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VI Congresso Interno - 3

DOCUMENTO DE ORIENTAÇÃO AOS DELEGADOS

DO CONGRESSO INTERNO

3ª Plenária Extraordinária do VI Congresso Interno

Introdução

Para iniciar o documento é necessário fazer um resgate histórico dos momentos que antecederam essa plenária.

Recuperando o histórico do VI Congresso:

• 2009•iníciodosdebates,apóseleiçãodoPresidente

• 2010•1ªProposta,seguidade6versões

• 2010•PlenáriaOrdinária,queaofinalindicouestudoseaprofundamentocomPlenáriaExtraordináriaem2011

• 2011•nãohouveaprofundamentoeaPlenáriafoiadiadaparaesteano

• 2012•1ªPlenáriacomdecisãosobreautorizaçãosobremodelagemdeumPLparacriaçãodeempresapúblicacomsalvaguardas

• 2012•2ªPlenáriaparaverificarseoPLmodeladoatendiaàssalvaguardaseaprovaçãoparaseguirnegociaçõesnoExecutivoeretornoantesdeencaminharaoExecutivo

• 2012•NovaeleiçãoparaPresidentedaFiocruz

• 2013•3ªPlenáriaparaavaliarasnegociaçõescomExecutivoedefinirse,deacordocomoquefoialcançadoatéomomento,cabeseguircomoProjetoparaaCasaCivileposteriormenteaoLegislativo

AAsfocentendequealutapolíticaporumasociedademaisjustaincluialutaporinstituiçõesmaisemancipadaseatinentesaoseupapelsocial.Issonecessariamenteimplicaemmilitarpelabuscadenovosmarcosregulatóriosgeraisparaaadministraçãopública,quecontribuamnãoparaumaououtra,masparaoconjuntodasinstituiçõespúblicasees-tratégicasdoEstado,buscandoalteraçõesnaslegislaçõesenormativasvigentes,emelhoriasconstantesnosprocessosinternosquepossamtornaragestãodessasorganizaçõesmaisefetivasegarantidorasdaproteçãosocialedodesenvol-vimentodopaís.

Comesteentendimento,oSindicatoécríticoaomodelodeEstadovigente,quenecessitadereformaprogres-sista,capazdedarrespostaságeisàsdemandasdasociedade,semqueissoimpliqueemretiradadedireitosdetraba-lhadoresefavoreçasempreaampliaçãodejustiçasocial.FoinessecontextoqueaAsfocsempreseposicionoucontraacriaçãodeumnovomodelodegestãoparaaFiocruz.

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AAsfocconsideraaFiocruzcomoumpoderosoinstrumento capaz de iniciar um processo amplo de mudanças necessárias no estado Brasileiro, comgarantia de direitos fundamentais no campo da saúdepara a construção de uma sociedade verdadeiramentejusta, seguindo sua vocaçãohistóricaquando liderouomovimentodereformasanitáriaqueculminoucomoSUSeocapítulodasaúdenaConstituição.Essepensamentomotivou toda a mobilização por uma alternativa quecontemplasse a Instituição como um todo e não umapartedela,equepudesseterrepercussãonadiscussãomaisamplaporumareformadeEstadoverdadeiramenteprogressista, que considerasse mudanças mais geraisquecontribuamparaoconjuntodasinstituiçõespúblicas,buscando alterações nas legislações e normativasvigentes,quepossamtrazerefetivasmelhoriasnagestão,que garantam a proteção social e desenvolvimento dopaís. A Asfoc tem sido importante ator institucional,propiciando alternativas críticas e debates intensossobre as temáticas do VI Congresso. Muitas dasteses defendidas pela Asfoc foram incluídas no mapaestratégico,nosplanosdelongoprazoequadrienal. A1ª PlenáriaExtraordinária doVICongressoInterno“autorizousobcoordenaçãoemonitoramentodoConselhoDeliberativodaFiocruzedoCongressoInternoaaberturadenegociaçõesnoâmbitodoExecutivoFederal(MinistériodaSaúde,MinistériodoPlanejamentoeCasaCivil)visandoaelaboraçãodeprojetodeleiautorizativopara constituição de empresa pública controlada paraBio-Manguinhos”. Essas negociações consideraramumconjuntodecondições (salvaguardas)definidasnasplenáriasdoCongresso,eacompanhamentodaCâmaraTécnicaAssessora(CTA)doConselhoDeliberativo,afimde desenhar a melhor empresa que de fato contemplasse asdeliberaçõescongressuais. AAsfoc reconheceosesforçosdenegociaçãorealizadospelaPresidênciajuntoaoExecutivoFederalequeavançosforamconquistados. OSindicato considera que a integralidade e ocaráterpúblico,estataleestratégicodaFiocruzdevamsersemprepreservados,poratuaremáreasdefundamentalimportância na consolidação de políticas públicasde saúde e fortalecimento do SUS e que, portanto, aconstrução da empresa pública Bio-Manguinhos deveresguardarsuaespecificidadenocampoestratégicode

