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Coligação Ilhabela de Todos Nós

Plano de Governo 2017-2020 Coligação “Ilhabela de Todos Nós”

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COLIGAÇÃO “Ilhabela de Todos Nós”

PMDB/PSL/PP/SD/ PHS/ PSD

A proposta de governo 2017 - 2020 é compartilhado pelos integrantes dos

partidos coligados, sendo todos corresponsáveis e solidários na sua aplicação.

PMDB

PSL

PP

PSD

PHS

PSD


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SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO 04

1.1. Plano de Governo "Ilhabela de Todos Nós" ................................................ 04

2. EIXOS TEMÁTICOS 07

2.1. Eixo temático – Por uma Ilhabela Saudável: Saúde, Bem-estar, Esporte e Lazer ..................................................................................................................

07

2.2. Eixo temático – Por uma Ilhabela Educadora: Educação Universalizada e de Qualidade ...........................................................................................................

11

2.3. Eixo temático – Por uma Ilhabela com Respeito à Cultura e Identidade Caiçara: Cultura ..................................................................................................

14

2.4. Eixo temático – Por uma Ilhabela Humana: Desenvolvimento Social, Habitação e Afirmação de Direitos .....................................................................

16

2.5. Eixo temático – Por uma Ilhabela com Desenvolvimento Econômico: Turismo, Desenvolvimento Econômico, Geração de Emprego e Renda ..........................

20

2.6. Eixo temático – Por uma Ilhabela Sustentável: Sustentabilidade, Saneamento Básico, Meio Ambiente, Mobilidade Urbana, Desenvolvimento Urbano e Infraestrutura ......................................................................................................

24

2.7. Eixo temático – Por uma Ilhabela Eficiente: Gestão Pública, Planejamento, Tecnologia, Valorização dos Servidores Públicos, Transparência e Controle Social ..................................................................................................................

28

2.8. Eixo temático – Por uma Ilhabela Segura: Segurança Pública .......................... 31


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1. APRESENTAÇÃO

1.1. Plano de Governo “Ilhabela de Todos Nós”

Em atendimento a legislação eleitoral vigente, apresentamos o Plano de

Governo "Ilhabela de Todos Nós", tendo como candidato à Prefeito Márcio Tenório e

Vice-Prefeita Gracinha, apoiados pela Coligação “Ilhabela de Todos Nós”.

Este documento representa o resultado de um intenso diálogo com a

comunidade de Ilhabela e suas entidades representativas, com inúmeros técnicos

especializados em políticas públicas e com a coligação "Ilhabela de Todos Nós", que

se dispuseram a dar a sua contribuição na construção de um Plano de Governo que

visa atender os anseios daqueles que lutam por uma cidade da nossa gente e cada

dia melhor.

O processo de construção do Plano de Governo foi precedido de um amplo

debate democrático, através de reuniões, trabalhos em grupo, contribuições

individuais, cooperação de diversos segmentos da sociedade, e estudos técnicos

publicados pelos mais variados órgãos e institutos de apoio à gestão pública, com o

objetivo de formular propostas com temas específicos e transversais para os setores

da atividade governamental.

Para que houvesse uma ampla participação da população, foram propostos

diálogos, através de ferramentas virtuais de fácil utilização, como as redes sociais, e

ainda formulários simplificados, de modo que espelhem de forma fidedigna os

anseios da população, no enfrentamento dos seus desafios diários.

Posto isto, ficou evidente a necessidade de definição de princípios

fundamentais, que estarão presentes em todas as propostas e nos programas e

ações governamentais.

Os princípios fundamentais são, um mandamento nuclear do sistema, ou

seja, o alicerce para a Gestão Pública, são a base para a inspiração de todas as

ações a serem realizadas, e nesse sentido definiram-se os seguintes princípios

fundamentais:


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1. Participação popular na elaboração, implementação e fiscalização das

políticas públicas como medida de eficácia das ações governamentais.

2. Transparência como mecanismo de aprimoramento do controle social.

3. Sustentabilidade nas ações, programas e atividades visando atender as

necessidades atuais da população, sem comprometer as gerações

futuras.

4. Eficiência na gestão pública permitindo atingir os melhores resultados

com a menor utilização de recursos públicos, ou seja, fazer mais com

menos.

5. Simplificação de processos como mecanismo de desburocratização da

máquina pública, facilitando o acesso da população, das empresas e

organizações.

6. Inovação nas ações como uma busca, descoberta, desenvolvimento e

adoção de melhorias na prestação dos serviços públicos, através dos

recursos humanos e tecnológicos.

Para tanto o Plano de Governo foi organizado em 08 (oito) eixos temáticos

relacionados conforme o seguinte:

1. Eixo temático – Por uma Ilhabela Saudável: Saúde, Bem-estar, Esporte e

Lazer.

2. Eixo temático – Por uma Ilhabela Educadora: Educação Universalizada e

de Qualidade.

3. Eixo temático – Por uma Ilhabela com Respeito à Cultura e Identidade

Caiçara: Cultura.

4. Eixo temático – Por uma Ilhabela Humana: Desenvolvimento Social,

Habitação e Afirmação de Direitos.

5. Eixo temático – Por uma Ilhabela com Desenvolvimento Econômico:

Turismo, Desenvolvimento Econômico, Geração de Emprego e Renda.

6. Eixo temático – Por uma Ilhabela Sustentável: Sustentabilidade,

Saneamento Básico, Meio Ambiente, Mobilidade Urbana, Desenvolvimento Urbano e

Infraestrutura.


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7. Eixo temático – Por uma Ilhabela Eficiente: Gestão Pública,

Planejamento, Tecnologia, Valorização dos Servidores Públicos, Transparência e

Controle Social.

8. Eixo temático – Por uma Ilhabela Segura: Segurança Pública.

Os eixos deverão trabalhar de forma integrada e com estrita observância das

legislações que regulamentam as ações do Poder Executivo, em especial a LRF –

Lei de Responsabilidade Fiscal, o PPA – Plano Plurianual, a LDO – Lei de Diretrizes

Orçamentárias, LOA – Lei Orçamentária Anual, o Plano Diretor, o Estatuto da

Cidade.

