CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL...HISTÓRICO DA INCLUSÃO DO BPC NO CADASTRO ÚNICO PORTARIA Nº 706, DE 17 DE SETEMBRO DE 2010 Dispõe sobre o cadastramento dos beneficiários

BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA - BPC -

CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL14/08/2019

OBJETIVOS

BPC: de 1988 a 2019, valores civilizatórios e dignidade humana

Resgatar o histórico da inclusão de beneficiários do BPC noCadastro Único e apresentar o atual cenário;

Compreender o processo de inclusão de beneficiários erequerentes do BPC no Cadastro Único;

Conhecer as Portarias MDS 2.651/2018 e MC nº 631/2019 doprocesso de suspensão em lote do BPC para beneficiários nãoinscritos no Cadastro Único.

BPC - Histórico

1988 – incluído na CF/88 por Emenda Popular; Evolução normativa e operacional:

1993 – LOAS; 1996 - início da operacionalização; 1997 – redução de idade para idoso, de 70 para 67, e

redefinição de família; 2003 – Estatuto do idoso. Redução da idade de 67

para 65 anos e não contabilização do BPC idoso jáconcedido a outro idoso na família;

MDS (2004) assume a gestão do BPC.

EVOLUÇÃO DO BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA – DE 1996 A 2019

Fonte: Folha de pagamentos do INSS.

304.227

2.600.043

41.992

2.030.811

346.219

4.630.854

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pessoa com Deficiência IDOSO TOTAL

BPC: valores civilizatórios e dignidade humana

A dignidade da pessoa humana expressa um conjunto devalores civilizatórios incorporados ao patrimônio dahumanidade. O conteúdo jurídico do princípio vem associadoaos direitos fundamentais, envolvendo aspectos dos direitosindividuais, políticos e sociais. Seu núcleo material elementar écomposto do mínimo existencial, locução que identifica oconjunto de bens e utilidades básicas para a subsistência físicae indispensável ao desfrute da própria liberdade. Aquémdaquele patamar, ainda que haja sobrevivência, não hádignidade.

BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da constituição. 5. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Saraiva, 2003, p.335.

BPC: mínimo existencial e dignidade humana

• Sobre o mínimo existencial, Barroso afirma que, embora hajavariações, o consenso razoável aponta que ele inclui: rendamínima, saúde básica e educação fundamental, além do acessoà justiça.

• BPC resguarda direitos sociais mínimos de parcela dapopulação desassistida. É meio de efetivação do caráter socialadotado pela Constituição de 1988 e de seu princípiofundamental, a dignidade da pessoa humana. Não configuraopção do Estado prestar ou não assistência a estas pessoas.Esta obrigatoriedade decorre do caráter garantista e social quecompõem o sistema constitucional brasileiro.

STRINGARI, A.K. O benefício de prestação continuada como política de afirmação da dignidade da pessoa humana. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/12789. Acesso em: 2 jul. 2019.

Criado em 2001

Mais de 26 milhões de

famílias -40% dos

brasileiros

+ de 20 Programas

Sociais Federais

9.500 postos de cadastramentos em todo o país

Foco nas famílias de

baixa renda

1,5 milhão de atualizações mensais

CADASTRO ÚNICO: FERRAMENTA DE ACESSO ÀS POLÍTICAS SOCIAIS

CADASTRO ÚNICO: AMPLIAÇÃO DAS CONDIÇÕES PARA OFERTA DE ATENÇÃO AOS BENEFICIÁRIOS DO BPC

Integração com as demais políticas sociais

Informações sobre o beneficiário e sua família mais atualizadas

Processo anual de revisão e averiguação cadastral

Perfil do beneficiário e sua família (escolaridade, moradia, grupos populacionais tradicionais e específicos, etc)

Focalização e controle na concessão do BPC

HISTÓRICO DA INCLUSÃO DO BPC NO CADASTRO ÚNICO

PORTARIA Nº 706, DE 17 DE SETEMBRO DE 2010Dispõe sobre o cadastramento dos

beneficiários do BPC no Cadastro Único

Art. 1º (...) com os seguintes objetivos:

I – acompanhamento dos beneficiários no âmbito de programas por quaisquer entes da Federação;

II- delinear perfil socioeconômico dos beneficiários;

III – subsidiar processo de revisão;

IV – ampliar o acesso aos demais programas que usam o Cadastro Único;Art. 3º (...) não é condição para concessão ou manutenção


PACTO APRIMORAMENTO DO SUAS (2014-2017)*

PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

• Meta 3 – Cadastrar as famílias com beneficiários do BPC no CadÚnico:

o 70% para municípios de pequeno porte I e II;o 60% para municípios de médio e grande porte;o 50% para metrópoles

* Não mais vigente.


