DIREITO

CONSTITUCIONAL

Profª. Liz Rodrigues

Partidos Políticos

Partidos Políticos – Parte 2

Partidos Políticos

- Modelos de organização partidária:

- Unipartidarismo: o sistema permite a existência legal de

apenas um partido. Típico de regimes autoritários, o

partido é responsável por divulgar as ideias do grupo

dominante. Ex.: República Popular da China.

- Bipartidarismo: dois grandes partidos, com programas

bem definidos. Ex.: EUA (Democratas e Republicanos).

Partidos Políticos

- Pluripartidarismo ou multipartidarismo: existem

inúmeros partidos, que representam as mais diversas

correntes de opinião existentes na sociedade. É o caso do

Brasil.

Partidos Políticos

- Sistemas eleitorais: técnicas e procedimentos utilizados

na realização de eleições, a fim de definir, com base na

vontade popular, quem foi escolhido para exercer o

mandato.

- Sistema majoritário e sistema proporcional.

- Sistema majoritário: são eleitos os candidatos que

tiverem o maior número de votos.

Partidos Políticos

- Maioria absoluta: o candidato deve obter mais de 50% dos

votos para ser eleito. É o caso das eleições para Presidente da

República, Governador e Prefeito (municípios com mais de 200

mil eleitores). Se ninguém obtiver o número necessário de

votos, será realizado um segundo turno.

- Maioria relativa (simples): basta que o candidato tenha a

maioria dos votos. Vale para o Senado e para a eleição de

Prefeitos em municípios com até 200 mil eleitores.

Partidos Políticos

- Sistema proporcional: utilizado nas eleições para cargos

no Poder Legislativo. Visa garantir que todos os partidos

sejam representados em uma proporção o mais próxima

possível do número de votos obtido (Novelino).

- Observe que, em eleições proporcionais, é o

partido/coligação quem recebe as vagas (e não o

candidato). Ao votar, o eleitor escolhe ser representado

pelo partido X e, preferencialmente, pelo candidato Y.

Partidos Políticos

- Assim, em primeiro lugar, é preciso saber se o partido ou

coligação conseguiu obter os votos necessários para

ocupar uma (ou mais) cadeiras na Casa Legislativa em

questão e, após, definir qual – ou quais - dos candidatos

daquele partido ou coligação irá/irão ocupar as cadeiras.

- O Brasil adota o sistema de lista aberta, que permite que

a ordem de colocação do candidato seja definida pelos

eleitores.

Partidos Políticos

- No sistema proporcional, escolhido o candidato, “em um

primeiro momento, o número de votos dado aos candidatos e à

legenda é computado para o cálculo do número de cadeiras de

cada partido ou coligação e, em seguida, o número de votos

nominais recebidos pelos candidatos é considerado para definir

a ordem dos eleitos por cada agremiação. Neste sistema,

portanto, a ordem final dos candidatos é determinada pelo voto

individual dos eleitores” (Novelino).

Partidos Políticos

- Quociente eleitoral: define o número mínimo de votos

necessários para que um partido possa ocupar uma

cadeira. É calculado dividindo-se o número de votos

válidos pelo número de lugares a preencher.

- Quociente partidário: define quantas cadeiras cada

partido conseguiu. É obtido pela divisão do número de

votos obtido pela coligação ou partido pelo quociente

eleitoral.

Partidos Políticos

- Definido o quociente partidário, as vagas serão ocupadas

pelos candidatos do partido (ou coligação) que tiverem

obtido a maior quantidade de votos.

- Obs.: “coligação” é a união de dois ou mais partidos com

vistas à apresentação conjunta de candidatos a

determinada eleição. É uma entidade jurídica de direito

eleitoral, temporária, com todos os direitos e obrigações

dos partidos .

Partidos Políticos

- É importante lembrar que, em 2015, uma alteração no

Código Eleitoral estabeleceu que “estarão eleitos, entre os

candidatos registrados por um partido ou coligação que

tenham obtido votos em número igual ou superior a 10%

do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo

quociente partidário indicar, na ordem da votação

nominal que cada um tenha recebido” (art. 108).

“Cláusula de barreira”.

Partidos Políticos

- Consequências: um candidato não será eleito se não

receber votos equivalentes a, no mínimo, 10% do

quociente eleitoral e candidatos que foram pouco votados

só serão beneficiados pelos “puxadores de votos” se

tiverem atingido o número mínimo de votos necessários.

- As regras para o preenchimento das cadeiras

remanescentes e para o manejo das sobras estão no

Código Eleitoral.

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- Exemplo: eleições municipais de 2012 em São Paulo.

- Votos válidos = 5.360.575. Cadeiras = 55.

- Quociente eleitoral = 97.465.

- Coligação PSDB/PSB/PP/DEM (mais votada) = 1.611.993 votos.

- Quociente partidário = 16,5 (17 cadeiras). Receberam mais

duas, nos termos da legislação eleitoral (manejo de sobras).

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- Obs.: havia outra “cláusula de barreira” que foi considerada

inconstitucional (ADIs n. 1351 e 1354). No caso, alguns

dispositivos da Lei n. 9.096/95 restringiam o direito ao

funcionamento parlamentar, o acesso ao horário gratuito de

rádio e televisão e a distribuição de recursos do Fundo

Partidário apenas aos partidos que obtivessem o apoio mínimo

de 5% dos votos apurados, distribuídos em pelo menos 1/3 dos

Estados (mínimo de 2% do total de cada um deles).

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- Verticalização: esta regra, que havia sido criada por uma

Resolução do TSE, impedia que partidos que ajustassem

coligação para a eleição para Presidente da República

formassem coligações para outras eleições com outros partidos

que tivessem lançado candidato à eleição presidencial,

isoladamente ou em coligação.

- A EC n. 52/06 acabou com a proibição: “não há obrigatoriedade

de vinculação entre as candidaturas” (art. 17, §1º, CF/88).