CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN PANAMÁ: 2006bdigital.binal.ac.pa/bdp/cultura politica.pdf · 2010. 6. 25. · El estudio Objetivo principal: Estudiar la cultura democrática

CULTURA POLCULTURA POLÍÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN TICA DE LA DEMOCRACIA EN PANAMPANAMÁÁ: 2006: 2006

Orlando J. Orlando J. PPéérezrez, Ph.D., Ph.D.Profesor de ciencias polProfesor de ciencias polííticasticas

Central Michigan UniversityCentral Michigan University

AmericasBarometer: 2006

El estudioEl estudioObjetivo principal: Estudiar la cultura Objetivo principal: Estudiar la cultura democrdemocráática y los factores que influyen en ella, tica y los factores que influyen en ella, bajo la premisa que la opinibajo la premisa que la opinióón publica es de n publica es de suma importancia en pasuma importancia en paííses democrses democrááticos (o en ticos (o en vvíías a la democracia) as a la democracia) Muestras: nacionales, probabilMuestras: nacionales, probabilíísticas en todas sticas en todas sus etapas, excepto a nivel del hogar donde se sus etapas, excepto a nivel del hogar donde se utilizaron cuotas por sexo y edad, estratificada, utilizaron cuotas por sexo y edad, estratificada, multietapicamultietapica y por conglomeradosy por conglomeradosFinanciado principalmente por USAID Financiado principalmente por USAID www.lapopsurveys.orgwww.lapopsurveys.org

http://www.lapopsurveys.org/

Equipo de la oficina Equipo de la oficina central de LAPOPcentral de LAPOP

ReuniReunióón de n de planificaciplanificacióón en n en Heredia, Costa Rica, Heredia, Costa Rica, mayo de 2006mayo de 2006

Equipo tEquipo téécnico y encuestadores en capacitacicnico y encuestadores en capacitacióón, n,

Ciudad de PanamCiudad de Panamáá, mayo de 2006, mayo de 2006

Contenido del informeContenido del informe

CapCapíítulo I. Cultura poltulo I. Cultura políítica en Panamtica en PanamááCapCapíítulo II. Metodologtulo II. Metodologíía y distribucia y distribucióón de la encuestan de la encuestaCapCapíítulo III. El significado de la democraciatulo III. El significado de la democraciaCapCapíítulo IV. El apoyo a la democracia establetulo IV. El apoyo a la democracia estableCapCapíítulo V. Corrupcitulo V. Corrupcióón y democracian y democraciaCapCapíítulo VI. Sobre el Estado de derechotulo VI. Sobre el Estado de derechoCapCapíítulo VII. Gobierno local y democraciatulo VII. Gobierno local y democraciaCapCapíítulo VIII. Conducta electoral en Panamtulo VIII. Conducta electoral en PanamááAnexosAnexos

Muestra en PanamMuestra en Panamáá

16 de junio a 14 de julio del 200616 de junio a 14 de julio del 20061,536 entrevistas1,536 entrevistasNacional (4 estratos)Nacional (4 estratos)–– El El áárea metropolitanarea metropolitana, compuesta por los distritos de Panam, compuesta por los distritos de Panamáá (capital de (capital de

la Repla Repúública) y San Miguelito. blica) y San Miguelito. –– El El áárea orientalrea oriental formada por las provincias de Panamformada por las provincias de Panamáá (excluyendo los (excluyendo los

distritos de Panamdistritos de Panamáá y San Miguelito), Coly San Miguelito), Colóón y n y DariDariéénn. . –– El El áárea centralrea central por las provincias de Coclpor las provincias de Cocléé, Herrera, Los Santos y , Herrera, Los Santos y

