COMO AFRONTAR UNA AUDITORIA 2010-I.pdf

7/24/2019 COMO AFRONTAR UNA AUDITORIA 2010-I.pdf

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QUIPUKAMAYOCREVISTADELINSTITUTODEINVESTIGACINDELA

FACULTADDECIENCIASCONTABLES

Vol. 17, N. 33Enero - Junio 2010UNMSMLima, Per

Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Facultad de Ciencias Contables

Ciudad Universitaria, Av. Venezuela 3400, Lima 1, Pabelln del CEUPS, 1.erPiso,

Tel. (+ 511) 619-7000 anexo: 2406 / E-mail: [email protected]


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Universidad Nacional Mayor de San Marcos

CONSEJO SUPEIO DE INVESIGACIONESPresidene

Dr. Armando Yarlequ Chocas

FACULAD DE CIENCIAS CONABLES

DecanoDr. CPC. Adrin Alejandro Flores Konja

Direcor de la Unidad de PosgradoDr. CPC. Julio Csar rujillo Meza

Direcor del Insiuo de InvesigacinDr. CPC. al Arrare Mera

Direcor de la Escuela Acadmica ProesionalMg. CPC. Emilio Gabriel Garca Villegas

Direcor AcadmicoMg. CPC. Juan Guillermo Miano Lecaros

Direcora AdminisraivaDra. Jeri amn uner

Coordinador del Deparameno AcadmicoCPC. Luis Angulo Silva

Direcor del CEUPSMg. Vladimir odrguez Cairo

Jee OCAAMg. Ana Mara Guirrez Huby

QUIPUKAMAYOC - EVISA DE INVESIGACIN

Direcor de la evisaDr. al A. Arrare Mera

Miembros del Comi EdiorialDr. Nicko A. Gomero GonzlezMg. Vladimir odrguez CairoMg. Ana Mara Guirrez Huby

EdicinVernica Gonzales Cuba

Diseo e ImpresinCenro de Produccin Ediorial e Imprena de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

ECOADO

Dr. Luis Izquierdo Vsquez

V ADr. Vcor Pea odrguez

V IDra. Aurora Marrou oldn


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CONENIDO

Ediorial 7

AUDITOA

La auditoa en la administacin de ondos pblicosJulio V. Flores Konja / Juan G. Miano Lecaros 9

COSTOSEstuctuas flexibles de costos paa enfenta la globalizacin y la competitividad enlas empesasAgusin odrguez Chvez 19

CONTABILIDAD

Las lneas de investigacin aplicativas en el pogama de investigacin contableErneso A. Polar Falcn 27

Exclusin social y el contado

Zelma Wong orres / Luisa Elena Salcedo Guzmn 35

FINANZAS

Las finanzas intenacionales y el iesgo de tipo de cambioEmilio Garcia Villegas 43

Anlisis de activos financieos utilizando heamientas estadisticas: desviacin tpica ycoeficiente de coelacinNicko A. Gomero Gonzales 63

Oetas pblicas pimaias de bonos copoativos en el PeVladimir odrguez Cairo 71

GESTIN - MYPES

Competitividad y plan industial nacionalAdrin Alejandro Flores Konja / Manuel Albero Hidalgo upia 97

Mecanismos estatgicos que acilitan las expotaciones de las MYPE a los pasesfimantes de los atados de Libe Comecio - LC paa el desaollo del pas

Adrin Alejandro Flores Konja / Manuel Albero Hidalgo upia 107


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Fomacin Contable en las Univesidades: El Rol del Contado en las MYPES dentodel actual contextoJulio Palomino Silva 119

Competitividad de las Mico y Pequeas Empesas (MYPES) ante el atado deLibe Comecio (LC)Elsa Esher Choy Zevallos 127

TIBUTACIN

Cmo afonta un poceso de fiscalizacin tibutaiaAdolo Valencia Guirrez / al Jess Vergara Moncada 133

ECONOMA

Cisis: ecupeacion con mayo desempleo e inomalidadBeariz Herrera Garca 149

Los migantes peuanos contibuyen a las expotaciones del pas?Julio Albero Hennings Ooya 163

ADMINISTRCIN

El eecto pigmalin en la actividad docente y administativaAna Mara Guirrez Huby / Elsa Violea aael Daz 173

EDUCACIN

Reestuctuacin de la Escuela de Postgado de la Univesidad Nacional Mayo deSan Macosal Arrare Mera 183

TECNOLOGA

Avances de la tecnologa de la inomacin en el secto pblicoCarlos Pasor Carrasco 203


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CONEN

AUDIT

Audit in the management o public undsJulio V. Flores Konja / Juan G. Miano Lecaros 9

COSTS

Flexible cost stuctues to ovecome the globalization and competitiveness in the companiesAgusn odrguez Chvez 19

ACCOUNTING

Te lines apply eseach in the accounting eseach pogammeErneso A. Polar Falcn 27

Social exclusion and the accountantZelma Wong orres / Luisa Elena Salcedo Guzmn 35

FINANCE

Intenational Finance and the isk o exchange ateEmilio Garcia Villegas 43

Analysis o assets financial using statistical tools: Standad deviation and coelationcoefficientNicko A. Gomero Gonzales 63

Public pimay offets o copoate bonds in PeuVladimir odrguez Cairo 71

MANAGEMENT - MYPES

Competitiveness and industial national planAdrin Alejandro Flores Konja / Manuel Albero Hidalgo upia 97

Stategic mechanisms that will acilitate MYPE expots to the counties oFee ade Ageements - NAFA o the countys developmentAdrin Alejandro Flores Konja / Manuel Albero Hidalgo upia 107

Fomation accounting in univesities. Accountant ol in MYPEs within the actual contextJulio Palomino Silva 119

Competitiveness o Mico and Small Companies in the pesence o Fee adeAgeement (NAFA)

Elsa Esher Choy Zevallos 127


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TAXATION

As ace a tax audit pocessAdolo Valencia Guirrez / al Jess Vergara Moncada 133

ECONOMY

Cisis: Recovey with highe unemployment and inomalityBeariz Herrera Garca 149

Do Peuvian migants contibute to the countys expots?Julio Albero Hennings Ooya 163

ADMINISTRTION

Te Pygmalion effect in teaching activities and administativeAna Mara Guirrez Huby / Elsa Violea aael Daz 173

EDUCATION

Restuctuing Post-Gade School o San Macos Univesityal Arrare Mera 183

TECHNOLOGY

echnology inomation advance in the public sectoCarlos Pasor Carrasco 203


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QUIPUKAMAYOCRevista de la Facultad de Ciencias ContablesVol. 17 N. 33 pp. 7-8 (2010) UNMSM, Lima, Per

ISSN: 1560-9103 (versin impresa) / ISSN: 1609-8196 (versin electrnica)

EDIOIAL

El 2010 se inicia con un dinamismo en la aci-vidad produciva que muesra una endenciade consolidacin debido a que las expecai-

vas de los empresarios y consumidores sonahora ms opimisas y las proyecciones deinversin esn en alza. Y con el incremenoprobable del PBI del 5%. Nada mal despusde haber superado una crisis inernacionalque an iene posrada la economa de lospases del primer mundo.

ambin, hay muchos emas polmi-cos: la eleccin de un empresario comoPresidene de Chile, la coninua debilidad

del dlar noreamericano, la cada del Euroen la Comunidad Europea, la nominacinpor primera vez, de una pelcula peruanaal Oscar de la Academia Cinemaogrfi-ca, y, cmo no, el cambio climico que yaes dejndose senir en nuesro pas conla secuela de huaicos, lluvias orrenciales,mermas de reas agrcolas, vas de comuni-cacin inransiables y consecuene prdidade recursos humanos y ms pobreza paralos necesiados.

En el mbio universiario, en el mes demayo, se realizarn las elecciones para reno-var auoridades en los Consejos de Faculady Universiario, y Asamblea Universiaria.Son iempos de clculo y anlisis, de com-paracin y evaluacin. Deseamos que lasnuevas auoridades elecas conribuyan aldesarrollo de los fines insiucionales como:

proundizar la Acrediacin Inernacional,

priorizar la promocin de la Invesigaciny Desarrollo de las nuevas ecnologas queaceleradamene esn cambiando el com-

poramieno de la sociedad. Mienras ano,nuesra Faculad se proyeca al uuro inau-gurando dos nuevas Escuelas Acadmico-Proesionales de Audiora Empresarial y delSecor Pblico, y la de Gesin ribuaria,odo ello en un marco promisorio de haberlogrado la Acrediacin Inernacional comola Segunda Faculad de nuesra Universidady la primera EAP de Conabilidad a nivel deUniversidades Pblicas del Per. Nuesra

eliciacin para el Decano y las auoridadesresponsables de semejanes logros.

En el Vicerrecorado de Invesigaciones,a cargo de la Dra. Aurora Marrou oldn, o-dos los insiuos y cenros de invesigacinde nuesra alma mer esn lisos para ini-ciar el ao con los Proyecos Con-Con (ConAsignacin a la Invesigacin y Con Inceni-vo al Invesigador), que en nuesro caso, pre-via evaluacin del Comi Calificador Inde-pendiene, es inegrado por res desacadosDocenes Invesigadores de las Faculades deCiencias Adminisraivas y Ciencias Econ-micas, represenados, respecivamene, porlos Docores: Juan Casillo Masa, Francis-ca Bouby olenino y el Maesro GilberoCrdenas Nez, a quienes agradecemos sugenileza, por paricipar en ese proceso conransparencia y proesionalismo. Aqu la rela-

cin de proyecos aprobados:


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Dr. Erneso Polar Falcn: Nuevos En-1.oques de ica y deonologa aplicadosa la ormacin proesional del Conador

Pblico.Dr. al Arrare Mera: Financiamieno2.de Inversiones Esragicas y el Mercadode Capiales en el Per.Dr. Nicko Gomero Gonzles: Eecos3.econmicos por la aplicacin de ecoa-sas e impuesos a las operaciones espe-culaivas en el Per.Dr. Luis Boresi Longui: Impaco de los4.Cosos Financieros en la compeiividad

inernacional de las PYMES Peruanas.Dra. Elsa Choy Zevallos: Proceso or-5.maivo basado en compeencias aplicadoa la Faculad de Ciencias Conables de laUNMSM.Mg. Ana Guirrez Huby: Esudio com-6.paraivo del anlisis compeiivo en clus-er exil PE-MXICO para deermi-nar esraegias compeiivas.Mg. Zelma Wong orres: El capial -7.

sico, capial humano y capial social y laresponsabilidad social del Conador P-blico con la pobreza.

Nuesros logros alcanzados en el ao eneci-do, ueron los siguienes:

El incremeno de 4 (cuaro) Proyecos de1.Invesigacin en la modalidad de SIN-SIN.Lanzamieno de la evisa de Invesiga-2.cin Conable en versin elecrnica.

Proceso de indexacin de la revisa3. Qui-pukamayoc.

econocimieno a res docenes en ac-4.ividades de invesigacin (Grado deMaesros).