desenvolvimento econômico, científico e tecnológicoparaopaís,semdesconsideraradefesa,consolidaçãoeampliaçãodedireitossociais. Pórem,entendequenãocabenestemomentoumaavaliaçãosimplista,considerandosomenteaspectostécnicos e um check list puro e simples do que consta nos textosdoPL,estatuto, regimento, inventariandoapenasos elementos que não foram possíveis de incluir porimpedimento legal.CabeassimaosdelegadosnanovaPlenáriaqueseiniciaresgatarassalvaguardaseverificarseasrecomendaçõesdaPlenáriaanteriorforamounãoatendidas. Se ao fim da 3ª Plenária Extraordinária doCongresso Interno for do desejo da comunidade oencaminhamentodoprojetoparaopoderLegislativo, oSindicatodefendequenatramitaçãodoPLnoCongressoNacionalsejagarantidooamplodebatedamatériacomasociedadee,paraestefim,sepropõeacolaborarnabusca pelo apoio das lideranças no Congresso pararealização de audiência pública. Caso a matéria sofraalterações que se afastem do conteúdo autorizado,negociadocomoExecutivo,seconsideralegitimamenteautorizadoparaatuarnoCongressopelarejeiçãodoPL. Independente da temática específica daempresapública,oSindicato reafirmaa importânciadeseguirfirmeepropositivo, fortalecendoequalificandoagestãodemocráticaeparticipativa.Parataléfundamentala valorização das instâncias colegiadas (CongressoInterno, Conselho Deliberativo, Coletivo de Gestores,Câmaras Técnicas e outros) que garantam amplaparticipaçãodacomunidadeFiocruznofortalecimentodoSistemaÚnicodeSaúdeena melhoriadascondiçõesde saúde da população brasileira. Por isso, defende ocarátersoberanodessaPlenárianadefiniçãodosrumosdenossaInstituição. A 3ª Plenária Extraordinária do VI CongressoInterno tem como finalidade apreciar o resultado dasnegociações junto ao Executivo para a constituiçãoda empresa pública Bio-Manguinhos e decidir sobre oencaminhamento do projeto para o Poder Legislativo,considerando os termos aprovados na 2ª PlenáriaExtraordinária do VI Congresso Interno e esperamosqueestedocumentosejauminstrumentoqueauxilieosdebatesnosGruposdeTrabalhodoCongresso,afimdequalificarasdeliberaçõesdaPlenária.

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“2. A empresa pública da Fiocruz deverá ter por finalidadeprestarserviçospúblicosestratégicosdeproduçãodeinsumospara a saúde, de relevante interesse coletivo, no âmbitodo Sistema Único de Saúde (SUS), com vistas a atenderpermanente demanda do MS por qualificação e ampliaçãodo portfólio produtivo, observando os seguintes princípios,consagradoscomocláusulaspétreasdaFundação:a)Instituiçãoestratégica,públicaeestatal;b)Integralidadeinstitucional;c)Compromissosocial;d)Gestãodemocráticaeparticipativa,comcontrolesocial;ee)Eficiência,eficáciaeefetividadeinstitucionalegerencial.”

