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CONCORRÊNCIA 2017/0975 (7421) ============================================================================================================

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CONCORRÊNCIA

CESUP SÃO PAULO Nº 2017/0975 (7421)

ESCLARECIMENTO nº 09 OBJETO: Obra para implantação dos ambientes Auditório e Anexos localizados no pavimento térreo do Edifício Banco do Brasil em Brasília (DF). Informamos a seguir os pedidos de esclarecimentos recebidos por esta Comissão e suas respectivas respostas.

PERGUNTA 01: “Pelo instrumento presente venho interrogar quanto ao cálculo do BDI da Planilha Orçamentária Sintética Estimativa; observamos que consta a fórmula do cálculo do BDI, porém, quanto preenchemos o preço, o cálculo não é realizado. Seria um erro da planilha? Ou nós concorrentes que temos que realizar esse cálculo?"

RESPOSTA 01: A inserção e o cálculo do BDI é a cargo das empresas, uma vez que cada licitante tem um BDI próprio.

PERGUNTA 02: “1- Não consta na planilha estimativa nem na composição de custos o fornecimento e instalação do assoalho sobre a estrutura steel frame que será executada no auditório.Além de não constar no orçamento, também, não há especificação para o tipo de painel que deverá ser aplicado. Esse material e aplicação será de responsabilidade do Banco? 2- Não encontramos detalhamento referente os serviços do item 06.02.02 - PAINÉL LAMINADO MELAMÍNICO DE ALTA PRESSÃO PADRÃO M 807 FREIJÓ ESCURO. ESPESSURA 2cm RESISTENTE A DESGASTE, FIXADO NA PAREDE ATRAVÉS DO SISTEMA DE CAVILHA OU SIMILAR. FABRICANTE: FÓRMICA , ALTURA MÁXIMA 2,30M. LOCAL: ANTECÂMARAS Solicitamos fornecimento dos detalhes para nossa análise e composição dos custos." RESPOSTA 02: 1- O fornecimento e instalação do assoalho sobre a estrutura steel frame está contemplado no item de planilha orçamentária 05.01.09 PISOS DOS MEZANINOS (LAJES SECAS) - FORNECIMENTO E MONTAGEM. As especificações constam no Caderno de Especificações. 2- Os detalhamentos necessários estão disponíveis no Caderno de Especificações e dentre os itens destacamos o item 9 REVESTIMENTO, conforme destacamos abaixo: "9.3 LAMINADO FENÓLICO MELAMÍNICO 9.3.2 TIPO: PAINEL LAMINADO DE MADEIRA PADRÃO FREIJÓ ESCURO"

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PERGUNTA 03: “O item 14.2.5 do edital diz que serão desclassificadas as propostas que apresentarem valores unitários superiores aos indicados pelo no orçamento estimado do Banco do Brasil (Anexo 05).

Abaixo exemplificamos alguns itens que possuem preços unitários de mercado superior ao preço

estimado pelo Banco:

05.01.04 - GRANITO BRANCO FORTALEZA, ESP.: 2CM, ACABAMENTO POLIDO.

DIMENSÕES 120X60mm = R$121,32/m2 (Anexo 05- Planilha Analítica do Banco), e preço de

mercado de R$180,00/m2 (Orçamento médio de fornecedores). Ou seja o preço de mercado

encontra-se 49% acima do preço estimado pelo Banco.

20.01.01 - CORTINA ROLÔ Q62, TIPO ROLLER, TUBO 6063 T6A2, INT. DE 62 MM, E 66

MM EXT., DISPOSITIVO DE ACIONAMENTO (CLUTCH) MED. 90MM X 72MM. SUPORTE

REFORÇADO EM AÇO GAL. TECIDO BLACKOUT COM MOTOR. FAB. HUNTER DOUGLAS

OU EQ. TEC. = R$4.074,15/un (Anexo 05- Planilha Analítica do Banco), e preço de mercado de

R$7.849,47/un. (Orçamento direto do Representante Hunter Douglas)

20.01.02 – CORTINA ROLÔ Q62, TIPO ROLLER, TUBO 6063 T6A2, INT. DE 62 MM, E

66 MM EXT., DISPOSITIVO DE ACIONAMENTO (CLUTCH) MED. 90MM X 72MM. SUPORTE

REFORÇADO EM AÇO GAL. TELA SOLAR COM MOTOR FAB. HUNTER DOUGLAS OU EQ.