VeraguasVeraguas. . –– El El áárea occidentalrea occidental formada por las provincias de Bocas del Toro, formada por las provincias de Bocas del Toro, ChiriquiChiriqui

y la Comarca y la Comarca NgobeNgobe--BuglBugléé. . Excluye las Excluye las ááreas insulares tanto del litoral Pacreas insulares tanto del litoral Pacíífico como del Caribe, fico como del Caribe, debido a su alto costo y difdebido a su alto costo y difíícil accesocil accesoAsistentes Digitales Personales (Asistentes Digitales Personales (PDAsPDAs) para la recolecci) para la recoleccióón de datos n de datos auto ponderableauto ponderableError probable de muestreo +/Error probable de muestreo +/-- 2.5, con el 95% nivel de confianza2.5, con el 95% nivel de confianzaTrabajo de campo: Trabajo de campo: BorgeBorge y Asociadosy AsociadosDivulgaciDivulgacióón: Alianza Ciudadana pro Justician: Alianza Ciudadana pro Justicia

DistribuciDistribucióón de la muestran de la muestra

20062004

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Porc

enta

je

50.0%49.9%

50.0%50.1%

Mujer

Hombre

Género

20062004

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Porc

enta

je

6.2%9.2%

8.2%10.5%

13.3%12.6%

26.1%19.7%

21.4%27.0%

24.7%21.0%

66+

56-65

46-55

36-45

26-35

18-25

Edad

20062004

100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

Po

rce

nta

je

20.6%18.0%

21.6%20.0%

21.9%22.2%

35.9%39.8%

Occidental

Central

Oriental

Metropolitana

ESTRATOS

Estrato

PercepciPercepcióón de la n de la economeconomíía nacionala nacional

PercepciPercepcióón de la situacin de la situacióón econn econóómica del pamica del paííss

¿Cómo calificaría la situación económica del país?

Muy mala (pésima)

MalaNi buena, ni mala (regular)

BuenaMuy buena

Por

cent

aje

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

17.6%

26.0%

48.4%

6.9%1.2%

16.4%

37.3%40.8%

5.2%0.3%

Barras de error: 95% IC

2006

2004

Solo 8.1% dice buena o muy buena

45.6%

47.6%

6.9%

Peor

Igual

Mejor

Situación económica actual

es?

SituaciSituacióón econn econóómica actual, 2006mica actual, 2006

El significado de la democraciaEl significado de la democracia

CategorCategoríías para estudiar las concepciones de la as para estudiar las concepciones de la democraciademocracia: : –– Normativa, Normativa, –– VacVacíía, a, –– Utilitaria y Utilitaria y –– NegativaNegativa

La lLa lóógica indica que en la medida que gica indica que en la medida que mayor numero de mayor numero de ciudadanos identifiquen la democracia con valores ciudadanos identifiquen la democracia con valores abstractos/normativosabstractos/normativos mas estable sermas estable seráá su apoyo al su apoyo al sistema polsistema políítico democrtico democrááticotico, pues el apoyo no estar, pues el apoyo no estaráásujeto a los vaivenes de la economsujeto a los vaivenes de la economíía nacional, esca nacional, escáándalos ndalos polpolííticos o debilidad del gobierno de turnoticos o debilidad del gobierno de turno

