CONSTITUIÇÃOCONSTITUIÇÃO

UNASP – Engº COELHOUNASP – Engº COELHO

SIGNIFICADOSSIGNIFICADOS

CONSTITUIÇÃO, SIGNIFICADO SEMÂNTICO:CONSTITUIÇÃO, SIGNIFICADO SEMÂNTICO: Verificar de que elementos a coisa é feita. Verificar de que elementos a coisa é feita.

Constituição de uma célula, um átomo, um Constituição de uma célula, um átomo, um automóvel, uma fábrica, etc. automóvel, uma fábrica, etc.

SIGNIFICADO NO PLANO JURÍDICO: SIGNIFICADO NO PLANO JURÍDICO: IRRELEVÂNCIA SABER SE O DIREITO É REGIDO IRRELEVÂNCIA SABER SE O DIREITO É REGIDO PELA NORMA COSTUMEIRA OU PELA REGRA PELA NORMA COSTUMEIRA OU PELA REGRA POSTA PELO ESTADO).POSTA PELO ESTADO).

CONSEQUÊNCIA: A CONSTITUIÇÃO SEJA QUAL CONSEQUÊNCIA: A CONSTITUIÇÃO SEJA QUAL FOR O MODELO DE DIREITO ESCOLHIDO FOR O MODELO DE DIREITO ESCOLHIDO SEMPRE TERÁ PRESENTE O FATOR POLÍTICO.SEMPRE TERÁ PRESENTE O FATOR POLÍTICO.

CONSTITUIÇÃO – BREVE CONSTITUIÇÃO – BREVE HISTÓRIAHISTÓRIA

FINAL DO SÉCULO XVIII – A FINAL DO SÉCULO XVIII – A Constituição dos Estados Unidos Constituição dos Estados Unidos (1787)(1787) assumiu extraordinária assumiu extraordinária importância na vida dos povos, e importância na vida dos povos, e suas normas – as normas suas normas – as normas constitucionais – no tocante a sua constitucionais – no tocante a sua aplicação e seu alcance, propiciam o aplicação e seu alcance, propiciam o conflito entre as exigências políticas conflito entre as exigências políticas e as conveniências políticas.e as conveniências políticas.

- Em decorrência desses conflitos, em Em decorrência desses conflitos, em determinada circunstância histórica o determinada circunstância histórica o Direito foi forçado a ceder à Política, Direito foi forçado a ceder à Política, prevalecendo assim, o significado prevalecendo assim, o significado Político da Constituição sobre o Jurídico.Político da Constituição sobre o Jurídico.

CONSTITUIÇÃO AMERICANA DE 1787, A CONSTITUIÇÃO AMERICANA DE 1787, A PRIMEIRA CONSTITUIÇÃO ESCRITAPRIMEIRA CONSTITUIÇÃO ESCRITA A SER A SER POSTA EM PRÁTICA TINHA DOIS POSTA EM PRÁTICA TINHA DOIS OBJETIVOS POLÍTICOS:OBJETIVOS POLÍTICOS:

- Consolidar formalmente a Consolidar formalmente a independência;independência;

- Implantação de um Regime Republicano- Implantação de um Regime Republicano

OBS: ESSE OBS: ESSE MODELO REPUBLICANOMODELO REPUBLICANO TRAZIA UM COMPONENTE PRÓPRIO TRAZIA UM COMPONENTE PRÓPRIO EXTREMAMENTE RELEVANTE – UM EXTREMAMENTE RELEVANTE – UM DIREITO INDEPENDENTE DO DIREITO DA DIREITO INDEPENDENTE DO DIREITO DA METRÓPOLE, BASE DA SOBERANIA DO METRÓPOLE, BASE DA SOBERANIA DO ESTADO E EXPRESSÃO DE UM NOVO ESTADO E EXPRESSÃO DE UM NOVO TIPO DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL.TIPO DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL.

Os autores da constituição americana Os autores da constituição americana tinham conhecimento de que naquele tinham conhecimento de que naquele instrumento jurídicoinstrumento jurídico poderiam poderiam consagrar os consagrar os objetivos políticosobjetivos políticos..

DECLARAÇÃO DA INDEPENDÊNCIA:DECLARAÇÃO DA INDEPENDÊNCIA:

““todos os homens foram criados iguais, foram todos os homens foram criados iguais, foram dotados pelo Criador de certos direitos dotados pelo Criador de certos direitos inalienáveis, que entre estes estão a vida, a inalienáveis, que entre estes estão a vida, a liberdade e a busca da felicidade”.liberdade e a busca da felicidade”.