Incremeno de 5 (cinco) invesigadores.5.Sin adeudos de Inormes Econmicos e6.Inormes cnicos al Vicerrecorado deInvesigaciones de la Universidad.Desacada paricipacin de auoridades,7.docenes y alumnos en nuesro aller deInvesigacin que se desarrolla radicio-nalmene en el mes de ocubre.Conar con la presencia de nuesro Di-8.recor, el Dr. al Arrare Mera, en el

Comi Direcivo del Consejo Superiorde Invesigaciones del Vicerrecoradocorrespondiene.

Y qu esperamos desarrollar en el preseneAo de la Calidad Acadmica en nuesraalma mer?:a) Convocar la ormacin de Grupos de

Esudios de Pre Grado con asesora-mieno de docenes invesigadores.

b) Promover la iulacin proesional con

modalidad de esis para los egresadosde pregrado.

c) Inernacionalizacin de la evisa Qui-pukamayocen la base de daos de Lain-dex y ScieloPer.

d) Desarrollar un curso-aller sobre proyec-os de invesigacin dirigido a docenes yalumnos de la Faculad.

Deliense del conenido de nuesra evisay, como es cosumbre, esperamos recibir co-

menarios para hacer mejor su conenido.

El Comit de edaccin


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LA AUDIOA EN LA ADMINISRCIN DE FONDOS PBLICOS

AUDI IN HE MANAGEMEN OF PUBLIC FUNDS

J V. F K*

Docene Principal de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM

J G. M L**

Docene Asociado de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM

[Recepcin: Junio de 2010 / Conformidad: Julio de 2010]

ABSTRCTAccording o Aricle 77 o he Consiuiono Peru, Te economic and financial ma-nagemen o he Sae is governed by hebudge approved annually by Congress. Tesrucure o public secor budge conainswo secions: he cenral governmen anddecenralized agencies. Te budge allocaespublic resources equiably. Te program-ming and implemenaion mee he crieriao efficiency, basic social needs and decen-

ralizaion.As you can see, he Sae manages cash flow,called Public Funds, he same which ishe quaniaive suppor he insiuionalbudge. ry a budge o income and oherexpenses, is also inexricably linked o heexisence o a qualiaive budge. Ta is, he-re are objecives and goals o achieve publiceniies, bu hese could no be me wihouhe exisence o a quaniaive budge. Tisaricle has as objeive o roise cerain difficul-ies and o propose soluions o he issue oquaniaive budge.

Key words: Public managemen, publicunds, public finance audis, managemen opublic unds.

ESUMENDe acuerdo al arculo 77 de la ConsiucinPolica del Per, La adminisracin econ-mica y financiera del Esado se rige por el pre-supueso que anualmene aprueba el congreso.La esrucura del presupueso del secor pbli-co coniene dos secciones: gobierno cenral einsancias descenralizadas. El presupuesoasigna equiaivamene los recursos pblicos.Su programacin y ejecucin responden a loscrierios de eficiencia, de necesidades sociales

bsicas y de descenralizacin3.Como se podr apreciar, el Esado adminis-ra un flujo de eecivo, denominado Fon-dos Pblicos, el mismo que es el soporecuaniaivo del presupueso insiucional.raar de un presupueso de ingresos y orode gasos, es inexorablemene relacionarambin de la exisencia de un presupuesocualiaivo. Es decir, exisen objeivos y me-as que cumplir por las enidades pblicas,pero esas no se podran cumplir sin la exis-encia de un presupueso cuaniaivo. Esearculo iene por objeivo planear cierasdificulades as como planear soluciones delema del Presupueso cuaniaivo.

Palabras clave:Gesin pblica, ondos p-blicos, audioras de ondos pblicos, admi-nisracin de ondos pblicos.

A

U

D

ITOR

A

* Docor en Ciencias Conables, UNMSM; Conador Pblico Colegiado Cerificado. Docene Invesigador de la Faculad deCiencias Conables, UNMSM. E-mail:[email protected]

** Magser en Ciencias Conables, UNMSM. Conador Pblico Colegiado Cerificado. Docene Invesigador de la Faculadde Ciencias Conables, UNMSM. E-mail: [email protected]

1 Consiucin Polica del Per, arculo 77, Imprena de los alleres Grficos de la Ediora Acuario, Lima, Per, Edicin

2008, pgina 14.


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10/QUIPUKAMAYOCVol. 17(33) 2010

JULIOV. FLORESKONJA/ JUANG. MIANOLECAROS

INTODUCCIN

Desde el puno de visa conable, exise pri-

mero un origen de ondos y luego la apli-cacin del mismo, conabilizndose comoingresos y gasos. Sin embargo, la adminis-racin de dichos ondos pblicos, exige laprevia comprensin de la esrucura de la ad-minisracin de ondos pblicos.

En primer orden, debemos precisar dela exisencia de una riloga bsica del con-rol de ondos pblicos, la misma que poseeuna esrucura sosenida por res elemenos

bsicos, reflejados en normas, las cuales ie-nen que ser permanenemene revisadas parapresenar su acualizacin correspondiene.

El primer componene lo conorma laGesin Presupuesaria, que a mrio de laLey N. 28411, Ley General del SisemaNacional del Presupueso2, se cuena con eldocumeno cnico - docrinario, que permi-e, enre oros, adminisrar correcamene losondos pblicos en base a normas presupues-

arias. A ese primer componene, se agregala Ley de Presupueso del Secor Pblicopara el ao fiscal 2010 (Ley N. 29465)3,la Direciva N. 003-07-EF/76.01, Direcivapara la Ejecucin Presupuesaria y Anexospor Nivel de Gobierno Nacional, Gobiernoegional y Gobierno Local, aprobada va e-solucin Direcoral N. 003-07-EF/76.014,as como ambin la Direciva de esorera,aprobada mediane esolucin Direcoral

N. 002-07-EF/77.155.

GESTIN CONTABLE

Ese conjuno de normas son las guas que

permien una adecuada adminisracin de losondos pblicos, es decir, son las guas nor-maivas para la correca adminisracin delflujo de eecivo en la enidad, conocindose,en primer lugar, el origen del mismo y, pose-riormene, realizndose su aplicacin, siendoel equivalene en conocer los ingresos de on-dos y luego realizar el gaso del mismo.

El segundo componene, lo conorma laGesin Conable, que obviamene deviene

de la adminisracin del flujo de eecivo (in-gresos y gasos) que aneriormene hemosraado, agregando aplicaciones conablescomo: provisin de cobranza dudosa, liqui-dacin de rendicin de cuena de aniciposconcedidos, ec.

Para la gesin conable, se recurre a losllamados insrucivos conables, emanadosde la Direccin Nacional de ConabilidadPblica, que a mrio del arculo 42 de la

Ley N. 28112 Ley marco de la adminisra-cin financiera del secor pblico6, es el enerecor del Sisema Nacional de Conabilidad.A la echa se han aprobado veinirs insruc-ivos conables, el resulado presupuesarioy financiero de la gesin pblica anual, esreflejado mediane la Cuena General de laepblica y que la Ley N. 28708, Ley Ge-neral del Sisema Nacional de Conabilidad,en sus arculos 23 al 35, da las pauas nece-

sarias para el cumplimieno de la obligacin

2 Ley N. 28411, Ley General del Sisema Nacional de Presupueso, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima. 8 de diciembre de 2004, pp. 281887 al 281901.

3 Ley N. 29465, Ley de Presupueso del Secor Pblico para el ao fiscal 2010, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 10 de diciembre de 2009, pp. 407433 al 407450.

4 esolucin Direcoral N. 003-2007-EF/76.01, aprueban Direciva N. 003-2007-EF/76.01 Direciva para la EjecucinPresupuesaria y Anexos por Nivel de Gobierno Nacional, Gobierno egional y Gobierno Local, Bolen de Normas Lega-les del Diario OficialEl Peuano,Lima, 21 de enero de 2007, pp. 338019 al 338070.

5 esolucin Direcoral N. 002-2007-EF/77.15, aprueban Direciva de esorera, Bolen de Normas Legales del DiarioOficialEl Peuano,Lima, 27 de enero de 2007, pp. 338443 al 338462.

6 Ley N. 28112, Ley Marco de la Adminisracin Financiera del Secor Pblico, Bolen de Normas Legales del Diario Oficial

El Peuano,Lima, 28 de noviembre de 2003, pp. 256077.


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Vol. 17(33) 2010QUIPUKAMAYOC/11

LAAUDITORAENLAADMINISTRACIN DEFONDOSPBLICOS

de inormar por pare de los gesores de lasadminisraciones pblicas7.

La gesin presupuesaria que deviene

en la adminisracin de un flujo de eecivo,por la nauraleza misma del ingreso y gaso,ello, obviamene ser el reflejo de la gesinpblica, es expueso en los Esados Financie-ros. En al senido, se realizar la audiora ydems acciones de conrol sobre la gesininsiucional.

De acuerdo al arculo 82 de la Cons-iucin Polica del Per, la ConraloraGeneral de la epblica, es una enidad des-

cenralizada de Derecho Pblico que gozade auonoma conorme a su ley orgnica. Esel rgano superior del Sisema Nacional deConrol, supervisa la legalidad de la ejecu-cin del presupueso del esado, de las ope-raciones de la deuda pblica y de los acosde las insiuciones sujeas a conrol8; enal senido, como ercer componene, se en-cuenra el conrol gubernamenal.

De acuerdo a la Ley N. 27785, Ley Or-

gnica del Sisema Nacional de Conrol y dela Conralora General de la epblica, laConralora General de la epblica, comoene recor segn el arculo 13 de la cia-da norma, realiza el conrol gubernamenal,siendo el sisema que se encuenra conor-mado por los audiores de la propia Conra-lora, los audiores inernos de los pliegospresupuesarios y las sociedades de audio-ra independienes, previamene designadas

por la Conralora. Uno de los objeivos delconrol gubernamenal es evaluar el grado derendimieno y ransparencia en el uso de losondos pblicos, as como ambin evaluar el

grado de legalidad de la inormacin presu-puesaria y financiera9.

LA ESTUCTUA DE LA GESTINPBLICA

Segn el arculo 2, iulado mbio deaplicacin de la Ley N. 28411, Ley Gene-ral del Sisema Nacional de Prosupueso, esaplicable dicha normaiva a las enidades p-blicas, clasificadas en:

a) Enidades del Gobierno Generala.1. Gobierno Nacional

a.1.1. Adminisracin Conrol. Or-ganismos represenanes delos Poderes Ejecuivo, Legis-laivo y Judicial, y sus orga-nismos pblicos descenrali-zados, universidades pblicasy organismos consiucional-mene aunomos

a.1.2. Organismos eguladoresa.1.3. Organismos ecaudadores y

Supervisoresa.1.4. Fondos Especiales con Per-

sonera Jurdicaa.1.5. Beneficencias

a.2. Gobierno egionala.2.1. Los Gobiernos egionales y

sus organismos pblicos des-cenralizados

a.3. Gobierno Locala.3.1. Los Gobiernos Locales y sus

organismos pblicos descen-ralizados

7 Ley N. 28708, Ley General del Sisema Nacional de Conabilidad, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 12 de abril de 2006, pp. 316581 al 316586.

8 Consiucin Polica del Per, arculo 82, Imprena de los alleres Grficos de la Ediora Acuario, Lima, Per, Edicin2008, p. 15.

9 Ley N. 27785, Ley Orgnica del Sisema Nacional de Conrol y de la Conralora General de la epblica, Lima, Bolen

de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,23 de julio de 2002, pp. 226885 al 226893.


