expe-
riência exitosa. Foram recuperadas praticamente
todas as áreas degradadas da propriedade em
menos de 10 anos. Em vista do sucesso, Paolinelli
arrendou 700 ha de uma fazenda vizinha, onde
agora pretende, primeiro, recuperar o solo com
a implantação do sistema, para depois colocar
mais 1.200 cabeças de gado. Paolinelli pretende,
ainda, inserir mais um elemento no sistema in-
tegrado: o eucalipto. Além de diversificar a fon-
te de renda com a venda da madeira, o sistema
de integração Lavoura-Pecuária-Floresta (iLPF)
favorece o micro-clima das regiões onde são
plantadas as árvores. Ele chegou a fazer uma ex-
periência plantando eucalipto em um hectare da
fazenda e os resultados foram animadores. “Ma-
nejado de forma adequada, o eucalipto promove
a fertilização e o equilíbrio do solo por meio do
seu processo de fotossíntese”, explica.
34
Produtor de água
Além da implantação das técnicas de agricul-
tura de baixo carbono para recuperação das
áreas degradadas, a fazenda Boa Vista desenvol-
ve, há 10 anos, um sistema de armazenamento
das águas das chuvas que fez subir o leito dos
dois córregos que cortam a propriedade. São as
chamadas “barraginhas”, buracos cavados nos
pastos — geralmente onde surgem erosões —,
que retêm a água e impede que ela corra para
os córregos. “As barraginhas funcionam como
um pulmão da terra: no período das chuvas, elas
ficam cheias e aquela água acumulada, que es-
correria para o córrego, vai se infiltrando, ume-
decendo todo o subsolo, até chegar aos lençóis
freáticos”, explica Miguel. Além de elevar o nível
de água dos córregos, as barraginhas impedem
que a enxurrada “lave o pasto” e leve com ela os
nutrientes do solo.
A técnica de construir buracos que represam a
água no lugar onde antes era uma vossoroca
também ajuda a conter o avanço das erosões.
“Hoje eu não tenho mais erosão aqui”, comemo-
ra. Com isso, os rios sofrem menos o processo
de assoreamento, pois diminui a quantidade de
terra que a enxurrada levaria para o fundo dos
córregos. A experiência foi tão bem sucedida
que, há dois anos, Paolinelli estendeu a técnica
para a fazenda Santo Antônio, onde os efeitos
já são sentidos. “A cisterna de um morador des-
sa fazenda (Santo Antônio) sempre secava nos
meses de agosto e setembro, mas, hoje, isso não
acontece mais”, conta Miguel. Com o aumen-
to do nível dos córregos, Paolinelli já pensa em
implantar, em breve, um sistema de irrigação.
“Posso dizer que hoje sou um produtor de água
também”.
Área de preservação permanente.
35
cultura de baixo carbono à toda região tropical
do planeta e criar um código ambiental para os
trópicos. “O Brasil possui conhecimento científi-
co para elaborar um código ambiental para toda
região tropical do globo. Na minha visão, o Brasil
tem de assumir essa posição”, diz.
Quais as principais vantagens da agricul-tura de baixo carbono?
A recuperação de áreas degradadas, a meu ver, é
a maior vantagem. Aqui, nessa região de cerra-
do (centro do Estado de MG, próximo à Serra do
Cipó), se consome até 15 hectares para engordar
um único animal. Com a recuperação do solo,
dá pra colocar quatro, cinco e até mais animais
por hectare. A recuperação de áreas degradadas
permite aumentar a produção sem tocar nas flo-
restas nativas. No Brasil, temos cerca de 120 mi-
lhões de hectares de pastagens. Em torno de 90
a 100 milhões estão degradados.
entrevistA
por um código ambiental para as regiões tropicais do planetaEx-ministro da agricultura, defende a
liderança do Brasil em movimento para
levar a agricultura de baixo carbono a
outros países tropicais
O engenheiro agrônomo e produtor de gado
de corte Alysson Paolinelli é um convicto
das vantagens da agricultura de baixo carbono.
