Constituição da Suiça

7/29/2019 Constituio da Suia

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Constitution fdrale de la Confdration suisse

du 18 avril 1999 (Etat le 11 mars 2012)

Prambule

Au nom de Dieu Tout-Puissant!Le peuple et les cantons suisses,

conscients de leur responsabilit envers la Cration,

rsolus renouveler leur alliancepour renforcer la libert, la dmocratie, lindpendance et la paixdans un esprit de solidarit et douverture au monde,

dtermins vivre ensemble leurs diversitsdans le respect de lautre et lquit,

conscients des acquis communs et de leur devoir dassumer leurs responsabilitsenvers les gnrations futures,

sachant que seul est libre qui use de sa libert et que la force de la communautse mesure au bien-tre du plus faible de ses membres,

arrtent la Constitution1 que voici:

Titre 1 Dispositions gnrales

Art. 1 Confdration suisse

Le peuple suisse et les cantons de Zurich, de Berne, de Lucerne, dUri, de Schwyz,dObwald et de Nidwald, de Glaris, de Zoug, de Fribourg, de Soleure, de Ble-Villeet de Ble-Campagne, de Schaffhouse, dAppenzell Rhodes-Extrieures et dAppen-zell Rhodes-Intrieures, de Saint-Gall, des Grisons, dArgovie, de Thurgovie, duTessin, de Vaud, du Valais, de Neuchtel, de Genve et du Jura forment la Confd-ration suisse.

Art. 2 But

1 La Confdration suisse protge la libert et les droits du peuple et elle assurelindpendance et la scurit du pays.

2 Elle favorise la prosprit commune, le dveloppement durable, la cohsion interneet la diversit culturelle du pays.

RO 1999 25561 Accepte en votation populaire du 18 avril 1999, en vigueur depuis le 1erjanv. 2000(AF du 18 dc. 1998, ACF du 11 aot 1999; RO 1999 2556; FF 1997 I 1, 1999 176 5306).

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3 Elle veille garantir une galit des chances aussi grande que possible.

4 Elle sengage en faveur de la conservation durable des ressources naturelles et enfaveur dun ordre international juste et pacifique.

Art. 3 Cantons

Les cantons sont souverains en tant que leur souverainet nest pas limite par laConstitution fdrale et exercent tous les droits qui ne sont pas dlgus la Conf-dration.

Art. 4 Langues nationales

Les langues nationales sont lallemand, le franais, litalien et le romanche.

Art. 5 Principes de lactivit de lEtat rgi par le droit

1 Le droit est la base et la limite de lactivit de lEtat.

2 Lactivit de lEtat doit rpondre un intrt public et tre proportionne au butvis.

3 Les organes de lEtat et les particuliers doivent agir de manire conforme auxrgles de la bonne foi.

4 La Confdration et les cantons respectent le droit international.

Art. 5a2 SubsidiaritLattribution et laccomplissement des tches tatiques se fondent sur le principe desubsidiarit.

Art. 6 Responsabilit individuelle et sociale

Toute personne est responsable delle-mme et contribue selon ses forces laccom-plissement des tches de lEtat et de la socit.

Titre 2 Droits fondamentaux, citoyennet et buts sociauxChapitre 1 Droits fondamentaux

Art. 7 Dignit humaine

La dignit humaine doit tre respecte et protge.

2 Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).


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Art. 8 Egalit

1 Tous les tres humains sont gaux devant la loi.

2 Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa race, de

son sexe, de son ge, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de vie, de sesconvictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du fait dune dficience cor-porelle, mentale ou psychique.

3 Lhomme et la femme sont gaux en droit. La loi pourvoit lgalit de droit et defait, en particulier dans les domaines de la famille, de la formation et du travail.Lhomme et la femme ont droit un salaire gal pour un travail de valeur gale.

4 La loi prvoit des mesures en vue dliminer les ingalits qui frappent les person-nes handicapes.

Art. 9 Protection contre larbitraire et protection de la bonne foi

Toute personne a le droit dtre traite par les organes de lEtat sans arbitraire etconformment aux rgles de la bonne foi.

Art. 10 Droit la vie et libert personnelle

1 Tout tre humain a droit la vie. La peine de mort est interdite.

2 Tout tre humain a droit la libert personnelle, notamment lintgrit physiqueet psychique et la libert de mouvement.

3

La torture et tout autre traitement ou peine cruels, inhumains ou dgradants sontinterdits.

Art. 11 Protection des enfants et des jeunes

1 Les enfants et les jeunes ont droit une protection particulire de leur intgrit et lencouragement de leur dveloppement.

2 Ils exercent eux-mmes leurs droits dans la mesure o ils sont capables de discer-nement.

Art. 12 Droit dobtenir de laide dans des situations de dtresseQuiconque est dans une situation de dtresse et nest pas en mesure de subvenir son entretien a le droit dtre aid et assist et de recevoir les moyens indispensablespour mener une existence conforme la dignit humaine.

Art. 13 Protection de la sphre prive

1 Toute personne a droit au respect de sa vie prive et familiale, de son domicile, desa correspondance et des relations quelle tablit par la poste et les tlcommunica-tions.

2

Toute personne a le droit dtre protge contre lemploi abusif des donnes qui laconcernent.


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Art. 14 Droit au mariage et la famille

Le droit au mariage et la famille est garanti.

Art. 15 Libert de conscience et de croyance

1 La libert de conscience et de croyance est garantie.

2 Toute personne a le droit de choisir librement sa religion ainsi que de se forger sesconvictions philosophiques et de les professer individuellement ou en communaut.

3 Toute personne a le droit dadhrer une communaut religieuse ou dy apparteniret de suivre un enseignement religieux.

4 Nul ne peut tre contraint dadhrer une communaut religieuse ou dy apparte-nir, daccomplir un acte religieux ou de suivre un enseignement religieux.

Art. 16 Liberts dopinion et dinformation

1 La libert dopinion et la libert dinformation sont garanties.

2 Toute personne a le droit de former, dexprimer et de rpandre librement son opi-nion.

3 Toute personne a le droit de recevoir librement des informations, de se les procureraux sources gnralement accessibles et de les diffuser.

Art. 17 Libert des mdias

1 La libert de la presse, de la radio et de la tlvision, ainsi que des autres formes dediffusion de productions et dinformations ressortissant aux tlcommunicationspubliques est garantie.

2 La censure est interdite.

3 Le secret de rdaction est garanti.

Art. 18 Libert de la langue

La libert de la langue est garantie.

Art. 19 Droit un enseignement de base

Le droit un enseignement de base suffisant et gratuit est garanti.

Art. 20 Libert de la science

La libert de lenseignement et de la recherche scientifiques est garantie.

Art. 21 Libert de lart

La libert de lart est garantie.


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Art. 22 Libert de runion

1 La libert de runion est garantie.

2 Toute personne a le droit dorganiser des runions, dy prendre part ou non.

Art. 23 Libert dassociation

1 La libert dassociation est garantie.

2 Toute personne a le droit de crer des associations, dy adhrer ou dy appartenir etde participer aux activits associatives.

3 Nul ne peut tre contraint dadhrer une association ou dy appartenir.

Art. 24 Libert dtablissement

1 Les Suisses et les Suissesses ont le droit de stablir en un lieu quelconque du pays.

2 Ils ont le droit de quitter la Suisse ou dy entrer.

Art. 25 Protection contre lexpulsion, lextradition et le refoulement

1 Les Suisses et les Suissesses ne peuvent tre expulss du pays; ils ne peuvent treremis une autorit trangre que sils y consentent.

2 Les rfugis ne peuvent tre refouls sur le territoire dun Etat dans lequel ils sontperscuts ni remis aux autorits dun tel Etat.

3

Nul ne peut tre refoul sur le territoire dun Etat dans lequel il risque la torture outout autre traitement ou peine cruels et inhumains.

Art. 26 Garantie de la proprit

1 La proprit est garantie.

2 Une pleine indemnit est due en cas dexpropriation ou de restriction de la pro-prit qui quivaut une expropriation.

Art. 27 Libert conomique

1 La libert conomique est garantie.

2 Elle comprend notamment le libre choix de la profession, le libre accs une acti-vit conomique lucrative prive et son libre exercice.

Art. 28 Libert syndicale

1 Les travailleurs, les employeurs et leurs organisations ont le droit de se syndiquerpour la dfense de leurs intrts, de crer des associations et dy adhrer ou non.

2 Les conflits sont, autant que possible, rgls par la ngociation ou la mdiation.


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3 La grve et le lock-out sont licites quand ils se rapportent aux relations de travail etsont conformes aux obligations de prserver la paix du travail ou de recourir uneconciliation.

4 La loi peut interdire le recours la grve certaines catgories de personnes.

Art. 29 Garanties gnrales de procdure

1 Toute personne a droit, dans une procdure judiciaire ou administrative, ce que sacause soit traite quitablement et juge dans un dlai raisonnable.