INFLUÊNCIA DO ILUMINISMO.INFLUÊNCIA DO ILUMINISMO.

PERPLEXIDADE: Não obstante a Constituição PERPLEXIDADE: Não obstante a Constituição americana trouxesse interesses individuais americana trouxesse interesses individuais comuns, entre os autores da Constituição comuns, entre os autores da Constituição americana havia interesses políticos americana havia interesses políticos divergentes.divergentes.

A ELABORAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO AMERICANAA ELABORAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO AMERICANA

DIREITOS INALIENÁVEIS, À VIDA E À LIBERDADE, que a DIREITOS INALIENÁVEIS, À VIDA E À LIBERDADE, que a Constituição americana quis garantir não impediram que os Constituição americana quis garantir não impediram que os interesses materiais superassem a dignidade da pessoa interesses materiais superassem a dignidade da pessoa humana. humana.

Sob a Constituição americana ainda era legal a Sob a Constituição americana ainda era legal a escravidãoescravidão. . Resultado: a guerra da secessão, em 1864.Resultado: a guerra da secessão, em 1864.

Também vigia a inferioridade jurídica da mulher. A abolição da Também vigia a inferioridade jurídica da mulher. A abolição da discriminação eleitoral da mulher nos EUA se deu em 1919, discriminação eleitoral da mulher nos EUA se deu em 1919, com a aprovação pelo Congresso da 19ª Emenda, ratificada com a aprovação pelo Congresso da 19ª Emenda, ratificada em 1920. em 1920.

Apesar dessas vigências, PREVALECEU UM Apesar dessas vigências, PREVALECEU UM CONSENSO:CONSENSO:

Mesmo na divergência, os autores da Constituição americana Mesmo na divergência, os autores da Constituição americana

sabiam que ao definir um novo sistema político, era sabiam que ao definir um novo sistema político, era

indispensável também criar-se um instrumento jurídico, a indispensável também criar-se um instrumento jurídico, a

CONSTITUIÇÃOCONSTITUIÇÃO, que fosse reconhecida e respeitada como , que fosse reconhecida e respeitada como

LEI SUPERIORLEI SUPERIOR..

CONSTITUIÇÃO FRANCESA CONSTITUIÇÃO FRANCESA DE 1791DE 1791

Elaborada com o objetivo de modificar o regime político e Elaborada com o objetivo de modificar o regime político e implantar uma nova organização social, os franceses sem implantar uma nova organização social, os franceses sem forças para realizar uma completa substituição da ordem forças para realizar uma completa substituição da ordem antiga, daquilo que se chame de “Antigo Regime”, a antiga, daquilo que se chame de “Antigo Regime”, a Assembleia Nacional adotou uma Constituição escrita, na Assembleia Nacional adotou uma Constituição escrita, na qual sobressai a natureza de um qual sobressai a natureza de um manifesto políticomanifesto político. .

Essa característica é mais visível quando se relembra o clima Essa característica é mais visível quando se relembra o clima político vivido naquele período na História da França: de 3 de político vivido naquele período na História da França: de 3 de setembro de 1804 (período de treze anos), a França teve seis setembro de 1804 (período de treze anos), a França teve seis Constituições – 1791, 1793, 1795, 1799, 1802 e 1804.Constituições – 1791, 1793, 1795, 1799, 1802 e 1804.

Embora formatada como Lei, os franceses adotaram a Embora formatada como Lei, os franceses adotaram a Constituição, seguindo um Constituição, seguindo um concepção políticaconcepção política. .

CONSEQUÊNCIA :CONSEQUÊNCIA : Fragilidade da Constituição (incerteza do Fragilidade da Constituição (incerteza do Direito, prevalência da vontade dos dirigentes da sociedade).Direito, prevalência da vontade dos dirigentes da sociedade).

CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO ESTRITOESTRITO

Para Lassale a essência da Constituição está naquilo que Para Lassale a essência da Constituição está naquilo que ele chama de “ele chama de “fatores reais de poderfatores reais de poder” que regem a ” que regem a sociedade (isto é, as forças reais que mandam no sociedade (isto é, as forças reais que mandam no país. São forças de cunho político, econômico, país. São forças de cunho político, econômico, religioso, ativas e eficientes para informar todas as religioso, ativas e eficientes para informar todas as leis e instituições jurídicas de determinada leis e instituições jurídicas de determinada sociedade). Distingue-se da Constituição “folha de sociedade). Distingue-se da Constituição “folha de papel”, mero instrumento, representativo de uma papel”, mero instrumento, representativo de uma realidade subjacente à verdadeira, constituída de realidade subjacente à verdadeira, constituída de relações fáticas detentoras de poder num Estado.relações fáticas detentoras de poder num Estado.