Aos 75 anos, esse mineiro de Bambuí, mostra
um entusiasmo juvenil ao falar das técnicas de
produção que recuperam solos degradados e
multiplicam a produtividade das lavouras bra-
sileiras. “Eu diria que qualquer terra degradada
deste País pode ser recuperada com as técnicas
de agricultura de baixo carbono”. Segundo Paoli-
nelli, 80% dos cerca de 120 milhões de hectares
de pastagens nativas no Brasil podem ser recu-
perados com a adoção dos sistemas integrados
de produção.
Ex-ministro da agricultura entre 1974 e 1979,
Paolinelli foi um dos grandes incentivadores do
papel da Empresa Brasileira de Pesquisa Agrope-
cuária (Embrapa) no desenvolvimento de uma
produção agropecuária pautada pela inovação
científica. “Foi a partir da criação da Embrapa
que o Brasil passou a ter saltos de produtivida-
de na agricultura”, diz. Na opinião dele, graças à
Embrapa, o Brasil foi o único País que conseguiu
desenvolver tecnologias de produção nos trópi-
cos, capaz de resolver dois graves problemas que
hoje afligem o mundo: a produção de alimentos
e de energia. “O Brasil sofreu muito enquanto
não acreditou na capacidade de criar um conhe-
cimento tecnológico próprio, o que só veio ocor-
rer na década de 1970”, relembra Paolinelli.
Nesta entrevista, na sede da fazenda Boa Vista,
em Baldim (MG), Paolinelli defendeu a idéia do
Brasil liderar um movimento para levar a agri-
36
Por que os sistemas integrados de produ-ção não são mais difundidos? São difíceis de se implantar?
Cada pasto é um caso. A Embrapa continua a
pesquisar esses sistemas. Essa é, ainda, uma
tecnologia em evolução. A caatinga, por exem-
plo, receberia muito bem os sistemas de inte-
gração, mas com outras plantas. É preciso estar
permanentemente discutindo. Esse processo é
contínuo. A agricultura foi descoberta há quatro
mil anos, nós estamos descobrindo a agricultura
tropical há 30 anos. A gente tem que entender
que as evoluções são permanentes.
O que falta para disseminar por todo o País a agricultura de baixo carbono?
O Governo precisa dar condições aos produto-
res rurais, porque isso é uma tecnologia de alto
capital. Tem de fazer como na época em que in-
centivou o plantio no cerrado da região Centro-
-Oeste, arriscando junto com o agricultor. Essa é
uma condição sine qua non.
No caso dos sistemas integrados de lavoura-
-pecuária e lavoura-pecuária-floresta (iLPF), por
exemplo, a dificuldade é que o produtor que só
planta grãos e fibras terá de se adaptar para
também produzir carne ou leite. Isso tem um
custo, porque ele terá que fazer o curral, com-
prar vacinas, ração, fazer a cerca. Enfim, a tran-
sição para a agricultura de baixo carbono exige
investimento.
Os recursos do Programa ABC do Governo Federal são suficientes?
Estamos lutando por esse Programa ABC há mui-
to tempo. Ele saiu porque, durante a COP-15, em
2009, conseguimos fazer chegar às mãos do então
presidente Lula e da sua ministra da Casa Civil na
época, Dilma Rousseff, esse sistema de integração
Lavoura-Pecuária-Floresta (iLPF). Eles ficaram en-
cantados. Com o compromisso acertado na COP-
15, foram destinados R$ 3 bilhões, mas é preciso
estimular, conversar com o produtor. Um serviço
de assistência técnica poderia ajudar a disseminar
a agricultura de baixo carbono pelo Brasil.
É possível exportar as técnicas da agricul-tura de baixo carbono para outros países?
Somente para os países de clima tropical. Nos
países de clima temperado, os agricultores têm
uma pequena janela para plantar, porque são
seis meses de neve por ano. A degradação de ter-
ras lá é maior do que aqui. Quando começa a cair
neve, o solo fica paralisado. Eles não têm como
produzir. Aqui, podemos produzir o ano inteiro.
Nessa última visita do presidente dos Estados
Unidos, Barack Obama, ao Brasil, ele quis nos
chamar a atenção para uma coisa muito im-
portante: o mundo hoje precisa de vocês. Vocês
desenvolveram uma tecnologia tropical, que é a
única que pode resolver dois grandes problemas
no mundo, a produção de alimentos e de energia.
Vim pedir a vocês que nos ajudem. Primeiro, au-
Alysson Paolinelli usa o sistema integração lavoura-pecuária.