2 Les parties ont le droit dtre entendues.

3 Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, moins que sacause paraisse dpourvue de toute chance de succs, lassistance judiciaire gra-tuite. Elle a en outre droit lassistance gratuite dun dfenseur, dans la mesure o la

sauvegarde de ses droits le requiert.

Art. 29a3 Garantie de laccs au juge

Toute personne a droit ce que sa cause soit juge par une autorit judiciaire. LaConfdration et les cantons peuvent, par la loi, exclure laccs au juge dans des casexceptionnels.

Art. 30 Garanties de procdure judiciaire

1 Toute personne dont la cause doit tre juge dans une procdure judiciaire a droit

ce que sa cause soit porte devant un tribunal tabli par la loi, comptent, indpen-dant et impartial. Les tribunaux dexception sont interdits.

2 La personne qui fait lobjet dune action civile a droit ce que sa cause soit portedevant le tribunal de son domicile. La loi peut prvoir un autre for.

3 Laudience et le prononc du jugement sont publics. La loi peut prvoir des excep-tions.

Art. 31 Privation de libert

1 Nul ne peut tre priv de sa libert si ce nest dans les cas prvus par la loi et selon

les formes quelle prescrit.

2 Toute personne qui se voit prive de sa libert a le droit dtre aussitt informe,dans une langue quelle comprend, des raisons de cette privation et des droits quisont les siens. Elle doit tre mise en tat de faire valoir ses droits. Elle a notammentle droit de faire informer ses proches.

3 Toute personne qui est mise en dtention prventive a le droit dtre aussitt tra-duite devant un ou une juge, qui prononce le maintien de la dtention ou la libra-tion. Elle a le droit dtre juge dans un dlai raisonnable.

3 Accept en votation populaire du 12 mars 2000, en vigueur depuis le 1erjanv. 2007(AF du 8 oct. 1999, ACF du 17 mai 2000, AF du 8 mars 2005; RO 2002 3148,2006 1059; FF 1997 I 1, 1999 7831, 2000 2814, 2001 4000).


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4 Toute personne qui se voit prive de sa libert sans quun tribunal lait ordonn a ledroit, en tout temps, de saisir le tribunal. Celui-ci statue dans les plus brefs dlais surla lgalit de cette privation.

Art. 32 Procdure pnale

1 Toute personne est prsume innocente jusqu ce quelle fasse lobjet dunecondamnation entre en force.

2 Toute personne accuse a le droit dtre informe, dans les plus brefs dlais et demanire dtaille, des accusations portes contre elle. Elle doit tre mise en tat defaire valoir les droits de la dfense.

3 Toute personne condamne a le droit de faire examiner le jugement par une juri-diction suprieure. Les cas o le Tribunal fdral statue en instance unique sont

rservs.

Art. 33 Droit de ptition

1 Toute personne a le droit, sans quelle en subisse de prjudice, dadresser des pti-tions aux autorits.

2 Les autorits doivent prendre connaissance des ptitions.

Art. 34 Droits politiques

1 Les droits politiques sont garantis.

2 La garantie des droits politiques protge la libre formation de lopinion descitoyens et des citoyennes et lexpression fidle et sre de leur volont.

Art. 35 Ralisation des droits fondamentaux

1 Les droits fondamentaux doivent tre raliss dans lensemble de lordre juridique.

2 Quiconque assume une tche de lEtat est tenu de respecter les droits fondamen-taux et de contribuer leur ralisation.

3 Les autorits veillent ce que les droits fondamentaux, dans la mesure o ils sy

prtent, soient aussi raliss dans les relations qui lient les particuliers entre eux.

Art. 36 Restriction des droits fondamentaux

1 Toute restriction dun droit fondamental doit tre fonde sur une base lgale. Lesrestrictions graves doivent tre prvues par une loi. Les cas de danger srieux, directet imminent sont rservs.

2 Toute restriction dun droit fondamental doit tre justifie par un intrt public oupar la protection dun droit fondamental dautrui.

3 Toute restriction dun droit fondamental doit tre proportionne au but vis.

4 Lessence des droits fondamentaux est inviolable.


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Chapitre 2 Nationalit, droits de cit et droits politiques

Art. 37 Nationalit et droits de cit

1 A la citoyennet suisse toute personne qui possde un droit de cit communal et ledroit de cit du canton.

2 Nul ne doit tre privilgi ou dsavantag en raison de son droit de cit. Il est pos-sible de droger ce principe pour rgler les droits politiques dans les bourgeoisieset les corporations ainsi que la participation aux biens de ces dernires si la lgisla-tion cantonale nen dispose pas autrement.

Art. 38 Acquisition et perte de la nationalit et des droits de cit

1 La Confdration rgle lacquisition et la perte de la nationalit et des droits de cit

par filiation, par mariage ou par adoption. Elle rgle galement la perte de la natio-nalit suisse pour dautres motifs ainsi que la rintgration dans cette dernire.

2 Elle dicte des dispositions minimales sur la naturalisation des trangers par lescantons et octroie lautorisation de naturalisation.

3 Elle facilite la naturalisation des enfants apatrides.

Art. 39 Exercice des droits politiques

1 La Confdration rgle lexercice des droits politiques au niveau fdral; les can-tons rglent ces droits aux niveaux cantonal et communal.

2 Les droits politiques sexercent au lieu du domicile. La Confdration et les can-tons peuvent prvoir des exceptions.

3 Nul ne peut exercer ses droits politiques dans plus dun canton.

4 Les cantons peuvent prvoir que les personnes nouvellement tablies ne jouirontdu droit de vote aux niveaux cantonal et communal quau terme dun dlai de troismois au plus.

Art. 40 Suisses et Suissesses de ltranger

1

La Confdration contribue renforcer les liens qui unissent les Suisses et lesSuissesses de ltranger entre eux et la Suisse. Elle peut soutenir les organisationsqui poursuivent cet objectif.

2 Elle lgifre sur les droits et les devoirs des Suisses et des Suissesses de ltranger,notamment sur lexercice des droits politiques au niveau fdral, laccomplissementdu service militaire et du service de remplacement, lassistance des personnes dansle besoin et les assurances sociales.


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Chapitre 3 Buts sociaux

Art. 41

1 La Confdration et les cantons sengagent, en complment de la responsabilitindividuelle et de linitiative prive, ce que:

a. toute personne bnficie de la scurit sociale;

b. toute personne bnficie des soins ncessaires sa sant;

c. les familles en tant que communauts dadultes et denfants soient protgeset encourages;

d. toute personne capable de travailler puisse assurer son entretien par un tra-vail quelle exerce dans des conditions quitables;

e. toute personne en qute dun logement puisse trouver, pour elle-mme et safamille, un logement appropri des conditions supportables;

f. les enfants et les jeunes, ainsi que les personnes en ge de travailler puissentbnficier dune formation initiale et dune formation continue correspon-dant leurs aptitudes;

g. les enfants et les jeunes soient encourags devenir des personnes indpen-dantes et socialement responsables et soient soutenus dans leur intgrationsociale, culturelle et politique.

2 La Confdration et les cantons sengagent ce que toute personne soit assure

contre les consquences conomiques de lge, de linvalidit, de la maladie, delaccident, du chmage, de la maternit, de la condition dorphelin et du veuvage.

3 Ils sengagent en faveur des buts sociaux dans le cadre de leurs comptences cons-titutionnelles et des moyens disponibles.

4 Aucun droit subjectif des prestations de lEtat ne peut tre dduit directement desbuts sociaux.


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Titre 3 Confdration, cantons et communes

Chapitre 1 Rapports entre la Confdration et les cantons

Section 1 Tches de la Confdration et des cantons

Art. 42 Tches de la Confdration

1 La Confdration accomplit les tches que lui attribue la Constitution.

2 ...4

Art. 43 Tches des cantons

Les cantons dfinissent les tches quils accomplissent dans le cadre de leurscomptences.

Art. 43a5 Principes applicables lors de lattribution etde laccomplissement des tches tatiques

1 La Confdration nassume que les tches qui excdent les possibilits des cantonsou qui ncessitent une rglementation uniforme par la Confdration.

2 Toute collectivit bnficiant dune prestation de lEtat prend en charge les cotsde cette prestation.

3 Toute collectivit qui prend en charge les cots dune prestation de lEtat dcide decette prestation.

4 Les prestations de base doivent tre accessibles tous dans une mesure compa-rable.

5 Les tches de lEtat doivent tre accomplies de manire rationnelle et adquate.

Section 2 Collaboration entre la Confdration et les cantons

Art. 44 Principes

1 La Confdration et les cantons sentraident dans laccomplissement de leurs

tches et collaborent entre eux.

2 Ils se doivent respect et assistance. Ils saccordent rciproquement lentraide admi-nistrative et lentraide judiciaire.

3 Les diffrends entre les cantons ou entre les cantons et la Confdration sont,autant que possible, rgls par la ngociation ou par la mdiation.

4 Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).



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Art. 45 Participation au processus de dcision sur le plan fdral

1 Les cantons participent, dans les cas prvus par la Constitution fdrale, au proces-sus de dcision sur le plan fdral, en particulier llaboration de la lgislation.

