Consideracoes CAOMA_lei Fed. 12651.12

7/22/2019 Consideracoes CAOMA_lei Fed. 12651.12

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ANLISE DAS PRINCIPAIS MUDANAS QUE A LEI FEDERAL N 12.651/12 (NOVO CDIGOFLORESTAL FEDERAL) DE 25 DE MAIO (COM AS INSER!ES ADVINDAS PELA MEDIDAPROVISRIA N 5"1/12 DE 25 DE MAIO E PELA LEI FEDERAL N 12."2"/12 DE 1" DEOUTU#RO) TROU$E AO ORDENAMENTO %UR&DICO AM#IENTAL1

1) I'*+,-*

Conforme ser exposto ao longo desse trabalho, a modificao da legislao fragilizou a proteodo meio ambiente, diminuindo o padro de proteo ambiental proporcionado pela Lei Federal n4.!"#$, o %ue contrariou as obriga&es constitucionais impostas ao 'oder '(blico para

assegurar a efeti)idade do direito ao meio ambiente ecologicamente e%uilibrado.

2) E0,* +3 473'3 4,43'3 04403784+* 0** 934 +3 :33;4-*:34'3'3

!.!* +s acumula&es naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a !-um* hectare sero,agora, dispensadas de possurem faixa de preser)ao permanente em seu entorno -art.4, 4,da Lei Federal n !/.#$!"!/, com redao dada pela medida pro)is0ria n $!"!/*. 1i)ersaslagoas marginais aos rios, de import2ncia como berrio para di)ersas esp3cies, encontramsenessa situao.

0'704 3:3+7+4 :34 ?@ C44 +3C**+3'4-* 3 R3;7* +* M7'7>7* PB70* F3+34 40304 +* ,7,7;* 4* P*3* +3 L37 '1."6/1 4:33'4+* :3* D3:,4+* A+* R33* C*7* E:3074 +37'4+4 4 :*37

:4303 *3 * 337+* PL, %ue 7 3poca trata)a da alterao do C0digo Florestal


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+rt. 4oConsiderase rea de 'reser)ao 'ermanente, em zonas rurais ou urbanas,para os efeitos desta Lei>

9= no topo de morros, montes, montanhas e serras, 0* 4,4 H'74 +3 1 (03)3* 3 7'07'4-* >+74 47* J,3 25K 4 934 +3774+4 4 :47 +4 0,;4+3 'H;3 0*3:*'+3'3 4 2/< (+*7 3-*) +4 4,4 H'74 +4 33;4-* 3:33 34-* 43 3'+* 34 +37'7+4 :3* :4'* *78*'4 +337'4+* :*:4'H073 *, 3:3* +9=,4 4+403'3 *, '* 33;* *'+,4+* :34 0*4 +*:*'* +3 34 47 :7* +4 33;4-*-grifos nosso*


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nosso*

+rt. $.


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?) A 934 +3 :33;4-* :34'3'3 '* 473'3 ,4'*

4.!* 6 inciso 9=, alnea IcJ, do art. 5, da Lei Federal n !/.#$!"!/, cumulado com o art. E, IcaputJ,do mesmo diploma, permite, agora, a implantao de infraestrutura p(blica destinada a esportes,lazer e ati)idades educacionais e culturais ao ar li)re, nas reas de preser)ao permanentesituadas em reas urbanas e rurais consolidadas, o %ue significar a supresso de reas depreser)ao para dar lugar, por exemplo, a estdiosH clubes esporti)os ou recreati)osH escolasHfunda&es culturaisH etc. )er as K:BK+'+K+ +'L9C+ST6


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5) A *+7704-3 J,4'* R33;4 L3=4

$.!* + Lei Federal n !/.#$!"!/, nos #, e E, do art. !/, passa agora a dispor de algunsempreendimentos em %ue ser dispensada a Keser)a Legal da rea onde forem alocados, inverbis>

#o 6s empreendimentos de 443073'* :B70* +3 9=,4 3 443'* +33=**no esto su;eitos 7 constituio de Keser)a Legal. o


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oitenta por cento da propriedade rural localizada na +mazNnia LegalH cin%uenta por cento dapropriedade rural localizada nas demais regi&es do 'asH )inte e cinco por cento da pe%uenapropriedade assim considerada a%uela com $D ha, se localizada no polgono das secas ou a lestedo Aeridiano de 44 Q, do :stado do Aaranho, ou 5D ha, se localizada em %ual%uer outra regiodo 'as.

