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Resumo
O debate sobre o fortalecimento das políticas públicas e da participação das
mulheres* no Plano Nacional de Desenvolvimento Rural e Sustentável reuniu
mais de cem representantes de trabalhadoras rurais e gestoras públicas na
Conferência Setorial Nacional de Mulheres Rurais, evento promovido pela
Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais* (DPMR) do Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA), entre os dias 2 e 3 de julho, em Brasília. O
encontro serviu como etapa preparatória para a II Conferência Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário (CNDRSS), que acontece no mês
de outubro em Brasília.
A Conferência Setorial funcionou também como instrumento de mobilização para
a efetivação da paridade de gênero na II CNDRSS, uma iniciativa inédita na
história brasileira, que reafirma o compromisso do Ministério do Desenvolvimento
Agrário com a igualdade de gênero no meio rural. A reunião contou com a
presença de representantes governamentais e da sociedade civil, sendo que 20%
das representantes de movimentos sociais foi composto por jovens até 25 anos.
Na última década, o MDA construiu importantes instrumentos que reconheceram
as mulheres* que vivem no campo como sujeitas ativas da economia rural. São
ações que promovem e ampliam a autonomia das trabalhadoras do campo, das
florestas e das águas por meio do acesso às políticas públicas que garantem
direito à terra, cidadania e desenvolvimento econômico e ambiental.
A Conferência Setorial Nacional de Mulheres Rurais contou com um painel de
abertura e duas mesas de debates no primeiro dia, que serviram como
preparação para os trabalhos em grupo, que aconteceram no segundo dia.
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Os resultados dos trabalhos em grupo, submetidos à Plenária Final do encontro,
foram reunidos em 10 propostas, descritas a seguir, que serão apresentadas nas
conferências estaduais e na II CNDRSS, como proposições para o Plano Nacional
de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário.
Propostas das Mulheres Rurais* para a II Conferência Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário (CNDRSS)
1. Reforma Agrária e Acesso à Terra:
Democratização do acesso à terra e aos recursos naturais para as mulheres
rurais*, de forma a:
A) Garantir o acesso à terra às jovens mulheres do campo e da floresta, às
acampadas, extrativistas e quebradeiras de coco babaçu;
B) Garantir a permanência das mulheres rurais* como titulares da terra (Reforma
Agrária e Programa Nacional de Crédito Fundiário), com medidas de proteção em
casos de violência, separação ou óbito do companheiro;
C) Demarcar e homologar as áreas indígenas e regularizar as áreas quilombolas;
D) Garantir a regularização fundiária das terras, priorizando a titularidade das
mulheres rurais*, com isenção de taxas cartoriais, com entrega imediata dos
títulos;
E) Garantir o controle social das mulheres indígenas no processo de governança
fundiária, demarcação e homologação das áreas indígenas;
F) Ampliar o acesso das mulheres ao Programa Nacional de Crédito Fundiário
(PNCF), garantindo o selo do PNCF Mulher para todas as beneficiárias, com
oferta de assistência técnica, incorporando metodologias específicas para as
mulheres rurais*.
2. Participação social:
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Qualificação e fortalecimento da participação das mulheres rurais* nos espaços
de controle e concertação social, de forma a:
A) Garantir a participação de no mínimo 50% de mulheres rurais* nesses
espaços;
B) Garantir a participação de no mínimo 30% de organizações de mulheres
rurais*, especialmente no Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentável (Condraf), Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
(Consea) e Conselhos Territoriais;
C) Assegurar capacitações, formações e condições para viabilizar essa
participação (hospedagem, alimentação, transporte);
D) Articular os conselhos municipais, territoriais de desenvolvimento e comitês de
mulheres.
3. Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER):
Afirmação dos princípios e do público prioritário da Política Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER) pela Agência Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural (ANATER), garantindo a participação das
mulheres rurais* nos espaços de gestão e controle social; a continuidade e
regularidade nos serviços de ATER para mulheres, com ampliação dos prazos de
execução e efetiva incorporação da agroecologia pelas prestadoras de ATER.
4. Agroecologia:
Garantia e efetivação das ações do Plano Nacional de Agroecologia e produção
Orgânica para mulheres e jovens, com destaque para a capacitação e fomento
para produção agroecológica, fortalecimento e ampliação das ações do Programa
de Organização Produtiva de Mulheres Rurais, ATER, infraestrutura e
capacitação para o apoio a produção e comercialização de sementes crioulas.