Os programas observarão os Planos Municipais, estudos e diagnósticos, que

constituirão em ferramenta de planejamento e gestão das políticas públicas

municipais como garantia de respeito à participação social.

Márcio Tenório


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2. EIXOS TEMÁTICOS

2.1. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA SAUDÁVEL:

SAÚDE, BEM-ESTAR, ESPORTE E LAZER.

A nossa riqueza precisa ser investida em nossa gente. Precisamos garantir o

atendimento médico integral à população, desenvolver programas de prevenção às

doenças, criar um Centro de Referência à Saúde da Mulher de Ilhabela, promover o

atendimento às pessoas com dependência química e construir a UTI – Unidade de

Tratamento Intensivo do Hospital Mário Covas.

Ilhabela possui inúmeras alternativas de práticas esportivas e atividades de

lazer, mas, é preciso enxergar o esporte além da prática destinada ao lazer, e sim

como prática fundamental para manutenção da saúde física e mental das pessoas.

Desta forma, deve ser garantido o acesso integral e diversificado das práticas

esportivas para todos os cidadãos em todos os estágios da vida.

Saúde e bem-estar:

Qualificação do processo de planejamento (diagnóstico, monitoramento e

avaliação), identificando demandas específicas, e seus respectivos territórios, para

elaboração e implementação de políticas integradas e articuladas.

Promoção da saúde e da prevenção ao alcance de todos, por meio de

políticas públicas de prevenção e investimento em educação preventiva e

comunicação pública em saúde.

Promoção de hábitos saudáveis de vida como a prevenção e manutenção

da saúde física e mental.

Fortalecimento do atendimento aos grupos de hipertensão e diabéticos,

reduzindo o fluxo de pacientes no Hospital.

Ampliação efetiva da cobertura de atendimento à saúde básica por meio

da complementação e fortalecimento das estratégias voltadas à Saúde da Família,

garantindo sempre o percentual de 100% da cobertura do município.


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Ampliação e fortalecimento de parcerias com o Ministério da Saúde, nos

programas como o PSF, com 100% de cobertura no município; Programa Brasil

Sorridente; Programa de Atendimento Domiciliar; Farmácia Popular; SAMU; CAPS;

Saúde do Idoso; Saúde da Mulher; Saúde do Escolar, pessoas com deficiências,

DST/AIDS, entre outros existentes.

Qualificação da Atenção Básica, ampliando o número das Unidades

Básicas de Saúde (UBSs), bem como a ampliação do seu horário de atendimento e

adequação da quantidade de médicos e dentistas.

Ampliação do horário de atendimento nas Unidades Básicas de Saúde

(UBSs) possibilitando o atendimento ao trabalhador após a sua jornada de trabalho.

Aprimorar as estratégias de acompanhamento das famílias das

Comunidades Tradicionais através do Programa Saúde da Família, intensificando os

cuidados e as ações preventivas.

Melhoria da qualidade do atendimento através do desenvolvimento

contínuo dos profissionais da saúde e incentivo na elevação do percentual de

profissionais com especialidade em Saúde da Família.

Readequação do Hospital Mário Covas, através da criação do número

mínimo de 05 leitos de UTI, bem como de ambulâncias de UTI e contratação de

médicos intensivistas, a fim de garantir à atenção integral a população no que se

refere ao atendimento hospitalar de urgência e emergência.

Criação de uma ala de pediatria no Hospital para que as crianças sejam

atendidas em local apropriado.

Aquisição de novos e mais diversificados equipamentos hospitalares para

melhoria e ampliação do atendimento na rede pública, nas diversas especialidades.

Adequação do sistema de atendimento dos Agentes Comunitários de

Saúde, possibilitando o acompanhamento das famílias cobertas.

Promoção da integração entre os municípios de São Sebastião,

Caraguatatuba e Ubatuba com o objetivo de manter o setor de oncologia da região

em bom nível de atendimento.

Estabelecer consórcios intermunicipais e parcerias com o setor privado a

fim de garantir à população do município o pleno acesso aos serviços de média e

alta complexidade, sempre que necessário.


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Promoção da integração da Central de Regulação Municipal com o AME –

Ambulatório Médico de Especialidades do Estado, para consultas e exames

especializados.

Implementação de Política de Atenção Integral ao Usuário de Drogas,

com medidas efetivas de prevenção e enfrentamento ao uso de drogas, como a

criação de serviço de atendimento especializado ao usuário de drogas (CAPSad), a

realização de consórcios intermunicipais e parcerias para tratamento complementar,

alem de ações intersetoriais de prevenção e tratamento.

Revisão, atualização e implantação de legislação de atendimento à

saúde, como Código de Saúde Municipal e Código Sanitário Municipal.

Implantação do SIM – Serviço de Inspeção Municipal para os

procedimentos de inspeção sanitária em estabelecimentos que produzam produtos

de origem animal, facilitando a produção local.

Fortalecimento da Vigilância em Saúde, dotando a equipe de

infraestrutura adequada para a realização das ações.

Implantação de Ouvidoria exclusiva da Secretaria de Saúde.

Construção de Centro de Reabilitação e integração dos serviços de

fisioterapia.

Fortalecimento das relações entre o Conselho Municipal de Saúde e

Poder Público.

Criação de plataforma digital com informações sobre consultas,

medicamentos, escalas de profissionais e plantões, possibilitando a gestão das

unidades da rede de saúde pública.

Criação do Centro Odontológico, visando à prevenção e solução de

problemas bucais.

Esporte e Lazer:

Integração das atividades da Secretaria de Esportes, Secretaria da

Educação, Secretaria de Desenvolvimento Social, a fim de favorecer a inclusão

social e a superação da vulnerabilidade social.

Implantação de Plano Municipal de Esportes com vistas a realização de

diagnóstico e definição de metas e resultados na gestão do esporte.


