1

Conferência Setorial de Mulheres Rurais

Data: 02 e 03 de julho de 2013 – Brasília - DF

2

Resumo

O debate sobre o fortalecimento das políticas públicas e da participação das

mulheres* no Plano Nacional de Desenvolvimento Rural e Sustentável reuniu

mais de cem representantes de trabalhadoras rurais e gestoras públicas na

Conferência Setorial Nacional de Mulheres Rurais, evento promovido pela

Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais* (DPMR) do Ministério do

Desenvolvimento Agrário (MDA), entre os dias 2 e 3 de julho, em Brasília. O

encontro serviu como etapa preparatória para a II Conferência Nacional de

Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário (CNDRSS), que acontece no mês

de outubro em Brasília.

A Conferência Setorial funcionou também como instrumento de mobilização para

a efetivação da paridade de gênero na II CNDRSS, uma iniciativa inédita na

história brasileira, que reafirma o compromisso do Ministério do Desenvolvimento

Agrário com a igualdade de gênero no meio rural. A reunião contou com a

presença de representantes governamentais e da sociedade civil, sendo que 20%

das representantes de movimentos sociais foi composto por jovens até 25 anos.

Na última década, o MDA construiu importantes instrumentos que reconheceram

as mulheres* que vivem no campo como sujeitas ativas da economia rural. São

ações que promovem e ampliam a autonomia das trabalhadoras do campo, das

florestas e das águas por meio do acesso às políticas públicas que garantem

direito à terra, cidadania e desenvolvimento econômico e ambiental.

A Conferência Setorial Nacional de Mulheres Rurais contou com um painel de

abertura e duas mesas de debates no primeiro dia, que serviram como

preparação para os trabalhos em grupo, que aconteceram no segundo dia.

3

Os resultados dos trabalhos em grupo, submetidos à Plenária Final do encontro,

foram reunidos em 10 propostas, descritas a seguir, que serão apresentadas nas

conferências estaduais e na II CNDRSS, como proposições para o Plano Nacional

de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário.

Propostas das Mulheres Rurais* para a II Conferência Nacional de

Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário (CNDRSS)

1. Reforma Agrária e Acesso à Terra:

Democratização do acesso à terra e aos recursos naturais para as mulheres

rurais*, de forma a:

A) Garantir o acesso à terra às jovens mulheres do campo e da floresta, às

acampadas, extrativistas e quebradeiras de coco babaçu;

B) Garantir a permanência das mulheres rurais* como titulares da terra (Reforma

Agrária e Programa Nacional de Crédito Fundiário), com medidas de proteção em

casos de violência, separação ou óbito do companheiro;

C) Demarcar e homologar as áreas indígenas e regularizar as áreas quilombolas;

D) Garantir a regularização fundiária das terras, priorizando a titularidade das

mulheres rurais*, com isenção de taxas cartoriais, com entrega imediata dos

títulos;

E) Garantir o controle social das mulheres indígenas no processo de governança

fundiária, demarcação e homologação das áreas indígenas;

F) Ampliar o acesso das mulheres ao Programa Nacional de Crédito Fundiário

(PNCF), garantindo o selo do PNCF Mulher para todas as beneficiárias, com

oferta de assistência técnica, incorporando metodologias específicas para as

mulheres rurais*.

2. Participação social:

4

Qualificação e fortalecimento da participação das mulheres rurais* nos espaços

de controle e concertação social, de forma a:

A) Garantir a participação de no mínimo 50% de mulheres rurais* nesses

espaços;

B) Garantir a participação de no mínimo 30% de organizações de mulheres

rurais*, especialmente no Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural

Sustentável (Condraf), Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

(Consea) e Conselhos Territoriais;

C) Assegurar capacitações, formações e condições para viabilizar essa

participação (hospedagem, alimentação, transporte);

D) Articular os conselhos municipais, territoriais de desenvolvimento e comitês de

mulheres.

3. Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER):

Afirmação dos princípios e do público prioritário da Política Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER) pela Agência Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural (ANATER), garantindo a participação das

mulheres rurais* nos espaços de gestão e controle social; a continuidade e

regularidade nos serviços de ATER para mulheres, com ampliação dos prazos de

execução e efetiva incorporação da agroecologia pelas prestadoras de ATER.

