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Compras Públicas Eco-inovadoras – A experiência Portuguesa
Paula Trindade
InvestigadoraLNEG – Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I.P.
Workshop
Eco-inovação e compras públicas em mercados da fileira habitat
5 de Dezembro de 2013, Teatro Thalia - Palácio das Laranjeiras
Estrutura da apresentação
- O que são compras ecológicas
- O LNEG e as Compras Sustentáveis
- O que é eco-inovação
- O que são compras eco-inovadoras
- Compras ecológicas e compras eco-inovadoras
- Compras eco-inovadoras – a experiência Portuguesa
O que são Compras Ecológicas?
• Compra de bens e serviços pelas organizaçõesintegrando nesse processo:
não apenas considerações económicas (preço,qualidade, disponibilidade, funcionalidade)…
mas também considerações ambientaistendo em conta os efeitos no ambiente que oproduto e/ou serviço tem ao longo do seu ciclode vida.
Com o objectivo de alterar o binómio produção-consumo…
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Potencial das Compras Públicas Ecológicas
•Na Europa as autoridades públicas gastam anualmente mais de 2400biliões de euros (18-19% do PIB da UE).
•Este enorme poder de compra representa um grande potencial para:
Orientar o mercado no sentido de uma produção maissustentável
Influenciar o comportamento das empresas e das pessoas
Contribuir activamente para reduzir os impactes ambientaisassociados ao consumo de produtos e serviços
© Paula Trindade, LNEG, 2013
o Projecto GreenMed (2003-2006)
Aplicação na Câmara Municipal de Torres Vedras, publicação de livro e CD-Rom, resultados
aplicados na Estratégia Nacional
o Projecto Start-IPP (2004-2007)
Identificação dos sectores prioritários para a IPP e para as compras ecológicas – aplicado na
Estratégia Nacional
o Buying Green workshop (2006)
INETI, ICLEI, EC (prémio de Compras Ecológicas)
o Participação no grupo de trabalho para a Estratégia Nacional de Compras Ecológicas (2006)
o Projecto PRO-EE (2007-2010)
Compra de produtos energeticamente eficientes, planos locais de eficiência energética.
o Conferência Compras Públicas Sustentáveis (2010)
Dirigida a gestores de topo e compradores, 80 participantes
o Projecto SMART-SPP (2008-2011)
Compra de produtos energeticamente eficientes emergentes no mercado,
envolvimento de fornecedores.
O LNEG e as Compras Sustentáveis
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Apoio na definição de critérios ambientais – Secretaria Geral do Ministério da Economia, IEFP,
ANCP; MTSS, CCE-AML, MAOT, CMTV
ANCP: equipamento cópia e impressão, produtos de higiene e limpeza, equipamento informático,
papel, tonners e tinteiros, equipamento de vigilância, veículos, alimentação/refeições, alojamento,
mobiliário, têxteis.
MTSS: águas engarrafadas, papel tissue, sabonete líquido, contentores assepticos
CCE-AML: Iluminação pública interior e exterior
CMTV: mini-autocarro eléctrico
O LNEG e as Compras Sustentáveis
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Um novo projecto:Desenvolver capacidade básica em Compras Públicas Sustentáveis em Portugal e na Grécia
Coordenação internacional: LNEG/UPCSParceiros nacionais: CM Loures, CM Torres Vedras, LIPOR, ANCP
Compras sustentáveis, critérios sociais e ambientais
Rede de compras sustentáveisTroca de boas práticas, plataforma de comunicação, formaçãoParticipação aberta a todas as organizações
Envolvimento do mercadoGrupos de trabalho com os fornecedoresDesenvolvimento de critérios ambientais/sociaisEstudos de mercado
Projectos pilotoEstratégias de Compras SustentáveisEstratégias de envolvimento do mercadoImplementação das compras sustentáveis na prática
www.building-spp.eu
Programa LIFE+2010-2014
© Paula Trindade, LNEG, 2013
O que é eco-inovação?