$.$* Com a instituio das Cotas de Keser)a +mbiental R CK+ -art. 44, da Lei Federal n!/.#$!"!/*, reas em %ue, por caractersticas pr0prias de localizao, nunca seriam desmatadas,podero ser negociadas para a compensao de reas em %ue a Keser)a Legal no foi a)erbada.Com isso, ao final, temse a reduo da proteo ambiental, por%ue a a%uisio da CK+ no est)inculada 7 mesma fitofisionomia, e%ui)alOncia em import2ncia ecol0gica, ou localizao nomesmo estado e na mesma bacia hidrogrfica %ue a Keser)a Legal %ue se dese;a compensar. 6

/, do art. 4E, da Lei Federal n !/.#$!"!/, admite a CK+ para a compensao de Keser)a Legalde im0)eis situados '* 3* 7*4. 6 conceito de bioma 3 muito amplo le)ando a situa&esem %ue CK+ de propriedade localizadas no bioma Aata +tl2ntica pode ser utilizada paracompensar Keser)a Legal de outra localizada em %ual%uer um dos !$ estados da federao em%ue ocorre Aata +tl2ntica, por exemplo.

$.$.!* +cerca dos mecanismos de compensao, 3 preciso ter claro %ue os ob;eti)os das reas depreser)ao permanente, das reser)as legais e das unidades de conser)ao, emboracomplementares, no se confundem4. 1e acordo com Campos -/DD#b*, as +'', as KL, e outrasreas legalmente protegidas, al3m de contriburem para a preser)ao de ecossistemas, soimportantes para aumentar a expressi)idade das Unidades de Conser)ao, sendo %ue ocon;unto dessas reas configura uma estrat3gia IexpandidaJ de )alorizao da biodi)ersidade.Como 3 amplamente sabido -'K9A+CX Y K61K9BU:, /DD!H '+BL9+ et al, /DD#H '9


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acarreta a reduo de popula&es sil)estres, com conse%uOncias gen3ticas delet3rias,aumentando a probabilidade de extino de esp3cies, de)ido 7 menor capacidade deadaptao a mudanas naturais ou antropogOnicas do ambienteH

considerando %ue a distribuio das popula&es no 3 homogOneaH certas esp3ciespodem no estar presentes em determinados fragmentos ambientais simplesmentepor%ue no Iacharam o caminhoJ -disperso* antes dos ecossistemas serem isoladosH

a fragmentao de habitat aumenta a )ulnerabilidade dos fragmentos de )egetao 7in)aso de esp3cies ex0ticas e esp3cies nati)as in)asorasH

esp3cies %ue re%uerem grandes habitats podem no sobre)i)er em pe%uenos

fragmentos.

$.#* 6 5, do art. ##, da Lei Federal n !/.#$!"!/, permite, agora, o plantio de esp3cies ex0ticasna recomposio da Keser)a Legal de reas rurais consolidadas. ?al medida promo)er adescaracterizao da )egetao nati)a das Keser)a Legais assim recompostas. ? (J,4*) +,* 7047e %ue possuam remanescente de)egetao nati)a em percentuais inferiores ao pre)isto no art. !/, da lei em comento, a Keser)aLegal ser constituda com a rea ocupada com a )egetao nati)a existente em // de ;ulho de/DDE, )edada no)as con)ers&es para uso alternati)o do solo.