2 La Confdration informe les cantons de ses projets en temps utile et de maniredtaille; elle les consulte lorsque leurs intrts sont touchs.

Art. 46 Mise en uvre du droit fdral

1 Les cantons mettent en uvre le droit fdral conformment la Constitution et la loi.

2 La Confdration et les cantons peuvent convenir dobjectifs que les cantonsralisent lors de la mise en uvre du droit fdral; cette fin, ils mettent en placedes programmes soutenus financirement par la Confdration.6

3 La Confdration laisse aux cantons une marge de manuvre aussi large quepossible en tenant compte de leurs particularits.7

Art. 47 Autonomie des cantons

1 La Confdration respecte lautonomie des cantons.

2 Elle laisse aux cantons suffisamment de tches propres et respecte leur autonomiedorganisation. Elle leur laisse des sources de financement suffisantes et contribue ce quils disposent des moyens financiers ncessaires pour accomplir leurs tches.8

Art. 48 Conventions intercantonales

1 Les cantons peuvent conclure des conventions entre eux et crer des organisationset des institutions communes. Ils peuvent notamment raliser ensemble des tchesdintrt rgional.

2 La Confdration peut y participer dans les limites de ses comptences.

3 Les conventions intercantonales ne doivent tre contraires ni au droit et aux intrtsde la Confdration, ni au droit des autres cantons. Elles doivent tre portes laconnaissance de la Confdration.

4

Les cantons peuvent, par une convention, habiliter un organe intercantonal dic-ter pour sa mise en uvre des dispositions contenant des rgles de droit, conditionque cette convention:





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a. soit adopte selon la procdure applicable aux lois;

b. fixe les grandes lignes de ces dispositions.9

5 Les cantons respectent le droit intercantonal.10

Art. 48a11 Dclaration de force obligatoire gnrale etobligation dadhrer des conventions

1 A la demande des cantons intresss, la Confdration peut donner force obliga-toire gnrale des conventions intercantonales ou obliger certains cantons adh-rer des conventions intercantonales dans les domaines suivants:

a. excution des peines et des mesures;

b.12 instruction publique pour les domaines viss lart. 62, al. 4;

c.13 hautes coles cantonales;d. institutions culturelles dimportance suprargionale;

e. gestion des dchets;

f. puration des eaux uses;

g. transports en agglomration;

h. mdecine de pointe et cliniques spciales;

i. institutions dintgration et de prise en charge des personnes handicapes.

2 La dclaration de force obligatoire gnrale prend la forme dun arrt fdral.

3 La loi dfinit les conditions requises pour la dclaration de force obligatoire gn-rale et lobligation dadhrer des conventions et arrte la procdure.

Art. 49 Primaut et respect du droit fdral

1 Le droit fdral prime le droit cantonal qui lui est contraire.

2 La Confdration veille ce que les cantons respectent le droit fdral.




12 Accepte en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juillet 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,2006 6391).



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Section 3 Communes

Art. 50

1 Lautonomie communale est garantie dans les limites fixes par le droit cantonal.

2 La Confdration tient compte des consquences ventuelles de son activit pourles communes.

3 Ce faisant, elle prend en considration la situation particulire des villes, desagglomrations urbaines et des rgions de montagne.

Section 4 Garanties fdrales

Art. 51 Constitutions cantonales

1 Chaque canton se dote dune constitution dmocratique. Celle-ci doit avoir taccepte par le peuple et doit pouvoir tre rvise si la majorit du corps lectoral ledemande.

2 Les constitutions cantonales doivent tre garanties par la Confdration. Cettegarantie est accorde si elles ne sont pas contraires au droit fdral.

Art. 52 Ordre constitutionnel

1 La Confdration protge lordre constitutionnel des cantons.

2 Elle intervient lorsque lordre est troubl ou menac dans un canton et que celui-cinest pas en mesure de le prserver, seul ou avec laide dautres cantons.

Art. 53 Existence, statut et territoire des cantons

1 La Confdration protge lexistence et le statut des cantons, ainsi que leur terri-toire.

2 Toute modification du nombre des cantons ou de leur statut est soumise lapprobation du corps lectoral concern et des cantons concerns ainsi quau votedu peuple et des cantons.

3 Toute modification du territoire dun canton est soumise lapprobation du corpslectoral concern et des cantons concerns; elle est ensuite soumise lapprobationde lAssemble fdrale sous la forme dun arrt fdral.

4 La rectification de frontires cantonales se fait par convention entre les cantonsconcerns.


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Chapitre 2 Comptences

Section 1 Relations avec ltranger

Art. 54 Affaires trangres

1 Les affaires trangres relvent de la comptence de la Confdration.

2 La Confdration sattache prserver lindpendance et la prosprit de la Suisse;elle contribue notamment soulager les populations dans le besoin et lutter contrela pauvret ainsi qu promouvoir le respect des droits de lhomme, la dmocratie, lacoexistence pacifique des peuples et la prservation des ressources naturelles.

3 Elle tient compte des comptences des cantons et sauvegarde leurs intrts.

Art. 55 Participation des cantons aux dcisions de politique extrieure

1 Les cantons sont associs la prparation des dcisions de politique extrieureaffectant leurs comptences ou leurs intrts essentiels.

2 La Confdration informe les cantons en temps utile et de manire dtaille et elleles consulte.

3 Lavis des cantons revt un poids particulier lorsque leurs comptences sont affec-tes. Dans ces cas, les cantons sont associs de manire approprie aux ngociationsinternationales.

Art. 56 Relations des cantons avec ltranger1 Les cantons peuvent conclure des traits avec ltranger dans les domaines relevantde leur comptence.

2 Ces traits ne doivent tre contraires ni au droit et aux intrts de la Confdration,ni au droit dautres cantons. Avant de conclure un trait, les cantons doivent infor-mer la Confdration.

3 Les cantons peuvent traiter directement avec les autorits trangres de rang inf-rieur; dans les autres cas, les relations des cantons avec ltranger ont lieu parlintermdiaire de la Confdration.

Section 2 Scurit, dfense nationale, protection civile

Art. 57 Scurit

1 La Confdration et les cantons pourvoient la scurit du pays et la protectionde la population dans les limites de leurs comptences respectives.

2 Ils coordonnent leurs efforts en matire de scurit intrieure.


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Art. 58 Arme

1 La Suisse a une arme. Celle-ci est organise essentiellement selon le principe delarme de milice.

2 Larme contribue prvenir la guerre et maintenir la paix; elle assure la dfensedu pays et de sa population. Elle apporte son soutien aux autorits civiles lors-quelles doivent faire face une grave menace pesant sur la scurit intrieure ou dautres situations dexception. La loi peut prvoir dautres tches.

3 La mise sur pied de larme relve de la comptence de la Confdration.14

Art. 59 Service militaire et service de remplacement

1 Tout homme de nationalit suisse est astreint au service militaire. La loi prvoit unservice civil de remplacement.

2 Les Suissesses peuvent servir dans larme titre volontaire.

3 Tout homme de nationalit suisse qui naccomplit pas son service militaire ou sonservice de remplacement sacquitte dune taxe. Celle-ci est perue par la Confdra-tion et fixe et leve par les cantons.

4 La Confdration lgifre sur loctroi dune juste compensation pour la perte derevenu.

5 Les personnes qui sont atteintes dans leur sant dans laccomplissement de leurservice militaire ou de leur service de remplacement ont droit, pour elles-mmes oupour leurs proches, une aide approprie de la Confdration; si elles perdent la vie,

leurs proches ont droit une aide analogue.

Art. 60 Organisation, instruction et quipement de larme

1 La lgislation militaire ainsi que lorganisation, linstruction et lquipement delarme relvent de la comptence de la Confdration.

2 ...15

3 La Confdration peut reprendre les installations militaires des cantons moyennantune juste indemnit.

Art. 61 Protection civile

1 La lgislation sur la protection civile relve de la comptence de la Confdration;la protection civile a pour tche la protection des personnes et des biens en cas deconflit arm.




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2 La Confdration lgifre sur lintervention de la protection civile en cas de catas-trophe et dans les situations durgence.

3 Elle peut dclarer le service de protection civile obligatoire pour les hommes. Les

femmes peuvent sengager titre volontaire.4 La Confdration lgifre sur loctroi dune juste compensation pour la perte derevenu.

5 Les personnes qui sont atteintes dans leur sant dans laccomplissement du servicede protection civile ont droit, pour elles-mmes ou pour leurs proches, une aideapproprie de la Confdration; si elles perdent la vie, leurs proches ont droit uneaide analogue.

Section 3 Formation, recherche et culture

Art. 61a16 Espace suisse de formation

1 Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantonsveillent ensemble la qualit et la permabilit de lespace suisse de formation.

2 Ils coordonnent leurs efforts et assurent leur coopration par des organes communset en prenant dautres mesures.

3 Dans lexcution de leurs tches, ils semploient ce que les filires de formationgnrale et les voies de formation professionnelle trouvent une reconnaissance

sociale quivalente.