II PLANO DECENAL DA ASSISTÊNCIA SOCIAL 2016-2026

Diretriz 3. Plena integração dos dispositivos de segurança derenda na gestão do SUAS em âmbitos federal, estadual, doDistrito Federal e municipal.

Objetivos estratégicos:3.1.3. Garantir a inclusão dos beneficiários do BPC noCadastro Único, de modo a potencializar a integraçãoentre acesso a renda, serviços e direitos;


DECRETO Nº 8.805/2016

Art. 12 São requisitos para a concessão, a manutenção e arevisão do benefício as inscrições no CPF e no CadastroÚnico;

§ 1º O beneficiário que não realizar a inscrição ou a atualização no CadÚnico, no prazo estabelecido em convocação a ser realizada pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário, terá o seu beneficio suspenso, conforme disciplinado em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrário.

§ 2º O benefício só será concedido ou mantido para inscrições no CadÚnico que tenham sido realizadas ou atualizadas nos últimos dois anos.”


PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº2/2016

Art. 2 – A inscrição dos atuais beneficiários do BPC noCadastro Único (...), observando o seguinte cronograma:

I – 2017: os idosos;II – 2018: as pessoas com deficiência.

PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº5/2017

Art. 1 – Prorrogar para 2018 o prazo para inscrição dos atuaisbeneficiários idosos do BPC (...)


PORTARIA MDS Nº 2.651/2018

Dispõe sobre procedimentos relativos ao BPC cujosbeneficiários não realizaram inscrição no Cadastro Único noprazo estabelecido na legislação.

PORTARIA MC Nº 631/2019

Considerando o teor da decisão constante no Agravo de Instrumento nº 5004417-22.2019.4.03.0000, em tramitação no Tribunal Regional Federal da 3ª Região, queconcedeu efeito suspensivo ao recurso interposto e deferiu à União Federal apossibilidade de suspensão do pagamento dos benefícios assistenciais de prestaçãocontinuada aos beneficiários cujo nome não esteja cadastrado no Cadastro Único até odia 31 de dezembro de 2018; e, resolve:

EVOLUÇÃO CADASTRAL DO BPC - Brasil

DEZEMBRO/2016

EVOLUÇÃO CADASTRAL DO BPC – Brasil

JULHO/2019

EVOLUÇÃO DA INCLUSÃO DE BENEFICIÁRIOS DO BPC NO CADASTRO ÚNICO

março/2019

Fonte: Maciça INSS jun/19 x Cadastro Único jul/19

ATUAL SITUAÇÃO DO CADASTRAMENTO

junho/2019 – local de pagamento

BPC Geral - Brasil

3.688.306 (79,6%) cadastrados

942.548 (20,4%)

não cadastrados

4.630.854

total de beneficiários

julho/2019 – local de pagamento


junho/2019 – local de pagamento

IDOSOS - Brasil

1.593.113 (78,5%)

cadastrados

437.698 (21,5%)

não cadastrados

2.030.811




PESSOAS COM DEFICIÊNCIA - Brasil

2.095.193 (80,6%)

cadastrados

504.850 (19,4%)

não cadastrados

2.608.099



CRONOGRAMA DE REGULARIZAÇÃO PARA BENEFICIÁRIOS QUE NÃO REALIZARAM CADASTRO ÚNICO (Portaria MC nº 631/2019)

Setembro/2018

“Art. 2º A suspensão dos benefícios será realizada em lotes, de acordo com o mês deaniversário dos beneficiários, conforme cronograma anexo a esta Portaria.":

Lote

Aniversário

do

beneficiário

Emissão da carta

Período de bloqueio

(somente para quem

não recebeu carta)