$.P* +gora, o art. #E, da Lei Federal n !/.#$!"!/, reza %ue os proprietrios ou possuidores deim0)eis rurais %ue realizaram supresso de )egetao nati)a respeitando os percentuais deKeser)a Legal pre)istos pela legislao em )igor 7 3poca em %ue ocorreu a supresso sodispensados de promo)er a recomposio, compensao ou regenerao para os percentuaisexigidos na lei em comento.


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6) N*4 *3 * :47;* 473'4 * P*=44 +3 R3=,4784-* A73'4 (PRA)

#.!* 6 art. $P, da Lei Federal n !/.#$!"!/ cria o denominado 'rograma de Kegularizao+mbiental 'K+ para reas %ue ti)eram )egetao nati)a suprimida, in verbis:

+rt. $P. + Unio, os :stados e o 1istrito Federal de)ero, no prazo de ! -um* ano,contado a partir da data da publicao desta Lei, prorrog)el por uma (nica )ez, porigual perodo, por ato do Chefe do 'oder :xecuti)o, implantar 'rogramas deKegularizao +mbiental 'K+s de posses e propriedades rurais, com o ob;eti)o deade%ulas aos termos deste Captulo. !o


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) S,:3'* 3 37'-* +4 :,'777+4+3 347;4 4 073 473'47

E.!* Com o ad)ento da Lei Federal n !/.#$!"!/ passou a existir a possibilidade da suspenso, ea posterior extino, da punibilidade dos crimes pre)istos nos arts. 5E, 5P e 4E, da Lei Federal nP.#D$"PE, desde %ue o proprietrio rural ou possuidor assine um termo de compromisso pararegularizao do im0)el ou posse rural perante o 0rgo ambiental competente, conformeexplicitado pelo art. #D, do no)o C0digo Florestal Federal, in verbis>

+rt. #D. + assinatura de termo de compromisso para regularizao de im0)el ou posserural perante o 0rgo ambiental competente, mencionado no art. $P, ,:3'+39 4:,'777+4+3 +* 073 :3;7* '* 4.


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diferenciado os pe%uenos proprietrios rurais, in verbis>

+rt. 5o'ara os efeitos desta Lei, entendese por>M pe%uena propriedade ou posse rural familiar> a%uela explorada mediante o trabalhopessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentose pro;etos de reforma agrria, e %ue atenda ao disposto no art. 5 da Lei n !!.5/#, de/4 de ;ulho de /DD##H9= interesse social>b* a explorao agroflorestal sustent)el praticada na pe%uena propriedade ou posserural familiar ou por po)os e comunidades tradicionais, desde %ue no descaracterize acobertura )egetal existente e no pre;udi%ue a funo ambiental da reaH

'argrafo (nico. 'ara os fins desta Lei, estendese o tratamento dispensado aosim0)eis a %ue se refere o inciso M deste artigo 7s propriedades e posses rurais com at34 -%uatro* m0dulos fiscais %ue desen)ol)am ati)idades agrossil)ipastoris, bem como 7sterras indgenas demarcadas e 7s demais reas tituladas de po)os e comunidadestradicionais %ue faam uso coleti)o do seu territ0rio.

+rt. 4oConsiderase rea de 'reser)ao 'ermanente, em zonas rurais ou urbanas,para os efeitos desta Lei> $o] admitido, para a pe%uena propriedade ou posse rural familiar, de %ue trata oinciso M do art. 5odesta Lei, o plantio de culturas temporrias e sazonais de )azante de

C. 4rt. *A, da 5ei ederal nA 11.*2CD=C - G


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ciclo curto na faixa de terra %ue fica exposta no perodo de )azante dos rios ou lagos,desde %ue no impli%ue supresso de no)as reas de )egetao nati)a, se;aconser)ada a %ualidade da gua e do solo e se;a protegida a fauna sil)estre.