5.5%

22.7%

19.0%

52.7%

Negativo

Vacio

Utilitario

Normativo

Concepciones alternativas de la

democracia

El Salvador

Panamá

República Dominicana

Honduras

Nicaragua

Guatemala

Jamaica

Perú

México

Costa Rica

Chile

100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

Po

rce

nta

je4.1% 4.0%2.5% 1.7%

5.5%3.5% 4.9% 2.4% 1.6%4.3%3.7%

5.3% 6.1%5.5%

3.9%

19.0%

3.0%

7.3%9.0%

3.9%

7.5%4.0%

26.6%

37.1%

15.8%27.0%

22.7%

17.4%

32.7% 35.0%43.1%32.2%

22.8%

63.9%

52.9%

76.2%

67.5%

52.7%

76.1%

55.0% 53.6% 51.4%55.9%

69.4%

Negativo

Utilitario

Vacio

Normativo

Concepciones alternativas de la democracia

Perspectiva comparada


NormativoUtilitarioVacioNegativo

Po

rce

nta

je80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

65%

16%15%

4%

57%

14%

24%

6%

48%

20%

26%

6%

17%

61%

15%

7%


Universitaria

Secundaria

Primaria

Ninguno

Nivel de EducaciónMayor educación, mayor apoyo a concepciones normativas


NormativoUtilitarioVacioNegativo

Po

rce

nta

je

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

43.6%

25.9%25.0%

5.6%

58.2%

14.9%

21.4%

5.5%


RURAL

URBANOÁreas urbanas, mayor concepciones normativas

Otras medidas de apoyo a la Otras medidas de apoyo a la democraciademocracia

Preferencia entre rPreferencia entre réégimen democrgimen democráático y tico y

autoritarioautoritario

Preferencia entre gobierno democratico o autoritario

No sabeAutoritario puede ser preferible

La democracia es preferible

Da lo mismo

Por

cent

aje

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

7.1%11.8%

63.4%

17.7%

5.5%

12.4%

73.5%

8.6%


2006

2004

Aumenta indiferencia

Apoyo a un gobierno de mano duraApoyo a un gobierno de mano dura

¿Cree usted que en nuestro país hace falta un gobierno de mano dura, o que

los problemas pueden resolverse con la participación de todos?

Participación de todosMano dura

Por

cent

aje

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

54.9%

45.1%

69.9%

30.1%


2006

2004

7.9%

18.8%

73.4%

No sabe

Sí

No

9.3%

17.8%

72.9%

No sabe

Sí

No

Apoyo a que el Presidente disuelva la Corte Suprema de Justicia

Apoyo a que el Presidente cierre el Congreso

Apoyo a populismo presidencialApoyo a populismo presidencial

Perú

Guatemala

Colombia

El Salvador

Nicaragua

Chile

México

Panamá

Costa Rica

Honduras


Jamaica

Promedio de Apoyo a populismo ejecutivo

403020100

17.8

23.0

28.1

33.3

30.3

26.0

28.8

25.6

29.2

31.9

27.6

27.2

Error bars: 95% CI

Escala de cinco preguntas que miden apoyo a medidas “populistas” (0-ningún apoyo, 100-total apoyo)

Tolerancia polTolerancia políítica y apoyo tica y apoyo institucionalinstitucional

Tolerancia polTolerancia polííticatica, definida como la aceptaci, definida como la aceptacióón por parte del n por parte del individuo del derecho de otros a expresar opiniones diversas, individuo del derecho de otros a expresar opiniones diversas, es es clave para establecer un rclave para establecer un réégimen democrgimen democráático establetico estable

D1D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de PanamPanamáá, no solo del , no solo del gobierno de turno, sino la forma de gobierno, gobierno de turno, sino la forma de gobierno, ¿¿con qucon quéé firmeza aprueba o desaprueba el firmeza aprueba o desaprueba el derecho de votarderecho de votar de esas personas? de esas personas? D2D2. . ¿¿Con quCon quéé firmeza aprueba o desaprueba el que estas personas puedan llevafirmeza aprueba o desaprueba el que estas personas puedan llevar a cabo r a cabo manifestaciones pacmanifestaciones pacííficasficas con el propcon el propóósito de expresar sus puntos de vista? sito de expresar sus puntos de vista? D3D3. . ¿¿Con quCon quéé firmeza aprueba o desaprueba que estas personas puedan firmeza aprueba o desaprueba que estas personas puedan postularse para postularse para cargos pcargos púúblicosblicos??D4D4. . ¿¿Con quCon quéé firmeza aprueba o desaprueba que estas personas salgan en la tefirmeza aprueba o desaprueba que estas personas salgan en la televisilevisióón n para dar para dar un discursoun discurso??