5. Educação infantil e socialização do trabalho doméstico:
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Implementação de políticas estruturantes de socialização dos cuidados e dos
trabalhos domésticos, ofertando recreação infantil e escolas de educação infantil;
e ações de educação infantil nas Escolas Família Agrícola e Casa Familiar Rural,
no meio rural e em outros espaços externos, que valorizem o modo de vida do
campo, possibilitando às mulheres rurais* maior participação em espaços públicos
de discussão.
6. Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP)
Qualificação e revisão dos critérios da DAP, reconhecendo as mulheres, as
jovens, os povos e comunidades tradicionais como sujeitos de direitos e da
multifuncionalidade da agricultura familiar e camponesa, a partir da criação de um
grupo de trabalho composto por órgãos do governo federal, movimentos de
mulheres rurais e movimentos sociais do campo, garantindo que também na
emissão da DAP para a família haja identificação do registro para cada membro
de forma individual.
7. Crédito e financiamento
Efetivação de uma política de financiamento para as mulheres rurais*, visando:
A) Adequar e efetivar o PRONAF Mulher, garantindo e ampliando o acesso das
mulheres rurais* ao crédito, com recursos sob o risco da União, por meio da
metodologia do microcrédito orientado em todo o país;
B) Aplicar, no mínimo, 30% dos recursos financeiros destinados ao apoio à
produção em projetos voltados para mulheres rurais* nos territórios rurais, de
identidade e da cidadania e nas demais políticas de financiamento produtivo.
8. Enfrentamento à violência:
Combate e prevenção à violência contra as mulheres rurais, por meio de:
A) Aplicação da Lei Maria da Penha;
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B) Implementação de serviços especializados de atendimento as mulheres em
situação de violência nos territórios rurais, de cidadania e de identidade;
C) Criação de mecanismos de punição aos(as) agressores, que os impeçam de
acessarem políticas públicas como: acesso à terra, crédito, ATER/ATES, compras
públicas, etc;
D) Garantia da realização de campanhas educativas permanentes para
erradicação da violência contra as mulheres rurais*.
9. Legislação Sanitária:
Revisão e adequação da legislação e dos sistemas de inspeção sanitária,
visando reconhecer e incorporar a diversidade dos modos de produção e
agroindustrialização da agricultura familiar e camponesa, desenvolvidas pelas
mulheres rurais*, tendo como referência o alimento para saúde humana.
10. Transgênico / agrotóxico:
Criação de territórios livres de transgênicos e agrotóxicos e proibição da
pulverização aérea de agrotóxico em todo o país.
*De acordo com a lei nº 11326/2006, que regulamenta a Política Nacional de Agricultura Familiar, as mulheres rurais compreendem: silvicultoras; aquicultoras e pescadoras artesanais; extrativistas; indígenas, quilombolas e mulheres de demais comunidades tradicionais; além de assentadas da Reforma Agrária.
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Programação Primeiro dia – 02 de julho
08h – Credenciamento
9h - Abertura
Ministro do Desenvolvimento Agrário - Pepe Vargas
Ministra de Políticas para Mulheres - Eleonora Menecucci