Art. 62 Instruction publique*

1 Linstruction publique est du ressort des cantons.

2 Les cantons pourvoient un enseignement de base suffisant ouvert tous lesenfants. Cet enseignement est obligatoire et plac sous la direction ou la surveillancedes autorits publiques. Il est gratuit dans les coles publiques.17

3 Les cantons pourvoient une formation spciale suffisante pour les enfants etadolescents handicaps, au plus tard jusqu leur 20e anniversaire.18


* avec disposition transitoire17 Accepte en votation populaire du 21 mai 2006, en vigueur depuis le 21 mai 2006

(AF du 16 dc. 2005, ACF du 27 juillet 2006; RO 2006 3033; FF 2005 5159 5225 6793,2006 6391).



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4 Si les efforts de coordination naboutissent pas une harmonisation de linstructionpublique concernant la scolarit obligatoire, lge de lentre lcole, la dure et lesobjectifs des niveaux denseignement et le passage de lun lautre, ainsi que lareconnaissance des diplmes, la Confdration lgifre dans la mesure ncessaire.19

5 La Confdration rgle le dbut de lanne scolaire.20

6 Les cantons sont associs la prparation des actes de la Confdration qui affec-tent leurs comptences; leur avis revt un poids particulier.21

Art. 6322 Formation professionnelle

1 La Confdration lgifre sur la formation professionnelle.

2 Elle encourage la diversit et la permabilit de loffre dans ce domaine.

Art. 63a23 Hautes coles

1 La Confdration gre les coles polytechniques fdrales. Elle peut crer, repren-dre ou grer dautres hautes coles et dautres institutions du domaine des hautescoles.

2 Elle soutient les hautes coles cantonales et peut verser des contributions dautresinstitutions du domaine des hautes coles reconnues par elle.

3 La Confdration et les cantons veillent ensemble la coordination et la garantiede lassurance de la qualit dans lespace suisse des hautes coles. Ce faisant, ilstiennent compte de lautonomie des hautes coles et des diffrentes collectivits

responsables, et veillent lgalit de traitement des institutions assumant des tchesde mme nature.

4 Pour accomplir leurs tches, la Confdration et les cantons concluent des accordset dlguent certaines comptences des organes communs. La loi dfinit les com-ptences qui peuvent tre dlgues ces organes et fixe les principes applicables lorganisation et la procdure en matire de coordination.







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5 Si la Confdration et les cantons natteignent pas les objectifs communs par leursefforts de coordination, la Confdration lgifre sur les niveaux denseignement etsur le passage de lun lautre, sur la formation continue et sur la reconnaissance desinstitutions et des diplmes. De plus, la Confdration peut lier le soutien aux hautescoles des principes de financement uniformes et le subordonner la rpartitiondes tches entre les hautes coles dans les domaines particulirement onreux.

Art. 64 Recherche

1 La Confdration encourage la recherche scientifique et linnovation.24

2 Elle peut subordonner son soutien notamment lassurance de la qualit et lamise en place de mesures de coordination.25

3 Elle peut grer, crer ou reprendre des centres de recherche.

Art. 64a26 Formation continue

1 La Confdration fixe les principes applicables la formation continue.

2 Elle peut encourager la formation continue.

3 La loi fixe les domaines et les critres.

Art. 65 Statistique

1 La Confdration collecte les donnes statistiques ncessaires concernant ltat et

lvolution de la population, de lconomie, de la socit, de la formation, de larecherche, du territoire et de lenvironnement en Suisse.27

2 Elle peut lgifrer sur lharmonisation et la tenue des registres officiels afin derationaliser la collecte.






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Art. 66 Aides la formation

1 La Confdration peut accorder des contributions aux cantons pour loctroi daides la formation destines aux tudiants des hautes coles et autres institutions

denseignement suprieur. Elle peut encourager lharmonisation entre les cantons enmatire daides la formation et fixer les principes applicables leur octroi.28

2 En complment des mesures cantonales et dans le respect de lautonomie cantonaleen matire dinstruction publique, elle peut, par ailleurs, prendre elle-mme desmesures destines promouvoir la formation.

Art. 67 Encouragement des enfants et des jeunes29

1 Dans laccomplissement de leurs tches, la Confdration et les cantons tiennentcompte des besoins de dveloppement et de protection propres aux enfants et aux

jeunes.2 En complment des mesures cantonales, la Confdration peut favoriser les activi-ts extra-scolaires des enfants et des jeunes.30

Art. 68 Sport

1 La Confdration encourage le sport, en particulier la formation au sport.

2 Elle gre une cole de sport.

3 Elle peut lgifrer sur la pratique du sport par les jeunes et dclarer obligatoirelenseignement du sport dans les coles.

Art. 69 Culture

1 La culture est du ressort des cantons.

2 La Confdration peut promouvoir les activits culturelles prsentant un intrtnational et encourager lexpression artistique et musicale, en particulier par la pro-motion de la formation.

3 Dans laccomplissement de ses tches, elle tient compte de la diversit culturelle etlinguistique du pays.





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Art. 70 Langues

1 Les langues officielles de la Confdration sont lallemand, le franais et litalien.Le romanche est aussi langue officielle pour les rapports que la Confdration entre-

tient avec les personnes de langue romanche.2 Les cantons dterminent leurs langues officielles. Afin de prserver lharmonieentre les communauts linguistiques, ils veillent la rpartition territoriale tradition-nelle des langues et prennent en considration les minorits linguistiques autochto-nes.

3 La Confdration et les cantons encouragent la comprhension et les changesentre les communauts linguistiques.

4 La Confdration soutient les cantons plurilingues dans lexcution de leurs tchesparticulires.

5 La Confdration soutient les mesures prises par les cantons des Grisons et du Tes-sin pour sauvegarder et promouvoir le romanche et litalien.

Art. 71 Cinma

1 La Confdration peut promouvoir la production cinmatographique suisse ainsique la culture cinmatographique.

2 Elle peut lgifrer pour encourager une offre duvres cinmatographiques varieet de qualit.

Art. 72 Eglise et Etat1 La rglementation des rapports entre lEglise et lEtat est du ressort des cantons.

2 Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantonspeuvent prendre des mesures propres maintenir la paix entre les membres desdiverses communauts religieuses.

3 La construction de minarets est interdite.31

Section 4 Environnement et amnagement du territoire

Art. 73 Dveloppement durable

La Confdration et les cantons uvrent ltablissement dun quilibre durableentre la nature, en particulier sa capacit de renouvellement, et son utilisation parltre humain.

31 Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009(AF du 12 juin 2009, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2161; FF 2008 6259 6923,2009 3903, 2010 3117).


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Art. 74 Protection de lenvironnement

1 La Confdration lgifre sur la protection de ltre humain et de son environne-ment naturel contre les atteintes nuisibles ou incommodantes.

2 Elle veille prvenir ces atteintes. Les frais de prvention et de rparation sont lacharge de ceux qui les causent.

3 Lexcution des dispositions fdrales incombe aux cantons dans la mesure o ellenest pas rserve la Confdration par la loi.

Art. 75 Amnagement du territoire

1 La Confdration fixe les principes applicables lamnagement du territoire.Celui-ci incombe aux cantons et sert une utilisation judicieuse et mesure du sol etune occupation rationnelle du territoire.

2 La Confdration encourage et coordonne les efforts des cantons et collabore aveceux.

3 Dans laccomplissement de leurs tches, la Confdration et les cantons prennenten considration les impratifs de lamnagement du territoire.

Art. 75a32 Mensuration

1 La mensuration nationale relve de la comptence de la Confdration.

2 La Confdration lgifre sur la mensuration officielle.

3 Elle peut lgifrer sur lharmonisation des informations foncires officielles.

Art. 75b33 Rsidences secondaires*

1 Les rsidences secondaires constituent au maximum 20 % du parc des logements etde la surface brute au sol habitable de chaque commune.

2 La loi oblige les communes publier chaque anne leur plan de quotas de rsiden-ces principales et ltat dtaill de son excution.

Art. 76 Eaux

1 Dans les limites de ses comptences, la Confdration pourvoit lutilisationrationnelle des ressources en eau, leur protection et la lutte contre laction dom-mageable de leau.


33 Accept en votation populaire du 11 mars 2012, en vigueur depuis le 11 mars 2012

(AF du 17 juin 2011, ACF du 20 juin 2012 RO 2012 3627; FF 2008 1003 7891, 20114473,2012 6149).

* avec disposition transitoire


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2 Elle fixe les principes applicables la conservation et la mise en valeur des res-sources en eau, lutilisation de leau pour la production dnergie et le refroidisse-ment et dautres interventions dans le cycle hydrologique.

3 Elle lgifre sur la protection des eaux, sur le maintien de dbits rsiduels appro-pris, sur lamnagement des cours deau, sur la scurit des barrages et sur lesinterventions de nature influencer les prcipitations.

4 Les cantons disposent des ressources en eau. Ils peuvent prlever, dans les limitesprvues par la lgislation fdrale, une taxe pour leur utilisation. La Confdration ale droit dutiliser les eaux pour ses entreprises de transport, auquel cas elle paie unetaxe et une indemnit.