Escala 1Escala 1--10, 10, recodificadarecodificada 00--100 para mejor ilustraci100 para mejor ilustracióónn

Tolerancia PolTolerancia Polííticatica

Libertad de expresión

Postularse para cargos públicos

Manifestaciones pacíficas

Derecho de votar

Pro

me

dio

de

To

lera

nc

ia80.0

60.0

40.0

20.0

0.0

47.848.250.246.3

61.059.2

73.5

66.2


2006

2004

Perspectiva comparadaPerspectiva comparada

Jamaica

Costa Rica

Haití


Chile

México

El Salvador

Perú

Nicaragua

Guatemala

Colombia

Panamá

Ecuador

Honduras

Bolivia

Promedio de tolerancia política

806040200

72.7

62.1

58.9

56.3

53.6

43.9

46.8

51.8

62.2

53.5

46.2

55.8

52.7

56.2

48.0

Fuente: LAPOP


La escala se produce sumando los valores de las cuatro preguntas

Tolerancia polTolerancia políítica segtica segúún ideologn ideologííaa

10 Der98765432Izq 1

Pro

me

dio

to

lera

nc

ia p

olí

tic

a

60.0

50.0

40.0

30.0

Sig < .001

Tolerancia polTolerancia políítica segtica segúún educacin educacióónn

UniversitariaSecundariaPrimariaNinguno

Pro

me

dio

to

lera

nc

ia p

olí

tic

a

52.5

50.0

47.5

45.0

42.5

Apoyo al sistema institucionalApoyo al sistema institucional

PromedioOrgullo en su nacionalidad 82.9

Iglesia católica 70.5

Medios de comunicación 54.0

Respeta instituciones políticas 51.6

Autoridad del Canal 49.2Orgullo vivir bajo sistema político 49.0

Tribunal Electoral 48.9

Apoyo al sistema político 47.9

Policía Nacional 47.5

Elecciones libres 46.9

Gobierno nacional 46.8

Procuraduría General 46.8

Defensoría del Pueblo 46.4

Contraloria General 46.2

Fiscalía General 45.7

Alcaldía 45.3

Asamblea Nacional 45.1

Sistema de justicia 44.7Sistema protege derechos básicos 43.9

Consejo de Transparencia contra corrupción 43.8

Corte Suprema de Justicia 43.4

Tribunales garantizan juicio justo 41.1

Partidos políticos 39.5

Indicadores de apoyo al sistema político

0-nada

100-mucho

Orgullo en su nacionalidad

Iglesia Catolica

Medios de comunicacion

Tribunal Electoral

Instituciones

Elecciones libres

Apoyo al sistema político

Tratato Libre de Comercio

Policia Nacional

Defensoria del Pueblo

Contraloria

Autoridad del Canal

Orgullo de vivir bajo el sistema político

Alcaldia

Procuraduría General

Fiscalía General

Corte Suprema de Justicia

Tribunales

Derechos básicos protejidos

Consejo de transparencia contra corrupcion

Gobierno Nacional

Asamblea Nacional

Partidos Politicos

Promedio de apoyo

100.080.060.040.020.00.0

82.9

47.9

49.0

44.0

51.6

41.2

49.2

47.1

46.9

43.8

54.0

46.2

46.5

45.3

43.4

39.6

70.5

47.5

46.8

45.7

46.9

45.1

49.0

97.0

60.1

48.5

44.3

62.0

47.6

60.5

65.5

68.5

52.6

54.3

47.5

45.7

32.9

78.7

58.4

45.0

38.3

36.6

66.1

2006

2004

Serie de preguntas (B), escala original 1-7, transformadas a escala 0-100

Aumento en confianza

Costa Rica

México


Colombia

El Salvador

Honduras

Chile

Guatemala

Bolivia

Jamaica

Panamá

Nicaragua

Perú

Haití

Ecuador

Promedio apoyo al sistema

6040200

48.9

41.6

57.6

53.2

43.9

51.5

37.4

57.0

64.0

45.3

55.0

55.4

52.2

60.8

46.6

Barras de error: 95% I.C.