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Ampliação e melhoria das práticas esportivas nas escolas públicas

municipais, por meio do aumento da participação dos alunos, adequação da

estrutura física e número de profissionais e da ampliação da oferta de atividades no

período do contra-turno escolar e no período de férias.

Ampliação e diversificação do acesso à atividade física e esportiva para a

população, observando as particularidades de faixa etária, gênero e necessidades

especiais.

Implantação de equipamentos de esporte e lazer de qualidade, conferindo

maior durabilidade e segurança aos usuários nos bairros.

Criação de plano de incentivo aos atletas de alto rendimento com o

objetivo de representação da cidade em nível regional, nacional e internacional.

Implantação de campos de futebol society, com o objetivo de promover a

saúde e bem estar da população, de acordo com os bairros indicados no Plano

Municipal de Esportes.

Estabelecimento de parcerias e convênios com as esferas do governo,

entidades ligadas ao esporte e universidades.

Implantação de programa de monitoramento da saúde com

acompanhamento médico, nutricional e social aos alunos frequentes em atividades

esportivas.

Implantação de academia ao ar livre com instrutor.

Incentivo a criação de liga municipal de futebol com o intuito de

fortalecimento dos times locais e a prática esportiva.


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2.2. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA EDUCADORA:

EDUCAÇÃO UNIVERSALIZADA E DE QUALIDADE

A educação é fundamental no processo de construção de uma sociedade

democrática e na preparação do homem para o exercício da cidadania. Possibilitar o

acesso à educação de qualidade, desde a primeira infância, se faz necessário e

urgente e requer um amplo esforço do poder público e da sociedade civil

organizada, no sentido de delinear e implantar mecanismos eficazes e capazes de

garantir esse direito.

Garantir o a atenção integral com prioridade para Primeira Infância, etapa

decisiva do desenvolvimento infantil em que se constituem grande parte das

aquisições de linguagem, das capacidades sensoriais e das funções cognitivas

superiores. Quanto melhores forem às condições para o desenvolvimento das

crianças de zero a seis anos, maiores são as chances de que se tornem adultos

mais sensatos, produtivos e felizes.

Educação Universalizada e de Qualidade:

Compromisso com as 20 metas e suas respectivas estratégias,

estabelecidas no Plano Municipal de Educação.

Revisão e atualização da lei nº887/2000 sobre o plano de carreira e

remuneração do magistério

Ampliação da oferta de educação infantil em creches de forma gradual e

progressiva, ofertando um atendimento com profissionais qualificados em unidades

escolares com estrutura física adequada, de acordo com os padrões definidos pelo

MEC para a Educação Infantil.

Ampliação e qualificação do atendimento em tempo integral, a fim de

reduzir as taxas de reprovação e evasão escolar.

Elevação do IDEB (Índice de Qualidade da Educação Básica) e o IOEB

(Índice de Oportunidades da Educação Brasileira).

Implantação de setor de psicopedagogia para atendimento exclusivo as

escolas municipais.


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Estabelecer parcerias com as demais esferas do Governo e da Sociedade

Civil a fim de eliminar o analfabetismo de jovens e adultos, proporcionando um

ensino de qualidade com letramento para todos aqueles que não tiveram esta

oportunidade na faixa etária adequada.

Promoção de Processos Seletivos eficientes, visando à formação de

quadro permanente e garantir agenda de formação continuada.

Ampliação de política de incentivo ao ensino superior, viabilizando o

acesso por meio do programa Bolsa Universitária, estabelecendo parcerias com

Universidades da Região.

Melhoria no processo de inclusão de crianças com deficiências na escola

pública regular, garantindo a capacitação dos profissionais e a adequação do

espaço físico, mobiliário e recursos didáticos necessários.

Adequação das salas de aula e demais espaços da escola com os

recursos tecnológicos atuais que contribuam para o processo de aprendizagem e as

relações de cooperação promovidas no ambiente escolar, juntamente com o apoio

aos professores para utilização desses recursos.

Criação de mecanismos que favoreçam e estimulem a participação dos

alunos e suas famílias no plano municipal de educação e nos projetos político

pedagógicos das escolas, contribuindo para o envolvimento e o comprometimento

dos pais e responsáveis, consequentemente, a qualificação dos serviços.

Fornecimento de uniformes e kits escolares para as crianças da rede

pública de ensino.

Promoção da segurança nas unidades escolares por meio de sistema de

videomonitoramento

Garantia de programa de desenvolvimento contínuo dos profissionais da

educação, com o objetivo do acompanhamento das mudanças socioeconômicas e

tecnológicas, que contribuam com a melhoria da qualidade do ensino.

Estabelecimento das diretrizes da Política Municipal sobre Drogas, nas

áreas de prevenção, tratamento, reinserção social. Fiscalização e viabilização de

programas de prevenção de acordo com as Políticas Nacionais e Estaduais sobre

Drogas, ressalvando a utilização de materiais paradidáticos complementando a

proposta pedagógica das escolas municipais para prevenção ao uso de drogas no

município de Ilhabela.


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Integração das atividades da Secretaria da Educação, Secretaria de

Desenvolvimento Social, Secretaria de Esportes e Secretaria de Saúde,

possibilitando a realização de ações integradas ampliando o acesso aos serviços

públicos e promovendo a inserção das famílias na comunidade escolar.

Instituir o empreendedorismo nas escolas, a fim de estimular o

desenvolvimento de competências duráveis e a possibilidade de inserção no mundo

do trabalho.


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2.3. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA COM RESPEITO

A CULTURA E IDENTIDADE CAIÇARA: CULTURA

Ilhabela caracteriza-se pela existência de manifestações culturais

tradicionais e contemporâneas; pela importância do patrimônio cultural e histórico. A

administração pública precisa desenvolver uma política de incentivo à cultura, que

estimule o pertencimento e o fortalecimento da cultura local, devendo atuar de forma

integrada e articulada com as demais Secretarias.