TEC = R$4.635,15/un (Anexo 05- Planilha Analítica do Banco), e preço de mercado de

R$9.530,46/un. (Orçamento direto do Representante Hunter Douglas)

Ou seja, o preço de mercado encontra-se em média (para os dois tipos de persianas) 100% acima

do preço estimado pelo Banco. Considerando que serão fornecidas 09 cortinas de cada um dos

tipos de persianas acima especificados, então teremos um total: R$78.383,70 (preço orçado pelo

Banco – Planilha Sintética sem BDI) contra um total de R$156.419,42(Orçamento direto do

Representante Hunter Douglas) preço de mercado. Ou seja, uma diferença de R$78.035,72

(setenta e oito mil e trinta e cinco reais) a maior, 100% acima do preço estimado.

Observam-se que estes itens exemplificados não têm como ser substituídos por outros

considerados equivalentes, pois a cortina possui características próprias que outras não possuem,

e já o granito trata-se de complemento do já existente no imóvel, como bem especificado no edital

“padrão existente”, também não poderá ser substituído por outro considerado ‘equivalente’.

Também a jurisprudência do TCU externa tal preocupação, como se depreende de fls. 58 de parte

do ‘Manual’ - publicação do próprio TCU: Licitações e contratos: - orientações básicas/ Tribunal de

Contas da União, 3. ed. Ver. Atual. E ampl. Brasília: TCU. Secretaria de Controle Interno, 2006.

409 p. (Acórdão 2188/2005 Segunda Câmara: Determina que, quando realizar licitação para

contratação de obras ou serviços custeados com recursos federais, ATENTE para a elaboração de

orçamento estimado em planilhas de quantitativos e PREÇOS UNITÁRIOS, em OBEDIÊNCIA aos

arts. 7º, § 2º, inciso II e 40, § 2º, da Lei 8.666/93).

Vide ainda, as DELIBERAÇÕES DO TCU, embasadas em sua própria jurisprudência no que

concerne à AMPLA PESQUISA DE MERCADO, que deve preceder à elaboração de Orçamento

Detalhado em Planilhas pelo órgão licitante, evitando-se, dentre outras, situações de

DESEQUILÍBRIO CONTRATUAL como a presente:

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Realize PESQUISA DE PREÇOS como forma de cumprir a determinação contida no art.

43, inciso IV, da Lei de Licitações, fazendo constar formalmente dos documentos dos

certames a informação sobre a equivalência dos preços – Acórdão 301/2005 Plenário

· Quando da ELABORAÇÃO DO ORÇAMENTO PRÉVIO para fins de licitação, em qualquer

modalidade, nos termos do artigo 7º, inciso II, da Lei 8.666/93, do artigo 3º, inciso III, da Lei

10.520/2002 e do artigo 8º, inciso IV, do Decreto nº 3.555/2000, o faça DETALHADO EM

PLANILHAS que expressem a composição de todos os CUSTOS UNITÁRIOS DAS

OBRAS/SERVIÇOS A SEREM CONTRATADOS, DE FORMA REALISTA E FIDEDIGNA

EM RELAÇÃO AOS VALORES PRATICADOS NO MERCADO – Acórdão 64/2004

Segunda Câmara. (grifos nossos) (MANUAL TCU – fls. 42).

Como exposto, não se coaduna com o INTERESSE PÚBLICO impor qualquer PREJUÍZO

ao administrado; e sim, garantir, in casu, a VIABILIDADE TÉCNICA e ADEQUADA REALIZAÇÃO

DA OBRA, de forma EQUILIBRADA, e sem o SACRIFÍCIO do núcleo dos direitos fundamentais do

administrado. Ou seja, cobrir seus CUSTOS de material, de mão de obra, de tributos, etc... e se

possível, por óbvio, ainda garantir algum lucro, a justificar sua sobrevivência no mercado.

Tudo enfim, no intuito de se EVITAR FALHAS em tal fase, de fundamental importância,

para o procedimento licitatório, PERGUNTA-SE:

1. Gostaríamos de saber como proceder com os itens acima exemplificado (05.01.04,

20.01.01 e 20.01.02), bem como demais itens que possam apresentar valores de mercado

ALTAMENTE superiores ao apresentado pelo estimado pelo banco? “

RESPOSTA 03: 1. Item 05.01.04 - A referência de preços utilizada para balizar os custos deste

item foi o SINAPI (Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil), e assim

entendemos que os valores indicados estão dentro dos praticados no mercado.

2. Os itens 20.01.01 e 20.01.02 foram feitas cotações no mercado e o preço de referência

publicado é uma média dos valores destas. Diferente do que aponta o fornecedor, a cortina possui

equivalente técnico. Portanto, entendemos que os valores indicados na planilha de referência

estão dentro dos praticados no mercado.