4. Agroecologia:

Garantia e efetivação das ações do Plano Nacional de Agroecologia e produção

Orgânica para mulheres e jovens, com destaque para a capacitação e fomento

para produção agroecológica, fortalecimento e ampliação das ações do Programa

de Organização Produtiva de Mulheres Rurais, ATER, infraestrutura e

capacitação para o apoio a produção e comercialização de sementes crioulas.

5. Educação infantil e socialização do trabalho doméstico:

5

Implementação de políticas estruturantes de socialização dos cuidados e dos

trabalhos domésticos, ofertando recreação infantil e escolas de educação infantil;

e ações de educação infantil nas Escolas Família Agrícola e Casa Familiar Rural,

no meio rural e em outros espaços externos, que valorizem o modo de vida do

campo, possibilitando às mulheres rurais* maior participação em espaços públicos

de discussão.

6. Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP)

Qualificação e revisão dos critérios da DAP, reconhecendo as mulheres, as

jovens, os povos e comunidades tradicionais como sujeitos de direitos e da

multifuncionalidade da agricultura familiar e camponesa, a partir da criação de um

grupo de trabalho composto por órgãos do governo federal, movimentos de

mulheres rurais e movimentos sociais do campo, garantindo que também na

emissão da DAP para a família haja identificação do registro para cada membro

de forma individual.

7. Crédito e financiamento

Efetivação de uma política de financiamento para as mulheres rurais*, visando:

A) Adequar e efetivar o PRONAF Mulher, garantindo e ampliando o acesso das

mulheres rurais* ao crédito, com recursos sob o risco da União, por meio da

metodologia do microcrédito orientado em todo o país;

B) Aplicar, no mínimo, 30% dos recursos financeiros destinados ao apoio à

produção em projetos voltados para mulheres rurais* nos territórios rurais, de

identidade e da cidadania e nas demais políticas de financiamento produtivo.

8. Enfrentamento à violência:

Combate e prevenção à violência contra as mulheres rurais, por meio de:

A) Aplicação da Lei Maria da Penha;

6

B) Implementação de serviços especializados de atendimento as mulheres em

situação de violência nos territórios rurais, de cidadania e de identidade;

C) Criação de mecanismos de punição aos(as) agressores, que os impeçam de

acessarem políticas públicas como: acesso à terra, crédito, ATER/ATES, compras

públicas, etc;

D) Garantia da realização de campanhas educativas permanentes para

erradicação da violência contra as mulheres rurais*.

9. Legislação Sanitária:

Revisão e adequação da legislação e dos sistemas de inspeção sanitária,

visando reconhecer e incorporar a diversidade dos modos de produção e

agroindustrialização da agricultura familiar e camponesa, desenvolvidas pelas

mulheres rurais*, tendo como referência o alimento para saúde humana.

10. Transgênico / agrotóxico:

Criação de territórios livres de transgênicos e agrotóxicos e proibição da

pulverização aérea de agrotóxico em todo o país.

*De acordo com a lei nº 11326/2006, que regulamenta a Política Nacional de Agricultura Familiar, as mulheres rurais compreendem: silvicultoras; aquicultoras e pescadoras artesanais; extrativistas; indígenas, quilombolas e mulheres de demais comunidades tradicionais; além de assentadas da Reforma Agrária.

7

Programação Primeiro dia – 02 de julho

08h – Credenciamento

9h - Abertura

Ministro do Desenvolvimento Agrário - Pepe Vargas

Ministra de Políticas para Mulheres - Eleonora Menecucci

Presidenta em exercício do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária- Érika Borges

Secretaria de Mulheres da Contag - Alessandra Lunas

Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura Familiar – Maria Eliana Lima

Embaixadora do México no Brasil – Beatriz Elena Paredes Rangel

Diretora de Política para Mulheres do Ministério do Desenvolvimento Agrário - Karla Hora

10h - Painel de Abertura

A construção da igualdade no Desenvolvimento Rural Sustentável Objetivo: Apresentar elementos constituintes da Economia Feminista e Solidária e da construção de estratégias para superação da desigualdade entre mulheres e homens no meio rural

Nalu Faria – Marcha Mundial das Mulheres

Cecília Bernadi – Pesquisadora e Emater/RS

Rosangela Piovizani – Movimento de Mulheres Camponesas

Karla Hora – Diretoria de Política para Mulheres Rurais /MDA Coordenação: Karla Hora

12h – Almoço 14h - Aprovação do Regimento da Conferência Nacional Setorial de Mulheres e Apresentação do Processo da II CNDRSS