Presidenta em exercício do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária- Érika Borges
Secretaria de Mulheres da Contag - Alessandra Lunas
Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura Familiar – Maria Eliana Lima
Embaixadora do México no Brasil – Beatriz Elena Paredes Rangel
Diretora de Política para Mulheres do Ministério do Desenvolvimento Agrário - Karla Hora
10h - Painel de Abertura
A construção da igualdade no Desenvolvimento Rural Sustentável Objetivo: Apresentar elementos constituintes da Economia Feminista e Solidária e da construção de estratégias para superação da desigualdade entre mulheres e homens no meio rural
Nalu Faria – Marcha Mundial das Mulheres
Cecília Bernadi – Pesquisadora e Emater/RS
Rosangela Piovizani – Movimento de Mulheres Camponesas
Karla Hora – Diretoria de Política para Mulheres Rurais /MDA Coordenação: Karla Hora
12h – Almoço 14h - Aprovação do Regimento da Conferência Nacional Setorial de Mulheres e Apresentação do Processo da II CNDRSS
Isolda Dantas – DPMR/MDA
Eduardo Valdoski Ribeiro – CONDRAF
14h30 - Mesa 1 – Mulheres e o fortalecimento da agricultura familiar com gestão territorial e participação social. Objetivo: Apresentar principais elementos do texto referência da II CNDRSS relativos aos eixos 1, 3 e 4
Andrea Butto – Secretária de Desenvolvimento Territorial/MDA
Manuel Ruas P. Bonduki- Secretaria da Agricultura Familiar/MDA
Alessandra Lunas – Secretaria de Mulheres da CONTAG
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Ivanira Quevedo da Silva – Setor de Gênero do MPA
Maria do Socorro Teixeira Lima– Mov. Interestadual das Quebradeiras de Coco Babaçu
Coordenação: Renata Leite - DPMR/MDA 16h – Mesa 2 – Mulheres na Reforma Agrária e democratização do acesso à terra e aos recursos naturais Objetivo: Apresentar principais elementos do texto referência da II CNDRSS
relativos ao eixo 2
Érica Borges – INCRA
Dino Castilhos – Secretaria de Reordenamento Agrário/MDA
Kelli Cristine Mafort – Setor de Gênero do MST
Iranilde dos Santos - COIAB
Elizete Maria – Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais – NE
Maria do Rosário – Conselho Nacional de Populações Extrativistas Coordenação: Raimunda Mascena – Secretaria de Políticas para Mulheres/PR
19:30 – Atração cultural - Grupo feminino de Forró Pé de Serra e ritmos tradicionais – Chinelo de Couro.
Segundo Dia – 03 de junho
08h30 - Orientação para os trabalhos em grupo por eixos temáticos
Coordenação: Isolda Dantas
08h45 – 12h Trabalho em grupo por eixos temáticos
Os debates terão como referencia o eixo Autonomia das Mulheres Rurais. Grupo 1 – Eixo 1 - Desenvolvimento Socioeconômico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia
Coordenação.: Elizabeth Maria Cardoso - GT Mulheres da Articulação Nacional de Agroecologia (ANA) Relatoria: Elizangela Bezerra – DPMR / Condraf
Grupo 2 – Eixo 2 - Reforma Agrária e Democratização do Acesso à Terra e aos Recursos Naturais e Agroecologia
Coordenação.: Maysa Mourão Miguel - Marcha Mundial das Mulheres (MMM) Relatoria: Sany Espíndola – DPMR / Condraf
Grupo 3 – EIXO 3 - Abordagem Territorial como Estratégia de Desenvolvimento Rural e Promoção da Qualidade de Vida
