CONTROLANDO O CONTROLADOR:CONSELHO NACIONAL DOS TRIBUNAIS DE CONTASE O APERFEIÇOAMENTO DO CONTROLE EXTERNO

Conselheiro Antonio JoaquimPresidente da ATRICON

CNTC, uma necessidade fundamental

Para a consolidação do sistema nacional de controle externo34 instituições (TCU, 26 TCE, TCDF, 4 TCMs e 2 TCM)

Para a consolidação da cultura de controleSó existe democracia com controle

A realidade dos Tribunais de Contas1 – Dificuldade de integração- Não existe subordinação, hierarquia entre os Tribunais de Contas (diferente do Judiciário – similar ao Ministério Público)2 – Diversidade de estruturas- Cada Tribunal se organiza segundo sua realidade (nem todos têm Câmaras de Julgamento; uns têm diversas Secexs, outros só uma geral)3 – Diferenças tecnológicas- Os Tribunais não estão nivelados na oferta de serviços e produtos; autos digitais, sessões ao vivo etc4 – Falta de harmonização nos procedimentos processuais- Diversidade de procedimentos (andamento processual, julgamentos, valor de multas etc)5 – Inexistência de um padrão de atuação- Prazos, julgamento de 100% das contas anuais, julgamento de 100% das denúncias e resposta às consultas

CNTC, função mais abrangente que a de controle do controle

NormativaUniformização de procedimentos, ritos, práticas etc

Organizador Órgão de planejamento estratégico dos Tribunais de Contas

CorreicionalFiscalização da atuação dos conselheiros e auditores substitutos de

conselheiros dos TC estaduais, municipais e de municípios, ministros e auditores substitutos de ministro do TCU

CNTC, copiando experiências exitosas

CNJ – Conselho Nacional de JustiçaCriado pela Emenda Constitucional 45/2004 e instalado em 14/06/2005, o CNJ é um órgão do Poder Judiciário com sede em Brasília/DF e atuação em todo o território nacional, que visa, mediante ações de planejamento, à coordenação, ao controle administrativo e ao aperfeiçoamento do serviço público na prestação da Justiça. Órgão normativo e correicional.

CNMP – Conselho Nacional do Ministério PúblicoCriado pela Emenda Constitucional 45/2004, o órgão estatal tem como objetivo principal fortalecer e aprimorar o Ministério Público brasileiro, assegurando sua autonomia e unidade. Busca ser o órgão de integração e desenvolvimento do MP em nível nacional. É o órgão de controle externo e de fiscalização do exercício administrativo e financeiro do MP.

Duas propostas tramitam no Congresso Nacional

PEC 28/2007 – Ex-deputado e atual senador Vital do Rego - 9 membros (sete do sistema e dois da sociedade – Indicação do Congresso)

PEC 30/2007 – Ex-senador Renato Casagrande - 17 membros (nove do sistema e 8 da sociedade – representação diversa e Congresso Nacional)

PEC 28/2007

- Deliberação do último Congresso da Atricon (2011)

- Tramitação mais avançada - já passou pelas diversas comissões da Câmara dos Deputados

- Depende de inclusão na pauta de votação

- Visita aos líderes de bancada

- Visita OAB, CFC

Versão pronta para ser votada na Câmara Federal

“Art. 73-A. O Conselho Nacional dos Tribunais de Contas compõe-se de nove membros com mais de trinta e cinco anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma recondução, sendo:I – dois Ministros do Tribunal de Contas da União, indicados pelo respectivo tribunal;II – dois representantes dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,indicados pela entidade representativa de caráter nacional;III – um representante dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Municípios, indicado pela entidade representativa de caráter nacional; IV – dois representantes, sendo um escolhido entre Auditores e outro dentre membros do Ministério Público especial, com assento nos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, indicados pela entidade representativa de caráter nacional;V – dois representantes de notável conhecimento técnico e reputação ilibada, sendo um da Câmara dos Deputados e outro do Senado Federal, indicados pelo Plenário do Congresso Nacional.

CNTC, órgão de Planejamento Estratégico dos Tribunais de Contas

Autoridade Institucional para definir metas(exemplo do CNJ e CNMP)

Agilidade no julgamento de processos Controle rigoroso de prazo Auditoria concomitante Auditoria de resultados de políticas públicas Normas e padrões de auditorias nacionais Capacitação permanente Orientação técnica a Jurisdicionados

CNTC, órgão de Planejamento Estratégico dos Tribunais de Contas

Cumprimento de preceitos de transparência (LC 131/2009 e Lei 12.527/2011)

Abertura de canais de comunicação com a sociedade(Ouvidorias, SIC)

OBRIGADO! Conselheiro Antonio Joaquim (TCE/MT) Presidente da ATRICON

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