PL “Art.4º.ABio-Manguinhosteráporobjetosocialaprestaçãodeserviçospúblicosconsistentesnarealizaçãodeatividadesdepesquisa, desenvolvimento tecnológico, inovação, prestaçãodeserviçoseproduçãodeprodutosbiotecnológicoseinsumosestratégicosparaasaúde.”

ESTATUTO EMPRESA:“Conselho de Administração - Órgão de orientação superiordaBio-Manguinhos,com funçãodeliberativaecompostopor5(cinco)membros(emacordocomoDecreto757/93),sendo:o presidente da Fiocruz, necessariamente o presidente doConselho de Administração; o Diretor-Presidente de Bio-Manguinhos, que não poderá exercer a Presidência doConselho de Administração, ainda que interinamente; ummembro indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento,Orçamento eGestão; ummembro indicado peloMinistro deEstadodaSaúde;umrepresentanteeleitodostrabalhadoreserespectivosuplente.OmandatodosmembrosdoConselhodeAdministração será de três anos contados a partir da datadepublicaçãodoatodenomeaçãoparaoprimeiromandato,podendoserreconduzidosumavezporigualperíodo.”

“3. Melhorias incrementais ou mais radicais no modelo degestãodaFiocruzdeverãoobservaroprincípiodaIntegralidadeinstitucional, tal qual aprovado no IIICongresso Interno, quea toma como “valor a ser defendido como decorrência dopapel positivo que cada uma das unidades desempenhaparaasociedade,quandointegradasaummesmocomplexoinstitucional, comparativamente a uma situaçãoemquedelese desvinculasse. A integralidade pressupõe a existênciae a atualização permanente de um projeto institucional denatureza global. Neste sentido a Fiocruz deve ter comometa permanente a construção dessa complexidade inter-relacionada de pessoas, cultura, geração de conhecimentoe desenvolvimento de atividades interdisciplinares para quenão seja considerada como um aglomerado de unidadessegmentadas e desagregadas. Isto implica que a discussãosobre modelo institucional privilegie o foco de análise nainstituição e não nas unidades, observadas isoladamente”.(RelatórioFinaldoIIICongressoInterno).”

ESTATUTO FIOCRUZ“Art.3ºAUniãoeaFiocruzpoderãofirmarContratodeGestão,queabrangeráaspectosestratégicosdecomumacordoentreas partes, que objetiva definir relações e responsabilidadesentre os signatários quanto:I – a fixação de objetivos, indicadores e metas a seremalcançadas;II–asmedidasdeorganizaçãoadministrativaqueampliemaautonomiadegestãodaFiocruzduranteavigênciadocontrato,como:a)Readequaçãodasestruturasregimentais,semaumentodedespesas,observadasasdisposiçõesespecíficasprevistasemleieoquantitativomáximodecargosdestinadosàentidade.b) Subdelegação, ao dirigente máximo, da competência deautorização,concessãodediárias,passagenselocomoçãodeservidoresparaafastamentosdoPaís;c)Edição de regulamento próprio sobre valores de diárias epassagensnoPaísenoExterior;

“1. A empresa pública de produção da Fiocruz será 100%controlada(s),edeformadireta,pelaFundação,eseumodelojurídico deverá ser de empresa pública federal controlada,independente, de capital fechado, com patrimônio próprio eprazo indeterminado de existência, não tendo como objetivoolucro.”

PL “Art.6º Bio-Manguinhosteráseucapitalsocialrepresentadoporaçõesordináriasnominativas.§1ºPreservadoocontroleacionáriodaUnião,seráadmitidaaparticipaçãoapenasdaFundaçãoOswaldoCruz–Fiocruznocapital.”Obs: complementado pela Governança estabelecida noEstatutodaEmpresa.