37
xiliando seus países parceiros da América Latina.
Segundo, seus irmãos da África e as outras áre-
as tropicais do globo para produzir alimentos e
energia. Foi isso que o Obama veio dizer naquela
visita. Foi a primeira vez que um presidente da-
quele país não trouxe favores nem empréstimos
ao Brasil.
E o Brasil tem condições de atender a esse pedido?
Sim, dá pra levar essa agricultura de baixo car-
bono para toda área tropical do planeta. Na mi-
nha visão, o Brasil tem de assumir essa posição
e a Embrapa seria fundamental nesse processo.
Temos que pegar o Obama pela palavra. Os Esta-
dos Unidos ainda são a grande fonte de recursos
nesses organismos internacionais. Devemos le-
var essa tese ao Banco Mundial, ao Banco Intera-
mericano de Desenvolvimento, às grandes orga-
nizações internacionais e falar: nós aceitamos o
desafio do Obama. Temos conhecimento científi-
co para criar regras para um código ambiental de
toda região tropical do globo. Tenho certeza que
a presidente Dilma toparia esse desafio.
Já existem projetos de agricultura de baixo car-
bono em países como a Venezuela, Colômbia,
Peru e Angola. A minha tese é a de que a Embra-
pa precisa assumir um papel importantíssimo na
definição de um código de preservação ecológica
tropical. Ela é a única instituição, no mundo, que
tem conhecimento para isso. Para criar regras
ambientais é preciso se embasar em ciência e
não em “achismos”. O Brasil possui conhecimen-
to para isso.
Na Fazenda Boa Vista, não há mais erosão no solo.
38
Abertura do ciclo de seminários para divulgação do Plano ABC, na sede da CNA, em Brasília
Auditório lotado em Belo Horizonte (MG) e em Porto Alegre (RS) Capacitação de técnicos em Salvador (BA)
Uma das iniciativas previstas na segunda fase do Projeto ABC
Capacitação é o levantamento, em campo, dos custos da agricultura
tradicional e da agricultura de baixo carbono
39
pArceriA pArA divulgAr A AgriculturA de bAixo cArbono
CNA e Reino Unido capacitam produtores e técnicos
em seminários regionais
A CNA, em parceria com a Embaixada do
Reino Unido, desenvolve, desde 2011,
um projeto que tem como um dos prin-
cipais objetivos levar ao produtor rural conheci-
mento sobre as vantagens das técnicas, sistemas
e modelos sustentáveis da agricultura de baixo
carbono. Também está entre as metas do projeto
divulgar as linhas de financiamento da Agricul-
tura de Baixo Carbono (ABC), com foco no Pro-
grama ABC, do Governo federal, criado em 2010.
Para a CNA, essas iniciativas permitirão ao Brasil
mostrar ao mundo que é possível utilizar proces-
sos sustentáveis de produção de alimentos.
Nas etapas iniciais do projeto, foram feitos dois
estudos, sendo o primeiro para mapear o nível de
conhecimento da sociedade rural sobre a agri-
cultura de baixo carbono, e o segundo para iden-
tificar as exigências de mercados internacionais
sobre a sustentabilidade na produção. Os dados
obtidos a partir desses estudos foram consoli-
dados em dois workshops, realizados na sede da
CNA, em Brasília.
No estágio seguinte, foram organizados quatro
seminários regionais, realizados em Brasília (DF),
Belo Horizonte (MG), Salvador (BA) e Porto Ale-
gre (RS) para capacitação de técnicos das cin-
co regiões do País no tema. Sensibilizados para
a importância da agricultura de baixo carbono,
os 525 participantes dos seminários passaram a
divulgar o Programa ABC em seus Estados, in-
centivando o produtor rural a buscar acesso ao
financiamento na rede bancária.
Como parte do projeto, também foi elaborado o
Guia de Financiamento da Agricultura de Baixo
Carbono, com informações sobre o tema e as re-
gras para obtenção dos financiamentos, material
distribuído durante os seminários. Além disso,
desenvolveu-se um blog específico, com dados
sobre esse assunto, inclusive com avaliações
de especialistas. Em três meses, o blog recebeu
10.170 acessos, com média diária de 200 acessos.