5 Avec le concours des cantons concerns, elle statue sur les droits relatifs aux res-sources en eau qui intressent plusieurs Etats et fixe les taxes dutilisation de cesressources. Elle statue galement sur ces droits lorsque les ressources en eau intres-

sent plusieurs cantons et que ces derniers ne sentendent pas.

6 Dans laccomplissement de ses tches, elle prend en considration les intrts descantons do provient leau.

Art. 77 Forts

1 La Confdration veille ce que les forts puissent remplir leurs fonctions protec-trice, conomique et sociale.

2 Elle fixe les principes applicables la protection des forts.

3

Elle encourage les mesures de conservation des forts.

Art. 78 Protection de la nature et du patrimoine

1 La protection de la nature et du patrimoine est du ressort des cantons.

2 Dans laccomplissement de ses tches, la Confdration prend en considration lesobjectifs de la protection de la nature et du patrimoine. Elle mnage les paysages, laphysionomie des localits, les sites historiques et les monuments naturels et cultu-rels; elle les conserve dans leur intgralit si lintrt public lexige.

3 Elle peut soutenir les efforts dploys afin de protger la nature et le patrimoine et

acqurir ou sauvegarder, par voie de contrat ou dexpropriation, les objets prsentantun intrt national.

4 Elle lgifre sur la protection de la faune et de la flore et sur le maintien de leurmilieu naturel dans sa diversit. Elle protge les espces menaces dextinction.

5 Les marais et les sites marcageux dune beaut particulire qui prsentent un int-rt national sont protgs. Il est interdit dy amnager des installations ou denmodifier le terrain. Font exception les installations qui servent la protection de cesespaces ou la poursuite de leur exploitation des fins agricoles.


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Art. 79 Pche et chasse

La Confdration fixe les principes applicables la pratique de la pche et de lachasse, notamment au maintien de la diversit des espces de poissons, de mammif-

res sauvages et doiseaux.

Art. 80 Protection des animaux

1 La Confdration lgifre sur la protection des animaux.

2 Elle rgle en particulier:

a. la garde des animaux et la manire de les traiter;

b. lexprimentation animale et les atteintes lintgrit danimaux vivants;

c. lutilisation danimaux;

d. limportation danimaux et de produits dorigine animale;

e. le commerce et le transport danimaux;

f. labattage des animaux.

3 Lexcution des dispositions fdrales incombe aux cantons dans la mesure o ellenest pas rserve la Confdration par la loi.

Section 5 Travaux publics et transports

Art. 81 Travaux publics

La Confdration peut, dans lintrt du pays ou dune grande partie de celui-ci, ra-liser des travaux publics et exploiter des ouvrages publics ou encourager leur rali-sation.

Art. 82 Circulation routire

1 La Confdration lgifre sur la circulation routire.

2 Elle exerce la haute surveillance sur les routes dimportance nationale; elle peut

dterminer les routes de transit qui doivent rester ouvertes au trafic.3 Lutilisation des routes publiques est exempte de taxe. LAssemble fdrale peutautoriser des exceptions.

Art. 83 Routes nationales*

1 La Confdration assure la cration dun rseau de routes nationales et veille ceque ces routes soient utilisables.



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2 La Confdration construit, entretient et exploite les routes nationales. Elle ensupporte les cots. Elle peut confier ces tches en partie ou en totalit des organis-mes publics, privs ou mixtes.34

3 ...35

Art. 84 Transit alpin*

1 La Confdration protge les rgions alpines contre les effets ngatifs du trafic detransit. Elle limite les nuisances causes par le trafic de transit afin quelles ne por-tent pas atteinte aux tres humains, aux animaux, aux plantes, ni leurs espacesvitaux.

2 Le trafic de marchandises travers la Suisse sur les axes alpins seffectue par rail.Le Conseil fdral prend les mesures ncessaires. Les drogations ne sont accordes

que si elles sont invitables. Elles doivent tre prcises dans une loi.3 La capacit des routes de transit des rgions alpines ne peut tre augmente. Lesroutes de contournement qui dchargent les localits du trafic de transit ne sont passoumises cette disposition.

Art. 85 Redevance sur la circulation des poids lourds*

1 La Confdration peut prlever sur la circulation des poids lourds une redevanceproportionnelle aux prestations ou la consommation si ce trafic entrane pour lacollectivit des cots non couverts par dautres prestations ou redevances.

2

Le produit net de la redevance sert couvrir les frais lis la circulation routire.3 Les cantons reoivent une part du produit net de cette redevance. Lors du calcul deces parts, les consquences particulires du prlvement de la redevance pour lesrgions de montagne et les rgions priphriques doivent tre prises en considra-tion.

Art. 86 Impt la consommation sur les carburants et autres redevancessur la circulation

1 La Confdration peut prlever un impt la consommation sur les carburants.

2 Elle prlve une redevance pour lutilisation des routes nationales par les vhicules moteur et leurs remorques qui ne sont pas soumis la redevance sur la circulationdes poids lourds.

3 Elle affecte la moiti du produit net de limpt la consommation sur les carbu-rants, lexception des carburants daviation, et le produit net de la redevance pour


35 Abrog par la votation populaire du 28 nov. 2004, avec effet au 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;

FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).* avec disposition transitoire* avec disposition transitoire


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lutilisation des routes nationales au financement des tches et des dpenses suivan-tes, qui sont lies la circulation routire:36

a. construction, entretien et exploitation des routes nationales;

b.37 mesures destines promouvoir le trafic combin et le transport de vhiculesroutiers accompagns;

bbis.38 mesures destines amliorer les infrastructures de transport dans les villeset les agglomrations;

c.39 contributions destines aux routes principales;

d. contributions pour la construction douvrages de protection contre les sinis-tres dus aux lments naturels et pour les mesures de protection delenvironnement et du paysage que la circulation routire rend ncessaires;

e.40 participation gnrale au financement, par les cantons, des routes ouvertes la circulation des vhicules moteur;

f.41 contributions aux cantons dpourvus de routes nationales.

3bis Elle affecte la moiti du produit net de limpt la consommation sur les carbu-rants daviation au financement des tches et des dpenses suivantes, qui sont liesau trafic arien:

a. contributions pour les mesures de protection de lenvironnement que le traficarien rend ncessaires;

b. contributions pour des mesures de sret destines protger le trafic arien

contre les infractions, notamment les attentats terroristes et les dtourne-ments davions, pour autant quelles ne relvent pas des pouvoirs publics;

c. contributions pour des mesures visant promouvoir un niveau lev de scu-rit technique dans le trafic arien.42

36 Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,2010 3117).

37 Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;

FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).38 Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008

(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).




42 Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,2010 3117).


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4 Si ces moyens ne suffisent pas au financement des tches et des dpenses lies lacirculation routire et au trafic arien, la Confdration prlve sur les carburantsconcerns un supplment sur limpt la consommation.43

Art. 87 Transports*

La lgislation sur le transport ferroviaire, les tlphriques, la navigation, laviationet la navigation spatiale relve de la comptence de la Confdration.

Art. 88 Chemins et sentiers pdestres

1 La Confdration fixe les principes applicables aux rseaux de chemins et de sen-tiers pdestres.

2 Elle peut soutenir et coordonner les mesures des cantons visant lamnagement et

lentretien de ces rseaux.3 Dans laccomplissement de ses tches, elle prend en considration les rseaux dechemins et sentiers pdestres et remplace les chemins et sentiers quelle doit suppri-mer.

Section 6 Energie et communications

Art. 89 Politique nergtique

1 Dans les limites de leurs comptences respectives, la Confdration et les cantonssemploient promouvoir un approvisionnement nergtique suffisant, diversifi,sr, conomiquement optimal et respectueux de lenvironnement, ainsi quune con-sommation conome et rationnelle de lnergie.

2 La Confdration fixe les principes applicables lutilisation des nergies indig-nes et des nergies renouvelables et la consommation conome et rationnelle delnergie.

3 La Confdration lgifre sur la consommation dnergie des installations, desvhicules et des appareils. Elle favorise le dveloppement des techniques nergti-ques, en particulier dans les domaines des conomies dnergie et des nergies

renouvelables.

4 Les mesures concernant la consommation dnergie dans les btiments sont aupremier chef du ressort des cantons.

5 Dans sa politique nergtique, la Confdration tient compte des efforts des can-tons, des communes et des milieux conomiques; elle prend en considration lesralits de chaque rgion et les limites de ce qui est conomiquement supportable.

43 Accept en votation populaire du 29 nov. 2009, en vigueur depuis le 29 nov. 2009

(AF du 3 oct. 2008, ACF du 5 mai 2010; RO 2010 2159; FF 2007 6023, 2008 7471,2010 3117).



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Art. 90 Energie nuclaire*

La lgislation sur lnergie nuclaire relve de la comptence de la Confdration.

Art. 91 Transport dnergie

1 La Confdration lgifre sur le transport et la livraison de llectricit.

2 La lgislation sur les installations de transport par conduites de combustible ou decarburant liquides ou gazeux relve de la comptence de la Confdration.