Salvaguarda Parte do Documento que refere a salvaguarda

CHECAGEMSALVAGUARDASCOMDOCUMENTOSELABORADOS

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d)Ediçãoderegulamentopróprioparaavaliaçãodedesempenhodosservidores,emconformidadecomoregulamentogeraldaadministraçãopúblicafederal;e)Realizaçãoautomáticadeconcursopúblico, independentede prévia autorização do Ministério do Planejamento,Orçamento e Gestão, no caso de afastamento definitivo deservidor,observadooquadrodevagasfixadopeloMPOGeoquantitativodecargosvagosnaInstituição.f) Ampliação dos limites anuais para realização de serviçosextraordináriosdeque trataodecreto948/93eo3406/2000desde que previamente atestada a existência de recursosorçamentários disponíveis evidenciada situação de expressanecessidade.g)Criaçãodeaçãoorçamentária“contratodegestãoFiocruz”contendo“orçamentoestratégico”ecorrespondenteaobjetivos,indicadoresemetaspactuadasemcontratocomoMinistériodaSaúde;h) Dispensa de celebração de termos aditivos a contratose convênios de vigência plurianual, quando objetivaremunicamente a identificação dos créditos à conta dos quaisdevemocorrer as despesas relativas ao respectivo exercíciofinanceiro;i)Dispensadedevoluçãosistemáticaderecursosanuaisnãoutilizados em função da necessidade de execução contínuafísica e orçamentária do projeto no horizonte plurianual –adoçãodoexercícioplurianual.”

Constituição de Empresa Pública para a Área de Produção da Fiocruz“4. A Fiocruz é instituição que abriga em seu interior umadiversidade de atividades que interagem demodo sinérgico,independentemente da constituição da empresa pública. Eassimdevecontinuareseaprimorarparasercadavezmaiscapaz de dar respostas mais precisas e rápidas ao SUS eà sociedade, seja no referente à área de produção, seja noconjuntodeoutrasunidades.”

PL “Art. 7 Parágrafo único. Bio-Manguinhos fica autorizada arealizar contribuições financeiras não reembolsáveis empesquisas,projetosouprogramasdesenvolvidosemparceriacomaFiocruz,combaseemcritériosaseremestabelecidosemestatuto.”

Governança e Gestão Geral no Contexto de Constituição de Empresa Pública“5. Não deve ser objeto de nossa produção a disputa pormercados ou a comercialização de sua produção paramercadosmundiais,devendoserorientadaparafornecimentopara o SUS e para estratégias de cooperação solidária noâmbitoSul-Sul.”

PL “Art. 3º Bio-Manguinhos terá por função social atenderàs demandas e necessidades, relativas à saúde, geradasprioritariamentepelosórgãoseentidadesdoSistemaÚnicodeSaúde(SUS).“Obs:cabeincluirnoPLumadendoquecontempleasestratégiasdecooperaçãosolidárianoâmbitoSul-SulEstatuto da Empresa“ao que se refere aos resultados, o estatuto define que oConselho de Administração deliberará sobre a proposta desua destinação, observando a parcela de 5% a 20% (cincoa vinte por cento) do capital social para a constituição dareserva legaleodividendomínimoobrigatóriode25%(vinteecincoporcento).Apósestasdeduçõesexigidasporlei,todoolucrolíquidoauferidoporBio-Manguinhosemcadaexercíciosocialdeveráserdestinadopara investimentoempesquisaedesenvolvimentonaFiocruz.”

“6. Os resultados financeiros alcançados ao final de cadaexercício, pela empresa pública, deverão ter destinaçãosegundopolíticaedeliberaçãodaFiocruz,compondoplanodeinvestimentosedeaplicaçãoemprojetossujeitosàaprovaçãoda assembleia geral e do conselho de administração daempresapública,ouvidooConselhoDeliberativodaFiocruz.Portanto, a controladora Fiocruz decidirá a destinação de100%dosresultadosdaempresapública,convertendo-osemprojetosdaempresapúblicaedaFiocruz.”