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Ley N.27785Ley

Orgnicadel SistemaNacional de

Control y de laContralora General

de la Repblica(El Peruano, 23.07.02)

Modificatorias:- Ley N. 28396 - Artculo 43 Sanciones -

(El Peruano, 25.11.04)- Ley N. 28422 - Artculo 22 Atribuciones(El Peruano, 17.12.2004) - Ley N. 28557

(El Peruano, 28.06.05)

Contralora General de la Repblica (Art. 13)

Ley N. 29142

Ley de Presupuesto del Sector Pblicopara el Ao Fiscal 2010(El Peruano,8.12.2009)

Ley N. 28411

Ley General delSistema Nacional de

Presupuesto(El Peruano, 08.12.04)

Ley N. 28425

Ley de Racionalizacinde los Gastos Pblicos(El Peruano,21.12.2004)

Directiva N. 003-2007-EF/76.01para la Ejecucin Presupuestaria

y Anexos por nivel de GobiernoNacional, Regional y Local

Res. Direc. N. 003-2007-EF/76.01(El Peruano,21.01.2007)

Direccin Nacional deContabilidad Pblica (Art. 42)

Ley N. 28708

Ley General del Sistema Nacionalde Contabilidad

(El Peruano,12.04.06)

Adinitracione blica

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

(Art. 13 Ley 28112) Ley Marco de la Adm.Financiera del Sector Pblico

(El Peruano,28.11.03)Res. Dir. 02-07-EF/77.15 (Direct. de e s) (27.01.07)

Ley N. 28693, Ley Gral. del Sist. Nac. esorera(El Peruano,22.03.06)

N.

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad ( El Peruano,12.04.06)

Ley N 28112

Marco de laAdministracin Financiera

del Sector Pblico(El Peruano,28.11.03)

La riloga bsica del conrol de ondos pblicos


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b) Empresas de los Gobiernos egionales yGobiernos Locales.

c) Fondos sin personera jurdica financia-

do oal o parcialmene con ondos p-blicos.

d) Organismos carenes de personera jur-dica con asignacin presupuesaria.

e) El Fondo Nacional de Financiamieno dela Acividad Empresarial del Esado y susempresas10.Se puede apreciar una esrucura de or-

den presupuesario, para la adecuada gesiny conrol gubernamenal. Sin embargo, vea-

mos la orma de presenacin segn la LeyN. 27785, Ley Orgnica del Sisema Nacio-nal de Conrol y de la Conralora Generalde la epblica, en lo que refiere al mbiode aplicacin de dicha norma, el arculo 3prescribe:a) El Gobierno Cenral, sus enidades y r-

ganos que orman el Poder Ejecuivo, in-cluyendo las FF.A.A. y Polica Nacional.

b) Los Gobiernos egionales y Locales, ins-

iuciones y empresas.c) Las unidades adminisraivas del Poder

Legislaivo, Judicial y del Miniserio P-blico.

d) Organismos Aunomos Consiuciona-les, insiuciones y personas de derechopblico.

e) Organismos reguladores de los serviciospblicos y enidades supervisoras de losconraos de privaizacin.

) Empresas del esado.g) Enidades privadas, no gubernamenales

e inernacionales, por los recursos del Es-ado adminisrado11.

Hemos apreciado una esrucura pre-supuesaria para los fines del conrol gu-bernamenal, que obviamene se refiere a la

definicin de que el Esado adminisra unpresupueso.

La pica esrucural desde la perspecivade esorera, la podemos apreciar en el ar-culo 2 de la Ley N. 28693, Ley General delSisema Nacional de esorera, que prescribede la siguiene manera:a) odas las enidades y organismos ine-

granes del Gobierno Nacional, egionaly Local.

b) Empresas del Esado de Derecho Pbli-co, Privado y Economa Mixa12.Una esrucura del Esado basane com-

primida, obviamene relacionada a la apli-cacin de la normaiva sobre esorera, quees sencillamene el flujo del eecivo que seadminisra presupuesalmene.

Por oro lado, la Ley N. 28112 Ley mar-co de la adminisracin financiera del SecorPblico, en su arculo 2 alcance, presena

la siguiene esrucura:a) Organismos y enidades del Poder Legis-

laivo, Ejecuivo y Judicial; as como elMiniserio Pblico.

b) Organismos conormanes del SisemaNacional de Elecciones, el Consejo Na-cional de la Magisraura, la Deensoradel Pueblo, ribunal Consiucional,Conralora General de la epblica,Universidades Pblicas y enidades des-

cenralizadas.c) Gobiernos egionales.d) Gobiernos Locales y sus enidades des-

cenralizadas.

10 Ley N. 28411, Ley General del Sisema Nacional de Presupueso, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peua-no,Lima, 8 de diciembre de 2004, pp. 281887.

11 Ley N. 27785, Ley Orgnica del Sisema Nacional de Conrol y de la Conralora General de la epblica, Bolen deNormas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 23 de julio de 2002, pp. 226885.

12 Ley N. 28693, Ley General del Sisema Nacional de esorera, Bolen de Normas Legales del Diario Oficial El Peuano,Lima, 22 de marzo de 2006, pp. 315174.


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e) Personas Jurdicas de Derecho Pblico,con parimonio propio que ejercen un-ciones reguladoras, supervisoras y admi-

nisradores de recursos pblicos.) oda persona jurdica, donde el Esadoposea Parimonio13.ambin se aprecia una esrucura de

carcer presupuesario, lo que colige con elconcepo consiucional consagrado en elarculo 77 de la Consiucin Polica delPer, que define El Esado adminisra unpresupueso.

A nivel de Cuena General de la ep-

blica, se aprecia una esrucura de ipo ra-dicional, pues la inormacin financiera ypresupuesaria es organizada segn: Go-bierno Cenral, Organismos Descenrali-zados Aunomos, Insiuciones PblicasDescenralizadas, Fondo Consolidado deeservas, Gobierno egional, Bancos, EsSa-lud, Empresas, Oras Enidades, OrganismosPblicos Descenralizados del Gobierno Lo-cal, Municipalidades y Sociedades de Benefi-

cencia Pblica, al como prescribe la Ley N.28708, Ley General del Sisema Nacionalde Conabilidad.

LOS SISTEMAS ADMINISTATIVOS

Segn la Ley N. 28112, Ley marco de la ad-minisracin financiera del Secor Pblico,exisen sisemas con aculades y compe-

encias de Ley y dems normas especficaspara esablecer procedimienos y direcivasnecesarias para su uncionamieno y opera-ividad14.

La inegracin inersismica de los sise-mas de presupueso, esorera y conabilidad,

permie que el desarrollo de los acos de ges-in en las enidades pblicas, sean reflejadasen la documenacin perinene, consiu-

yndose adems, en la evidencia maerial ysusaniva.

En al senido, la adminisracin del pre-supueso insiucional, que es ambin laadminisracin de un flujo de eecivo, escondicionada bsicamene a operaciones deingresos y gasos, lo que endr su incidenciaen la aplicacin de normas de esorera, deacuerdo a la nauraleza de los acos de ges-in y poseriormene es conabilizado, parasu exposicin en los Esados Financieros.

De presupuesto

De acuerdo al arculo 11 y 12 de la LeyN. 28112, Ley marco de la adminisracinfinanciera del secor pblico, el sisema na-cional de presupueso es el conjuno de rga-

nos, normas y procedimieno que conducenel proceso presupuesario de odas las eni-dades y organismos del secor pblico en susases de programacin, ormulacin, aproba-cin, ejecucin y evaluacin. Se rige por losprincipios de equilibrio, universalidad, uni-dad, especificidad, exclusividad y anualidad.El sisema se encuenra inegrado por la Di-reccin Nacional del Presupueso Pblico ylas Oficinas de Planeamieno y Presupueso

de las enidades pblicas15.La caracersica undamenal del presu-

pueso pblico es su vigencia anual, el mismoque se inicia el primero de enero y concluyeel 31 de diciembre, es decir, posee una carac-ersica anual.

13 Ley N. 28112, Ley Marco de la Adminisracin Financiera del Secor Pblico, Bolen de Normas Legales del DiarioOficialEl Peuano,Lima, 28 de noviembre de 2003, pp. 256074.

14 Ibdem, al anerior, arculo 4, p. 256074.15 Ibdem al anerior, arculo 11 y 12, p. 256075.


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Por oro lado, el presupueso en el secorpblico, idenifica plenamene el ingreso delegreso. Siuacin, que para lo primero, deben

darse las eapas de esimacin, deermina-cin y percepcin. Siendo el primero un cl-culo o proyeccin, lo segundo, la idenifica-cin y oporunidad del ingreso, y lo ercero,la maerializacin del ingreso en la enidad.

Con respeco al gaso, sus eapas son: elcompromiso, que es una aecacin preveni-va del presupueso de la enidad, el devenga-do, es la recepcin conorme del bien o servi-cio a ser adquirido y el pago, es la cancelacin

del compromiso ineludible de gaso.Mediane Ley N. 28411, Ley General del

Sisema Nacional de Presupueso, se posee losprincipios regulaorios y las disposiciones gene-rales para la gesin presupuesaria que debende aplicar el universo de enidades pblicas16.

Para la aplicacin de los conroles iner-nos a la gesin presupuesaria insiucional,el ene recor del Sisema Nacional de Con-rol, mediane esolucin de Conralora N.

072-98-CG, aprob las Normas cnicas deConrol Inerno para el Secor Pblico, yueron aplicables las normas: 200, Normasde Conrol Inerno para la adminisracin fi-nanciera gubernamenal; norma 210, Nor-mas de conrol inerno para el rea de presu-pueso, cuyo conenido es el siguiene:a) Norma 210-01: Conrol del Marco Pre-

supuesario de cada enidad.b) Norma 210-02: Conroles para la Progra-

macin de la Ejecucin Presupuesaria.c) Norma 210-03: Conrol previo de los

compromisos presupuesales.d) Norma 210-04: Conrol de la Evaluacin

del Presupueso17.

Mediane esolucin de Conralora N.320-2006-CG, se derogan las Normas deConrol Inerno aneriormene indicadas,

esando vigene en la acualidad las NormasGenerales para la acividad de conrol geren-cial, debiendo la enidad pblica elaborar supropia regulacin de conrol inerno relacio-nada al mbio presupuesario. Esas normasesn expuesas en cinco grandes rubros: Elprimero, relacionado al ambiene de conrol,siendo su esrucura y los recursos humanossu pilar. El segundo, se relaciona a la evalua-cin de los riesgos, en donde su idenifica-

cin y valoracin permien una evaluacinconfiable. Como ercer rubro, enconramoslas acividades de conrol gerencial, donde laevaluacin de coso beneficio y la rendicinde cuenas son los ejes. El cuaro rubro refie-re a la inormacin y comunicacin, donde lacalidad y los canales de cambio, son impor-anes. Finalmene, el quino rubro se refierea la supervisin, desacndose las acividades

de prevencin y monioreo, as como el se-guimieno de los resulados18.