Data limite para o

cadastramento

Competência

inicial da

Suspensão

1º Janeiro abril/2019 01/06 a 30/06/2019 30/06/2019 julho/2019

2º Fevereiro maio/2019 01/07 a 30/07/2019 30/07/2019 agosto/2019

3º Março junho/2019 01/08 a 30/08/2019 30/08/2019 setembro/2019

4º Abril julho/2019 01/09 a 30/09/2019 30/09/2019 outubro/2019

5º Maio agosto/2019 01/10 a 30/10/2019 30/10/2019 novembro/2019

6º Junho setembro/2019 01/11 a 30/11/2019 30/11/2019 dezembro/2019

7º Julho outubro/2019 01/12 a 30/12/2019 30/12/2019 janeiro/2020

8º Agosto novembro/2019 01/01 a 30/01/2020 30/01/2020 fevereiro/2020

9º Setembro dezembro/2019 01/02 a 01/03/2020 01/03/2020 março/2020

10º Outubro janeiro/2020 01/03 a 30/03/2020 30/03/2020 abril/2020

11º Novembro fevereiro/2020 01/04 a 30/04/2020 30/04/2020 maio/2020

12º Dezembro março/2020 01/05 a 30/05/2020 30/05/2020 junho/2020

NOTIFICAÇÃO E REPERCUSSÃO NO BPC

Confirmação de recebimento

Após a notificação, o beneficiário tem aproximadamente 60 dias para secadastrar no Cadastro Único, caso não faça o cadastramento o benefício serásuspenso.

NOTIFICAÇÃO E REPERCUSSÃO NO BPC

O valor do benefício é bloqueado, é preciso que o beneficiário entre em contatocom o INSS para que o valor seja desbloqueado e possa ser sacado, neste mesmocontato o beneficiário será notificado da necessidade de cadastramento noCadastro Único.

Não há confirmação de recebimento (endereço incorreto, mudou-se, desconhecido...)

Reedição em junho/2019, principais pontos:

Cadastramento feito pelo Responsável Familiar;

CPF do beneficiário e todos os componentes da família;

Listas com endereço de residência e local de pagamento(SigPBF) para municípios;

Listas para as gestões estaduais;

Casos de impossibilidade de inclusão no Cadastro;

Casos em que o beneficiário cadastrado permanece nalista de não cadastrados do município ou Distrito Federal;

Visita domiciliar para beneficiários com mais de 80 anosou com dificuldade de locomoção que sejam RF;

Listas complementares com beneficiários que sacam obenefício em município diferente do local de residência.

INSTRUÇÃO OPERACIONAL CONJUNTA SNAS/SAGI Nº1

• SigPBF - Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família e Cadastro Único

• 2 (duas) listas para as gestões municipais:• Endereços que os beneficiários do BPC informaram no INSS + informação

complementar do órgão pagador; • Beneficiários que recebem no município, mas o município informado no INSS é

diferente; • Devem ser utilizadas para fins de busca ativa.

• Lista para gestões estaduais:• Quantitativo de não cadastrados por município;

LISTAS COM ENDEREÇO DE RESIDÊNCIA E LOCAL DE PAGAMENTO

INFORMAÇÕES SOBRE BENEFICIÁRIOS DO BPC- Registro Mensal de Atendimento -

• Benefícios ativos, suspensos e cessados;• Para fins de vigilância socioassistencial.

IMPOSSIBILIDADE DE CADASTRAMENTO - Formulário online no CECAD-

o Pessoa menor de 16 anos que vivesozinha;

o Pessoa menor de 16 anos que,mesmo tendo uma família, estáinternada em hospital ou seencontra em serviço deacolhimento há mais de 12 meses;

o Pessoa maior de 16 anos incapazque vive sozinha e não possuirepresentante legal; ou

o Pessoa maior de 16 anos que,mesmo tendo uma família, estáinternada em hospital ou seencontra em serviço deacolhimento há mais de 12 meses enão possui representante legal.

AÇÕES DE COMUNICAÇÃO

Campanha nacional em TV, rádio e mobiliário urbano;

InfoSUAS e Bolsa Família Informa;

Cartazes distribuídos para os CRAS;

Ativo telefônico para não cadastrados;

Mensagem na conta de luz (TSEE).

http://mds.gov.br/central-de-conteudo/selos-e-marcas/assistencia-social

http://mds.gov.br/central-de-conteudo/selos-e-marcas/assistencia-social

PERGUNTAS FREQUENTES

Compilado de dúvidas mais comuns recebidas pelos canais de atendimento do MC e DBA;

Subsídio para a Central de Relacionamento do MC. Novo telefone 121;

Disponibilização no site da Secretaria Especial de Desenvolvimento Social.

http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_respostas/FAQ_Port_631_BPC_22_04_2019.pdf

http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_respostas/FAQ_Port_631_BPC_22_04_2019.pdf

Departamento de Benefícios AssistenciaisSecretaria Nacional de Assistência Social

Secretaria Especial de Desenvolvimento Social

Ministério da Cidadania

121 – ligação [email protected]

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CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL...HISTÓRICO DA INCLUSÃO DO BPC NO CADASTRO ÚNICO PORTARIA Nº 706, DE 17 DE SETEMBRO DE 2010 Dispõe sobre o cadastramento dos beneficiários