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“7. A empresa pública controlada pela Fiocruz seráadministrada por assembleia e conselho de administração,ambascontroladaspelaFiocruz,comfunçõesdeliberativas,epordiretoria-executiva,econtará,ainda,comconselhofiscal,eaindaumconselhosocial,estecomnaturezaconsultiva.Adiretoria-executivadaempresapúblicaécompostadediretoresdefinidos pelo conselho de administração, obedecendo aoscritériosdegovernançapré-estabelecidosnoEstatutoSocial.AFiocruz,aseucritério,teráassentoemtodososconselhosconstituídosnaempresapública.Odiretordaempresapúblicatemmandato, sendo nomeado pelo presidente da Fiocruz apartirdelistatrípliceeleitapelacomunidadedostrabalhadoresdaempresapública.9”

Estatuto Empresa“Além do Conselho de Administração descrito anteriormenteestãoprevistasasseguintesinstâncias:Diretoria Executiva - Bio-Manguinhos como empresapública será administrada pelo Diretor-Presidente e, pordelegação, pelos demais Diretores. O Diretor de Bio-ManguinhosseráescolhidopeloConselhodeAdministração,apartir deuma listadeaté trêsnomes,obtidaemprocessoeleitoral, conforme Regimento Interno e com mandato dequatroanoscontadosapartirdadatadepublicaçãodoatodenomeaçãoparaoprimeiromandato,podendoserreconduzidosumaúnicavezporigualperíodo...Asdeliberaçõesserãotomadaspormaioriasimplesdevotosdos Diretores presentes e registradas em atas, cabendo aoDiretor-Presidente,alémdovotoordinário,odequalidade.Osdiretores serão aprovados pelo Conselho de Administração,presididoecommaioriadaFiocruz.Aaprovaçãodosdiretoresé uma das matérias estratégicas de quórum qualificado noConselhodeAdministração,antesdasuaapreciaçãonaAG.Conselho Fiscal - órgão permanente e de controleda Empresa Pública Biomanguinhos e compõe-se de trêsmembrosefetivoserespectivossuplentes,sendo:doismembrosindicadospelaFiocruz,sendoumdelesoqueexerceráasuapresidência;ummembroindicadopeloMinistrodeEstadodaFazendacomorepresentantedoTesouroNacional.OprazodemandatodosmembrosdoConselhoFiscalserádedoisanoscontadosapartirdadatadepublicaçãodoatodenomeação,podendoserreconduzidosumaúnicavezporigualperíodo.Conselho Técnico-Científico e Social - órgãopermanente da Empresa Pública Bio-Manguinhos, comcaráter consultivo que tem a finalidade de nortear questõestecnológicas e científicas visando atender aos fins sociaisdaempresapública.ÉórgãodeconsultaeapoioàDiretoriaExecutivaeaoConselhodeAdministração,sendoconstituídopelos seguintes membros: o Diretor-Presidente da Bio-Manguinhos,queopreside,ouummembrodoConselhoporele indicado; dois (2)membros representantes da sociedadecivil organizada; dois (2) membros das universidades comnotóriosabernasáreasrelacionadasàsatividadesfinalísticasdaBio-Manguinhoscomplenoconhecimentodacomunidadecientífica;dois(2)membrosdeinstituiçõesdepesquisa,comnotóriosabernasáreasrelacionadasàsatividadesfinalísticasdaBio-Manguinhoscomplenoconhecimentodacomunidadecientífica; (dois) 2 servidores da Fiocruz, indicados peloPresidentedaFiocruz.OsdemaismembrosserãoindicadospeloDiretor-PresidentedeBio-ManguinhoseaprovadospeloConselhodeAdministraçãoeserãoindicadosparamandatosdetrêsanoscontadosapartirdadatadepublicaçãodoatodenomeaçãoparaoprimeiromandato,podendoserreconduzidos.Ascompetênciase composiçãodeste conselhonão foram–ainda–objetodediscussãocomoExecutivo,umavezqueoEstatutonãofoiapreciado.Atuação dos membros dos Conselhos-Aatuaçãodetodososmembrosnãoseráremuneradaeseráconsideradacomofunçãorelevante,asseguradooreembolsodasdespesasde locomoção e estada necessárias ao desempenho dafunção.A exceção é oCF que, salvo impedimento legal, osmembrosdoConselhoFiscal farão jusahonoráriosmensaiscorrespondentes a dez por cento da remuneração médiamensaldosDiretoresdaBio-Manguinhos,alémdoreembolso,obrigatório,dasdespesasdelocomoçãoeestadanecessáriasaodesempenhodafunção.”

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“8. Na criação da empresa pública, deve ser asseguradoque seja constituída também assembleia de trabalhadoresda empresa pública, nosmoldes do que ocorre nas demaisunidadesdaFiocruz.”