De tesorera

Segn los arculos 22 y 23 de la Ley N.28112, Ley marco de la adminisracin finan-ciera del secor pblico, el Sisema Nacionalde esorera, es el conjuno de rganos, nor-mas, procedimienos, cnicas e insrumen-os orienados a la adminisracin de ondospblicos de las enidades y organismos delsecor pblico, el mismo que se rige por losprincipios de unidad de caja y economicidad.Dicho sisema se encuenra conormado por

16 Ley N. 28411, Ley General del Sisema Nacional de Presupueso, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peua-no,Lima, 8 de diciembre de 2004, pp. 281887 al 281901.

17 esolucin de Conralora N. 072-98-CG, Normas cnicas de Conrol Inerno para el Secor Pblico, separaa especial,Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 18 de diciembre de 1998, pp. 11 y 12.

18 esolucin de Conralora N. 320-2006-CG, aprueban Normas de Conrol Inerno, Bolen de Normas Legales del Diario

OficialEl Peuano,Lima, 3 de noviembre de 2006, pp. 332141 al 332157.


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la Direccin Nacional del esoro Pblico ylas Oficinas de esorera de los pliegos pre-supuesarios19.

Una de las caracersicas undamenalesde ese sisema es la caja nica del esoro P-blico, con el objeo de cenralizar las cuenas,que deviene de los ondos de la uene definanciamieno ecursos Ordinarios. El e-soro Pblico no adminisra ondos disinosa la uene de financiamieno ecursos Or-dinarios, pues aquellos son adminisradosdirecamene por las enidades capadorasde ondos. El pago de obligaciones, se rea-

liza mediane la modalidad de emisin decheques o caras orden o mediane abonoen cuenas bancarias individuales abieras enenidades del Sisema Financiero Nacional.

Segn Ley N. 28693, Ley General delSisema Nacional de esorera, se posee losprincipios regulaorios y las disposicionesgenerales para una adecuada gesin de e-sorera en la enidad pblica20.

En la aplicacin de los conroles iner-

nos a la gesin de esorera, corresponda laaplicacin de las siguienes normas de con-rol inerno para el secor pblico:

Norma 200 Normas de Conrol Inernopara la adminisracin Fi-nanciera Gubernamenal.

Norma 230 Normas de Conrol Inernopara el rea de esorera.

Norma 230-01 Unidad de Caja en la eso-

rera.230-02 Uilizacin del flujo de caja

en la programacin financiera.

230-03 Conciliaciones Bancarias.230-04 Garana de responsables del

manejo o cusodia de ondos

o valores.230-05 Medidas de seguridad para

cheques, eecivos y valores.230-06 Conrol y cusodia de caras

fianza.230-07 Uso de ormularios membre-

ados, pre-numerados, parael movimieno de ondos.

230-08 Uso de sello resricivo paradocumenos pagados en laesorera.

230-09 ranserencia de ondos pormedios elecrnicos.

230-10 Uso del ondo para pagos eneecivo y/o ondo fijo.

230-11 Depsio oporuno en cuen-as bancarias.

230-12 Arqueos de ondos y valores230-13 equisios de los compro-

banes de pago recibidos porenidades pblicas21.De acuerdo a la esolucin de Conra-

lora N. 320-2006-CG, se aprueban NuevasNormas de Conrol Inerno, derogando lasNormas anes mencionadas. En la acuali-dad, las enidades pblicas deben elaborarsus regulaciones inernas, siendo el caso parael rea de esorera22.

Para una aplicacin de los conroles in-

ernos en la gesin conable, ueron aplica-bles las siguienes normas de conrol inernopara el secor pblico:

19 Ley N. 28112, Ley Marco de la adminisracin financiera del secor pblico, arculo 22 y 23, Bolen de Normas Legalesdel Diario OficialEl Peuano,Lima, 28 de noviembre del 2003, pp. 256076.

20 Ley N. 28693, Ley General del Sisema Nacional de esorera, Bolen de Normas Legales del Diario Oficial El Peuano,Lima, 22 de marzo de 2006, pp. 315174 al 315182.

21 esolucin de Conralora N. 072-98-CG, Aprueban Normas cnicas de Conrol Inerno para el Secor Pblico, separa-a especial, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 18 de diciembre de 1998, pp. 12 y 13.

22 esolucin de Conralora N. 320-2006-CG, Aprueban Normas de Conrol Inerno, Bolen de Normas Legales del Dia-rio OficialEl Peuano,Lima, 3 de noviembre de 2006, pp. 332141 al 332157.


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Norma: 200 Normas de conrol inernopara la adminisracin fi-nanciera gubernamenal.

Norma: 280 Normas de conrol inernopara el rea de conabilidadNorma: 280-01 Aplicacin de los principios

y normas de conabilidadgubernamenal.

280-02 Organizacin del sisemaconable.

280-03 Conciliacin de saldos.280-04 Conrol de saldos pendienes

de rendicin y/o devolucin.280-05 Inegracin conable de las

operaciones financieras.280-06 Documenacin susenaoria.280-07 Oporunidad en el regisro

y presenacin de inorma-cin financiera23.

ecienemene, mediane esolucin deConralora N. 320-2006-CG, se apruebanlas Nuevas Normas de Conrol Inerno, lamisma que deroga lo aneriormene mani-esado. Quedando la enidad en redacar suspropias normas inernas de conrol24.

CONCLUSIONES

El Esado adminisra un flujo de eecivo,denominado Fondos Pblicos, el mismoque es el sopore cuaniaivo del presupues-o insiucional. raar de un presupueso deingresos y oro de gasos, es inexorablemen-e relacionar ambin de la exisencia de unpresupueso cualiaivo. Es decir, exisen ob-

jeivos y meas que cumplir por las enidadespblicas, pero sas no se podran cumplir sinla exisencia de un presupueso cuaniaivo.

La gesin presupuesaria que deviene enla adminisracin de un flujo de eecivo, por lanauraleza misma del ingreso y gaso, ello, ob-viamene ser el reflejo de la gesin pblica,

23 esolucin de Conralora N. 072-98-CG, Aprueban normas cnicas de conrol inerno para el Secor Pblico, separaaespecial, Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano,Lima, 18 de diciembre de 1998, pp. 17 al 19.

24 esolucin de Conralora N. 320-2006-CG, Aprueban Normas de Conrol Inerno, Bolen de Normas Legales del Dia-

rio OficialEl Peuano,Lima, 3 de noviembre de 2006, pp. 332141 al 332157.

es expueso en los Esados Financieros. En alsenido, se realizar la audiora y dems accio-nes de conrol sobre la gesin insiucional.

A nivel de Cuena General de la epblica, seaprecia una esrucura de ipo radicional, pues lainormacin financiera y presupuesaria es or-ganizada segn: Gobierno Cenral, OrganismosDescenralizados Aunomos, Insiuciones P-blicas Descenralizadas, Fondo Consolidado deeservas, Gobierno egional, Bancos, Essalud,Empresas, Oras Enidades, Organismos Pbli-cos Descenralizados del Gobierno Local, Mu-nicipalidades y Sociedades de Beneficencia P-

blica, al como prescribe la Ley N 28708, LeyGeneral del Sisema Nacional de Conabilidad.

EFEENCIAS BIBLIOGFICAS

esolucin de Conralora N 072-98-CG,Aprueban Normas cnicas de Conrol In-erno para el Secor Pblico, separaa espe-cial, Bolen de Normas Legales del DiarioOficialEl Peuano, Lima, 18 de diciembre de

1998, pginas 12 y 13.esolucin de Conralora N 320-2006-CG, Aprueban Normas de Conrol Inerno,Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano, Lima, 3 de noviembre del 2006,pginas 332141 al 332157.esolucin de Conralora N 072-98-CG,Aprueban normas cnicas de conrol iner-no para el Secor Pblico, separaa especial,Bolen de Normas Legales del Diario Oficial

El Peuano, Lima, 18 de diciembre de 1998,pginas 17 al 19.esolucin de Conralora N 320-2006-CG, Aprueban Normas de Conrol Inerno,Bolen de Normas Legales del Diario OficialEl Peuano, Lima, 3 de noviembre del 2006,pginas 332141 al 332157.


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ESUCURS FLEXIBLES DE COSOS PAR ENFENA LAGLOBALIZACIN Y LA COMPEIIVIDAD EN LAS EMPESAS

FLEXIBLE COS SRUCURES O OVERCOME HE GLOBALIZAIONAND COMPEIIVENESS IN HE COMPANIES

A C *

Docene Asociado de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM

[Recepcin: Marzo de 2010 / Conformidad: Abril de 2010]

* Maesra en cosos y presupuesos, conador pblico colegiado cerificado. Docene Asociado de la Faculad de Conabili-dad Especialisa en Cosos. E-mail: [email protected]

ESUMENLa acual endencia mundial seala que lasempresas para enrenar las exigencias de lacompeencia global originada por la perma-nene innovacin ecnolgica y la mayor exi-gencia del cliene, en calidad y los precios delos producos, esn orienando sus recurso,conocimienos y esuerzos en hacer que susprocesos de negocios, procesos producivosy organizacin sean flexibles para lograr unarpida respuesa a esas exigencias.

Pero los cosos originados por esa respuesaesn obligando a las empresas a acceder a lainnovacin ecnolgica a ravs de serviciosde maquila y ercerizacin.Sin embargo, las esrucuras de cosos nohan sido adecuadas para reconocer esoscambios y proporcionar una mejor visinde los procesos y clculo de cosos para LAGESION, EGISO Y CONOL DECOSO.El propsio del presene arculo es el deproponer una ESUCUR FLEXIBLEDE COSOS que responda las exigencias

DEL MECADO, LA EMPESA Y ELCLIENE. Una esrucura que permia re-coger el comporamieno y los cosos asocia-dos a esos procesos eecuados por ercerosen la diversas modalidades.

Palabras clave:Innovacin, calidad, proce-sos producivos, procesos de negocio, ma-quila, ercerizacin, esrucura de cosos.

ABSTRCTTe presen world-wide endency indicaesha he companies o ace he exigencieso he global compeiion originaed by hepermanen echnological innovaion and hegreaer exigency o he clien, in qualiy andhe prices o producs, are oriening heir re-source, knowledge and effors in doing haheir processes o businesses, processes pro-ducive and organizaion are flexible o ob-ain a as answer o hose exigencies. Bu he

coss originaed by ha answer are orcinghe companies o accede o he echnologi-cal innovaion hrough services o manuac-uring, exernal processes and ousourcing. Neverheless he srucures o coss haveno been adaped o recognize hese changesand provide a beter visiion o he processesand calculaion o coss or he MANAGE-MEN, EGISY AND CONOL OFCOSHE.Te inenion o his aricle is o propose aFLEXIBLE SUCUE OF COSS haresponds he exigencies OF he MAKE,

he COMPANY AND he CLIEN. A sruc-ure ha allows o pick up he behavior andhe coss associaed o hose processes con-duced or diverse modaliies.

Key words:Innovaion, qualiy, producionprocesses, business processes, assembly, ou-sourcing, cos srucure

C

O

STOS


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AGUSTINRODRGUEZCHVEZ

INTODUCCIN

El globalizacin ha provocado un impac-

o significaivo en la economa del mundopues sa es un hecho y es comenzando amosrar sus eecos, algunos muy posiivospero oros ambin negaivos. Es as que lasempresas indusriales deben ser capaces deenrenar los reos que ese nuevo conexoimplica, eniendo presene que ano la pro-ducividad como la compeiividad son devial imporancia para ese encuenro.