Art. 92 Services postaux et tlcommunications

1 Les services postaux et les tlcommunications relvent de la comptence de laConfdration.

2 La Confdration veille ce quun service universel suffisant en matire de servi-ces postaux et de tlcommunications soit assur des prix raisonnables dans toutesles rgions du pays. Les tarifs sont fixs selon des principes uniformes.

Art. 93 Radio et tlvision

1 La lgislation sur la radio et la tlvision ainsi que sur les autres formes de diffu-sion de productions et dinformations ressortissant aux tlcommunications publi-ques relve de la comptence de la Confdration.

2 La radio et la tlvision contribuent la formation et au dveloppement culturel,

la libre formation de lopinion et au divertissement. Elles prennent en considrationles particularits du pays et les besoins des cantons. Elles prsentent les vnementsde manire fidle et refltent quitablement la diversit des opinions.

3 Lindpendance de la radio et de la tlvision ainsi que lautonomie dans la con-ception des programmes sont garanties.

4 La situation et le rle des autres mdias, en particulier de la presse, doivent trepris en considration.

5 Les plaintes relatives aux programmes peuvent tre soumises une autorit ind-pendante.

Section 7 Economie

Art. 94 Principes de lordre conomique

1 La Confdration et les cantons respectent le principe de la libert conomique.

2 Ils veillent sauvegarder les intrts de lconomie nationale et contribuent, avecle secteur de lconomie prive, la prosprit et la scurit conomique de lapopulation.



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3 Dans les limites de leurs comptences respectives, ils veillent crer un environ-nement favorable au secteur de lconomie prive.

4 Les drogations au principe de la libert conomique, en particulier les mesures

menaant la concurrence, ne sont admises que si elles sont prvues par la Constitu-tion fdrale ou fondes sur les droits rgaliens des cantons.

Art. 95 Activit conomique lucrative prive*

1 La Confdration peut lgifrer sur lexercice des activits conomiques lucrativesprives.

2 Elle veille crer un espace conomique suisse unique. Elle garantit aux personnesqui justifient dune formation universitaire ou dune formation fdrale, cantonaleou reconnue par le canton la possibilit dexercer leur profession dans toute la Suis-

se.

Art. 96 Politique en matire de concurrence

1 La Confdration lgifre afin de lutter contre les consquences sociales et cono-miques dommageables des cartels et des autres formes de limitation de la concur-rence.

2 Elle prend des mesures:

a. afin dempcher la fixation de prix abusifs par des entreprises ou des organi-sations de droit priv ou de droit public occupant une position dominante sur

le march;b. afin de lutter contre la concurrence dloyale.

Art. 97 Protection des consommateurs et des consommatrices

1 La Confdration prend des mesures destines protger les consommateurs et lesconsommatrices.

2 Elle lgifre sur les voies de droit ouvertes aux organisations de consommateurs.Dans les domaines relevant de la lgislation sur la concurrence dloyale, ces organi-sations bnficient des mmes droits que les associations professionnelles et cono-

miques.3 Les cantons prvoient une procdure de conciliation ou une procdure judiciairesimple et rapide pour les litiges dont la valeur litigieuse ne dpasse pas un montantdtermin. Le Conseil fdral fixe ce montant.

Art. 98 Banques et assurances

1 La Confdration lgifre sur les banques et sur les bourses en tenant compte durle et du statut particuliers des banques cantonales.

2 Elle peut lgifrer sur les services financiers dans dautres domaines.



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3 Elle lgifre sur les assurances prives.

Art. 99 Politique montaire

1 La monnaie relve de la comptence de la Confdration; le droit de battre mon-naie et celui dmettre des billets de banque appartiennent exclusivement la Con-fdration.

2 En sa qualit de banque centrale indpendante, la Banque nationale suisse mneune politique montaire servant les intrts gnraux du pays; elle est administreavec le concours et sous la surveillance de la Confdration.

3 La Banque nationale constitue, partir de ses revenus, des rserves montaires suf-fisantes, dont une part doit consister en or.

4 Elle verse au moins deux tiers de son bnfice net aux cantons.

Art. 100 Politique conjoncturelle

1 La Confdration prend des mesures afin dassurer une volution rgulire de laconjoncture et, en particulier, de prvenir et combattre le chmage et le renchris-sement.

2 Elle prend en considration le dveloppement conomique propre chaque rgion.Elle collabore avec les cantons et les milieux conomiques.

3 Dans les domaines du crdit et de la monnaie, du commerce extrieur et des finan-ces publiques, elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

4 La Confdration, les cantons et les communes fixent leur politique budgtaire enprenant en considration la situation conjoncturelle.

5 Afin de stabiliser la conjoncture, la Confdration peut temporairement prleverdes supplments ou accorder des rabais sur les impts et les taxes relevant du droitfdral. Les fonds prlevs doivent tre gels; lorsque la mesure est leve, les imptset taxes directs sont rembourss individuellement, et les impts et taxes indirects,affects loctroi de rabais ou la cration demplois.

6 La Confdration peut obliger les entreprises crer des rserves de crise; cettefin, elle accorde des allgements fiscaux et peut obliger les cantons en accorder

aussi. Lorsque les rserves sont libres, les entreprises dcident librement de leuremploi dans les limites des affectations prvues par la loi.

Art. 101 Politique conomique extrieure

1 La Confdration veille la sauvegarde des intrts de lconomie suisse ltran-ger.

2 Dans des cas particuliers, elle peut prendre des mesures afin de protger lcono-mie suisse. Elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.


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Art. 102 Approvisionnement du pays*

1 La Confdration assure lapprovisionnement du pays en biens et services de pre-mire ncessit afin de pouvoir faire face une menace de guerre, une autre mani-

festation de force ou une grave pnurie laquelle lconomie nest pas en mesurede remdier par ses propres moyens. Elle prend des mesures prventives.

2 Elle peut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

Art. 103 Politique structurelle*

La Confdration peut soutenir les rgions conomiquement menaces et promou-voir des branches conomiques et des professions si les mesures dentraide que lonpeut raisonnablement exiger delles ne suffisent pas assurer leur existence. Ellepeut, au besoin, droger au principe de la libert conomique.

Art. 104 Agriculture

1 La Confdration veille ce que lagriculture, par une production rpondant lafois aux exigences du dveloppement durable et celles du march, contribue sub-stantiellement:

a. la scurit de lapprovisionnement de la population;

b. la conservation des ressources naturelles et lentretien du paysage rural;

c. loccupation dcentralise du territoire.

2

En complment des mesures dentraide que lon peut raisonnablement exiger delagriculture et en drogeant, au besoin, au principe de la libert conomique, laConfdration encourage les exploitations paysannes cultivant le sol.

3 Elle conoit les mesures de sorte que lagriculture rponde ses multiples fonc-tions. Ses comptences et ses tches sont notamment les suivantes:

a. elle complte le revenu paysan par des paiements directs aux fins de rmun-rer quitablement les prestations fournies, condition que lexploitant appor-te la preuve quil satisfait des exigences de caractre cologique;

b. elle encourage, au moyen de mesures incitatives prsentant un intrt co-nomique, les formes dexploitation particulirement en accord avec la nature

et respectueuses de lenvironnement et des animaux;

c. elle lgifre sur la dclaration de la provenance, de la qualit, des mthodesde production et des procds de transformation des denres alimentaires;

d. elle protge lenvironnement contre les atteintes lies lutilisation abusivedengrais, de produits chimiques et dautres matires auxiliaires;

e. elle peut encourager la recherche, la vulgarisation et la formation agricoles etoctroyer des aides linvestissement;

f. elle peut lgifrer sur la consolidation de la proprit foncire rurale.

* avec disposition transitoire* avec disposition transitoire


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4 Elle engage ces fins des crdits agricoles affectation spciale ainsi que des res-sources gnrales de la Confdration.

Art. 105 AlcoolLa lgislation sur la fabrication, limportation, la rectification et la vente de lalcoolobtenu par distillation relve de la comptence de la Confdration. Celle-ci tientcompte en particulier des effets nocifs de la consommation dalcool.

Art. 10644 Jeux dargent

1 La Confdration lgifre sur les jeux dargent en tenant compte des intrts descantons.

2 Une concession de la Confdration est ncessaire pour ouvrir et exploiter une

maison de jeu. Lorsquelle octroie une concession, la Confdration prend en consi-dration les ralits rgionales. Elle prlve sur les recettes dgages par lexploita-tion des jeux un impt qui ne doit pas dpasser 80 % du produit brut des jeux. Cetimpt est affect lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

3 Lautorisation et la surveillance des jeux dargent suivants sont du ressort descantons:

a. les jeux auxquels peuvent participer un nombre illimit de personnes en plu-sieurs endroits et dont le rsultat est dtermin par un tirage au sort communou par un procd analogue, lexception des systmes de jackpot des mai-sons de jeu;

b. les paris sportifs;

c. les jeux dadresse.