Isolda Dantas – DPMR/MDA

Eduardo Valdoski Ribeiro – CONDRAF

14h30 - Mesa 1 – Mulheres e o fortalecimento da agricultura familiar com gestão territorial e participação social. Objetivo: Apresentar principais elementos do texto referência da II CNDRSS relativos aos eixos 1, 3 e 4

Andrea Butto – Secretária de Desenvolvimento Territorial/MDA

Manuel Ruas P. Bonduki- Secretaria da Agricultura Familiar/MDA

Alessandra Lunas – Secretaria de Mulheres da CONTAG

8

Ivanira Quevedo da Silva – Setor de Gênero do MPA

Maria do Socorro Teixeira Lima– Mov. Interestadual das Quebradeiras de Coco Babaçu

Coordenação: Renata Leite - DPMR/MDA 16h – Mesa 2 – Mulheres na Reforma Agrária e democratização do acesso à terra e aos recursos naturais Objetivo: Apresentar principais elementos do texto referência da II CNDRSS

relativos ao eixo 2

Érica Borges – INCRA

Dino Castilhos – Secretaria de Reordenamento Agrário/MDA

Kelli Cristine Mafort – Setor de Gênero do MST

Iranilde dos Santos - COIAB

Elizete Maria – Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais – NE

Maria do Rosário – Conselho Nacional de Populações Extrativistas Coordenação: Raimunda Mascena – Secretaria de Políticas para Mulheres/PR

19:30 – Atração cultural - Grupo feminino de Forró Pé de Serra e ritmos tradicionais – Chinelo de Couro.

Segundo Dia – 03 de junho

08h30 - Orientação para os trabalhos em grupo por eixos temáticos

Coordenação: Isolda Dantas

08h45 – 12h Trabalho em grupo por eixos temáticos

Os debates terão como referencia o eixo Autonomia das Mulheres Rurais. Grupo 1 – Eixo 1 - Desenvolvimento Socioeconômico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia

Coordenação.: Elizabeth Maria Cardoso - GT Mulheres da Articulação Nacional de Agroecologia (ANA) Relatoria: Elizangela Bezerra – DPMR / Condraf

Grupo 2 – Eixo 2 - Reforma Agrária e Democratização do Acesso à Terra e aos Recursos Naturais e Agroecologia

Coordenação.: Maysa Mourão Miguel - Marcha Mundial das Mulheres (MMM) Relatoria: Sany Espíndola – DPMR / Condraf

Grupo 3 – EIXO 3 - Abordagem Territorial como Estratégia de Desenvolvimento Rural e Promoção da Qualidade de Vida

9

Coordenação.: Lariane Silva dos Santos – União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária (UNICAFES) Relatoria: Rejane Medeiros – DPMR / Condraf

Grupo 4 – EIXO 4 - Gestão e participação social

Coordenação.: Nágila Pereira – Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola – EBDA Relatoria: Ariane Brugnhara - DPMR / Condraf

Os eixos Promoção do Etnodesenvolvimento e Autonomia e Emancipação da Juventude Rural serão debatidos transversalmente.

12h30- Almoço

14h30 Socialização dos trabalhos em grupo e Plenária Final

Coordenação: DPMR / Comitê Permanente de Mulheres do Condraf

17h - Encerramento

10

Anexos:

ANEXO I – LISTA DE PARTICIPANTES

NOME

ORGANIZAÇÃO

UF

GRUPO DE

TRABALHO

ANALINE SPECHT SECRETARIA EXECUTIVA / MDA DF 1

ADDA ELLEN DE LIMA

SILVA

EMATER PA 1

ADELAIDE CABRAL

MIRANDA

UNICAFES PE 4

ALCINEIDE OLIVEIRA

NASCIMENTO

SRA/MDA DF 2

ALENCÁSSIA ARAÚJO

DOS SANTOS

MPA SC 1

ALESSANDRA C.LUNAS CONTAG DF 1

ALEXANDRA FILIPAK DPMR DF

ANA CAROLINA SILVA MDA DF 4

ANA KARLA COSTA UNICAFES PE 4

ANDRÉIA PINZON

CORSOL

FETRAF SC 3

ARIANE BRUGANERA MDA RJ 4

ARLENE LUZ DOS

SANTOS

FUNAI DF 4

BARBARA NUNES DE

ALMEIDA

MPA DF 3

BEATRIZ ELENA

PAREDES RANGEL

EMBAIXADA DO MÉXICO MEX

11

CARMEM MUNARINI MMC SC 3

CAROLINE BUOSI

MOLINA

DPMR DF 2

CECÍLIA MARGARIDA

BERNARDI

EMATER RS 4

CLARA DE ASSIS VALE

EVANGELISTA

INCRA DF 2

CLAÚDIA REJANE

MARTINS GOUVEIA

SEMU-MA MA 4

CLEUNILDA JESUS SILVA EBDA BA 4

DANIELA JORGE DE

PAULA

CONAB DF 1

DELANE PESSOA

EVANGELISTA

INSS DF 1

DENILVA PINTO DE

ARAÚJO

MPA BA 1

EDILAMAR CLARINDA DE

RESENDE OLIVEIRA

SEMIRA GO 4

EDMILTON CERQUEIRA CGPCT/MDA DF

EDNA NEVES RAMARIZ SDH DF 3

ELISÂNGELA COSTA

BEZERRA

CONDRAF RN 1

ELIZABETH MARIA

CARDOSO

GT GENERO ANA MG 1

ELIZETE MARIA DA SILVA MMTR PE 1

ÉRICA BORGES INCRA DF

FABIANA DE JESUS

RIBEIRO CARNEIRO

CNS MA 2

FABIANA MOREIRA

VICENTINA

SPM DF 1

FÁBIO VIEIRA DE FARIA INCRA DF 3

FILOMENA TEREZINHA MPA PA 2

12

FRANCISCO URBANO SRA/MDA DF 1

GABRIELA MADRID MPA DF 1

GILBERTO SANTOS

SOARES

SSMDH PB 3

GRAÇA CABRAL SEPPIR DF 4

INQUE SCHENEIDER FETAG RS 1

IRANILDE BARBOSA

DOS SANTOS

COIAB AM 2

IRIDIANE GRACIELE

SEILERT

MMC DF 2

ISOLDA DANTAS DPMR DF

IVANIRA QUEVEDO DA

SILVA

MPA DF 2

JAQUELINE ALVES DOS

SANTOS

COIAB PA 4

JAQUELINE BARROS RMPN MA 3

JOANA RODRIGUES

MOUSINHO

ANP PE 1

JUÇARA M. RAMOS MMC DF 1

JUDITE FERREIRA DE

OLIVEIRA

REMERA MT 2

KATIA CILENE DE

MENDONÇA

CONSEA AP 4

KARLA EMMANUELA

RIBEIRO HORA

DPMR DF 1

KÁTIA SOUTO MS DF 3

KELLI CRISTINE MAFORT MST TO 2

LARIANE SILVA DOS

SANTOS

REDE DE PRODUTORAS DA BAHIA BA 3

LETÍCIA CHIMINI MPA RS 4

LETÍCIA LUÍZA OMI AC 1

13

LETICIA PETRARCA INCRA DF

MAÍSA MOURÃO MIGUEL REF SP 1

MARCIA DAMIANA

SOUZA

CNS PA 3

MARCIA REGINA BRITO

BRAGA

RMPN PI 1

MARIA APARECIDA

APOLINÁRIO

CPMR PE 1

MARIA APARECIDA R.

MEDEIRAS

COP. CREDITO PE 3

MARIA DAS GRAÇAS

SEIXAS

EMATER AL 4

MARIA DAS NEVES DE

SOUZA

RMPN PE 1

MARIA DE JESUS COSTA

SALES

MIQCBQ MA 2

MARIA DE LOURDES

RODRIGUES

SPM PR 4

MARIA DO DISTERRO MMM MT 3

MARIA DO ROSÁRIO

SOARES COSTA

FERREIRA

MIQCBQ MA 2

MARIA DO SOCORRO

TEIXEIRA LIMA

MIQCBQ MA 1

MARIA DP ROSÁRIO F.