Regimento da Empresa (Extrato)

“A assembleia de trabalhadores constará do regimentointernodaempresapúblicaBio-Manguinhoscomasmesmascompetências que constam hoje no regimento de Bio-Manguinhoscomounidadetécnico-científica:CompeteàAssembleiadeTrabalhadores:I.ApreciarapropostadoRegimentoInternoedemaismudançasregimentais;II.DiscutireapresentarpropostassobrequestõesinstitucionaisrelacionadasaoCongressoInternodaFiocruzeàsatividadesda Empresa Brasileira de Biotecnologia em Saúde - Bio-Manguinhos;eIII.DeliberarsobrequestõeseleitoraisederepresentaçãodostrabalhadoresnosórgãoscolegiadosdaEmpresaedaFiocruz,noquecouber.”

“9. A inserção da empresa pública de produção não deveráalteraragovernançainstitucionalglobaldaFiocruzetambémmanteraconfiguraçãoampliadadeparticipaçãodeatoresjuntoaos processos decisórios, orientados à busca de soluçõesadequadasàsdemandasdesaúdedasociedade,etambémàcobrançaderesultadoseprestaçãodecontas.”

“10. A governança da empresa pública, mantendo o que jáocorrecomtodasasunidadesesegueoEstatutodaFiocruz(Decreto 4725/03), deverá ter suas decisões estratégicas eos seus resultados apreciados nos colegiados participativos(CD, Conselho Superior e Congresso Interno) da Fiocruz(CD e Congresso), que deverão, mantendo a integridade econdição democrática e participativa da Fundação, deliberarsobreosprincipaisprojetosdaempresapública,comoosdosinvestimentos de capital e dos planos de carreira e políticasalarial, além das metas e valores do contrato de gestão.Nessesentido,agovernançaFiocruz(CD,ConselhoSuperioreCongresso Interno)poderámonitorare intervirnaempresapública em casos de insuficiência de desempenho ou faltagrave.”

“11. Há diversas variáveis que necessitam de atuaçãoarticuladadaFiocruznacriaçãodeumaempresapública,paraque o principio da integralidade não seja afetado, como porexemplo:aconstituiçãodedoisplanosdecarreira;ospossíveisimpassesparaaconstituiçãodeumsindicatoúnico;garantirocontroledaempresapúblicapelaFiocruz;eanecessidadedemonitoraregarantirassalvaguardasdoCongressoInternonoPLdecriaçãodaempresapública,quandodos trâmitesdascasascongressuais(CâmaraeSenado).”

Não cabe a previsão nestes instrumentos (PL, estatuto,regimento). O processo de negociação, conduzido pelaPresidência, deverá sermonitorado peloCD da Fundação eassessorado pelaCTA.OSindicato seguirá cobrando que aFiocruz atue no atendimento do controle da empresa e nosmanteremos vigilantes com atuação articulada em relação àpreservaçãodesuaintegralidade.

Gestão de Pessoas no Contexto de Constituição de Empresa Pública“12.Regulaçãodaempresapúblicaemgestãodotrabalho:Osaspectosedimensões relacionadosàgestãodo trabalhoda empresa pública devem estar submetidos às regulaçõesinternasdacontroladoraFiocruz.Propostas relacionadas ao quantitativo de pessoal próprio,acordoouconvençãocoletivadetrabalho,gestãoeavaliaçãode desempenho, movimentação de servidores, gestão debenefícios,planosdecargosesalários,criaçãoeremuneraçãode cargos comissionados, inclusive os de livre nomeação eexoneração da empresa pública, devem ser apreciadas peloconselhodeadministraçãodaempresapúblicaesubmetidasàComissãodeCarreirasdaFiocruze,finalmente,apreciadaseaprovadaspeloConselhoDeliberativodaFundação.”

Matériaderegimentoecomapossiblidadederepresentaçãosindical única fortalece a cobrança junto às instânciascolegiadasdaFiocruz.