La innovacin en la ecnologa de pro-

duccin y procesos es un acor que ha con-llevado a que en esos limos aos las em-presas indusriales compian erozmene pormanenerse en el mercado o abarcar nuevossegmenos; por ejemplo: comprando maqui-narias modernas, conraando especialisasen cosos, despidiendo personal consideradocomo gaso, enre oros acores que las impi-dan crecer como empresa. No obsane, exis-en empresas que no ienen la posibilidad de

adaparse ha ese mundo an compeiivo einnovador, pues no cuenan con los recursosnecesarios para comprar acivos o conraarpersonal especializado para obener una ma-yor producividad. Esas son las empresasque esn evaluando consanemene como

el coso de esa innovacin incremena elriesgo del negocio, eniendo que recurrir a laercerizacin o la maquila para poder compe-

ir dignamene.Pero, qu es el ousourcing o erceriza-

cin? Es un servicio que brindan empresaso personas naurales especializadas ajenas alnegocio a las empresas que lo solicien. Alsuceder eso, las empresas en desvenaja es-n creando nuevas acividades econmicasbajo diversas modalidades de conraacin yuso; incluyendo as un nuevo elemeno a suesrucura de cosos. Sin embargo, se puede

apreciar cmo una empresa poradora de unaala ecnologa de INVESIGACIN, DE-SAOLLO Y DISEO DE PODUCOSaccede ambin al mercado con producosmanuacurados en pare o eneramene porerceros. Del mismo modo, naciones enerasse han orienado a la acividad de serviciosde abricacin a ravs de las modalidades demaquila o ercerizacin.

Es as que surge la necesidad de elaborar

una esrucura flexible de cosos de modo quecon esa se pueda enrenar a la globalizacin,innovacin y a sus compeidores de ormaeficiene, oporuna, a un precio razonable ycon ala calidad en sus producos; cumpliendoas con las expecaivas del mercado.

Visin Nacionali

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olica s sa o

olica na l oin o

aco lianal

lan saollo coia l

lan saollo oncao

lan saic o nsicional

sso na l

El comporamieno de lasesrucuras de cosos en losaos se han vuelo muy din-micas y con grandes cambiosespecialmene en la ecnolo-ga y la mano de obra.


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ESTRUCTURASFLEXIBLESDECOSTOSPARAENFRENTARLAGLOBALIZACINYLACOMPETITIVIDADENLASEMPRESAS

OBJETIVOS

Definir los concepos relacionados con

una esrucura de cosos.Sealar las normas relacionadas con laesrucura de cosos.Presenar las conclusiones.

CONCEPTOS ELACIONADOS

Estructura de Costos

La radicional esrucura de cosos es con-ormada por 3 elemenos, esos son: los cos-os de maeriales direcos, cosos de mano deobra direca de produccin y cosos indirec-os de produccin.

A coninuacin, se analizar cada uno deesos para saber en dnde normalmene lasempresas indusriales incluyen los cosos enque incurren para obener un produco er-minado.

Costos de materiales directos. Esosson los cosos de adquisicin de odoslos maeriales que al final van a ormarpare del objeo del coso (produco aelaborar) y que pueden ser idenificadosen el produco en proceso y luego en elproduco erminado. Algunos ejemplosde cosos de maeriales direcos son laela de algodn que se uiliza para pro-ducir polos de algodn y el acero para a-

bricar las urbinas para la generacin deenerga elcrica.Costos de mano de obra directa deproduccin. Esos cosos incluyen la re-muneracin de oda la mano de obra quese uiliza para elaborar un produco er-minado y esos pueden ser idenificadosen el produco en proceso y luego en elproduco erminado. Algunos ejemplosincluyen salarios y presaciones pagados

a los operadores de maquinaria y a losrabajadores de la lnea de ensamblado,quienes convieren los maeriales direc-

os adquiridos en producos erminados.Costos indirectos de produccin. Sonodos los cosos de abricacin que serelacionan con el objeo del coso peroque no pueden ser idenificados cil-mene en el produco en proceso o enel produco erminado; por ello es quegeneralmene; esos cosos se prorraeanenre odos los producos elaborados oen proceso. Algunos ejemplos incluyen

suminisros, maeriales indirecos comolubricanes, mano de obra indireca deabricacin como la limpieza del local, elalquiler del local, el seguro de la brica,la depreciacin del local, enre oros.

Outsourcing o Tercerizacin

Es un ecnicismo proveniene de la abre-viacin de la rase ouside resource using

(Michel Srobel - Dynamic Ousourcing oServices, IBM eseach 2000).

Ousourcing es la compra de bienes yservicios a proveedores exernos en lugar deener abasecimienos inernos, insoucing,los cuales consisen en la generacin de losmismos bienes o el suminisro de los mismosservicios denro de la organizacin (Con-abilidad de Cosos, 12.a edicin, Charles. Horngren, 2007). Esa subconraacin

de servicios busca agilizar y economizar losprocesos producivos para el cumplimienoeficiene de los objeos sociales de las empre-sas indusriales, de modo que las empresasconcenren sus esuerzos en sus acividadesesenciales a fin de obener compeiividad yresulados angibles.

Para llevar a cabo el ousourcing, es muyimporane enender a ondo los cosos aso-ciados a cada produco para as ener la segu-


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ridad de que no se ha dejado ningn cosopor asignar al produco en proceso o al pro-duco erminado. Enonces se proceder a:

Analizar en qu producos y en qu pro-cesos la empresa es eficiene para as lo-calizar sus punos ueres. Por ejemplo,una empresa exil iene su oraleza en lacosura de la prenda pero no en el proce-so de core; enonces, deber el serviciode core a una empresa especializada enello.Seleccionar los producos o procesos aser evaluados para ver la posibilidad de

realizar un ousourcing al rea dbil, conbase en el anlisis anerior.Invesigar acerca de posibles empresascon las que se realizar la ercerizacin,omando en cuena su especializaciny soliciar las coizaciones respecivas yanalizarlas cuidadosamene.Analizar las coizaciones conra los cos-os inernos para saber si realmene nosconviene ercerizar o no. Asimismo, se

deben evaluar los riesgos que conllevanun ousourcing. Por ejemplo, dar a co-nocer ormulas secreas, desligarse degrandes responsabilidades, prdida demercado, enre oras.

A coninuacin, se enumeran algunasacividades que comnmene son objeo deercerizacin:

Logsica. rea encargada de disribuirproducos a clienes y obencin de ma-

eriales de proveedores.esorera. rea encargada de la liquida-cin de sueldos y jornales, acuracin,pago a proveedores mediane emisin decheques o ranserenciasecursos humanos. Se encarga de la se-leccin y capaciacin del personal.Consulara legal. Manejo de asunos lega-les como liigios, juicios, llevados adelanepor esudios de abogados especializados.

ecnologa de la inormacin. Invesiga ydesarrolla sisemas, asesora, consulora einormica uncional de la organizacin;

para apoyar la auomaizacin de oma dedecisiones y procesos operaivos.Procesos producivos. Abarca los pro-cesos indusriales parciales o compleoscomo ensamblado, core, coneccin,eido, soldadura, enre oros procesos,as como acividades de servicios comomanenimieno de maquinarias, conrolde calidad, seguridad indusrial, ec.Compra de maeriales. Es la elaboracin

direca por pare de erceros (uno solo ovarios) del produco erminado, el cualluego se vender sin ningn proceso adi-cional.Acividades comerciales: gesin de ven-a, diseo de campaas promocionales ypubliciarias de producos, organizacinde evenos, invesigaciones y audiorasde mercado, ec.

La maquila

Ese modelo empresarial se da cuando unaempresa se compromee a producir un ar-culo para un ercero pero la empresa que soli-ci su servicio es el que realmene lo comer-cializa con su propia marca. Por oro lado,en el caso de la maquila para la exporacin,las empresas uilizan insumos y ecnologageneralmene imporados, emplean mano

de obra local y desinan la produccin parala exporacin.

Se debe de ener en cuena que las ma-quilas se clasifican en res generaciones:

Primera generacin. Son planas que soninensivas en rabajo no calificado y sa-larios bajos, y que no uilizan ecnologaan avanzada.Segunda generacin. Son aquellas queposeen una mayor auonoma en la de-


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cisin, necesian de maquinaria con ma-yor ecnologa, se preocupan ms por lacalidad de sus producos y en cieros ca-

sos recurren a la semi-auomaizacin einclusive la auomaizacin en los proce-sos de produccin, lo que se requiere derabajo ms calificado ms ingenieros ycnicos.ercera generacin. ienen una vincu-lacin mayor con el desarrollo de ecno-loga y poseen capacidades ms alas deproduccin.

NOMAS ELACIONADAS

NIC 2: Existencias

Prrafo 10. El coso de los invenarioscomprender odos los cosos derivados desu adquisicin y ransormacin, as comooros cosos en los que se haya incurrido paradarles su condicin y ubicacin acuales.

Prrafo 11. El coso de adquisicin delos invenarios comprender el precio decompra, los aranceles de imporacin y orosimpuesos (que no sean recuperables pos-eriormene de las auoridades fiscales), losranspores, el almacenamieno y oros cos-os direcamene aribuibles a la adquisicinde las mercaderas, los maeriales o los servi-cios. Los descuenos comerciales, las rebajasy oras paridas similares se deducirn para

deerminar el coso de adquisicin.Prrafo 12. Los cosos de ransorma-

cin de los invenarios comprendern aque-llos cosos direcamene relacionados con lasunidades producidas, ales como la mano deobra direca. ambin comprendern unapare, calculada de orma sisemica, de loscosos indirecos, variables o fijos, en los quese haya incurrido para ransormar las ma-erias primas en producos erminados. Son

cosos indirecos fijos los que permanecenrelaivamene consanes, con independen-cia del volumen de produccin, ales como la

amorizacin y manenimieno de los edifi-cios y equipos de la brica, as como el cosode gesin y adminisracin de la plana. Soncosos indirecos variables los que varan di-recamene, o casi direcamene, con el volu-men de produccin obenida, ales como losmaeriales y la mano de obra indireca.

Prrafo 15.Se incluirn oros cosos, enel coso de los invenarios, siempre que sehubiera incurrido en ellos para dar a los mis-

mos su condicin y ubicacin acuales. Porejemplo, podr ser apropiado incluir, comocoso de los invenarios, algunos cosos indi-recos no derivados de la produccin, o loscosos del diseo de producos para clienesespecficos.

Prrafo 16. Son ejemplos de cosos ex-cluidos del coso de los invenarios, y porano reconocidos como gasos del periodoen el que se incurren, los siguienes:

(a) las canidades anormales de desperdiciode maeriales, mano de obra u oros cos-os de produccin;

(b) los cosos de almacenamieno, a menosque sean necesarios en el proceso pro-ducivo, previos a un proceso de elabo-racin ulerior;

(c) los cosos indirecos de adminisracinque no hayan conribuido a dar a los in-venarios su condicin y ubicacin ac-

uales; y(d) los cosos de vena.