PERGUNTA 04: “Os painéis de videowall serão fornecido e instalados pelo Banco do Brasil? Não encontramos no orçamento estimativo previsão para fornecimento e instalação desse serviço e equipamento." RESPOSTA 04: Os equipamentos serão fornecidos e instalados pelo Banco do Brasil S.A. PERGUNTA 05: “O cronograma físico-financeiro e o descritivo deverão ser entregues apenas pela licitante vencedora ou todas as licitantes participantes deverão apresenta-las no fase da habilitação?”

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RESPOSTA 05: Conforme item 8.1 e 8.2 do Edital, o Concorrente Vencedor. PERGUNTA 06: 1 - CFTV IP

No diagrama do sistema de CFTV, consta vários equipamentos que não estão na planilha orçamentária, Exemplo: Switch, câmera PTZ IP, gerenciador de vídeo, Matriz multiformatos, Monitor e Joystick,

2- REDE ESTRUTURADA

A rede estruturada vai ser instalada ponto a ponto ou seja, patch panel a tomada?

Não serão instalados os ativos, como Switches?" RESPOSTA 06: De acordo com o Caderno de Encargos no item 17, os equipamentos serão fornecidos pelo Banco do Brasil. De acordo com o Caderno de Encargos no item 17.2.2.1, a rede estruturada vai ser instalada ponto a ponto, utilizando patch panels 17.2 CABEAMENTO ESTRUTURADO 17.2.2 INSTALAÇÃO DE CABEAMENTO ESTRUTURADO 17.2.2.1 O sistema de cabeamento estruturado será centralizado nos Racks das Salas Técnicas, cabendo a CONTRATADA o fornecimento dos Racks, patch panels, distribuidores óticos, guias de cabos, tampas para espaços não utilizados, além de todos os acessórios necessários à instalação dos cabos de comunicação"

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PERGUNTA 07: "Vimos por meio desta solicitar esclarecimento, sobre o item 01.05.26 da planilha sintética e analítica, Anexo 05, conforme informação abaixo.

A saber: a) Planilha Sintética:

ITEM Nº Descrição Unid. Quantidade

Unitário (R$) Unitário com BDI (R$) Total do

item Incidência Mão de

obra Material Total Mão de obra Material Total

01.05 DEMOLIÇÕES, REMOÇÕES, RETIRADAS E REMANEJAMENTOS

01.05.26 DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL cj 1,00 8.960,00 13.400,00 22.360,00 11.166,85 16.700,42 27.867,27 27.867,27 0,451%

b) Planilha Analítica:

01.05.26 PLENO ENGENHARIA 14.01.90 e 14.02.33

DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL

cj

PLENO ENGENHARIA 14.01.90 e 14.02.33

DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL

SER cj 1,00000 22.360,00 22.360,00

VALOR TOTAL DE MÃO DE OBRA ====> 0,00

VALOR TOTAL DE MATERIAL ====> 22.360,00

R$ 22.360,00

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TOTAL ====> Observação:

Como observado, na composição de preço presente na planilha analítica fornecida no certame, o valor da mão de obra encontra-se zerada, sendo a composição somente no item material, gerando divergência com o disposto na planilha sintética."

"Vimos por meio desta solicitar esclarecimento, sobre o item 01.05.26 da planilha sintética e analítica, Anexo 05, conforme informação abaixo. A saber: a) Planilha Sintética:

ITEM Nº Descrição Unid. Quantidade

Unitário (R$) Unitário com BDI (R$) Total do

item Incidência Mão de

obra Material Total Mão de obra Material Total

01.05 DEMOLIÇÕES, REMOÇÕES, RETIRADAS E REMANEJAMENTOS

01.05.26 DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL cj 1,00 8.960,00 13.400,00 22.360,00 11.166,85 16.700,42 27.867,27 27.867,27 0,451%

b) Planilha Analítica:

01.05.26 PLENO ENGENHARIA 14.01.90 e 14.02.33

DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL

cj

PLENO ENGENHARIA 14.01.90 e 14.02.33

DEMOLIÇÃO DE TUBULAÇÕES E REDES DESATIVADAS, INCLUINDO REMOÇÃO DO MATERIAL

SER cj 1,00000 22.360,00 22.360,00

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VALOR TOTAL DE MÃO DE OBRA ====> 0,00

VALOR TOTAL DE MATERIAL ====> 22.360,00

TOTAL ====> R$ 22.360,00

Observação: Como observado, na composição de preço presente na planilha analítica fornecida no certame, o valor da mão de obra encontra-se zerada, sendo a composição somente no item material, gerando divergência com o disposto na planilha sintética."

RESPOSTA 07: O orçamento estimado do Banco na planilha sintética está correta, a empresa pode montar sua própria composição analítica, portanto o que está apresentado em edital não impede a elaboração de proposta pelas empresas interessadas.

São Paulo, 21 de setembro 2017.

Elisângela Freitas do Nascimento Presidente da Comissão de Licitação.