Uma das iniciativas previstas na segunda fase do
Projeto ABC Capacitação é o levantamento, em
campo, dos custos da agricultura tradicional e da
agricultura de baixo carbono, além da pesquisa
dos custos de transição de um modelo para o
outro. Está prevista a publicação de uma cartilha,
com informações sobre os requisitos do banco
para se obter o crédito e a elaboração de projetos
para buscar o acesso à linha do Programa ABC,
além de novas capacitações nos Estados.
e em Porto Alegre (RS)
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SitesFontes de consulta sobre agricultura de baixa emissão de carbono
e serviços ambientais:
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) |
<http://www.embrapa.br/>
Environmental Protection Agency (EPA) | <http://www.epa.gov/
sequestration/faq.html>
European Environment Agency (EEA) | <http://www.eea.europa.
eu/>
Farming futures | <http://www.farmingfutures.org.uk/>
Farming for a better climate | <http://www.sac.ac.uk/climate-
change/farmingforabetterclimate>
Global Environment Facility (GEF) | <http://www.thegef.org/gef/>
Instituto de Estudos do Comércio e Negociações Internacionais
(ICONE) | <http://www.iconebrasil.org.br/pt/>
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) | <http://www.
inpe.br/>
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia (IPAM) | <http://
www.ipam.org.br/abc/glossario/letra/Z>
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) | <http://
www.ipcc.ch/>
Low Carbon Options | <http://www.lowcarbonoptions.net/>
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) |
<http://www.agricultura.gov.br/abc/>
Página do Programa ABC no Facebook | <http://pt-br.facebook.
com/pages/Programa-ABC-Agricultura-de-Baixo-Carbono/237954
696259219?sk=wall&filter=12>
Registro Público de Emissões | <http://www.registropublicodee-
missoes.com.br/>
United Convention on Climate Change (UNFCCC) Nations – Fra-
mework | <http://unfccc.int/2860.php>
World Resources Institute (WRI) | <http://www.wri.org/publica-
tion/carbon-value-analysis-tool>
BibliografiaDocumentos | Endereços eletrônicos
A agricultura na EU: enfrentar o desafio das alterações climáticas
| <http://bit.ly/shNgt4>
Agricultura, mudanças climáticas e comércio: artigos selecionados
| <http://bit.ly/uABA7A>
A Low Carbon Development Guide for Local Government Actions
in China | <http://bit.ly/rLO0xu>
An introduction to low carbon farming | <http://bit.ly/tf0XYy>
Arborização de pastagens com espécies florestais madeireiras:
implantação e manejo | <http://bit.ly/s3tmF>
A short guide to the European Commission´s proposals for EU for
rural development after 2013 | <http://bit.ly/sLtFR7>
Best management practices for lowering greenhouse gases from
pastoral farming | <http://bit.ly/uzPQT>
Brasil: país de baixo carbono – estudo de caso | <http://bit.ly/
tCot5y>
Brazilian greenhouse gás emissions: the importance of agriculture
and livestock | <http://bit.ly/v5pLTE
Caminhos para uma economia de baixa emissão de carbono no
Brasil | <http://bit.ly/WIsJQ
Climate change: be part of the solution Focus on nutrient mana-
gement | <http://bit.ly/sznKAw
Comunicação Nacional Inicial do Brasil à Convenção - Quadro das
Nações Unidas sobre Mudança do Clima | <http://bit.ly/tFAHXb
Conservação sistêmica, REDD, e o futuro da Bacia Amazônica |
<http://bit.ly/sEfFR2
Contribuição da integração lavoura-pecuária para a agricultura de
baixo carbono | <http://bit.ly/uLTh3M
Desafios da agricultura brasileira na região Norte | <http://bit.