Cultura:

Ampliação da quantidade de vagas ofertadas nas atividades culturais

oferecidas pela FUNDACI – Fundação Arte e Cultura de Ilhabela, possibilitando um

maior acesso da população.

Realização de eventos culturais de forma descentralizada com vistas a

ampliação das atrações nos bairros, como programação do aniversário da cidade,

marchinhas de carnaval e outros, tornando assim mais próximos da população.

Readequação do Museu Subaquático, possibilitando a instituição do

Projeto Museu em Rede, facilitando o gerenciamento e o exercício das atribuições

específicas e inclusão de novos museus.

Realização de parcerias entre as esferas federal, estadual e terceiro setor

para promoção e valorização da cultura local.

Valorização do patrimônio material e imaterial.

Valorização das comunidades caiçaras.

Resgate e fortalecimento da identidade cultural tradicional caiçara, por

meio do desenvolvimento, promoção e incentivo ao trabalho do artesão.

Desenvolvimento, promoção e incentivo à culinária caiçara e resgate da

Casa de Farinha e fabricação do peixe seco ao sol, entre outros itens da cultura

caiçara.

Fomento à iniciativa privada visando o resgate da fabricação de cachaça

tradicional, como a “Pinga do Engenho”.

Criação de programa de apoio aos grupos estáveis já constituídos, bem

como incentivo a formação de novos grupos e modalidades artísticas.


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Criar programa de profissionalização dos trabalhadores da cultura.

Implantação de projetos que visam desenvolver produtos turísticos ligados

ao segmento cultural, que poderiam contribuir com a valorização da cultura local e

agregar valor à experiência turística.

Finalização e adequação da obra do Teatro Municipal, incentivando

principalmente, a produção e divulgação de artistas locais.

Ampliar o número de bibliotecas nos bairros, bem como seu horário de

atendimento, acervo e programação, incluindo o Programa Biblioteca Itinerante,

contemplando uma camada maior da população.

Criação de um Centro Cultural voltado à musica e dança.


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2.4. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA HUMANA:

DESENVOLVIMENTO SOCIAL, HABITAÇÃO E

AFIRMAÇÃO DE DIREITOS.

De acordo com a estimativa populacional da Fundação Seade (2015), o

município de Ilhabela tem aproximadamente 31.036 habitantes, destes pouco menos

de 30% são crianças e adolescentes e pouco menos de 10% são idosos. E segundo

o Ministério do Desenvolvimento Social (2016), temos 1.862 famílias registradas no

Cadastro Único e, destas, 611 recebem o Bolsa Família.

A vulnerabilidade se expressa não apenas pela renda, mas por um conjunto

de situações que fragilizam a autonomia e o estabelecimento de vínculos familiares

e comunitários, podendo ser observada pelo envolvimento de adolescentes com o

consumo e tráfico de drogas, do aumento da criminalidade, da gravidez na

adolescência, dos casos de violência, do aumento da taxa de reprovação no ensino

fundamental, entre tantas outras variáveis.

É possível identificar também a necessidade de estruturação de políticas

específicas e afirmativas, capazes de promover e defender os direitos de grupos

historicamente vulneráveis, a partir de uma abordagem intersetorial, e do

desenvolvimento de ações pactuadas entre poder público, iniciativa privada e

organizações da sociedade civil.

Desenvolvimento Social:

Qualificação da gestão do Sistema Único de Assistência Social (SUAS),

por meio da estruturação de mecanismos eficientes de gestão, definição de

competências e fluxo de trabalho, qualificação de profissionais, estruturação da

vigilância sócio-assistencial, entre outros.

Implantação de políticas públicas voltadas à evitar a fragmentação

familiar, como a gravidez precoce, crianças e jovens carentes com objetivo de criar

perspectivas de futuro.

Ampliação de programas voltados à população de baixa renda.

Promoção da Inclusão social e apoio aos grupos de riscos.


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Fortalecimento dos bairros através de um programa de apoio às relações

comunitárias, através da realização de ações cidadanias possibilitando o acesso da

população a serviços públicos, como emissão de documentos e atividades de

integração como gincanas, práticas esportivas e culturais.

Articulação de Programas de Segurança Alimentar e Nutricional,

integrando a política de segurança alimentar e nutricional com a política de inclusão

social, a economia solidária e o desenvolvimento econômico.

Promoção e estímulo à cultura do empreendedorismo juntos às

comunidades.

Integração entre os programas sociais e os programas de esportes como

medida sócio-educativa para reinserção dos jovens na sociedade.

Qualificar as estratégias de prevenção e enfrentamento das situações de

vulnerabilidade e risco, por meio do reordenamento dos serviços da Proteção

Básica, enfatizando o trabalho com a família.

Implantação da Proteção Social Especial através da criação do Centro de

Referência Especial da Assistência Social, para atendimento de indivíduos e famílias

com seus direitos ameaçados e/ou violados.

Implantação de política de atendimento à população de rua, com a

capacitação de equipes para abordagem de rua (em parceria com a Secretaria de

Saúde) e a criação de um serviço de referência capaz de garantir o resgate da

dignidade humana.

Combater a subnotificação e o exercício do trabalho infantil,

principalmente em suas piores formas, como o tráfico de drogas e a exploração

sexual comercial.

Criar programa para atendimento de vítimas de violência, a partir da

elaboração de protocolo de atendimento interdisciplinar e intermunicipal, que

contemple a capacitação das equipes e a cooperação multiprofissional.

Aprimorar as estratégias de execução das medidas sócioeducativas em

meio aberto, garantindo um maior envolvimento das famílias e da comunidade, bem

como garantir a ampliação dos locais de prestação de serviço à comunidade.

Concessão de apoio técnico a fim de qualificar a atuação das

organizações da sociedade civil que atuem na área social do município.


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Habitação:

Cumprimento do percentual destinado ao Fundo Municipal de Habitação e

Conselho Municipal de Habitação conforme Lei 543/2007 e 592/2008.