BARBA

CONTAG AM 1

MARIA ELIANA LIMA

SANTOS

FETRAF BA 2

MARIA JOSÉ DA SILVA MMTR AL 4

MARIA LUIZA COSTA

DOS SANTOS

REMERA AP 4

MARIA MADALENA DE

SANTANA

MMTR BA 2

14

MARIA MARCIA DOS

SANTOS LEPORACE

SPM DF 1

MARIA MIQUELINA

BARRETO MACHADO

COIAB AM 1

MÔNICA SANTANA

RIBEIRO GONÇALVES

SENASP/MJ DF 4

NÁGILA PEREIRA EBDA BA 4

NALU FARIA REF/MMM SP 1

NATÁLIA TAVARES UFPR PR 1

RAIMUNDA CELESTINA

DE MASCENA

SPM DF 3

RAQUEL SANTARI MDA DF 2

REJANE CLEIDE

MEDEIROS

CONDRAF RN 3

RENATA LEITE DPMR DF

RITA AUXILIADORA

TEIXEIRA

GT GENERO ANA PA 2

RITA MARIA DE SOUZA SPM BA 4

ROSALINA RODRIGUES

DA SILVA

FETAG PI 2

ROSÂNGELA ANGELIM AREDE RS 4

ROSÂNGELA FERREIRA

MOURA LUCENA

FETRAECE CE 2

ROSÂNGELA PIOVIZANI

CORDEIRO

MMC DF 2

SANDRA ALVES LEMES FETAG GO 1

SANDRA MARIA DA

SILVA ANDRADE

CONAQ MG 3

SANDRA SOUZA MPA DF 1

SANY SPÍNOLA ALEIXO DPMR DF 1

SELMA DOS SANTOS CASA CIVIL ES 1

15

DEALDINA

SELMA GLORIA DE

JESUS

MOC BA 1

SIONE MARIA GUEIROS

MARQUES

UNICAFES PE 1

TATIANA MUNIZ REDE XIQUE-XIQUE PB 3

TEREZA SACCLET MDS DF 4

VERA LÚCIA DE

OLIVEIRA

MAPA DF 3

16

ANEXO II – Lista de organizações

Órgão/Movimento/Rede Sigla

Ministério do Desenvolvimento Agrário

MDA

Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais do Ministério do Desenvolvimento Agrário

DPMR/MDA

Secretaria de Agricultura Familiar do Ministério do Desenvolvimento Agrário

SAF/MDA

Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Ministério do

Desenvolvimento Agrário

SDT/MDA

Secretaria de Reordenamento Agrário do Ministério do

Desenvolvimento Agrário

SRA/MDA

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária INCRA

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável CONDRAF

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MDS

Ministério do Trabalho e Emprego

MTE

Ministério da Saúde

MS

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

MAPA

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da

17

Presidência da República SEPPIR

Secretaria de Políticas para Mulheres da Presidência da República SPM

Ministério da Pesca e Aquicultura MPA

Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República SDH

Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça SENASP/MJ

Coordenação Geral de Política para Povos e Comunidades

Tradicionais do Ministério do Desenvolvimento Agrário CGPCT/MDA

Companhia Nacional de Abastecimento CONAB

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural EMATER

Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional CONSEA

Fundação Nacional do Índio FUNAI

Secretária de Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade

Racial

SEMIRA

Instituto Nacional do Seguro Social INSS

Secretaria de Estado da Mulher SEMU

Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola EBDA

Universidade Federal do Paraná UFPR

Secretaria da Mulher e da Diversidade Humana do Estado da Paraíba

SSMDH/PB

Federação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar

FETRAF

Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG

18

Conselho Nacional das Populações Extrativistas CNS

Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais

MMTR

Federação dos Trabalhadores na Agricultura

FETAG

Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais do Nordeste

MMTR-NE

Coordenação de Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira

COIAB

Coordenação Nacional de Articulação de Comunidades Negras

Rurais Quilombolas

CONAQ

Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babaçu MIQCB

Grupo de Trabalho de Mulheres da Articulação Nacional de Agroecologia

GT MULHERES ANA

Rede Xique-Xique de Comercialização Solidária

REDE XIQUE-XIQUE

Rede de Produtoras da Bahia REDE PRODUTORAS

BAHIA

Movimento de Mulheres Camponesas

MMC

Rede de Mulheres Empreendedoras Rurais da Amazônia REMERA

19

Rede de Economia Feminista REF

Articulação Nacional de Pescadoras ANP

Associação Regional Educação, Desenvolvimento e Pesquisa AREDE

Rede de Mulheres Produtoras do Nordeste RMPN

Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura do

Estado do Ceará

FETRAECE

Setor de Gênero do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Setor de Gênero do

MST

Movimento dos Pequenos Agricultores

MPA

Movimento de Organização Comunitária

MOC

Organização de Mulheres Indígenas do Acre

OMI

Comissão Permanente de Mulheres Rurais de Pernambuco CPMR/PE

União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária

UNICAFES