ly/rXl1M>
Estudo de baixo carbono para o Brasil: modelagem do uso da terra
no Brasil | <http://bit.ly/s38bP>
Guia para Determinação de Carbono em Pequenas Propriedades
Rurais | <http://bit.ly/rB5Ap>
Green jobs in a low carbon economy | <http://bit.ly/vYZ9P>
Livro verde sobre a informação e a promoção dos produtos agrí-
colas: uma estratégia com grande valor acrescentado europeu
para promover os sabores da Europa | <http://bit.ly/vBO5D>
Pathways to a Low – Carbon Economy | <http://bit.ly/swzHR>
Plano nacional sobre mudanças Do clima | <http://bit.ly/t9tov2>
Potencial de redução de emissão de equivalente de carbono de
uma unidade suinícola com biodigestor | <http://bit.ly/vPpnib>
Potencial florestal na conservação dos recursos naturais |
<http://bit.ly/rPAZEl>
Potencialidade do mecanismo “cap and trade” no Brasil | <http://
bit.ly/ru1Tmg>
Potential for carbon sequestration in European agriculture |
<http://bit.ly/uUVoT6>
Poverty reduction in a low carbon economy | <http://bit.ly/
rOxTr8>
Práticas de gestão para redução da emissão de gases de efeito
estufa e remoção de carbono na agricultura, pecuária e engenha-
ria florestal brasileira | <http://bit.ly/ujL8Y9>
Preparing for a low carbon agriculture | <http://bit.ly/tstCxS>
Propostas empresariais de políticas públicas para uma economia
de baixo carbono no Brasil: energia, transportes e agropecuária |
<http://bit.ly/cK2OEh>
Redução das emissões de carbono do desmatamento no Brasil:
o papel do Programa Áreas Protegidas da Amazônia (ARPA) |
<http://bit.ly/w4bpto>
Resource guide for Indian Business: low carbon investment in
India | <http://bit.ly/v5TnL1>
Rumo a uma economia verde: caminhos para o desenvolvimento
sustentável e a erradicação da pobreza | <http://bit.ly/vqiLpf>
Semeando sustentabilidade | <http://bit.ly/vGFhve>
Soil carbon and organic farming: a review of the evidence of
agriculture´s potential to combat climate change | <http://bit.ly/
v2iRgu>
Trees in the greenhouse | <http://bit.ly/rtv62j>
WRI Annual Report 2010 - Think Solutions | <http://bit.ly/t0el-
DU>
CNA – CoNfederAção dA AgriCulturA e PeCuáriA do BrAsil
Diretoria executiva
Senadora Kátia abreu (to)Presidente
João MartinS da Silva Júnior (ba)1o Vice-Presidente
JoSé Zeferino PedroZo (SC)Vice-Presidente de Secretaria
JoSé Mário SChreiner (Go)Vice-Presidente de Finanças
fábio de SalleS MeireleS filho (MG)Vice-Presidente Executivo
CarloS rivaCi SPerotto (rS)Vice-Presidente Diretor
eduardo Corrêa riedel (MS)Vice-Presidente Diretor
JoSé raMoS torreS de Melo filho (Ce)Vice-Presidente Diretor
Júlio da Silva roCha Júnior (eS)Vice-Presidente Diretor
vice-presiDentes
áGide MeneGuetti (Pr)alMir MoraiS Sá (rr)álvaro arthur loPeS de alMeida (al)CarloS auGuSto Melo Carneiro da Cunha (Pi)CarloS fernandeS Xavier (Pa)eduardo Silveira Sobral (Se)fábio de SalleS MeirelleS (SP)flávio viriato de Saboya neto (Ce)franCiSCo ferreira Cabral (ro)JoSé hilton Coelho de SouSa (Ma)JoSé álvareS vieira (rn)luiZ iraçu GuiMarãeS ColareS (aP)Mário antônio Pereira borba (Pb)Muni lourenço Silva Júnior (aM)Pio Guerra Júnior (Pe)renato SiMPlíCio loPeS (df)roberto SiMõeS (MG)rodolfo tavareS (rJ)rui CarloS ottoni Prado (Mt)
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ExpEdiEntE
Comissão NaCioNal de meio ambieNte
superiNteNdêNCia téCNiCa
Rosemeire Cristina dos Santos
equipe téCNiCa
Camila Nogueira Sande
Emanuela Da Rin Paranhos
Jessica Figueiredo
Nélson Ananias Filho
Rodrigo Justus de Brito
assessoria de ComuNiCação
Otília Rieth Goulart
Fabíola Salvador
Letícia Dias de Souza
Pablo Ulisses
Paulo Zarat Tavares
apoio
Banco do Brasil
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA)
realização
Embaixada do Reino Unido
Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA)
Fotos
Igo Estrela
Wenderson Araújo
projeto GráFiCo e diaGramação
Raruti Comunicação e Design