CONSTITUIÇÃO materialCONSTITUIÇÃO material é o conjunto de forças é o conjunto de forças políticas, econômicas, ideológicas, etc., que conforma políticas, econômicas, ideológicas, etc., que conforma a realidade social de um determinado Estado, a realidade social de um determinado Estado, configurando a sua particular maneira de ser.configurando a sua particular maneira de ser.

CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO

- Quanto ao Conteúdo (Materiais e Formais)

- Quanto à Forma (Escritas e Não Escritas)- Quanto ao modo de elaboração

(Dogmáticas e Históricas)- Quanto à origem (Promulgadas e

Outorgadas)- Quanto à Estabilidade (Rígidas e

Flexíveis)- Quanto à extensão e finalidade

(Analíticas e Sintéticas)

CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO SUBSTANCIAL (OU MATERIAL)SUBSTANCIAL (OU MATERIAL)

Define-se a Constituição no sentido substancial a Define-se a Constituição no sentido substancial a partir do objeto de suas normas. Nesse sentido a partir do objeto de suas normas. Nesse sentido a Constituição é tratada de acordo com suas Constituição é tratada de acordo com suas disposições normativas.disposições normativas.

Ao se abordar a Constituição sob esse prisma, diz-Ao se abordar a Constituição sob esse prisma, diz-se que ela reúne em si as normas que dão se que ela reúne em si as normas que dão essência ou essência ou substânciasubstância ao Estado. ao Estado.

Isso, porque é a Constituição que traz as Isso, porque é a Constituição que traz as normasnormas estruturadorasestruturadoras do Estado, definem as do Estado, definem as competênciascompetências de seus órgãos superiores, definem de seus órgãos superiores, definem os limites da ação do Estado, além de obriga-lo a os limites da ação do Estado, além de obriga-lo a respeitar as garantias individuaisrespeitar as garantias individuais..

CONSTITUIÇÃO NO SENTIDO CONSTITUIÇÃO NO SENTIDO SUBSTANTIVO (OU MATERIAL)SUBSTANTIVO (OU MATERIAL)

PAÍSES como a Inglaterra que não têm Constituições PAÍSES como a Inglaterra que não têm Constituições formais, precisam escolher entre os seus usos e formais, precisam escolher entre os seus usos e costumes quais os que compõem o ordenamento costumes quais os que compõem o ordenamento fundamental do país (isto é, a Constituição).fundamental do país (isto é, a Constituição).

É preciso se pesquisar se a norma consuetudinária É preciso se pesquisar se a norma consuetudinária possui alguma possui alguma essência constitucionalessência constitucional, algo que , algo que permita identificar com clareza quais as normas permita identificar com clareza quais as normas que pela sua própria natureza ou matéria dizem que pela sua própria natureza ou matéria dizem respeito à Constituição do país.respeito à Constituição do país.

Países cuja tradição é do Direito Romano, o que Países cuja tradição é do Direito Romano, o que releva é o releva é o conceito formal de CONSTITUIÇÃOconceito formal de CONSTITUIÇÃO (Brasil).(Brasil).

CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO FORMALFORMAL

CONCEITOCONCEITO

““Conjunto de normas legislativas que se distinguem Conjunto de normas legislativas que se distinguem das não-constitucionais em razão de serem das não-constitucionais em razão de serem produzidas por um processo legislativo mais produzidas por um processo legislativo mais dificultoso, vale dizer, um processo formativo dificultoso, vale dizer, um processo formativo mais árduo e mais solene”.mais árduo e mais solene”.

DIFICULDADES na elaboração dessas normas: DIFICULDADES na elaboração dessas normas: - Criação de um órgão legislativo com a função Criação de um órgão legislativo com a função

especial para elaborar a Constituição, chamado especial para elaborar a Constituição, chamado de Assembleia Constituinte;de Assembleia Constituinte;

- Exigência de Exigência de quorumquorum especial; especial;- Votações repetidas e distanciadas Votações repetidas e distanciadas

temporalmente, ou mesmo sujeitas a aprovação temporalmente, ou mesmo sujeitas a aprovação popular (popular (referendumreferendum).).

Constituição escrita é o mais alto estatuto jurídico de determinada comunidade, caracterizando-se por ser a lei fundamental de uma sociedade.

Constituição não escrita é o conjunto de regras não aglutinado em um texto solene, mas baseado em leis esparsas, costumes, jurisprudência e convenções (ex. Constituição Inglesa).

