CONTROLE DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADECONSTITUCIONALIDADE

IDÉIAS INTRODUTÓRIASIDÉIAS INTRODUTÓRIAS Princípio da supremacia (hierarquia) da

Constituição (escalonamento normativo + compatibilidade vertical)

Rigidez constitucional (processo alteração diferenciado)

Garantia de proteção aos direitos fundamentais (limites ao Estado Democrático de Direito)

Conceito Adequação (compatibilidade) Constitucionalidade das leis (vigência e eficácia) Teoria da nulidade X teoria da anulabilidade (*)

* QUADRO COMPARATIVO* QUADRO COMPARATIVO

Teoria da anulabilidade Princípios da segurança

jurídica e da boa-fé Decisão constitutiva Vício na existência da

norma Efeitos ex nunc

(prospectivos) Ato anulável

Teoria da nulidade Princípio da supremacia

da Constituição Decisão declaratória Vício na validade da

norma Efeitos ex tunc

(retroativos) Ato nulo

ESPÉCIES DE ESPÉCIES DE INCONSTITUCIONALIDADEINCONSTITUCIONALIDADE

Por ação

- Ato comissivo do Poder Público

- Vício Formal ou Monodinâmico (princípio da legalidade + processo legislativo = procedimento para elaboração): a) de competência; b) subjetivos (iniciativa); e, c) objetivos (constitutiva e complementar)

- Vício Material ou Monoestático (objeto: conteúdo contraria Constituição

- Vício de Decoro Parlamentar (compra de votos) Por omissão

- Inércia legislativa (norma de eficácia limitada ou restringível)

ESPÉCIES DE CONTROLE DE ESPÉCIES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADECONSTITUCIONALIDADE

CONTROLE PREVENTIVOCONTROLE PREVENTIVO Político (Cortes ou Tribunais Constitucionais) + Jurídico

(Poderes do Estado - BRASIL) + Misto ou Híbrido Preventivo (impedir) e Repressivo (expurgar) Controle Preventivo (antes de PL virar lei) Legislativo - Comissões de constituição e justiça e de cidadania

- CCJ (PL / EC + recurso ao plenário da Casa)

- Art. 58, CF; art. 32, III, RICD; art. 101, RISF Executivo - Veto jurídico (PLCN considerado inconstitucional)

- Art. 66, § 1º. CF Judiciário- Parlamentar ajuíza mandado de segurança (direito

líquido e certo de participar de processo legislativo hígido + autoridade coatora: Presidente ou Mesa da Casa Legislativa)

- lesão ou ameaça a direito (art. 5º., XXXV) X separação dos poderes (art. 2º.)

ESPÉCIES DE CONTROLE DE ESPÉCIES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADECONSTITUCIONALIDADE

CONTROLECONTROLE REPRESSIVOREPRESSIVO

EXCEÇÕES: Controle Jurídico Repressivo Legislativo

- art. 49, V: CN susta decreto presidencial (art. 84, IV - regulamenta lei): controle de legalidade + lei delegada (art. 68)

- art. 62: CN rejeita MP inconstitucional Controle Jurídico Repressivo Executivo: (Art. 103 X

Entendimento STF + STJ)

- Executivo: (des)cumprimento lei (in)constitucional Controle Jurídico Repressivo TCU (Entendimento STF)

- OBS.: TCU: (não-) aplicação lei (in)constitucional

ESPÉCIES DE CONTROLE DE ESPÉCIES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADECONSTITUCIONALIDADE

CONTROLE REPRESSIVOCONTROLE REPRESSIVO REGRA GERAL: Controle Jurídico Repressivo Judiciário Concentrado, abstrato, via de ação direta

- art. 102, I, a: STF

- art. 102, I, d: STF (concentrado + difuso) Difuso, concreto, via de exceção ou defesa ou incidental

(incidenter tantum)

- art. 97: juiz ou tribunal - OBS.: Judiciário: (não-) aplicação lei

(in)constitucional

CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO JUDICIÁRIO DIFUSOJUDICIÁRIO DIFUSO

Realizado por qualquer juiz ou tribunal Inconstitucionalidade não é objeto principal da lide Cláusula de Reserva de Plenário (art. 97)

- maioria absoluta membros – decisão plenária X nulidade decisão – decisão fracionária

- Exceção: a) decisão anterior inconstitucionalidade STF (Súmula Vinculante 10); b) decisão anterior plenária tribunal

- Hierarquia, racionalidade, economia, celeridade e segurança jurídica

- não se aplica a juiz monocrático

CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO JUDICIÁRIO DIFUSOJUDICIÁRIO DIFUSO

EFEITOS

- Inter partes, ex tunc (retroativo) e nulidade da lei- EXCEÇÃO- Possibilidade de limitação (modulação) temporal:

art. 27, Lei 9868/99 - STF (2/3 membros) + segurança jurídica / interesse social + RE 197.917

- Efeitos: Erga Omnes, ex nunc (prospectivo) e anulabilidade da lei: Senado Federal (art. 52, X)

CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO JUDICIÁRIO DIFUSOJUDICIÁRIO DIFUSO

Senado Federal (art. 52, X)

- STF: caso concreto + maioria absoluta membros + declara inconstitucionalidade lei → Senado: competência privativa + Resolução + suspende execução + todo ou em parte + lei federal, estadual, distrital ou municipal

- Procedimento: arts. 386 a 388, RISF

- Atribuição discricionária (conveniência – princípio separação Poderes) X EC 45/04 Súmula Vinculante: art. 103-A (vigência, eficácia, validade e interpretação de lei + evitar ações idênticas sobre mesmo assunto)

- Vedações ao Senado: a) suspender execução da lei sem declaração do STF; b) alterar a posteriori Resolução

CONTROLE JURÍDICO CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO JUDICIÁRIO REPRESSIVO JUDICIÁRIO

DIFUSODIFUSO

Ação Civil Pública

- MP + juiz ou tribunal (art. 97)

- Controle concentrado: apenas STF

- Não pode ser ajuizada como sucedâneo de ação direta de inconstitucionalidade

CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO CONTROLE JURÍDICO REPRESSIVO JUDICIÁRIO CONCENTRADOJUDICIÁRIO CONCENTRADO

Realizado por um único órgão (BRASIL: STF) Inconstitucionalidade é objeto principal da ação Espécies

- Ação Direta de Inconstitucionalidade Genérica (art. 102, I, a)

- Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (art. 36, III + EC n. 45/2004)

- Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (art. 103, § 2º)

- Ação Declaratória de Constitucionalidade (art. 102, I, a, in fine; ECs ns. 03/93 e 45/2004)

- Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (art. 102, § 1º)