4 Les al. 2 et 3 sappliquent aussi aux jeux dargent exploits par le biais dun rseaude communication lectronique.

5 La Confdration et les cantons tiennent compte des dangers inhrents aux jeuxdargent. Ils prennent les dispositions lgislatives et les mesures de surveillancepropres assurer une protection adapte aux spcificits des jeux ainsi quau lieu etau mode dexploitation de loffre.

6 Les cantons veillent ce que les bnfices nets des jeux viss lal. 3, let. a et b,soient intgralement affects des buts dutilit publique, notamment dans lesdomaines culturel, social et sportif.

7 La Confdration et les cantons coordonnent leurs efforts dans laccomplissementde leurs tches. La loi institue cet effet un organe commun compos parts galesde membres des autorits dexcution de la Confdration et de membres des autori-ts dexcution des cantons.

44 Accept en votation populaire du 11 mars 2012, en vigueur depuis le 11 mars 2012(AF du 29 sept. 2011, ACF du 20 juin 2012 RO 2012 3629; FF 2009 6357, 2010 7255,2012 6149).


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Art. 107 Armes et matriel de guerre

1 La Confdration lgifre afin de lutter contre lusage abusif darmes, daccessoi-res darmes et de munitions.

2 Elle lgifre sur la fabrication, lacquisition, la distribution, limportation, lexpor-tation et le transit de matriel de guerre.

Section 8 Logement, travail, scurit sociale et sant

Art. 108 Encouragement de la construction de logements et de laccession la proprit

1 La Confdration encourage la construction de logements ainsi que lacquisition

dappartements et de maisons familiales destins lusage personnel de particulierset les activits des matres douvrage et des organisations uvrant la constructionde logements dutilit publique.

2 Elle encourage en particulier lacquisition et lquipement de terrains en vue de laconstruction de logements, la rationalisation de la construction, labaissement de soncot et labaissement du cot du logement.

3 Elle peut lgifrer sur lquipement de terrains pour la construction de logements etsur la rationalisation de la construction.

4 Ce faisant, elle prend notamment en considration les intrts des familles et des

personnes ges, handicapes ou dans le besoin.

Art. 109 Bail loyer

1 La Confdration lgifre afin de lutter contre les abus en matire de bail loyer,notamment les loyers abusifs, ainsi que sur lannulabilit des congs abusifs et laprolongation du bail pour une dure dtermine.

2 Elle peut lgifrer sur la force obligatoire gnrale des contrats-cadres de bail. Pourpouvoir tre dclars de force obligatoire gnrale, ces contrats doivent tenir comptedes intrts lgitimes des minorits et des particularits rgionales et respecter leprincipe de lgalit devant la loi.

Art. 110 Travail*

1 La Confdration peut lgifrer:

a. sur la protection des travailleurs;

b. sur les rapports entre employeurs et travailleurs, notamment la rglementa-tion en commun des questions intressant lentreprise et le domaine profes-sionnel;

c. sur le service de placement;



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d. sur lextension du champ dapplication des conventions collectives de tra-vail.

2 Le champ dapplication dune convention collective de travail ne peut tre tendu

que si cette convention tient compte quitablement des intrts lgitimes des mino-rits et des particularits rgionales et quelle respecte le principe de lgalit devantla loi et la libert syndicale.

3 Le 1eraot est le jour de la fte nationale. Il est assimil aux dimanches du point devue du droit du travail; il est rmunr.

Art. 111 Prvoyance vieillesse, survivants et invalidit

1 La Confdration prend des mesures afin dassurer une prvoyance vieillesse, sur-vivants et invalidit suffisante. Cette prvoyance repose sur les trois piliers que sont

lassurance-vieillesse, survivants et invalidit fdrale, la prvoyance profession-nelle et la prvoyance individuelle.

2 La Confdration veille ce que lassurance-vieillesse, survivants et invaliditfdrale ainsi que la prvoyance professionnelle puissent remplir leur fonction demanire durable.

3 Elle peut obliger les cantons accorder des exonrations fiscales aux institutionsrelevant de lassurance-vieillesse, survivants et invalidit fdrale ou de la pr-voyance professionnelle, ainsi que des allgements fiscaux aux assurs et leursemployeurs sur les cotisations verses et les sommes qui sont lobjet dun droit dex-pectative.

4 En collaboration avec les cantons, elle encourage la prvoyance individuelle,notamment par des mesures fiscales et par une politique facilitant laccession laproprit.

Art. 112 Assurance-vieillesse, survivants et invalidit

1 La Confdration lgifre sur lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

2 Ce faisant, elle respecte les principes suivants:

a. lassurance est obligatoire;

abis.45 elle accorde des prestations en espces et en nature;b. les rentes doivent couvrir les besoins vitaux de manire approprie;

c. la rente maximale ne dpasse pas le double de la rente minimale;

d. les rentes sont adaptes au moins lvolution des prix.

3 Lassurance est finance:

a. par les cotisations des assurs; lorsque lassur est salari, lemployeur prend sa charge la moiti du montant de la cotisation;

45 Accepte en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).


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b.46 par des prestations de la Confdration.

4 Les prestations de la Confdration nexcdent pas la moiti des dpenses.47

5 Les prestations de la Confdration sont finances prioritairement par le produit

net de limpt sur le tabac, de limpt sur les boissons distilles et de limpt sur lesrecettes des maisons de jeu.

6 ...48

Art. 112a49 Prestations complmentaires

1 La Confdration et les cantons versent des prestations complmentaires si lassu-rance-vieillesse, survivants et invalidit ne couvre pas les besoins vitaux.

2 La loi fixe le montant des prestations complmentaires et dfinit les tches et lescomptences de la Confdration et des cantons.

Art. 112b50 Encouragement de lintgration des invalides*

1 La Confdration encourage lintgration des invalides par des prestations enespces et en nature. Elle peut utiliser cette fin les ressources financires delassurance-invalidit.

2 Les cantons encouragent lintgration des invalides, notamment par des contribu-tions destines la construction et lexploitation dinstitutions visant leur procu-rer un logement et un travail.

3

La loi fixe les objectifs, les principes et les critres dintgration des invalides.

Art. 112c51 Aide aux personnes ges et aux personnes handicapes*

1 Les cantons pourvoient laide domicile et aux soins domicile en faveur despersonnes ges et des personnes handicapes.

46 Accepte en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008(AF du 3 oct. 2003, ACF du 26 janv. 2005, ACF du 7 nov. 2007; RO 2007 5765;FF 2002 2155, 2003 6035, 2005 883).

47 Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008





* avec disposition transitoire51 Accept en votation populaire du 28 nov. 2004, en vigueur depuis le 1erjanv. 2008




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2 La Confdration soutient les efforts dploys lchelle nationale en faveur despersonnes ges et des personnes handicapes. Elle peut utiliser cette fin les res-sources financires de lassurance-vieillesse, survivants et invalidit.

Art. 113 Prvoyance professionnelle*

1 La Confdration lgifre sur la prvoyance professionnelle.


a. la prvoyance professionnelle conjugue avec lassurance-vieillesse, sur-vivants et invalidit permet lassur de maintenir de manire approprieson niveau de vie antrieur;

b. la prvoyance professionnelle est obligatoire pour les salaris; la loi peutprvoir des exceptions;

c. lemployeur assure ses salaris auprs dune institution de prvoyance; aubesoin, la Confdration lui donne la possibilit dassurer ses salaris auprsdune institution de prvoyance fdrale;

d. les personnes exerant une activit indpendante peuvent sassurer auprsdune institution de prvoyance titre facultatif;

e. la Confdration peut dclarer la prvoyance professionnelle obligatoirepour certaines catgories de personnes exerant une activit indpendante,dune faon gnrale ou pour couvrir des risques particuliers.

3 La prvoyance professionnelle est finance par les cotisations des assurs; lorsque

lassur est salari, lemployeur prend sa charge au moins la moiti du montant dela cotisation.

4 Les institutions de prvoyance doivent satisfaire aux exigences minimales fixespar le droit fdral; la Confdration peut, pour rsoudre des problmes particuliers,prvoir des mesures sappliquant lensemble du pays.

Art. 114 Assurance-chmage

1 La Confdration lgifre sur lassurance-chmage.


a. lassurance garantit une compensation approprie de la perte du revenu etsoutient les mesures destines prvenir et combattre le chmage;

b. laffiliation est obligatoire pour les salaris; la loi peut prvoir des excep-tions;

c. les personnes exerant une activit indpendante peuvent sassurer titrefacultatif.

3 Lassurance-chmage est finance par les cotisations des assurs; lorsque lassurest salari, lemployeur prend sa charge la moiti du montant de la cotisation.



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4 La Confdration et les cantons accordent des aides financires dans des circons-tances exceptionnelles.

5 La Confdration peut dicter des dispositions sur laide sociale en faveur des

chmeurs.

Art. 115 Assistance des personnes dans le besoin

Les personnes dans le besoin sont assistes par leur canton de domicile. La Confd-ration rgle les exceptions et les comptences.