Prrafo 19.En el caso de que un pres-ador de servicios enga invenarios, losmedir por los cosos que suponga su pro-duccin. Esos cosos se componen unda-menalmene de mano de obra y oros cososdel personal direcamene involucrado en lapresacin del servicio, incluyendo personalde supervisin y oros cosos indirecos ari-


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buibles. La mano de obra y los dems cososrelacionados con las venas, y con el personalde adminisracin general, no se incluirn en

el coso de los invenarios, sino que se cona-bilizarn como gasos del periodo en el quese hayan incurrido. Los cosos de los invena-rios de un presador de servicios no incluirnmrgenes de ganancia ni cosos indirecos noaribuibles que, a menudo, se ienen en cuen-a en los precios acurados por el presadorde servicios.

Ley N. 29245 - Ley que regula los servi-

cios de tercerizacin (26/06/2008)

Artculo 2. Definicin

Se eniende por ercerizacin la conraacinde empresas para que desarrollen acividadesespecializadas u obras, siempre que aquellasasuman los servicios presados por su cuenay riesgo; cuenen con sus propios recursosfinancieros, cnicos o maeriales; sean res-

ponsables por los resulados de sus acivida-des y sus rabajadores esn bajo su exclusivasubordinacin.

Consiuyen elemenos caracersicosde ales acividades, enre oros, la pluralidadde clienes, que cuene con equipamieno, lainversin de capial y la reribucin por obrao servicio. En ningn caso se admie la solaprovisin de personal.

La aplicacin de ese sisema de conraa-

cin no resringe el ejercicio de los derechosindividuales y colecivos de los rabajadores.

Artculo 3. Casos que constituyen terceri-zacin de servicios

Consiuyen ercerizacin de servicios, enreoros, los conraos de gerencia conorme ala Ley General de Sociedades, los conraosde obra, los procesos de ercerizacin exer-

na, los conraos que ienen por objeo que

un ercero se haga cargo de una pare ine-gral del proceso producivo.

Decreto supremo N. 006-2008-T - e-glamento de la Ley N. 29245 y del De-creto legislativo N. 1038, que regulan losservicios de tercerizacin (12/09/2008)

Artculo 1. Definiciones

Para los eecos de la Ley N. 29245 y delDecreo Legislaivo N. 1038, se endrn encuena las siguienes definiciones:

...Empresa ercerizadora.- Empresa que lle-

va a cabo el servicio u obra conraado porla empresa principal, a ravs de sus propiosrabajadores, quienes se encuenran bajo suexclusiva subordinacin. Son consideradascomo empresas ercerizadoras, ano las em-presas conraisas como las subconraisas.

ercerizacin.- Es una orma de organi-zacin empresarial por la que una empresaprincipal encarga o delega el desarrollo deuna o ms pares de su acividad principala una o ms empresas ercerizadoras, que leproveen de obras o servicios vinculados o in-egrados a la misma.

Artculo 4. Elementos caractersticos

4.1. Los elemenos propios de los serviciosde ercerizacin que se encuenran re-gulados en el segundo prrao arculo2 de la Ley consiuyen, enre oros,indicios de la exisencia de auonomaempresarial, los cuales deben ser eva-luados en cada caso concreo, consi-derando la acividad econmica, losanecedenes, el momeno de inicio dela acividad empresarial, el ipo de ac-ividad delegada y la dimensin de las

empresas principal y ercerizadora.


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4.2. De acuerdo con lo previso por elarculo 1 del Decreo Legislaivo, lapluralidad de clienes no ser un indicio

a valorar en los siguienes casos:a) Cuando el servicio objeo de er-

cerizacin solo sea requerido porun nmero reducido de empresaso enidades denro del mbio geo-grfico, del mercado o del secoren que desarrolla sus acividadesla empresa ercerizadora.

b) Cuando, en base a la nauraleza delservicio u obra, exisan moivosaendibles para el esablecimienode paco de exclusividad enre la em-presa principal y la ercerizadora.

c) Cuando la empresa ercerizadorase encuenre acogida al rgimende la micro empresa.

4.3. Se eniende que la empresa erceriza-dora cuena con equipamieno cuando

las herramienas o equipos que uilizansus rabajadores son de su propiedad ose manienen bajo la adminisracin yresponsabilidad de aquella.

Cuando resule razonable, la empre-sa ercerizadora podr usar equipos olocales que no sean de su propiedad,siempre que los mismos se encuenrendenro de su mbio de adminisracino ormen pare componene o vincula-

da direcamene a la acividad o insala-cin produciva que se le haya enrega-do para su operacin inegral.

4.4. ano la empresa ercerizadora como laempresa principal podrn aporar oroselemenos de juicio o indicios desina-dos a demosrar que el servicio ha sido

presado de manera aunoma y queno se raa de una simple provisin depersonal, ales como la separacin sica

y uncional de los rabajadores de unay ora empresa, la exisencia de una or-ganizacin aunoma de sopore a lasacividades objeo de la ercerizacin,la enencia y uilizacin por pare de laempresa ercerizadora de habilidades,experiencia, modos, secreos indus-riales, cerificaciones, calificaciones o,en general, acivos inangibles volcadossobre la acividad objeo de erceriza-

cin, con los que no cuene la empresaprincipal, y similares.

CONCLUSIONES

La globalizacin ha orzado a las empresasindusriales a replanear su radicional es-rucura de cosos debido a la imporanciaque ha enido la ecnologa e innovacin enla elaboracin de sus producos erminados.

Acualmene, las empresas indusrialesesn opando por dejar algunos de sus pro-cesos producivos en manos de personas aje-nas a su negocio, eso es lo que se denominaconraar un Ousourcing.

La maquila es oro medio de produccincon que las empresas indusriales cuenanpara encargarle por compleo la elaboracinde sus producos a un ercero. No obsane,esos siguen siendo los dueos del producoerminado.

La ercerizacin, adems de hacer quelas empresas disminuyan sus cosos, puedenenocar sus recursos a los punos en los querealmene son ueres, ya que considera quedicilmene una empresa sea pima en o-dos los secores.


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HONGEN, Charles .; DAA,1.

Srikan M. y FOSE, George. Conta-bilidad de costos,Ed. Perarson Educacin,2007.NEUNE, Jhon J. W. y DEAKIN III, Ed-2.ward B. Contabilidad de costos. Pincipiosy pcticas. omo I, Edi. Limusa, 2007.

SHANK John K. y GOVINDARJAN3.Vijay. Geencia estatgica de costos, Edi.Norma,1995.

hp://cpn.me.gob.pe/cpn/Libro3/4.nics/NIC02_04.pdhp://www.minra.gob.pe/coneni-5.dos/archivos/prodlab/legislacion/ley_29245.pdhtp://www.minra.gob.pe/archivos/file/6.normasLegales/DS_006_2008_.pdhtp://www.invesca.com/2007/maqui-7.la-en-el-peru/


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LAS LNEAS DE INVESIGACIN APLICAIVAS EN EL POGRMADE INVESIGACIN CONABLE

HE LINES APPLY RESEARCH IN HE ACCOUNINGRESEARCH PROGrMME

E A. P F*

Docene de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM[Recepcin: Febrero de 2010 / Conformidad: Marzo de 2010]

* Docor en Educacin, UNMSM. Magser en Conabilidad, UNMSM. Conador Pblico Colegiado Cerificado. DocenePrincipal de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM. E- mail: [email protected]

ESUMENEl presene arculo raa sobre los conceposde la Lneas de invesigacin que se expli-can en el desarrollo de los Proyecos de Esu-dios de Invesigacin, que promueve anual-mene el Vicerrecorado de Invesigacin dela UNMSM; y el desarrollo de rabajos de

invesigacin, aplicando las Sublneas de in-vesigacin. Las primeras son permanenesy esn ligadas con el desarrollo de rabajosde invesigacin de las Conerencias Inera-mericana de Conabilidad - CIC, y las segun-das, definen los emas de acualidad conablesobre los cuales deben desarrollarse dichosrabajos de invesigacin, que en nuesraalma mer se definen como Proyecos deesudios de invesigacin, usando las moda-lidades de CON/CON - SIN/CON - SIN/SIN: Con asignacin a la Invesigacin y conincenivo al invesigador, Sin asignacin a la

invesigacin y con incenivo al invesiga-dor y Sin asignacin a la invesigacin y sinincenivo al invesigador. Ese proceso serbeneficioso para el desarrollo de nuesra Fa-culad de Ciencias Conables.

Palabras clave:Programas de invesigacin,lneas y sublneas de invesigacin, reas e-micas.

ABSTRCTTis aricle discusses he conceps o lineso invesigaion which are explained inhe developmen o he esearch SudiesProjec, which promoes year by year heesearch o San Marcos and he developmeno research, applying he sublines o

research. Te firs are permanen andconnece wih he developmen o researchwork o he Ineramerican AccouningConerence - CIC, and he later defines hecurren accouning issues on which heymus develop hose research works hadefined our Alma Maer as esearch SudyProjecs using he mehods o CON/CON- INS/CON - NO/NO: Wih asignaionor esearch and incenives o researchers,no allocaion or research and inceniveso researchers and no allocaion o heno incenive o research and researcher.

Tis process will be beneficial or hedevelopmen o our School o AccouningSudies.

Key words: Programming, research linesand sublines, hemaic areas.

Puede existi la investigacin sin la docenciapeo nunca la docencia sin la investigacin

Elizando Lpez

C

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A

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ERNESTOA. POLARFALCN

INTODUCCIN

En los alleres de Invesigacin realizados

en el ao 2007, el Vicerrecorado de Invesi-gacin de la Universidad Nacional Mayor deSan Marcos, realiz varias conerencias sobreProgramas y Lneas de Invesigacin. En sulibro de MEMOIAS 2006-2008, confirmalos concepos y conenidos de los mismos.

La Faculad de Ciencias Conables de laUNMSM, aprob el uso de 10 Lneas de In-vesigacin con concepos y conenidos si-milares a las 10 reas cnicas de Esudios

que se aplican en las Conerencias Inerame-ricanas de Conabilidad a nivel de oda Am-rica, que iene vigencia permanene.

No se ha definido claramene el uso yaplicacin de las Sub- lneas de Invesiga-cin, similares a los Grupos de discusinde las indicadas Conerencias Ineramerica-nas de Conabilidad y que permien la reali-zacin de rabajos de invesigacin de emasde acual vigencia en la proesin conable anivel de Amrica debidamene ligados a losproblemas de globalizacin y de desarrollode la Ciencia Conable.

Ese arculo raa de explicar los concep-os y conenidos de las Lneas y Sub- Lneasde Investigacinque aciliarn su uso ade-cuado en beneficio del desarrollo de la in-vesigacin conable de nuesra Faculad deCiencias Conables.

LA INVESTIGACIN.PLANTEAMIENTO TEICO YCONCEPTUAL

Los consanes cambios, el dinamismo y lacomplejidad del mundo acual inducen a darrespuesas a nuevos reos y exigencias en lasdierenes disciplinas y campos del conoci-

mieno; por lo ano, la universidad, a ravs

de la invesigacin, iene como responsabi-lidad dar respuesa a esas demandas. En lasociedad acual, la invesigacin es una exi-

gencia universiaria, no solo por el hecho deser pare de la nauraleza misma de la univer-sidad, sino, ambin, por la responsabilidadsocial ligada al quehacer universiario.