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Coordenação.: Lariane Silva dos Santos – União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária (UNICAFES) Relatoria: Rejane Medeiros – DPMR / Condraf
Grupo 4 – EIXO 4 - Gestão e participação social
Coordenação.: Nágila Pereira – Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola – EBDA Relatoria: Ariane Brugnhara - DPMR / Condraf
Os eixos Promoção do Etnodesenvolvimento e Autonomia e Emancipação da Juventude Rural serão debatidos transversalmente.
12h30- Almoço
14h30 Socialização dos trabalhos em grupo e Plenária Final
Coordenação: DPMR / Comitê Permanente de Mulheres do Condraf
17h - Encerramento
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Anexos:
ANEXO I – LISTA DE PARTICIPANTES
NOME
ORGANIZAÇÃO
UF
GRUPO DE
TRABALHO
ANALINE SPECHT SECRETARIA EXECUTIVA / MDA DF 1
ADDA ELLEN DE LIMA
SILVA
EMATER PA 1
ADELAIDE CABRAL
MIRANDA
UNICAFES PE 4
ALCINEIDE OLIVEIRA
NASCIMENTO
SRA/MDA DF 2
ALENCÁSSIA ARAÚJO
DOS SANTOS
MPA SC 1
ALESSANDRA C.LUNAS CONTAG DF 1
ALEXANDRA FILIPAK DPMR DF
ANA CAROLINA SILVA MDA DF 4
ANA KARLA COSTA UNICAFES PE 4
ANDRÉIA PINZON
CORSOL
FETRAF SC 3
ARIANE BRUGANERA MDA RJ 4
ARLENE LUZ DOS
SANTOS
FUNAI DF 4
BARBARA NUNES DE
ALMEIDA
MPA DF 3
BEATRIZ ELENA
PAREDES RANGEL
EMBAIXADA DO MÉXICO MEX
11
CARMEM MUNARINI MMC SC 3
CAROLINE BUOSI
MOLINA
DPMR DF 2
CECÍLIA MARGARIDA
BERNARDI
EMATER RS 4
CLARA DE ASSIS VALE
EVANGELISTA
INCRA DF 2
CLAÚDIA REJANE
MARTINS GOUVEIA
SEMU-MA MA 4
CLEUNILDA JESUS SILVA EBDA BA 4
DANIELA JORGE DE
PAULA
CONAB DF 1
DELANE PESSOA
EVANGELISTA
INSS DF 1
DENILVA PINTO DE
ARAÚJO
MPA BA 1
EDILAMAR CLARINDA DE
RESENDE OLIVEIRA
SEMIRA GO 4
EDMILTON CERQUEIRA CGPCT/MDA DF
EDNA NEVES RAMARIZ SDH DF 3
ELISÂNGELA COSTA
BEZERRA
CONDRAF RN 1
ELIZABETH MARIA
CARDOSO
GT GENERO ANA MG 1
ELIZETE MARIA DA SILVA MMTR PE 1
ÉRICA BORGES INCRA DF
FABIANA DE JESUS
RIBEIRO CARNEIRO
CNS MA 2
FABIANA MOREIRA
VICENTINA
SPM DF 1
FÁBIO VIEIRA DE FARIA INCRA DF 3
FILOMENA TEREZINHA MPA PA 2
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FRANCISCO URBANO SRA/MDA DF 1
GABRIELA MADRID MPA DF 1
GILBERTO SANTOS
SOARES
SSMDH PB 3
GRAÇA CABRAL SEPPIR DF 4
INQUE SCHENEIDER FETAG RS 1
IRANILDE BARBOSA
DOS SANTOS
COIAB AM 2
IRIDIANE GRACIELE
SEILERT
MMC DF 2
ISOLDA DANTAS DPMR DF
IVANIRA QUEVEDO DA
SILVA
MPA DF 2
JAQUELINE ALVES DOS
SANTOS
COIAB PA 4
JAQUELINE BARROS RMPN MA 3
JOANA RODRIGUES
MOUSINHO
ANP PE 1
JUÇARA M. RAMOS MMC DF 1
JUDITE FERREIRA DE
OLIVEIRA
REMERA MT 2
KATIA CILENE DE
MENDONÇA
CONSEA AP 4
KARLA EMMANUELA
RIBEIRO HORA
DPMR DF 1
KÁTIA SOUTO MS DF 3
KELLI CRISTINE MAFORT MST TO 2
LARIANE SILVA DOS
SANTOS
REDE DE PRODUTORAS DA BAHIA BA 3
LETÍCIA CHIMINI MPA RS 4
LETÍCIA LUÍZA OMI AC 1
13
LETICIA PETRARCA INCRA DF
MAÍSA MOURÃO MIGUEL REF SP 1
MARCIA DAMIANA
SOUZA
CNS PA 3
MARCIA REGINA BRITO
BRAGA
RMPN PI 1
MARIA APARECIDA
APOLINÁRIO
CPMR PE 1
MARIA APARECIDA R.
MEDEIRAS
COP. CREDITO PE 3
MARIA DAS GRAÇAS
SEIXAS
EMATER AL 4
MARIA DAS NEVES DE
SOUZA
RMPN PE 1
MARIA DE JESUS COSTA
SALES
MIQCBQ MA 2
MARIA DE LOURDES
RODRIGUES
SPM PR 4
MARIA DO DISTERRO MMM MT 3
MARIA DO ROSÁRIO
SOARES COSTA
FERREIRA
MIQCBQ MA 2
MARIA DO SOCORRO
TEIXEIRA LIMA
MIQCBQ MA 1
MARIA DP ROSÁRIO F.