Art. 116 Allocations familiales et assurance-maternit

1 Dans laccomplissement de ses tches, la Confdration prend en considration lesbesoins de la famille. Elle peut soutenir les mesures destines protger la famille.

2 Elle peut lgifrer sur les allocations familiales et grer une caisse fdrale decompensation en matire dallocations familiales.

3 Elle institue une assurance-maternit. Elle peut galement soumettre lobligationde cotiser les personnes qui ne peuvent bnficier des prestations dassurance.

4 Elle peut dclarer laffiliation une caisse de compensation familiale et lassu-rance-maternit obligatoires, de manire gnrale ou pour certaines catgories depersonnes, et faire dpendre ses prestations dune juste contribution des cantons.

Art. 117 Assurance-maladie et assurance-accidents

1 La Confdration lgifre sur lassurance-maladie et sur lassurance-accidents.

2 Elle peut dclarer lassurance-maladie et lassurance-accidents obligatoires, demanire gnrale ou pour certaines catgories de personnes.

Art. 118 Protection de la sant

1 Dans les limites de ses comptences, la Confdration prend des mesures afin deprotger la sant.

2 Elle lgifre sur:

a. lutilisation des denres alimentaires ainsi que des agents thrapeutiques, desstupfiants, des organismes, des produits chimiques et des objets qui peuventprsenter un danger pour la sant;

b. la lutte contre les maladies transmissibles, les maladies trs rpandues et lesmaladies particulirement dangereuses de ltre humain et des animaux;

c. la protection contre les rayons ionisants.


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Art. 118a52 Mdecines complmentaires

La Confdration et les cantons pourvoient, dans les limites de leurs comptencesrespectives, la prise en compte des mdecines complmentaires.

Art. 118b53 Recherche sur ltre humain

1 La Confdration lgifre sur la recherche sur ltre humain, dans la mesure o laprotection de la dignit humaine et de la personnalit lexige. Ce faisant, elle veille la libert de la recherche et tient compte de limportance de la recherche pour lasant et la socit.

2 Elle respecte les principes suivants en matire de recherche en biologie et enmdecine impliquant des personnes:

a. un projet de recherche ne peut tre ralis que si la personne y participant ou

la personne dsigne par la loi a donn son consentement clair; la loi peutprvoir des exceptions; un refus est contraignant dans tous les cas;

b. les risques et les contraintes encourus par les personnes participant un pro-jet de recherche ne doivent pas tre disproportionns par rapport lutilit duprojet;

c. un projet de recherche ne peut tre ralis sur des personnes incapables dediscernement que si des rsultats quivalents ne peuvent tre obtenus chezdes personnes capables de discernement; lorsque le projet de recherche nepermet pas descompter un bnfice direct pour les personnes incapables dediscernement, les risques et les contraintes doivent tre minimaux;

d. une expertise indpendante du projet de recherche doit avoir tabli que laprotection des personnes participant ce projet est garantie.

Art. 119 Procration mdicalement assiste et gnie gntiquedans le domaine humain

1 Ltre humain doit tre protg contre les abus en matire de procration mdica-lement assiste et de gnie gntique.

2 La Confdration lgifre sur lutilisation du patrimoine germinal et gntiquehumain. Ce faisant, elle veille assurer la protection de la dignit humaine, de lapersonnalit et de la famille et respecte notamment les principes suivants:

a. toute forme de clonage et toute intervention dans le patrimoine gntique degamtes et dembryons humains sont interdites;

b. le patrimoine gntique et germinal non humain ne peut tre ni transfrdans le patrimoine germinal humain ni fusionn avec celui-ci;

52 Accept en votation populaire du 17 mai 2009, en vigueur depuis le 17 mai 2009(AF du 3 oct. 2008, ACF du 21 oct. 2009; RO 2009 5325; FF 2005 5631, 2006 7191,2008 7469, 2009 6833).

53 Accept en votation populaire du 7 mars 2010, en vigueur depuis le 7 mars 2010(AF du 25 sept. 2009, ACF du 15 avril 2010; RO 2010 1569; FF 2007 6345, 2009 6005,2010 2397).


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c. le recours aux mthodes de procration mdicalement assiste nest autorisque lorsque la strilit ou le danger de transmission dune grave maladie nepeuvent tre carts dune autre manire, et non pour dvelopper chezlenfant certaines qualits ou pour faire de la recherche; la fcondationdovules humains hors du corps de la femme nest autorise quaux condi-tions prvues par la loi; ne peuvent tre dvelopps hors du corps de lafemme jusquau stade dembryon que le nombre dovules humains pouvanttre immdiatement implants;

d. le don dembryons et toutes les formes de maternit de substitution sontinterdits;

e. il ne peut tre fait commerce du matriel germinal humain ni des produitsrsultant dembryons;

f. le patrimoine gntique dune personne ne peut tre analys, enregistr et

communiqu quavec le consentement de celle-ci ou en vertu dune loi;

g. toute personne a accs aux donnes relatives son ascendance.

Art. 119a54 Mdecine de la transplantation

1 La Confdration dicte des dispositions dans le domaine de la transplantationdorganes, de tissus et de cellules. Ce faisant, elle veille assurer la protection de ladignit humaine, de la personnalit et de la sant.

2 Elle veille une rpartition quitable des organes.

3

Le don dorganes, de tissus et de cellules humains est gratuit. Le commercedorganes humains est interdit.

Art. 120 Gnie gntique dans le domaine non humain*

1 Ltre humain et son environnement doivent tre protgs contre les abus enmatire de gnie gntique.

2 La Confdration lgifre sur lutilisation du patrimoine germinal et gntique desanimaux, des vgtaux et des autres organismes. Ce faisant, elle respecte lintgritdes organismes vivants et la scurit de ltre humain, de lanimal et de lenvi-ronnement et protge la diversit gntique des espces animales et vgtales.

54 Accept en votation populaire du 7 fv. 1999, en vigueur depuis le 1erjanv. 2000

(AF du 26 juin 1998, ACF du 23 mars 1999; RO 1999 1341; FF 1997 III 613, 1998 3059,1999 2675 7967).



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Section 9 Sjour et tablissement des trangers

Art. 121*

1 La lgislation sur lentre en Suisse, la sortie, le sjour et ltablissement des tran-gers et sur loctroi de lasile relve de la comptence de la Confdration.

2 Les trangers qui menacent la scurit du pays peuvent tre expulss de Suisse.

3 Ils sont privs de leur titre de sjour, indpendamment de leur statut, et de tousleurs droits sjourner en Suisse:

a. sils ont t condamns par un jugement entr en force pour meurtre, viol, outout autre dlit sexuel grave, pour un acte de violence dune autre nature telque le brigandage, la traite dtres humains, le trafic de drogue ou leffrac-tion; ou

b. sils ont peru abusivement des prestations des assurances sociales ou delaide sociale.55

4 Le lgislateur prcise les faits constitutifs des infractions vises lal. 3. Il peut lescomplter par dautres faits constitutifs.56

5 Les trangers qui, en vertu des al. 3 et 4, sont privs de leur titre de sjour et detous leurs droits sjourner en Suisse doivent tre expulss du pays par les autoritscomptentes et frapps dune interdiction dentrer sur le territoire allant de 5 15 ans. En cas de rcidive, linterdiction dentrer sur le territoire sera fixe 20 ans.57

6 Les trangers qui contreviennent linterdiction dentrer sur le territoire ou qui yentrent illgalement de quelque manire que ce soit sont punissables. Le lgislateurdicte les dispositions correspondantes.58

* avec disposition transitoire55 Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010

(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,2010 3853, 2011 2593).

56 Accept en votation populaire du 28 nov. 2010, en vigueur depuis le 28 nov. 2010(AF du 18 juin 2010, ACF du 17 mai 2011; RO 2011 1199; FF 2008 1745, 2009 4571,2010 3853, 2011 2593).




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Section 10 Droit civil, droit pnal, mtrologie

Art. 12259 Droit civil

1 La lgislation en matire de droit civil et de procdure civile relve de la comp-tence de la Confdration.

2 Lorganisation judiciaire et ladministration de la justice en matire de droit civilsont du ressort des cantons, sauf disposition contraire de la loi.

Art. 12360 Droit pnal

1 La lgislation en matire de droit pnal et de procdure pnale relve de la com-ptence de la Confdration.

2 Lorganisation judiciaire et ladministration de la justice ainsi que lexcution despeines et des mesures en matire de droit pnal sont du ressort des cantons, sauf dis-position contraire de la loi.

3 La Confdration peut lgifrer sur lexcution des peines et des mesures. Elle peutoctroyer aux cantons des contributions:

a. pour la construction dtablissements;

b. pour lamlioration de lexcution des peines et des mesures;

c. pour le soutien des institutions o sont excutes les mesures ducatives des-tines aux enfants, aux adolescents ou aux jeunes adultes.61

Art. 123a62

1 Si un dlinquant sexuel ou violent est qualifi dextrmement dangereux et nonamendable dans les expertises ncessaires au jugement, il est intern vie e

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Constituição da Suiça