Segn la Conerencia Mundial de Educa-cin Superior celebrada en 1998, el desarrolloy el progreso de la humanidad, de la sociedadglobal y de cada una de las sociedades pari-culares, esn deerminadas por el avance delconocimieno, de la ciencia y de la ecnologa.

En la misma Conerencia se afirm que:

Promover, generar y diundir el cono-cimieno por medio de la invesigacin,debe ser pare de los servicios que laUniversidad ha de presar a la comuni-dad, para proporcionar las compeenciasadecuadas que conribuyan al desarrolloculural, social y econmicas de las so-ciedades omenando y desarrollando lainvesigacin cienfica y ecnologa, a lapar que la invesigacin en el campo delas ciencias sociales, las humanidades y

las ares creaivas.

Esos enunciados deben servir para des-perar el iners en el desarrollo de la inves-igacin, en las Faculades de la UniversidadPeruana encargadas de la ormacin del Con-ador Pblico; los cuales en su gesin do-cene, siguen considerando a la Conabilidadcomo una disciplina eminenemene prci-ca y la an escasa invesigacin que exise, seoriena hacia los campos normaivos, cnicoy social de la Conabilidad. El campo norma-ivo es comprendido por los elemenos queconorman la eora undamenal de la disci-plina conable; el campo cnico lo conor-ma el conjuno de procedimienos, modosy reglas que maneja el Conador Pblico en

el ejercicio de la proesin; y, finalmene, el


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LASLNEASDEINVESTIGACINAPLICATIVASENELPROGRAMADEINVESTIGACIN CONTABLE

campo social que es represenado por la in-eraccin que se esablece enre el ConadorPblico y la sociedad a la perenece.

LA INVESTIGACIN Y SUS LNEASDE INVESTIGACIN

En el caso paricular de la Faculad de Cien-cias Conables de la Universidad NacionalMayor de San Marcos, los docenes esamosobligados a paricipar anualmene en la pre-senacin de proyecos de esudios de inves-

igacin, que son definidos en la Memoria2006-2008 del Vicerrecorado de Invesiga-cin como:

Los estudios de investigacin son plan-teamientos concetos de un PROBLE-MA a esolve en una lnea de investi-gacin deteminada. El poyecto patedel estado de situacin de la cuestin ainvestiga y de un maco teico y con-ceptual deteminado, en tono al cual seomulan peguntas y se definen mto-dos, tcnicas y el tiempo equeido paasu esolucin. La duacin de los mismosno debe excede de un ao acadmico;excepcionalmente y si la natualeza delestudio lo equiee pueden ejecutasepo un mximo de dos aos.

LA INVESTIGACIN Y SUSESTUDIOS DE CONTABILIDAD

Cuando se nombra lnea de invesigacin,es refirindose a Programas y Lneas deInvesigacin que en la mencionada ME-MOIA 2006-2008, se definen como:

Los pogamas y lneas son mbitos deinvestigacin popuestos y pioizados conla finalidad de atende las necesidades de

desaollo poductivo, cultual y social delpas.En 1998, los institutos de investigacinde la univesidad con la paticipacin dedocentes investigadoes, elaboaon susProgramas de Investigacin por fa-cultades 1999 -2000 siendo publicadocomo pate del documento Poltica y Esta-tegia de la Investigacin en la Univesidad

Nacional Mayo de San Macos. anscu-idos 8 aos el VRI conside opotuno

actualiza estos pogamas y lneas paaque estn acodes con las actuales deman-das de investigacin y desaollo del pas.

Esta esponsabilidad ue asumida polas unidades e institutos de investigacinque dedicaon los tallees de investigacin2007 a establece sus pogamas y lneasde investigacin paa el quinquenio 2007-2011, taea que ha sido cumplida po losinvestigadoes de las espectivas acultadescuyas popuestas publicamos en la pesen-

te memoia.Sin embago en algunos casos alta afina ysobe todo pioiza las popuestas alcan-zadas, taea que se espea culmina pon-tamente paa deja establecidos los poga-mas y lneas pioitaios paa los pximo

aos.

LOS POGAMAS Y LNEAS DE

INVESTIGACIN DE LA FACULTADDE CIENCIAS CONTABLES

A coninuacin, se anoan los 6 Programasy Lneas de Invesigacin de la Faculad deCiencias Conables, debidamene auoriza-das por esolucin de Decanao N. 345/FCC-D/07.


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Faculad de Ciencias Conables:

Programas y lneas de investigacin

Programas Lneas

1 Invesigacin cienica en las ciencias conables Invesigacin conable

2 Audiora inegralAudioraAudiora inerna

3 Aplicaciones gubernamenales Secor gubernamenal

4 Policas sociales de invesigacin conableEducacinica y ejercicio proesional

5 Aplicaciones empresarialesAdminisracin y inanzasInegracin econmica y iscal

Gesin inegral de pequeas y medianas organizaciones

6 Inormica conable Sisema y ecnologa de la inormacin

APLICACIN DE LAS LNEASDE INVESTIGACIN EN LOSPOYECTOS DE DOCENTESINVESTIGADOES

Las 10 Lneas de Invesigacin, ubicadas en

6 Programas, corresponden exacamenea las 10 reas cnicas de Esudio que laproesin conable a nivel americano, desdeAlaska hasa la Paagonia, us desde haceaos ars, para desarrollar rabajos de inves-igacin y presenados en las ConerenciasIneramericanas de Conabilidad (Cuyassiglas son CIC), que se realizan cada dosaos en un pas americano designado conanicipacin, bajo el auspicio de la respeciva

insiucin proesional que agrupa a los Con-adores Pblicos de dichos pases.

Enonces, es lgico que los docenes in-vesigadores, en su mayora Conadores P-blicos, regisrados en el Insiuo de Invesi-gacin de Ciencias Financieras y Conables IICFC de la Faculad de Ciencias Cona-bles de la UNMSM, preparen sus Proyecosde Esudios de Invesigacin, siguiendo elesquema de las 10 Lneas de Invesigacin

que esn aprobados por esolucin de De-canao y que son similares a las 10 reascnicas de Esudios que se aplican en eldesarrollo de las Conerencias Ineramerica-nas de Conabilidad - CIC; en los 4 idiomasque se hablan en Amrica: Espaol, ingls,

rancs y porugus.As, enemos la oporunidad de parici-

par con nuesros 7 cupos de Proyecos deEsudios de Invesigacin en la modalidadde CON/ CON; asignados a la Faculad deCiencias Conables por el Vicerrecorado deInvesigacin y el Consejo Superior de In-vesigacin de la UNMSM, en las 10 reascnicas de Esudio de las Conerencias In-eramericanas de Conabilidad AIC, a pro-

puesa de la Comisin Organizadora de cadaeveno CIC; incremenando oros Proyecosde Esudios de Invesigacin en las modali-dades ya esablecidas en las denominacionesde SIN/CON y SIN/SIN.

Bajo esas premisas mencionadas, los do-cenes invesigadores del IICFC, desarrolla-ran sus Proyecos de Esudios de Invesiga-cin, con emas de acualidad en la proesinconable de Amrica y no esaramos desa-


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sados proesionalmene con el acual desa-rrollo de las Ciencias Conables a nivel deAmrica; ransmiiendo a odos los docenes

y alumnos de pregrado y posgrado, los resul-ados de nuesros Esudios de Invesigacinen cualquiera de las res modalidades de ac-cionar acadmico, que le han implemenado;maneniendo el liderazgo proesional a niveluniversiario en la ormacin del ConadorPblico que realiza la Faculad de CienciasConables de la UNMSM.

APLICACIN DE LAS LNEASDE INVESTIGACIN EN LOSPOYECTOS DE DOCENTESINVESTIGADOES

Ya explicado el uso de las 10 Lneas de In-vesigacin aprobados en la Faculad deCiencias Conables y su relacin con las 10reas cnicas de Esudio que se aplicanen los rabajos de invesigacin que se pre-

senan en las Conerencias Ineramericanasde Conabilidad - CIC, es necesario inor-mar el uso de las Sub-lneas de invesiga-cin.

Las 10 Lneas de Invesigacin encie-rran emas de las diversas disciplinas y sub-emas de la Conabilidad y no se anulan porcuano ya se ha esudiado a nivel inerame-ricano la obligacin de manenerlas perma-nenemene. Si con el ranscurrir del iempo

y los cambios globalizados que se presenanen el mundo y en Amrica, se requiriese unanueva Lnea de Invesigacin, sera aproba-da por consenso proesional para usarla enoda Amrica.

En cambio, las Sub-lneas de Invesiga-cin se han creado para desarrollar diversossub-emas de acualidad que se enmarcanen una de las 10 Lneas de Invesigacinya conocidas. De esa manera, los invesiga-

dores ienen la oporunidad de dirigir susinvesigaciones de dichas Sub-lneas de In-vesigacin, que deben ser esablecidas por

el Comi Direcivo del Insiuo de Invesi-gacin de Ciencias Financieras y Conables IICFC de la Faculad de Ciencias Conables,en el mes de noviembre de cada ao, paraaplicarlas en los Proyecos de Esudios de In-vesigacin del siguiene ao acadmico enlas res modalidades omando como base losGrupos de discusin que se han enunciadoen la Conerencia Ineramericana de Cona-bilidad, ya sea anes o despus de su realiza-

cin; as como las opiniones de los docenesinvesigadores y de aquellos cambios econ-micos y financieros que aecan los regisrosy resulados de la Conabilidad en el Per.

Fijados los emas acualizados de las Su-blneas de Invesigacin, que pueden ser 2 3 en cada Lnea de Invesigacin, los do-cenes invesigadores, ormando grupos derabajo con oros docenes invesigadores ydocenes an no inscrios como invesiga-

dores, escogen emas de las Sub- Lneas deInvesigacin que presenen problemas ainvesigar y realizar sus rabajos aplicando lanecesaria disciplina para que sus Proyecosde Invesigacin, se manengan en una L-nea de Invesigacin y sus resulados pue-dan compararse o complemenarse con losrabajos de invesigacin que presenen losGrupos de discusin de la Conerencia In-eramericana de Conabilidad por realizarse

o ya realizadas. Se precisa nuevamene quelos Proyecos de Invesigacin se aplican aproblemas a esudiar y resolver; no son sim-plemene propuesas a implemenar en unuuro. Deben mosrar la inquieud sobre elproblema plaeado, los inerroganes, objei-vos, hipesis, resulados de la invesigaciny el anlisis de dichos resulados, finalizandocon la presenacin de conclusiones, reco-mendaciones y bibliograa.


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A coninuacin como anexo, se adjunael Lema y el emario de la XXVIII Con-erencia Ineramericana de Conabilidad,

observndose que nueve reas cnicas deEsudios ienen cada una dos Grupos deDiscusin y la Dcima rea cnica de Es-udio iene res Grupos de Discusin .

EGLA 1.4. LEMA

A propuesa de la Comisin Organizadora,el Comi Ejecuivo de la AIC aprob el si-

guiene lema para la XXVIII CIC:La proesin conable: pilar undamen-

al de la economa global.

CAPTULO II

Temario

El emario general para los rabajos inerame-

ricanos y nacionales, recomendado por la Co-misin Organizadora y aprobado por el Co-mi Ejecuivo de la AIC, de conormidad conlas disposiciones reglamenarias, se presena aconinuacin, relacionando las diez reas c-nicas de esudio con los grupos de discusin,que sern raados durane la XXVIII CIC.