Levantamento sócio-econômico de famílias com renda de até 03 (três)

salários mínimos que se encontram em situação de vulnerabilidade, com a finalidade

de retirada de moradias em área de risco, áreas de preservação permanente e

déficit habitacional.

Estudo junto aos órgãos competentes a fim de viabilizar a construção de

casas populares nas áreas públicas do município para atender a demanda existente.

Conhecimento das especificidades de cada comunidade, como perfil

socioeconômico, demandas de infraestrutura e serviços públicos, direcionando o

investimento em empreendimentos habitacionais de interesse social nos núcleos:

Cantagalo, Morro dos Mineiros, Estrada de Castelhanos, Reino I, Reino II, Reino III,

Costa Bela, Engenho Novo, Santa Catarina, Cubata, Buraco do Morcego/Senzala,

Buraco Fundo/Santa Terezinha, Camarão (trechos), Portinho (escadaria), Bexiga,

Roda Monte.

Plano de habitação tradicional para as comunidades tradicionais do

município.

Disciplina e regularização das moradias nas ocupações irregulares já

identificadas e mapeadas pela Prefeitura Municipal de Ilhabela.

Estabelecimento de mecanismos eficientes de fiscalização de ocupações

irregulares, para real definição das áreas a serem regularizadas.

Estabelecimento de parceria com os governos estadual e federal, para

ampliação de moradias populares.

Afirmação de Direitos:

Criação de Programa Intersetorial e Intermunicipal de Atendimento a

Mulher, considerando suas especificidades, visando o enfrentamento das

desigualdades de gênero e à garantia dos direitos e da autonomia das mulheres.


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Criação de Programa Intersetorial de atendimento às crianças, aos jovens

e adolescentes com o objetivo de garantir, com prioridade, a promoção e a defesa

dos direitos de crianças e adolescentes e jovens em todas as políticas sociais e

ações estratégicas da administração pública.

Criação de Política Municipal para Pessoas com Deficiência, a fim de

garantir o atendimento integral de suas necessidades, como saúde, educação,

trabalho, entre outras, bem como assegurar o acesso à todas as tecnologias

assistivas.

Promoção da Igualdade Racial atuando no combate de quaisquer formas

de discriminação por meio do desenvolvimento de ações integradas e articuladas

entre as demais Secretarias, coibindo qualquer forma de exclusão, a intolerância e

violência.

Criação de Política Municipal para os Idosos, a fim de assegurar os

direitos sociais do idoso, criando condições para promover sua autonomia,

integração e participação efetiva na sociedade.

Ampliação da oferta de vagas de Centro Dia de Atendimento ao Idoso

com o objetivo de oferecer um espaço de convivência para receber o idoso durante

o dia, promovendo terapias e exercícios que irão garantir a independência e a

melhoria na qualidade de vida.

Promoção de parceria com instituição especializada no atendimento ao

Idoso com o objetivo de oferecer espaço de longa permanência para aqueles que

necessitam de atendimento prolongado.


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2.5. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA COM

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO: TURISMO,

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, GERAÇÃO DE EMPREGO

E RENDA.

A nossa riqueza precisa ser investida em nossa gente. O desenvolvimento

sustentável de Ilhabela deve considerar a importância da dimensão econômica

(acúmulo e distribuição de renda), bem como das dimensões social e cultural

(qualidade de vida, equidade e integração social), ambiental e política (trata-se de

aspectos relacionados à governança e a sustentabilidade).

O Índice de Desenvolvimento Humano de Ilhabela é considerado alto, tendo

passado de 0,505 em 1991 para 0,756 em 2010 (PNUD, 2010), revelando as

condições de vida da população, entretanto, sem contemplar as iniquidades dos

diferentes territórios e comunidades.

As políticas de promoção e proteção social deverão garantir as condições

necessárias para a superação das vulnerabilidades específicas de cada comunidade

e cada família, principalmente, no que se refere à subsistência.

Desta forma, o incentivo a agricultura familiar, a implementação e a

regulamentação de atividades de inserção produtiva, o preparo e a venda da

produção local e a iniciação profissional para o turismo, caracterizam-se como

importantes estratégias para o fortalecimento e emancipação das famílias

vulneráveis, particularmente nas comunidades tradicionais.

Turismo, Desenvolvimento Econômico, Geração de Emprego e Renda.

Turismo e Desenvolvimento Econômico:

Desenvolvimento de estudo técnico de economia do turismo e construção

de indicadores para nortear o planejamento da atividade turística do município -

Observatório do Turismo.

Implantação dos projetos do Plano Gestor do Turismo com vistas à

estruturação das atividades turísticas e desenvolvimento econômico do município.

Finalização e adequação da obra do Teatro Municipal.

.


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Implantação de Centro de Eventos, Feiras e Convenções com pavilhão de

exposições.

Implementação de políticas locais que incentivem o uso de tecnologias

sustentáveis e que priorizem a questão ambiental em meios de hospedagem.

Implementação de políticas de acessibilidade para pessoas com

deficiência ou mobilidade reduzida no município.

Formação e capacitação de profissionais na área de turismo, através de

parcerias com o sistema S, a exemplo de cursos de guia de turismo, formação de

profissionais para os meios de hospedagem e restaurantes, instrutores de atividades

aquáticas, ensino de idiomas, entre outros.

Fomento aos diferentes segmentos turísticos, como birdwatching,

ecoturismo,

Padronização das informações turísticas em todo material promocional,

considerando, ao menos, 3 (três) idiomas estrangeiros.

Desenvolvimento de aplicativo oficial para smartphones ou tablets com

informações turísticas.

Promoção de parceria com as esferas do governo federal e estadual em

projetos ligados ao turismo.

Fomento de ação de governança regional, que reúna representantes dos

destinos do Litoral Norte, visando a coordenação de ações de regionalização do

turismo e instituição de um plano de desenvolvimento turístico integrado.

Parcerias com as Associações de Classe a fim de promover ações

voltadas para as operadoras e os agentes de turismo focadas na região seja durante

eventos específicos (rodadas de negócios, reuniões agendadas, etc) ou por meio de

famtous, presstrips, dentre outros.

