Comparativo entre modelos regulatórios brasileiros de concessões federais de rodovias

1º Encontro de Regulação Econômica

Comparativo entre modelos regulatórios brasileiros de concessões federais de rodovias

Elisia T. Engelmann MüllerEspecialista em Regulação de Transportes TerrestresAgência Nacional de Transportes Terrestres

Fazer um comparativo entre as cláusulas econômico-

financeiras existentes nos contratos de concessão de

rodovia da 1ª Etapa, 2ª Etapa e BR-116/324.

Será apresentada apenas a idéia central existente em

cada dispositivo contratual elencado.

OBJETIVO

MAPA COMPARATIVO

Tópico 1ª Etapa 2ª Etapa BR-116/324

1. Contagem do Prazo Contratual

A partir da transferência do trecho rodoviário pelo DNER.

A partir da data de publicação do extrato do contrato no D.O.U.

A partir da transferência do trecho rodoviário pelo DNIT.

MAPA COMPARATIVO


2. Bens que poderão ser alienados

Apenas os bens móveis adquiridos pela Concessionária

Idem 1ª Etapa. Todos os bens vinculados à operação e manutenção da rodovia, desde que substituídos por outros em igual ou melhor condição de uso.

MAPA COMPARATIVO


3. Alocação de Riscos

Concessionária assume integral responsabilidade por todos os riscos inerentes à concessão e o risco de tráfego inerente à exploração

Idem 1ª Etapa com nível de detalhamento maior e inclusão de riscos assumidos pelo poder concedente.

Caracterização objetiva da distribuição dos riscos assumidos pela concessionária e poder concedente.

MAPA COMPARATIVO


4. Garantia de Execução Contratual

Valor anual fixo mantido por todo o prazo da concessão e reforçado em 50% nos últimos cinco anos. Exceção – PONTE.

Idem 1ª Etapa. Tabela com valores decrescentes de garantia.

MAPA COMPARATIVO


5. Início da Cobrança de Pedágio

Com a conclusão dos trabalhos iniciais.

Idem 1ª Etapa. Idem 1ª Etapa.

MAPA COMPARATIVO


6. Reajuste Fórmula paramétrica composta por índices que refletem a variação de custos da Concessão.

Índice de Preços ao Consumidor – IPCA

Idem 2ª Etapa

MAPA COMPARATIVO


7. Arredondamento da Tarifa

Tarifa arredondada em múltiplos de 10 (dez) centavos, sendo os efeitos econômicos contemplados na revisão tarifária subseqüente.

Idem 1ª Etapa. Idem 1ª Etapa quanto ao arredondamento, porém as diferenças de arrecadação provenientes do arredondamento são risco da concessionária.

MAPA COMPARATIVO


8. Equilíbrio Econômico- Financeiro

É pressuposto a manutenção do equilíbrio, em caráter permanente, entre os encargos, e as receitas da concessão, expresso no valor inicial da TBP.

O equilíbrio é definido pela manutenção da TIR calculada no fluxo de caixa apresentado no Leilão.

Sempre que atendidas as condições do Contrato e mantida a repartição de riscos inicial, considera-se mantido seu equilíbrio.

MAPA COMPARATIVO


9. Revisão A TBP será revista sempre que houver alteração de encargos, ressalvados os impostos sobre a renda.

Qualquer alteração nos encargos pode ensejar revisão.

Divide as revisões em ordinárias, extraordinárias e qüinqüenais.

Idem 2ª Etapa.

MAPA COMPARATIVO


9.1. Meios para a Recomposição do Equilíbrio Econômico-Financeiro

-Alteração da tarifa básica ;ou,-Readequação dos investimentos.

Idem 1ª Etapa. -Aumento ou redução da TBP;-Pagamento pela União; ou,-Modificação de obrigações contratuais.

MAPA COMPARATIVO


9.2. Critérios para a Recomposição do Equilíbrio Econômico-Financeiro

Alterações na proposta comercial apresentada no Leilão, com manutenção da TIR e da matriz de tráfego.