Definição Observatório da Eco-inovação:
Inovação que reduz de forma significativa a utilização dos recursos naturais e
diminui a libertação de substâncias perigosas ao longo de todo o ciclo de vida (EIO
2010)
Fonte: Conferência Final Ecopol, sessão Green Public Procurement, Berit Gullbransson, SP - Technical Research Institute of Sweden
© Paula Trindade, LNEG, 2013
O que são Compras Eco-inovadoras?
Fornecedor B
Fornecedor C
Fornecedor D
Fase 1Design da solução
Fase 2
Desenvolvimento
de protótipos
Fase 3Desenvolvimento de volume limitado dos produtos/serviços testeFornecedor A
Fornecedor B
Fornecedor C
Fornecedor D
Fonecedor B
Fase 0Investigação
I&D / Compras pré-comerciais (PCP)
Fase 4Desenvolvimento de produtos finais comerciais Difusão de produtos/serviços recentemente desenvolvidos no mercado produtos
Fornecedor D
Compras públicas de
soluções inovadoras (PPI)
• CPC conduzir ao desenvolvimento de soluções que preenchem as necessidades do sector público, comparando/validando as soluções alternativas apresentadas por vários fornecedores.
• CPI actuar como primeiro cliente/ primeiro comprador de soluções comerciais inovadoras que estão a entrar no mercado
Fornecedores)
A,B,C,D
e/ou X
Fonte: Driving Innovation Through Public Procurement of Innovation, Dr. Bertrand Wert
DG Enterprise and Industry
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Requisitos legais ambientais
Requisitos de
Compras Ecológicas
Requisitos de
Compras Eco-
inovadoras
Maior exigência
Maior tempo de preparação
Maior potencial de mudança
Exigência mínima obrigatória!
Compras ecológicas e compras eco-inovadoras
© Paula Trindade, LNEG, 2013
(2008-2012) - introdução no mercado europeu de novas e inovadorastecnologias ou soluções integradas com baixas emissões de CO2
Envolver compradores e fornecedores de forma a incentivar a oferta deprodutos e serviços inovadores e energeticamente eficientes
Guia para autoridades locais: envolvimento do mercado para ainovação
ferramenta LCC/CO2: permite comparar as várias ofertas dosfornecedores, tendo em conta os custos de ciclo de vida (não só o custode investimento inicial, mas também os custos de manutenção, operaçãoe deposição final), bem como comparar as emissões de CO2 dasdiferentes soluções ao longo do seu ciclo de vida.
Compras eco-inovadoras – experiência portuguesa
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Eco
inovadores
Decisores
políticos
Necessidades
Mercado
Políticas internas
Compras
Gestão /utilização
Avaliação
Compradores
O modelo ECOPOL e SMART-SPP:
endereçar o mercado
Fonte: Projecto ECOPOL, Berit Gullbransson & Fredric Norefjall, SP - Technical Research Institute of Sweden
© Paula Trindade, LNEG, 2013
Envolvimento precoce do mercadoIluminação pública LED em Cascais, Portugal
Diálogo com os fornecedores e produtores numa fase anterior ao processo de contratação
Informar o mercado
Dar ao sinais ao mercado
para responder a
necessidades futuras
Identificar empresas para
próximas consultas de
mercado
Consultar o mercado
Avaliação de soluções
potenciais disponíveis no
mercado que cumpram os
requisitos definidos
Aprendizagem sobre futuros
desenvolvimentos
Em Portugal – projecto piloto Cascais
Iluminação pública LED
Equipa LNEG/Cascais – Agência Cascais Energia, Divisão de Electricidade e
Iluminação pública, Aprovisionamento, Gestão do Litoral.
Pesquisa de mercado
Envolvimento dos fornecedores
Workshop fornecedores
Reuniões com fornecedores
Questionários
Desenvolvimento de critérios técnicos/desempenho energético
Cálculo dos custos de ciclo de vida