Monitoramento dos atendimentos e perfil dos turistas nos Centros de

Atendimento ao Turista – CATs.

Fortalecimento dos arranjos produtivos locais (APL) ligados ao setor de

turismo.

Implantação de programas regulares de incentivo ao uso dos

equipamentos turísticos por parte da população local com o objetivo de contribuir

tanto para a preservação quanto divulgação dos atrativos locais.


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Qualificação do calendário de eventos do destino, investindo naqueles

mais estratégicos que tem potencial de atração de um público de qualidade, de

modo a minimizar a sazonalidade.

Estruturação de produtos turísticos ligados ao ecoturismo e turismo de

aventura, diversificando a oferta atual de "sol e praia" e atraindo também novos

perfis de turistas.

Ampliação das áreas de ecoturismo na cidade, como por exemplo:

turismo de aventura, turismo de birdwatching, estimulando a qualificação profissional

e a geração de renda para a mão de obra local.

Valorização do patrimônio arqueológico e histórico de Ilhabela, que conta

com o maior número de sítios arqueológicos do Litoral Norte e um dos maiores do

Brasil, entre eles, os sambaquis, sítios em abrigos sob-rochas, sítios indígenas,

sítios históricos, naufrágios históricos, com implantação de locais para visitação e

educação patrimonial.

Desenvolvimento de projetos de preservação do patrimônio arqueológico

submerso do arquipélago, de forma a garantir a proteção da história dos naufrágios

e criação de nova modalidade turística - subaquática.

Geração de Emprego e Renda:

Fomento de modelos de negócio voltados à Economia Criativa, visando o

desenvolvimento de produtos ou serviços a partir do conhecimento ou capital

intelectual da população, com vistas a geração de trabalho e renda.

Fomento de negócios voltados à Economia Solidária, com vistas a

produção de bens, prestação de serviços baseados no consumo solidário,

possibilitando a distribuição de riqueza centrada na valorização do ser humano.

Ampliação da oferta de cursos técnicos profissionalizantes de acordo com

a rede de serviços e empresas que já atuam no município ou tenham intenção em se

instalar, visando ampliar as possibilidades de estágio e primeiro emprego.

Realização de parcerias com o Sistema S, a fim de fortalecer o Programa

Jovem Aprendiz no município.


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Criação de programas de atualização profissional às pessoas que têm

mais de 40 anos e não conseguem encontrar emprego e melhorar o programa

Bolsa-Auxílio Qualificação, assegurando os direitos trabalhistas, ampliando as vagas

e melhorando a qualidade dos cursos.

Criação do programa de Universidade Aberta à Terceira idade,

proporcionando qualidade de vida e promovendo a autoestima dos mais de 5.000

munícipes nesta faixa etária.

Fomento as atividades de empreendedorismo, por meio do fortalecimento

do comércio do bairro, estimulando a geração de renda e empregos.

Desenvolvimento das Comunidades Tradicionais, considerando suas

especificidades, investindo no acesso com qualidade à educação, à saúde e a

assistência social, bem como, em infraestrutura, e geração de renda por meio do

manejo sustentável e da agricultura familiar.

Incentivo à piscicultura como alternativa de geração de renda.

Criação do Mercado Central com produtos 100% produzidos localmente e

artesanatos da cultura caiçara, com vistas ao desenvolvimento da produção local.

Fortalecimento da atividade pesqueira por meio da reativação do

Conselho de Pesca para assessoramento e formulação de ações de atendimento ao

setor.

Apoio na regularização das embarcações com vistas ao desenvolvimento

de atividades comerciais voltadas ao turismo e a pesca.

Apoio e regularização dos ambulantes locais com o objetivo de prover

alternativas de geração de renda.


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2.6. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA SUSTENTÁVEL:

SANEAMENTO BÁSICO E MEIO AMBIENTE, MOBILIDADE

URBANA, DESENVOLVIMENTO URBANO E INFRAESTRUTURA

O papel estratégico do planejamento e da execução da política urbana, é

ordenar o desenvolvimento das funções sociais da cidade, considerando o direito à

terra, a moradia, ao saneamento, a mobilidade, a infraestrutura, ao transporte e aos

serviços públicos, garantindo a gestão democrática por meio da participação da

população na formulação e execução das políticas públicas.

A gestão municipal tem a responsabilidade de promover a redução das

desigualdades, a sustentabilidade socio-ambiental, o combate à discriminação e à

segregação, comprometida com a função social da cidade e da propriedade;

O desenvolvimento e crescimento do município deve se dar de forma a não

gerar desequilíbrios e perda de qualidade de vida da população, devendo estar

amparados por processos qualificados de planejamento, monitoramento e avaliação.

Para que a cidade se constitua como um direito de todos, o processo de

planejamento e execução das políticas deve contar com a ampla e efetiva

participação de todos os segmentos sociais, econômicos e políticos do município.

Sustentabilidade:

Implantação do Programa Cidades Sustentáveis com o intuito de melhorar

a qualidade de vida da população, através do estabelecimento de metas e prazos

face aos compromissos.

Implantação de prestação de contas por meio de indicadores e

ferramentas de acesso aos dados como preconiza o Programa Cidades

Sustentáveis.

Implantação de programa municipal de biodiversidade, tendo como

objetivo a criação de Sistema de Informações Ambientais, com vistas à mapear as

áreas de biodiversidade local e geração de indicadores “verdes”, auxiliando nas

políticas de conservação e recuperação de áreas ambientais.

Criação de programa de incentivo do consumo de energia produzida por

fontes renováveis e utilização de águas de reuso, por meio da implantação de “selo

verde”, “certificados de sustentabilidade ambiental”, entre outros.


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Implementação de políticas de controle da expansão urbana, dando

prioridade ao adensamento e desenvolvimento urbano no interior dos espaços

construídos, com a recuperação dos ambientes urbanos degradados.