+rt. !. + Keser)a Legal de)e ser conser)ada com cobertura de )egetao nati)a peloproprietrio do im0)el rural, possuidor ou ocupante a %ual%uer ttulo, pessoa fsica ou;urdica, de direito p(blico ou pri)ado. /o'ara fins de mane;o de Keser)a Legal na pe%uena propriedade ou posse ruralfamiliar, os 0rgos integrantes do isnama de)ero estabelecer procedimentossimplificados de elaborao, anlise e apro)ao de tais planos de mane;o.

+rt. 5!. + explorao de florestas nati)as e forma&es sucessoras, de domnio p(blicoou pri)ado, ressal)ados os casos pre)istos nos arts. /!, /5 e /4, depender delicenciamento pelo 0rgo competente do isnama, mediante apro)ao pr3)ia de 'lanode Aane;o Florestal ustent)el 'AF %ue contemple t3cnicas de conduo,explorao, reposio florestal e mane;o compat)eis com os )ariados ecossistemas%ue a cobertura arb0rea forme. #o'ara fins de mane;o florestal na pe%uena propriedade ou posse rural familiar, os0rgos do isnama de)ero estabelecer procedimentos simplificados de elaborao,anlise e apro)ao dos referidos 'AF.

+rt. 5/. o isentos de 'AF>999 a explorao florestal no comercial realizada nas propriedades rurais a %ue se

refere o inciso M do art. 5oou por popula&es tradicionais.

+rt. 44. ] instituda a Cota de Keser)a +mbiental CK+, ttulo nominati)orepresentati)o de rea com )egetao nati)a, existente ou em processo derecuperao> 4o'oder ser instituda CK+ da )egetao nati)a %ue integra a Keser)a Legal dosim0)eis a %ue se refere o inciso M do art. 5odesta Lei.

+rt. $/. + inter)eno e a supresso de )egetao em reas de 'reser)ao'ermanente e de Keser)a Legal para as ati)idades e)entuais ou de baixo impacto

ambiental, pre)istas no inciso = do art. 5o, excetuadas as alneas b e g, %uandodesen)ol)idas nos im0)eis a %ue se refere o inciso M do art. 5o, dependero de simplesdeclarao ao 0rgo ambiental competente, desde %ue este;a o im0)el de)idamenteinscrito no C+K.

+rt. $5. 'ara o registro no C+K da Keser)a Legal, nos im0)eis a %ue se refere o incisoM do art. 5o, o proprietrio ou possuidor apresentar os dados identificando a reaproposta de Keser)a Legal, cabendo aos 0rgos competentes integrantes do isnama,ou instituio por ele habilitada, realizar a captao das respecti)as coordenadasgeogrficas.'argrafo (nico. 6 registro da Keser)a Legal nos im0)eis a %ue se refere o inciso M do

art. 5

o

3 gratuito, de)endo o poder p(blico prestar apoio t3cnico e ;urdico.


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+rt. $4. 'ara cumprimento da manuteno da rea de reser)a legal nos im0)eis a %uese refere o inciso M do art. 5o, podero ser computados os plantios de r)ores frutferas,ornamentais ou industriais, compostos por esp3cies ex0ticas, culti)adas em sistemaintercalar ou em cons0rcio com esp3cies nati)as da regio em sistemas agroflorestais.'argrafo (nico. 6 poder p(blico estadual de)er prestar apoio t3cnico para arecomposio da )egetao da Keser)a Legal nos im0)eis a %ue se refere o inciso Mdo art. 5o.

+rt. $$. + inscrio no C+K dos im0)eis a %ue se refere o inciso M do art. 5 oobser)arprocedimento simplificado no %ual ser obrigat0ria apenas a apresentao dosdocumentos mencionados nos incisos 9 e 99 do ! odo art. /P e de cro%ui indicando opermetro do im0)el, as reas de 'reser)ao 'ermanente e os remanescentes %ueformam a Keser)a Legal.