El enoque deallado y alcance de cadauno de los emas incluidos en ese emariogeneral se presena en el Anexo B de ese do-

cumeno.

rea 1. Comisin de investigacincontable

1.1. Apores de Amrica en la elaboracindel Marco Concepual para la prepara-cin de los esados financieros desarro-llado conjunamene por el FASB (EE.UU.) y el IASB.

1.2. La aplicacin del valor razonable (airvalue) en la preparacin de los esados fi-nancieros y su repercusin en la empresa.

rea 2. Comisin de auditora

2.1. Maerialidad o imporancia relaiva enaudiora.

2.2. La audiora orense: meodologa y c-nica.

rea 3. Comisin de gobierno

3.1. La ransparencia de la Gesin Guberna-menal a parir del desarrollo de la ec-nologa de la Inormacin y las Comuni-caciones (IC).

3.2. Debilidades y oralezas en el proceso deadopcin de las NIIF del secor pblicoen los dierenes pases.

rea 4. Comisin de educacin

4.1. Formacin generalisa conra ormacinespecializada en las carreras de grado, enlas carreras de posgrado y en los cursosde acualizacin.

4.2. Modelos de acrediacin proesional.Organismos responsables.

rea 5. Comisin de administracin yfinanzas

5.1. Modelos de adminisracin y presupues-

os de las ONG.5.2. Balance Scorecard aplicado a la Con-

abilidad de Gesin en una EconomaGlobal (Cuadro de Mando Inegral).

rea 6. Comisin de tica y ejercicioprofesional

6.1. De la ransdisciplinariedad de la ica alos cdigos deonolgicos.


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6.2. Prcica proesional en las pequeas ymedianas firmas de Conadores (SMP).

rea 7. Comisin de integracineconmica y fiscal

7.1. Las NIIF y su impaco ribuario.7.2. La modernizacin del Sisema Formal

ribuario.

rea 8. Comisin de auditora interna

8.1. El audior inerno en su rol de asesor en

la adminisracin de los riesgos empre-sariales.

8.2. La audiora inerna y la ecnologa en laprevencin y deeccin del raude en lasempresas.

rea 9. Comisin de gestin integral depequeas y medianas organizaciones

9.1. La conabilidad para PyMES: una pi-

ca comprehensiva de la capacin de loshechos econmicos.

9.2. El financiamieno de PyMES como he-rramiena de desarrollo inegral.

rea 10. Comisin de sistemas ytecnologa de la informacin

10.1. Gesin de riesgo y ecnologa.10.2. Sisemas inegrales de inormacin para

las PyMES.10.3. Impaco de la ecnologa de inorma-

cin en la mejora de los procedimien-os de negocios.

CONCLUSIN

El resulado del presene arculo, es defi-

nido en las explicaciones dadas en la aplica-cin de las 10 Lneas de Invesigacin. Losdocenes invesigadores deben presenarsus Proyecos de Invesigacin de acuerdo alas Lneas y Sub- Lneas de Invesigacinque define el Comi Direcivo del Insiu-o de Invesigaciones de Ciencias Financie-ras y Conables, basados en las necesidadesde realizar rabajos de invesigacin con losmismos parmeros de los que se desarrollan

a nivel ineramericano en beneficio de nues-ros docenes y alumnos para manenernosen plena vigencia de la problemica cona-ble a nivel de Amrica.


Vicerrecorado de Invesigacin de la1.UNMSM.Memoia2006-2008.

Boletn V.2. evisas Inormaivas delVicerrecorado de Invesigacin de laUNMSM.Bernal, Cesar Auguso (2006).3. Metodo-loga de la investigacin. 2. ed. EdiorialPearson, Educacin, Mxico.Lpez, Elizondo.4. emas sobe investiga-cin, Mxico.Mndez lvarez, Carlos.5. Metodologa.McGraw-Hill, Colombia.

Manilla B., Samuel Albero.6. Capital inte-lectual. Conabilidad del Conocimieno.ECOE Ediciones, Colombia.


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EXCLUSIN SOCIAL Y EL CONADO

SOCIAL EXCLUSIN AND ACCOUNAN

Z W T*

Docene Asociada de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM

L E S G**

Docene Asociada de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM

[Recepcin: Abril de 2010 / Conformidad: Mayo de 2010]

* Magser en Ciencias Conables, UNMSM; Conadora Pblica Colegiada Cerificada. Docene Invesigador de la Faculadde Ciencias Conables, UNMSM.E- mail: [email protected]

** Conadora Pblica Colegiada. Docene Invesigadora de la Faculad de Ciencias Conables, UNMSM.E-mail: [email protected]

ABSTRCTIn his aricle wha you wan o show he ju-risdicion o he CPA and is social respon-sibiliy ace o he social exclusion, whichshould rasmi he essence o heir knowled-ge based on he sory ha is he pas aceo he uure he uure which is he virualinormaion and o alk abou povery o be

submerged in hese wo comparisons, noo shirk heir responsibiliy as i shall rommany year ago and we mus move o hesory ha reflecs how we have been overco-ming hurdles oday.

Key words: Social exclusion, povery, ac-couning, social responsibiliy.

ESUMENEn ese arculo, lo que se desea es mosrarla compeencia del Conador Pblico y suresponsabilidad social rene a la exclusinsocial, que debe ransmiir la esencia de susconocimienos basada en la hisoria que esel pasado rene al uuro que es la inorma-cin virual y que al hablar de pobreza debe

sumergirse en esas dos comparaciones, noeludiendo su responsabilidad que le compe-e desde anao y para ello debemos rasla-darnos a la hisoria que refleja como hemosido superando escollos hasa nuesros das.

Palabras clave: Exclusin social, pobreza,conabilidad, responsabilidad social.


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ZELMAWONGTORRES/ LUISAELENASALCEDOGUZMN

INTODUCCIN

Cada vez se hace necesario que los Cona-

dores Pblicos se pongan la camisea de laresponsabilidad social que le compee ma-niesando su valor, su ica en lo que hacede imporane para preservar la inegracinde odos los esados por lo que su miradadebe ir a la Hisoria o recordando el pasadoy de all ir escalando para llegar al presene,desechando lo que no esuvo correco en elpasado y aprovechando y superando lo queesuvo bien, con el fin de lograr el xio no

solo empresarial, sino ambin de la clase ra-bajadora.

Quien no recuerda que la proesin con-able pas por dierenes eapas desde elquipu, la yupana hasa hoy da, que esamosen la poca de la inormacin virual y queen su devenir proesional ha paricipado endierenes empresas pblicas y privadas porlo que la responsabilidad social del conadoriene mucho que ver con la exclusin social

de hoy en da, por ser nuesra proesin queen su servicio muchas veces se hace ms ricosa los ricos y ms pobres a los pobres cuandose conabilizan el parimonio de una empre-sa privada o pblica

Exclusin social y pobreza

Ciar la exclusin social es hablar de pobreza.

Por lo que, en ese arculo, haremos algunasbreves definiciones.

Para odos, es perecamene claro quepobres son aquellas personas o amilias queno ienen la capacidad de saisacer sus nece-sidades bsicas.

Sin embargo, exisen pobres que ienenacivos, es decir son propiearios de variasormas de acivos o capial, los rabajado-res asalariados converidos en rabajadores

independienes o propiearios de recursosquienes podran salir de la pobreza si se ui-liza adecuadamene desde la esrucura eco-

nmica y la propiedad subyacene ocula delcapial que posee.

Exisen esudios sociolgicos que raande explicar, por qu pases en vas de desarro-llo, crecen econmicamene, sin embargo, elbeneficio para los ms pobres es poco o nada.Eso se explica por la desigual disribucindel crecimieno denro del pas. Desigualdadque se perpea por el limiado acceso de lapoblacin a la ierra, al capial, a la educacin,

al servicio pblico y al empleo.Muchos piensan que la poblacin pobre

no podr crecer por ala de capial sico ycapial humano, pero el iempo es demos-rando que el pobre se es organizando ylogrando lo que los policos no han podido,esos grupos u organizaciones esn bus-cando financiamieno para poder exploarsu ierra; sin embargo, es lamenable que elgobierno peruano, en base a riquiuelas,

es vendiendo esos acivos; o sea, la ierrade nuesros comparioas pobres, bajo el ar-gumeno que no le ve mayor capacidad paradesarrollarse. Grave error del gobierno, puesno iene un esudio de las caracersicas delos grupos cohesionados cuyo objeivo esdar baalla para lograr lo que quiere o deseao sea su bienesar comn.

Acualmene, el crecimieno es concen-rado en pocos secores de la economa con

poco o nada eecos sobre los ms pobres.La ierra es un capial propio, el acceso a losbienes de capial pblico y el capial humanoperenece a los ms pobres por lo que el Es-ado debe conemplar esos ipos de capialpara una uura produccin ms renables.

La combinacin adecuada debe ser: edu-cacin, salud, servicios pblicos, acceso alcrdio y reorma agraria, raando que losgrupos de pobreza sean compeiivos ms


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EXCLUSINSOCIALYELCONTADOR

producivos aumenando sus ingresos, seanesos dependienes o independienes.

El crecimieno econmico es el acor cla-

ve para reducir la pobreza debiendo eecuar-se una disribucin de los acivos sicos y elcapial humano. Clave para la reduccin dela pobreza debe ser presar mayor aencinen la disribucin de los acivos e inversinagregada, as como, los mecanismos policosy sociales para un mayor acceso de los pobresa los acivos que son claves para el aumenode la producividad y los ingresos; odo esodepende de la oporunidad de paricipacin

que se d a los pobres en el proceso de creci-mieno.

La pobreza se da un desigual acceso de re-cursos y la lena expansin de capacidades ascomo a la limiada capacidad del sisema ins-iucional de converir recursos y capacidadesen derechos, resulado de que los pobres noienen accesos a los recursos o cuando acce-den es insuficiene y de baja calidad, siendosus derechos muy limiados por no conar

con recursos necesarios para uilizarlos.La desigualdad es una resriccin al creci-

mieno, la inadecuada disribucin de acivosaeca al crecimieno, no permie resurgir de lapobreza y la desigualdad. La desigualdad enel crecimieno se debe a las dierencias en elacceso de la poblacin a acivos producivos.La desigual disribucin del capial humanoy oros acivos producivos represenan lasresricciones esrucurales que limian el cre-

cimieno de Amrica Laina y explica el pobredesempeo del Per para reducir la pobreza.

Los nuevos pobres o pobres recientes

Al surgimieno del enoque de exclusinsocial surge la nocin de nuevos pobres opobres recienes, sean esos pauperizados oempobrecidos para disinguirlos de los po-

bres esrucurales o permanenes en lo quela pobreza se ha perpeuado durane genera-ciones.

Los nuevos pobres son las amilias que nolo eran hasa pocos aos ars, es la clase me-dia que ha soporado ueres crisis ane diver-sos embaes en dos dcadas pasadas; ienenaribuos propios de la clase media: culura,educacin, en algunos casos viviendas here-dadas, aspiraciones propias, pero sus ingresosy su inesabilidad laboral los colocan debajodel umbral de la pobreza, descenso del nivelde vida de odos los esraos sociales aeca-

dos, en especial a la clase media que no habaransiado por el umbral de pobr

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