Redução da necessidade de utilização do transporte individual motorizado

e promoção de meios de transportes coletivos acessíveis a todos.

Meio Ambiente:

Criação do Código de Postura Ambiental para o município.

Reativação e fortalecimento do Conselho Municipal de Meio Ambiente.

Criar um Grupo Gestor dentro do Conselho Municipal do Meio Ambiente

para administrar os recursos do fundo oriundos da Taxa de Preservação Ambiental

(TPA) e o ISMS verde.

Planejamento e promoção das atividades relativas a preservação e ao

desenvolvimento ambiental em consonância com o Plano Municipal de Mata

Atlântica, Gerenciamento Costeiro (GERCO) e Área de Proteção Ambiental (APA -

Litoral Norte).

Buscar junto ao Estado a revisão para adequação do Plano de Manejo

compatibilizando com o Plano de Gerenciamento Costeiro.

Instituição de Política de Educação Ambiental, com previsão do

desenvolvimento de Programa Permanente de Educação Ambiental em toda a Rede

Pública Municipal, bem como as diretrizes pedagógicas para sua execução,

trabalhando a transversalidade entre as áreas de saúde, educação e meio ambiente.

Implantação plena do Plano Municipal de Resíduos Sólidos, aprimorando

as condições da coleta seletiva de lixo em todo município e disciplinando a

disposição final de resíduos e a reciclagem de entulho de construção civil.

Implantação de ecopontos com o objetivo de diminuir a disposição de

resíduos de maneira irregular em avenidas, ruas e praças, gerando impactos

negativos ao meio ambiente.

Criação de mecanismos eficientes de fiscalização e intensificar as ações

de preservação do meio ambiente, com implantação de tecnologia que proporcione

a otimização e eficiência do serviço de fiscalização.


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Monitoramento das nascentes, córregos, cachoeiras, rios e riachos, a fim

de garantir a qualidade dos recursos hídricos, envolvendo a comunidade para a

preservação ambiental.

Acompanhamento do monitoramento da balneabilidade das praias

visando à manutenção das praias próprias em níveis aceitáveis.

Ampliações das ações de saneamento básico, buscando soluções para

as áreas não contempladas.

Realização de parcerias junto aos órgãos competentes para ampliação da

coleta e tratamento da rede de esgoto.

Implantação de programa contínuo de infraestrutura, manutenção e

recuperação de trilhas visando às atividades de educação ambiental.

Implantação de projetos ambientais como desenvolvimento de atividades

educativas, visitação e contemplação como, viveiros de flores e borboletário.

Instituir e regulamentar por lei a Unidade de Conservação Parque das

Cachoeiras de Ilhabela, com vistas a identificação de espécies, monitoramento,

atividades de visitação e educação ambiental.

Desenvolvimento de Política de atenção aos animais domésticos que

circulam no espaço urbano e nas Comunidades Tradicionais, buscando garantir a

profilaxia dos principais problemas de saúde, o controle de natalidade, identificação,

bem como o combate ao abandono a aos maus tratos.

Realização de parceria com a Polícia Militar para patrulhamento

ambiental.

Mobilidade Urbana:

Aprovação e implementação do Plano Municipal de Mobilidade Urbana,

direcionando os investimentos para garantir a mobilidade e segurança dos

pedestres, um sistema amplo e seguro de ciclovias e a prioridade para o transporte

coletivo.

Implantação de bolsões para estacionamento, objetivando a redução da

circulação de veículos.

Qualificação da oferta do transporte público, utilizando energia de fontes

renováveis, ampliando as rotas, e investindo no transporte marítimo diminuindo o

tempo de espera, do percurso e a abrangência do público atendido.


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Implantação de pontos de ônibus acessíveis, facilitando acesso da

população e readequação das baias de estacionamento.

Promoção da acessibilidade através do investimento na qualidade das

vias públicas, calçadas e demais espaços, a fim de proporcionar as condições

necessárias para utilização, com segurança, desses espaços, contribuindo para a

autonomia e independência de pessoas com necessidades especiais ou com

mobilidade reduzida, garantindo o direito de ir e vir a todos os lugares.

Realização de projetos voltados à educação no trânsito.

Empreendimento na busca de soluções e parcerias, juntamente com o

município de São Sebastião e o Governo do Estado de São Paulo, a fim de reduzir o

tempo de espera e travessia da balsa.

Melhoria das condições de acesso e mobilidade nas Comunidades

Tradicionais.

Implantação de travessias elevadas, visando maior segurança aos

transeuntes.

Desenvolvimento Urbano e Infraestrutura:

Recuperação das características arquitetônicas do município com vistas

ao Plano da Paisagem Urbana

Pavimentação nos bairros não atendidos e recuperação da malha viária

em pontos localizados.

Instituição de Plano de Resíduos da Construção Civil que aborde coleta,

transporte e destinação final.

Instituição do código de obras com a missão de estabelecer regras gerais

e específicas a serem obedecidas no projeto, licenciamento, execução, manutenção

e utilização de obras e edificações.

Revisão e atualização da lei 656/2008 que alterou a lei 529/2007 - Código

de Postura de Ilhabela - que trata da legislação Cidade Limpa com vista no

ordenamento da cidade.

Implantação de praças e áreas verdes nos bairros para desenvolvimento

da paisagem urbana e embelezamento das vias do município.


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Criação de programa de regularização de obras e edificações, através do

credenciamento de engenheiros e arquitetos para elaboração de projeto e

regularização de construções da população de baixa renda.


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2.7. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA EFICIENTE:

GESTÃO PÚBLICA, PLANEJAMENTO, TECNOLOGIA,

VALORIZAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS, TRANSPARÊNCIA

E CONTROLE SOCIAL.

Enfrentar o desafio de instituir um novo modelo de gestão é condição

fundamental para o aprimoramento da administração pública, que deve ter como

diretrizes qualificar os serviços e atendimento prestados à população por meio do

fortalecimento da relação com a sociedade civil e a ampliação de sua capacidade

gerencial.