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“13. Plano de Carreiras e Cargos:A implantaçãodeumplanodecarreirasprópriodaempresapúblicadevecontemplarasespecificidadesdaáreadeproduçãoeaomesmotempocontemplardiretrizesbásicasealinhadascomoplanoprópriodaFiocruz,semgerardistorções.”

“14.AvaliaçãodeDesempenhoIndividual:A avaliação de desempenho dos funcionários da empresapública deve seguir as mesmas diretrizes da Política deAvaliaçãodeDesempenhodaFiocruz,podendooComitêdeCargos e Salários da empresa pública propor adaptações aseremapreciadaspelaComissãodeCarreirasdaFundação.”

Deverá ser tratado em documentos posteriores pois nãocabem nos documentos iniciais – PL, estatuto, regimento.Somenteapósacriaçãodaempresa,poratodaPresidênciadaRepública,serápossívelinicarosestudosparaimplantaçãode Plano de Carreiras e Cargos.

“15.Mecanismo de Ingresso de Trabalhadores na empresapública:O único mecanismo de ingresso do pessoal permanentena empresa pública é o concurso público, como versa aConstituiçãoFederal.Somenteasatividadesnãorelacionadascom a execução direta do objeto social, como limpeza,segurança, telefoniaetc.poderãoser terceirizadas,medianteprocessolicitatório.”

“16.Aempresapúblicapoderámobilizarquadrostemporários,contratadosportempodeterminadoevinculadosformalmenteà instituição, que permitam atender, com mais flexibilidade,demandasdenaturezaeventual,vinculadasaprojetos.Nessesentido, deve-se garantir: a) publicização e transparênciana seleção dos profissionais que seriam contratadostemporariamente; b) que sejam contratos efetivamentetemporários,paranãoferiroartigo451daCLT,oqualprevêqueo“contratodetrabalhoporprazodeterminadoque,tácitaouexpressamente, forprorrogadomaisdeumavezpassaráavigorar semdeterminaçãodeprazo”,poisdessa forma,oscontratos se perpetuariam na administração da empresapública, ferindo premissas constitucionais que impõem oconcursopúblicocomoúnicoacesso.”

PL “Art.11.OregimedepessoalpermanentedeBio-Manguinhosserá o da Consolidação das Leis do Trabalho e legislaçãocomplementar, e o acesso ao emprego público se darámediantepréviaaprovaçãoemconcursopúblicodeprovasoudeprovasetítulos,observadasasnormasespecíficaseditadaspeloConselhodeAdministração.§ 1º Bio-Manguinhos, para fins de sua implantação, ficaequiparada às pessoas jurídicas referidas no art. 1º da Lei8.745,de9dezembrode1993,paracontratarpessoaltécnicoeadministrativoportempodeterminado,imprescindívelaoseufuncionamento inicial.§ 2º As contratações a que se refere o caput não poderãoserfirmadasapósoprazodedoisanos,acontardadatadeconstituição.”

“17.Representaçãosindical:Arepresentaçãosindicalúnicapodeseralmejadaecolocadacomo intento. Mas deve ser destacada que a forma deorganizaçãosindicaldeveserdefinidadeformaautônomapelocoletivodetrabalhadores,cabendoexclusivamenteàAsfoc-SNarepresentaçãodosinteressesdostrabalhadoresvinculadosàempresapública.10”

Cabe abrir discussão em assembleias específicas paradiscutir a mudança de Estatuto do Sindicato que viabilize arepresentaçãosindicaldostrabalhadoresdaempresapública.

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“18.Movimentaçãodeservidores:Deverásergarantidoque,comacriaçãodaempresapública,osservidoresdaFiocruz,obedecendoacritériosdeinteresseda administração pública, poderão ser cedidos para a novaentidade.Osfuncionárioscedidosterãorespeitadostodososdireitos, vantagense remuneraçõesaelesatribuídas, comoônus da cessão sendo da empresa pública.A condição dosservidores cedidos, em relação ao seu desenvolvimentono plano de origem (o atual plano da Fiocruz), deverá serinteiramente assegurada, em igualdade de condições comtodososdemaisservidoresdaFundação.”

