CONCESSO FLORESTAL: Uma forma de uso

efetivo das florestas pblicas, gerando renda,

benefcios sociais e garantindo a manuteno

das florestas.

ITAITUBA-PA

2012

O desafio de aliar o desenvolvimento, com a conservao

das florestas enorme, porm, no impossvel. Nesse sentido,

observa-se a evoluo histrica das legislaes focadas num

desenvolvimento, que permita o usufruto dos recursos naturais no

s pela presente, mas tambm pelas futuras geraes.

A Concesso Florestal um instrumento que pode ser bem

empregado e a probabilidade de sucesso ser grande, pois seu

arcabouo jurdico permite ajustar as regras de concorrncia

pblica s peculiaridades regionais, sem deixar de contemplar os

princpios bsicos das Licitaes Pblicas.

As Florestas Pblicas so caracterizadas por ter sua

dominialidade sob tutela do Governo, em todas as esferas. Existem

vrias categorias de floresta pblica: Assentamentos na modalidade

PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel, Unidades de

Conservao de Uso Sustentvel ou de Proteo Integral. Cada

uma possui suas caractersticas e os objetivos para os quais foram

criadas.

Dentre essas categorias a que requer maior ateno so as

FLONAS Florestas Nacionais, cujo conceito estabelecido pela Lei 9.985/2001 segue abaixo:

Art. 17 A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de

espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o

uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa

cientfica, com nfase em mtodos para a explorao sustentvel

de florestas nativas.

Essas modalidades de florestas pblicas podem ser licitadas

desde que preenchidos os seguintes pr-requisitos tutelados pela Lei

de Gesto de Florestas Pblicas 11.284/2006. O primeiro passo a

floresta estar inserida no Cadastro Nacional de Florestas Pblicas.

Sua categorizao deve ser do Tipo A. Devem-se identificar as

florestas pblicas legalmente passveis de aplicao do instrumento da

concesso florestal; identificar as florestas pblicas que poderiam ter

aplicao da concesso florestal em outros perodos e identificar as

florestas pblicas que seriam prioritrias para realizar as primeiras

licitaes para concesso florestal.

Alm disso, a UC Unidade de Conservao deve possuir

Plano de Manejo que seu instrumento de gesto, o qual definir as

zonas de uso e restrio, bem como os programas a serem

implementadas para uma eficiente gesto. Porm, para sua

elaborao so necessrios alguns estudos: Inventrio Florestal

Diagnstico; Diagnstico socioeconmico; Levantamento do meio

bitico (fauna) e Estudo do meio fsico.

Por fim, para uma floresta pblica ser apta ao processo de

Concesso Florestal so necessrios alguns estudos adicionais:

censo demogrfico, estudo regional de preos de produtos

florestais, estudo logstico, anlise de viabilidade econmica e

anlise do desmatamento.

Cumprindo todos os pr-requisitos a UC est apta a ser

licitada, porm as etapas seguintes tomaro um bastante tempo.

Em mdia para que uma UC esteja em plena atividade aps ser

licitada so necessrios aproximadamente quatro anos.

A Concesso Florestal, por ser um processo relativamente

novo, traz uma srie de indagaes quanto legitimidade do

processo e quem de fato ser beneficiado. Tais indagaes so

pertinentes e pressionam o Governo a dar maior visibilidade s suas

polticas pblicas.

Porm, pelo trabalho exposto e pelas fundamentaes legais,

possvel inferir que a Concesso Florestal um instrumento inovador

e que se forem seguidas na ntegra suas regras possvel aliar o uso

das Florestas Pblicas conservao, proporcionando o

fornecimento de recursos florestais de origem legal, gerando

emprego e renda para a regio onde ocorrer a licitao.

Alm disso, torna-se uma oportunidade para as empresas

madeireiras que funcionavam na regio com matria-prima de

origem ilegal, passarem para legalidade e ainda participarem do

processo e qui conseguirem vencer a licitao.

A Concesso Florestal proporciona a segurana jurdica, pois

no contrato resta claro que o Concessionrio adquire o direito de

praticar o manejo florestal por 40 anos. Oportuniza o

Concessionrio a investir no processamento da matria-prima,

agregando valor e aumentando o nmero de empregos gerados na

regio.

AHRENS, S. O manejo de recursos florestais no Brasil:

conceitos, realidades e perspectivas. In: Tpicos em manejo

florestal sustentvel. Colombo, PR: Embrapa-CNPF. 1997.

BRASIL. Cdigo Florestal, Lei n 4.771/1965. Que Institui (O novo

Cdigo Florestal). Braslia, 1965.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa

do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal.

BRASIL. Lei de Gesto de Florestas Pblicas n 11.284/2006.

Dispe sobre (Sobre a gesto de florestas pblicas para produo

sustentvel, institui o Servio Florestal Brasileiro - SFB, na estrutura

do Ministrio do Meio Ambiente, e cria o Fundo Nacional de

Desenvolvimento Florestal FNDF).

BRASIL. Lei Federal n 9.985/2001. Que Institui (O sistema Nacional

de Unidades de Conservao)

BRASIL. Lei de Licitaes Pblicas n 8.666/1993. Dispe sobre

(Normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes

a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e

locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municpios).

BRASIL. Lei Federal n 6.938/1981. Dispe sobre (Sobre a Poltica

Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e

aplicao, e d outras providncias).

SFB, Concesses Florestais. Disponvel em:

. Acesso Janeiro de 2012.

SFB. Processo de Concesso Florestal. Disponvel em

. Acesso Janeiro de 2012.