Deve ser fortalecida a dimensão estratégica do processo de planejamento,

com a realização de diagnósticos, identificação de desafios, definição de prioridades,

pactuação de compromissos e metas e estabelecimento de mecanismos eficientes

de monitoramento e avaliação, buscando atingir os resultados e dar transparência

ao seu desenvolvimento das políticas

Ou seja, a administração municipal deve passar por um processo de

modernização tecnológica, tornando sua atuação integrada, eficiente e transparente

e, consequentemente, mais participativa e ética.

Gestão Pública, Planejamento, Tecnologia e Transparência:

Qualificação das atividades de planejamento com vistas a utilização dos

recursos disponíveis de forma eficiente, resultando no aumento a produtividade e

atendimento às necessidades da população.

Integração das Secretarias Municipais com vistas a execução dos

trabalhos de forma ágil, econômica e com atendimento às legislações pertinentes,

com o objetivo do cumprimento das metas estabelecidas. Melhoria das compras

públicas

Implantação de PDTI - Plano Diretor de Tecnologia da Informação com o

objetivo de estruturar o sistema de informação e tecnologia do município, norteando

os investimentos dos diversos setores, bem como possibilitando a aplicação de

Inteligência Pública, tendo como resultado a melhoria dos serviços ofertados à

população.

Implantação do Projeto Cidade Inteligente no Município.

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Qualificar os mecanismos de gestão, criando um sistema eletrônico

integrado com as informações municipais, organizadas por setor, com

diferentes possibilidades de uso e níveis de acesso, de modo a favorecer o

planejamento, monitoramento e avaliação da gestão pública.

Implementação de processos avaliativos permanentes da gestão

pública, com uso de indicadores de eficiência, metas e valorização das Boas

Práticas.

Garantir transparência na divulgação das informações e em todos os

atos praticados pela administração pública, por meio eletrônico, via internet,

que possibilite o pleno acompanhamento dos programas, ações e

investimentos realizados pela gestão pública.

Valorização dos servidores públicos:

Revisão e atualização do Plano das Leis 649/1997, 885/2000 -

referente ao estatuto e o plano de carreira dos servidores públicos.

Valorização das carreiras do funcionalismo, bem como estabelecer

mecanismos permanentes de diálogo sobre as condições de trabalho,

remuneração, planos de carreira e eficiência.

Promoção de concurso público para o provimento de cargos da

administração pública.

Criação da Escola de Governo com vistas a criação de agenda

permanente de formação continuada para os servidores públicos municipais,

por meio de parcerias e/ou contratação de serviços especializados, bem como

definir política de incentivo a qualificação profissional.

Controle Social:

Qualificação do processo participativo de elaboração do orçamento,

aprimorando a metodologia adotada a fim de ampliar o diálogo para setores e

grupos que não tenham acesso à discussão.

Fortalecimento da atuação dos conselhos municipais, instâncias

estratégicas para afirmação da democracia, viabilizando a participação da

população na elaboração e implementação das políticas públicas.


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Fornecimento de estrutura adequada ao funcionamento dos

conselhos.

Criação da Ouvidoria Municipal, a fim de facilitar a comunicação com

a população, a partir do recebimento de sugestões, denúncias e pedidos,

fiscalizando e cobrando a qualidade e o tempo de atendimento prestado pelos

serviços municipais.

Desenvolvimento de aplicativo que centralize todas as denúncias à

ouvidoria do município - que será responsável por direcioná-las às secretárias

competentes, gerando número de protocolo para que o cidadão acompanhe

seu processo até sua real finalização, com intuito de promover uma

participação mais ativa e consciente dos munícipes.


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2.8. EIXO TEMÁTICO – POR UMA ILHABELA MAIS SEGURA:

SEGURANÇA PÚBLICA

Segurança Pública:

Criação de Plano Municipal de Segurança Pública com o objetivo de

integrar as ações das forças de segurança pública e privada do território

municipal de forma coordenada, planejada e sistematizada atuando nos

segmentos da informação, prevenção e repressão ao crime e às anormalidades

à paz social.

Realização de estudos de viabilidade para implantação da Guarda

Municipal com vistas a aumentar a sensação de segurança em todo o

município.

Realização de parceria junto às Polícias Militar e Civil nas ações e

programas que tenham como objetivo à segurança da população e a

prevenção à criminalidade.

Criação de ronda municipal, em especial nas áreas de hotéis e

pousadas, áreas comerciais, escolas municipais, marinas e Comunidades

Tradicionais.

Ampliação da atividade delegada visando atividades específicas de

policiamento, como criação da ronda escolar e patrulhamento com bicicletas

em ciclovias.

Implantação de sistemas de monitoramento com câmeras

inteligentes no município em parceria com a Polícia Militar e realização do

controle do acesso de visitantes, através de um Centro de Controle

Operacional com vistas a integração das ações e programas que tenham como

objetivo à segurança da população.

Implementação de ações de controle de vendas de bebidas

alcoólicas à menores de idade em parceria com a Polícia Militar, Conselho

Tutelar e Fiscalização da Prefeitura.


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Implementação de ações visando à aplicação da legislação de

combate ao som alto e perturbação do sossego público gerado por veículos,

comércios, residências e casas de veraneio em especial, nos finais de semana

e feriados.

Realização de campanhas de sensibilização e mobilização para

temas relevantes como drogas, violência, exploração sexual, etc.

Fortalecimento da Defesa Civil com vistas ao trabalho de prevenção

e monitoramento de áreas de risco, bem como atuação na ocorrência de

fenômenos ambientais que coloquem em risco a segurança da população.

Promover a modernização e eficiência da rede de iluminação pública,

promovendo a redução dos custos e contribuindo com a segurança da população.

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Coligação Ilhabela de Todos Nós - Divulgação de ...divulgacandcontas.tse.jus.br/dados/2016/SP/65099/2/...Plano de Governo 2017-2020 Coligação “Ilhabela de Todos Nós” Página