PL “Art.12.Osservidorestitularesdecargoefetivoemexercíciona Fiocruz, que exerçam atividades relacionadas ao objetoBio-Manguinhosnomomentodesuaconstituiçãoserãoaelacedidos, com ônus para a cessionária, garantidos todos osdireitosevantagensfuncionaisepessoais.§ 1º Fica garantido ao servidor cedido todos os direitos deprogressãonacarreiradeorigemmedianteavaliaçãorealizadaporBio-Manguinhos.§ 2º A cessão de que trata o caput inclui os servidoresestatutáriosemestágioprobatórioosquaisterãootempodecessãocomputadocomoefetivoexercícioparafinsdeavaliaçãodoseudesempenhovisandoàestabilidadeestatutária.”

“19.Planoprevidenciárioeassistênciamédica:DeveserasseguradoaosempregadosdaempresapúblicaaadesãoaumplanodeprevidênciacriadonoâmbitodoFioprev,assimcomodeveserasseguradaaosempregadosdaempresapúblicaaopçãopeloplanodesaúdedaCaixadeAssistênciadaFiocruz,incluindocontribuiçãodapatrocinadora.”

PL “Art.15.Bio-Manguinhosficaautorizadoapatrocinarentidadefechada de previdência privada, nos termos da legislaçãovigente.Parágrafo único. O patrocínio de que trata o caput poderáser feitomedianteadesãoaentidadefechadadeprevidênciaprivadajáexistente.”Obs:Éimportanteregistrarqueotextoaprovadonãogarantiaexclusividade ao Fioprev e que a discussão precisa seraprofundada em outros Fóruns, incluindo-se a opção dosempregadospúblicosàCaixadeAssistênciadaFiocruz.

DEFESA PARA INCLUSÃO NO ESTATUTO DA EMPRESA

A Asfocidentificaque,nocursodasnegociações,oestatutodevesermelhordetalhado,avançandoemques-tões relacionadasàssalvaguardasquenãoestãocontempladasnoPL,mesmoreconhecendoqueo focomaioréoProjetodeLei.Nestesentido,oSindicatoentendequeseráfundamentalainclusãodospontosnoEstatutodaEmpresaPública,elencadosabaixo:

1. DefiniçãodedestinaçãoderesultadosdaempresaparainvestimentoemPesquisaeDesenvolvimento(PED)naFiocruzconformeconstanoitem1.1dodocumentodereferência-“Quantoàrealizaçãodecontribuiçõesfinanceiraseaocontroledosresultados,aminutadoPLedoEstatutoestabelecemcondiçõesigualmentesingulares.Aprimeira,eimpor-tantegarantia,estáasseguradaemartigodoPL,quepermiteàEmpresaaplicarrecursosnãoreembolsáveisnaFiocruzaolongodoexercício.Noqueserefereaosresultados,oestatutodefinequeoConselhodeAdministraçãodeliberarásobreapropostadesuadestinação,observandoaparcelade5%a20%(cincoavinteporcento)docapitalsocialparaaconstituiçãodareservalegaleodividendomínimoobrigatóriode25%(vinteecincoporcento).Apósestasdeduçõesexigidasporlei,todoolucrolíquidoauferidoporBio-ManguinhosemcadaexercíciosocialdeveráserdestinadoparainvestimentoempesquisaedesenvolvimentonaFiocruz.”

2. DetalhamentosobrequaissãoasquestõesestratégicasquedemandarãoquórumqualificadonoConselhodeAdministração.

3. EspecificarqueacriaçãodesubsidiáriaspelaempresaobedeceráamesmalógicadecriaçãodeUnidadesdaFiocruz,passandopordeliberaçãodoCongressoInterno.

4. DefinirclaramentecomoasdecisõesdaempresaestarãosubordinadasàsinstânciascolegiadasdaFiocruz,preservandoaintegralidadeinstitucional.

5. DeveserexplicitadoqueomandatodoConselhodeAdministraçãoseguiráoEstatuto/regimentodaFiocruz,istoé,atualmente,4anos.

ParaqualificaroacompanhamentodestasedeoutrasquestõesdefendemosqueoEstatuto,depoisdefinalizadasuaminuta,sejaapresentadoaoCD,comacompanhamentodaCTA.