BARBA
CONTAG AM 1
MARIA ELIANA LIMA
SANTOS
FETRAF BA 2
MARIA JOSÉ DA SILVA MMTR AL 4
MARIA LUIZA COSTA
DOS SANTOS
REMERA AP 4
MARIA MADALENA DE
SANTANA
MMTR BA 2
14
MARIA MARCIA DOS
SANTOS LEPORACE
SPM DF 1
MARIA MIQUELINA
BARRETO MACHADO
COIAB AM 1
MÔNICA SANTANA
RIBEIRO GONÇALVES
SENASP/MJ DF 4
NÁGILA PEREIRA EBDA BA 4
NALU FARIA REF/MMM SP 1
NATÁLIA TAVARES UFPR PR 1
RAIMUNDA CELESTINA
DE MASCENA
SPM DF 3
RAQUEL SANTARI MDA DF 2
REJANE CLEIDE
MEDEIROS
CONDRAF RN 3
RENATA LEITE DPMR DF
RITA AUXILIADORA
TEIXEIRA
GT GENERO ANA PA 2
RITA MARIA DE SOUZA SPM BA 4
ROSALINA RODRIGUES
DA SILVA
FETAG PI 2
ROSÂNGELA ANGELIM AREDE RS 4
ROSÂNGELA FERREIRA
MOURA LUCENA
FETRAECE CE 2
ROSÂNGELA PIOVIZANI
CORDEIRO
MMC DF 2
SANDRA ALVES LEMES FETAG GO 1
SANDRA MARIA DA
SILVA ANDRADE
CONAQ MG 3
SANDRA SOUZA MPA DF 1
SANY SPÍNOLA ALEIXO DPMR DF 1
SELMA DOS SANTOS CASA CIVIL ES 1
15
DEALDINA
SELMA GLORIA DE
JESUS
MOC BA 1
SIONE MARIA GUEIROS
MARQUES
UNICAFES PE 1
TATIANA MUNIZ REDE XIQUE-XIQUE PB 3
TEREZA SACCLET MDS DF 4
VERA LÚCIA DE
OLIVEIRA
MAPA DF 3
16
ANEXO II – Lista de organizações
Órgão/Movimento/Rede Sigla
Ministério do Desenvolvimento Agrário
MDA
Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais do Ministério do Desenvolvimento Agrário
DPMR/MDA
Secretaria de Agricultura Familiar do Ministério do Desenvolvimento Agrário
SAF/MDA
Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Ministério do
Desenvolvimento Agrário
SDT/MDA
Secretaria de Reordenamento Agrário do Ministério do
Desenvolvimento Agrário
SRA/MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária INCRA
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável CONDRAF
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MDS
Ministério do Trabalho e Emprego
MTE
Ministério da Saúde
MS
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
MAPA
Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da
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Presidência da República SEPPIR
Secretaria de Políticas para Mulheres da Presidência da República SPM
Ministério da Pesca e Aquicultura MPA
Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República SDH
Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça SENASP/MJ
Coordenação Geral de Política para Povos e Comunidades
Tradicionais do Ministério do Desenvolvimento Agrário CGPCT/MDA
Companhia Nacional de Abastecimento CONAB
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural EMATER
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional CONSEA
Fundação Nacional do Índio FUNAI
Secretária de Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade
Racial
SEMIRA
Instituto Nacional do Seguro Social INSS
Secretaria de Estado da Mulher SEMU
Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrícola EBDA
Universidade Federal do Paraná UFPR
Secretaria da Mulher e da Diversidade Humana do Estado da Paraíba
SSMDH/PB
Federação Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar
FETRAF
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG
18
Conselho Nacional das Populações Extrativistas CNS
Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais
MMTR
Federação dos Trabalhadores na Agricultura
FETAG
Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais do Nordeste
MMTR-NE
Coordenação de Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira
COIAB
Coordenação Nacional de Articulação de Comunidades Negras
Rurais Quilombolas
CONAQ
Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babaçu MIQCB
Grupo de Trabalho de Mulheres da Articulação Nacional de Agroecologia
GT MULHERES ANA
Rede Xique-Xique de Comercialização Solidária
REDE XIQUE-XIQUE
Rede de Produtoras da Bahia REDE PRODUTORAS
BAHIA
Movimento de Mulheres Camponesas
MMC
Rede de Mulheres Empreendedoras Rurais da Amazônia REMERA
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Rede de Economia Feminista REF
Articulação Nacional de Pescadoras ANP
Associação Regional Educação, Desenvolvimento e Pesquisa AREDE
Rede de Mulheres Produtoras do Nordeste RMPN
Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura do
Estado do Ceará
FETRAECE
Setor de Gênero do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Setor de Gênero do
MST
Movimento dos Pequenos Agricultores
MPA
Movimento de Organização Comunitária
MOC
Organização de Mulheres Indígenas do Acre
OMI
Comissão Permanente de Mulheres Rurais de Pernambuco CPMR/PE
União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária
UNICAFES