+rt. $#. 6 licenciamento ambiental de 'AF comercial nos im0)eis a %ue se refere oinciso M do art. 5o se beneficiar de procedimento simplificado de licenciamentoambiental. !o6 mane;o sustent)el da Keser)a Legal para explorao florestal e)entual, semprop0sito comercial direto ou indireto, para consumo no pr0prio im0)el a %ue se refere oinciso M do art. 5o, independe de autorizao dos 0rgos ambientais competentes,limitada a retirada anual de material lenhoso a / -dois* metros c(bicos por hectare. $o+s propriedades a %ue se refere o inciso M do art. 5 o so desobrigadas da

reposio florestal se a mat3riaprima florestal for utilizada para consumo pr0prio.

+rt. $. 9 dados do proprietrio ou possuidor ruralH99 dados da propriedade ou posse rural, incluindo c0pia da matrcula do im0)el noKegistro Beral do Cart0rio de Kegistro de 9m0)eis ou compro)ante de posseH999 cro%ui da rea do im0)el com indicao da rea a ser ob;eto do mane;o seleti)o,estimati)a do )olume de produtos e subprodutos florestais a serem obtidos com omane;o seleti)o, indicao da sua destinao e cronograma de execuo pre)isto.

+rt. $E. +ssegurado o controle e a fiscalizao dos 0rgos ambientais competentes dosrespecti)os planos ou pro;etos, assim como as obriga&es do detentor do im0)el, o'oder '(blico poder instituir programa de apoio t3cnico e incenti)os financeiros,podendo incluir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender,prioritariamente, os im0)eis a %ue se refere o inciso M do caput do art. 5o, nas iniciati)asde> -Kedao dada pela Aedida 'ro)is0ria n $!, de /D!/*.9 preser)ao )oluntria de )egetao nati)a acima dos limites estabelecidos no art.!/H99 proteo de esp3cies da flora nati)a ameaadas de extinoH999 implantao de sistemas agroflorestal e agrossil)ipastorilH

9M recuperao ambiental de reas de 'reser)ao 'ermanente e de Keser)a LegalHM recuperao de reas degradadasH


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M9 promoo de assistOncia t3cnica para regularizao ambiental e recuperao dereas degradadasHM99 produo de mudas e sementesHM999 pagamento por ser)ios ambientais.

+rt. #!+.


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+ Lei Federal n !/.#$!"!/, le)andose em considerao as inser&es pela medida pro)is0ria n$!"!/ e pela Lei Federal n !/./"!/,altera a sistemtica )igente acerca das reas depreser)ao permanente, das reser)as legais e o sistema de responsabilizao pelarecuperao das reas cu;a )egetao foi suprimida ilegalmente.o excludas categorias de reas de preser)ao, criada a possibilidade de autorizaopara a consolidao de ocupa&es irregulares em reas urbanas e rurais, diminudas asfaixas de proteo antes definidas, al3m dos percentuais de proteo._uanto 7 reser)a legal, ser permitida a incluso das reas de preser)ao permanenteno computo do percentual a ser protegido, bem como sua recomposio com esp3ciesex0ticas.

:m pre;uzo da segurana ;urdica e demonstrando o total desprestgio aos milhares deagricultores %ue cumpriram a legislao )igente, as normas agora )igentes prop&e asuspenso de multas ambientais aplicadas e impede autua&es para supress&es ilegaisde )egetao ocorridas at3 // de ;ulho de /DDE.6 con;unto das modifica&es analisadas nesse documento contrariam frontalmente asdisposi&es constitucionais %ue tratam das obriga&es do 'oder '(blico para darefeti)idade ao meio ambiente ecologicamente e%uilibrado e, colocaro em risco nosomente o e%uilbrio ambiental, mas o bem estar da populao, especialmente de suaparcela mais despro)ida de recursos.

Boi2nia, D! de no)embro de /D!/

'ablo Luiz 'ereira Fernandes?3cnico @urdico do C+6 do Aeio +mbiente do A'B6

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