Idem 1ª Etapa. Conforme o caso: 1. Fluxo de Caixa Marginal projetado;

2. Aplicação do Desconto de Reequilíbrio conforme cláusulas contratuais; ou,

3. Reequilíbrio pelo Plano de Negócios da Proposta.

MAPA COMPARATIVO


10. Receitas Alternativas

De acordo com Resolução ANTT nº 2552.

Revertida à modicidade a receita alternativa deduzida dos tributos, custos diretos comprovados e 15% de remuneração do concessionário.

Idem 1ª Etapa. Idem 1ª Etapa.

MAPA COMPARATIVO


11. Praças Auxiliares

O contrato não trata de praças auxiliares.

As receitas auferidas nas praças auxiliares, deduzidos os tributos, serão revertidas à modicidade tarifária.

Possibilidade de Cabines de Bloqueio.

MAPA COMPARATIVO


12. Controle de Velocidade e Pesagem

Há dispositivo contratual que prevê reversão das multas para à modicidade tarifária.

Havendo disponibilidade no orçamento da União, o valor das multas pode ser repassado à concessionária a fim de promover a modicidade da tarifa.

O contrato não trata de reversão das multas à modicidade tarifária.

MAPA COMPARATIVO


13. Verba de Fiscalização

Três valores de verba de fiscalização:

(i) Durante os trabalhos inicias;

(ii) Da conclusão dos trabalhos iniciais até o final da recuperação prevista para o 5º ano.

(iii) Da conclusão da recuperação ao final da concessão.

Valor da verba constante durante todo o prazo da concessão.

Idem 2ª Etapa.

MAPA COMPARATIVO


14. Verba da Polícia Rodoviária Federal - PRF

Não há verba para a PRF.

Verba anual destinada ao aparelhamento da PRF.

Valor não utilizado é revertido à modicidade tarifária.

Verba destinada à segurança no trânsito, podendo ser aplicada em programas ou até mesmo na PRF.

Não há previsão explícita de reversão à modicidade tarifária dos valores não gastos.

MAPA COMPARATIVO


15. Verba para Custeio de Desapropriação

Verba anual destinada às desapropriações. Gastos em valor inferior ou superior ao previsto ensejam recomposição do equilíbrio econômico-financeiro.

Idem 1ª Etapa Não há previsão explícita de recomposição do equilíbrio econômico-financeiro nos casos de gastos em valor diferente do previsto.

MAPA COMPARATIVO


16. Integralização do Capital Social Inicial

Capital inicial mínimo de 20% dos investimentos previstos para o 1º ano da concessão.

A cada ano, o capital social da concessão deverá ser de no mínimo 20% do total de investimentos realizados.

Capital inicial mínimo de 20% dos investimentos previstos para o 1º ano da concessão.

Capital inicial mínimo estabelecido em R$ 52 milhões na assinatura do contrato e mais R$ 50 milhões na conclusão dos trabalhos iniciais.

MAPA COMPARATIVO


17. Financiamentos

Concessionário é responsável pelos financiamentos, não podendo utilizá-lo como argumento pela não entrega das obras e serviços.

Idem 1ª Etapa, contudo prevê a possibilidade de assunção do negócio pelos financiadores em caso de inadimplemento contratual.

Idem 2ª Etapa.

MAPA COMPARATIVO


18. Recursos para o Desenvolvimento Tecnológico - RDT

Corresponde a 0,25% das receitas anuais de pedágio previstas.

Verba não utilizada será revertida à modicidade tarifária.

Verba anual fixa para todo o prazo da concessão.

Verba não utilizada será revertida à modicidade tarifária.

Não prevê verba para RDT.

REFERÊNCIAS

1. ANTT - Agência Nacional de Transportes Terrestres. Contratos de Concessão de Rodovias disponíveis em http://www.antt.gov.br

http://www.antt.gov.br/

Contato: [email protected]

OBRIGADO!

Documents

Comparativo entre modelos regulatórios brasileiros de concessões federais de rodovias