CONSTITUIÇÃO DOGMÁTICA (produto escrito e sistematizado por um órgão constituinte, a partir de princípios e ideias fundamentais da teoria política e do direito dominante)

CONSTITUIÇÃO HISTÓRICA (é resultado da lenta e contínua síntese da História e tradições de um povo. Ex. Constituição da Inglaterra).

CONSTITUIÇÕES PROMULGADAS (OU DEMOCRÁTICAS, POPULARES), são aquelas que resultam do trabalho de uma Assembleia Nacional Constituinte composta de representantes eleitos pelo povo com a finalidade de escreve-las. No Brasil foram promulgadas as Constituições de 1891, 1934, 1946 e 1988.

CONSTITUIÇÕES OUTORGADAS são aquelas criadas sem a participação popular, impostas pelo poder da época. No Brasil foram outorgados os textos constitucionais de 1824, 1937, 1967 e EC n. 1/69.

RÍGIDAS (são as Constituições escritas que poderão ser modificadas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que o existente para as demais espécies normativas – Art. 60, CF/88).

FLEXÍVEIS (são as Constituições escritas, que admitem sua alteração mediante um processo legislativo ordinário. Em geral, são as Constituições Não Escritas).

A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA é rígida, porque, em geral, poderá ser modificada por um processo legislativo, solene, com um quorum qualificado, mas em alguns pontos ela é IMUTÁVEL (art. 60, § 4º - cláusulas pétreas). Por isso, ALEXANDRE DE MORAES classifica a Constituição de 1988 como SUPER-RÍGIDA.

CONSTITUIÇÕES ANALÍTICAS (também chamadas dirigentes) são aquelas que examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam importantes à formação, estruturação e funcionamento do Estado (ex. CF/88).

CONSTITUIÇÕES SINTÉTICAS (também denominadas de negativas, garantias) são as que preveem os princípios e as normas gerais de regência do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio de estipulação de direitos e garantias fundamentais (ex. Constituição Americana).

CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

FORMAL ESCRITA LEGAL DOGMÁTICA PROMULGADA RÍGIDA ANALÍTICA

SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃOSUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO Posição das normas jurídicas pode ser Posição das normas jurídicas pode ser

representada por uma pirâmide, na qual representada por uma pirâmide, na qual o cume é ocupado pela CONSTITUIÇÃO. o cume é ocupado pela CONSTITUIÇÃO.

É dessa norma localizada no topo da É dessa norma localizada no topo da pirâmide que derivam todas as demais pirâmide que derivam todas as demais normas jurídicas.normas jurídicas.

CONSEQUÊNCIA CONSEQUÊNCIA a norma superior a norma superior demanda obediência da subordinação, demanda obediência da subordinação, de tal modo que a norma inferior lhe de tal modo que a norma inferior lhe deve dar sempre inteiro cumprimento deve dar sempre inteiro cumprimento sob pena de vir a ser invalidada sob pena de vir a ser invalidada (KELSEN, Teoria...)(KELSEN, Teoria...)

OUTRAS CLASSIFICAÇÕESOUTRAS CLASSIFICAÇÕES DualistasDualistas (são aquelas em que se efetiva (são aquelas em que se efetiva

um compromisso entre o Rei e o Poder um compromisso entre o Rei e o Poder Legislativo, sujeitando-se o monarca aos Legislativo, sujeitando-se o monarca aos esquemas constitucionais, e resultam na esquemas constitucionais, e resultam na constituição de dois princípios: o constituição de dois princípios: o monárquico e o democrático).monárquico e o democrático).

NOMINALISTANOMINALISTA é a Constituição que contém é a Constituição que contém verdadeiros direcionamentos para os verdadeiros direcionamentos para os problemas concretos, a serem resolvidos problemas concretos, a serem resolvidos mediante aplicação pura e simples das mediante aplicação pura e simples das normas constitucionais. Ao intérprete normas constitucionais. Ao intérprete espera-se que utilize uma interpretação espera-se que utilize uma interpretação gramatical-literal.gramatical-literal.

SEMÂNTICA é a Constituição cuja interpretação depende de uma leitura de seu conteúdo significativo, da análise de seu conteúdo sociológico, ideológico. Metodológico, possibilitando uma maior aplicabilidade político-normativa-social do texto constitucional

OBJETO DO DIREITO CONSTITUCIONAL

O estudo da Constituição é o objeto do Direito Constitucional.

Podemos concluir que o Direito Constitucional pode ser entendido como um conjunto de regras e princípios de maior força hierárquica dentro do ordenamento jurídico e que tem por fim organizar e estruturar o poder político, além de definir seus limites inclusive pela concessão (melhor dizendo proclamação) dos direitos fundamentais do cidadão.