Fuente: Proyecto de Opinión Pública de América Latina

Perspectiva comparada

Promedio escala 0-100.

Escala de apoyo al sistema político:

B1: orgullo en el sistema político panameño

B2: se debe apoyar al sistema político

B3: respeto por las instituciones políticas

B4: sistema protege los derechos básicos

B6: confianza en los tribunales

10 Der98765432Izq 1

Pro

me

dio

Ap

oyo

al

sis

tem

a

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

Apoyo promedio al sistema político según ideología

Trabajo del presidente

Muy BuenoBuenoNi bueno, ni malo

MaloMuy Malo

Pro

me

dio

Ap

oyo

al

sis

tem

a60.0

55.0

50.0

45.0

40.0

35.0

30.0

Apoyo promedio al sistema político según apoyo a labor del actual gobierno

Apoyo promedio al sistema polApoyo promedio al sistema políítico segtico segúún temor a la n temor a la

delincuencia en el barriodelincuencia en el barrio

Nivel de seguridad en el barrio o comunidad

Muy InseguroAlgo inseguroAlgo seguroMuy seguro

Pro

med

io A

poyo

al

sist

ema

52.0

50.0

48.0

46.0

44.0

42.0

40.0

Apoyo al sistemaInstitucional Tolerancia

Alta Baja

Alto DemocraciaEstable

EstabilidadAutoritaria

Bajo DemocraciaInestable

RompimientoDemocrático

Relación teórica entre tolerancia y apoyo al sistema

Apoyo al sistema

InstitucionalTolerancia

Alta BajaDemocracia

EstableEstabilidadAutoritaria

2004 2006 2004 2006

37.9% 22.8% 16.1% 24.2%

DemocraciaInestable

Rompimiento Democrático

2004 2006 2004 200630.3% 15.7% 15.7% 37.2%

Bajo

Alto

Relación empírica entre tolerancia y apoyo al sistema en Panamá, 2004 y 2006

Actitudes que favorecen la democracia estable en Actitudes que favorecen la democracia estable en

perspectiva comparadaperspectiva comparada

Ecuador

Bolivia

Perú

Panamá

Haití

Nicaragua

Honduras

Guatemala

Chile

Colombia

El Salvador

Jamaica


México

Costa Rica

Actitudes que favorecen una democracia estable

6050403020100

36.2

23.5

38.3

29.9

21.4

19.7

12.0

30.6

50.2

24.9

25.2

32.2

26.8

41.3

22.8

Fuente: LAPOP


Actitudes que favorecen la democracia estable en Actitudes que favorecen la democracia estable en perspectiva comparativa, resultados de 2004 y 2006perspectiva comparativa, resultados de 2004 y 2006

Costa Rica

México

El Salvador

Colombia

Panamá

Honduras

Nicaragua

Guatemala

Bolivia

Ecuador

Actitudes que favorecen la democracia estable

60.050.040.030.020.010.00.0

19.6

11.9

30.6

22.8

49.8

24.9

25.0

32.2

26.8

41.1

13.6

14.9

31.6

37.8

48.5

28.3

29.9

21.2


2006

2004

Actitudes favorable a la democracia estable Actitudes favorable a la democracia estable

segsegúún seguridad en el barrion seguridad en el barrio

Nivel de seguridad en el barrio

Muy InseguroAlgo inseguroAlgo seguroMuy seguro

Ac

titu

de

s a

la

de

mo

cra

cia

esta

ble

30.0

28.0

26.0

24.0

22.0

20.0

18.0

Las opiniones pLas opiniones púúblicas blicas no pueden no pueden determinar la ruptura de un determinar la ruptura de un sistema polsistema polííticotico. . Hay un sin nHay un sin núúmero de mero de factores que influyen en esto, desde las factores que influyen en esto, desde las condiciones econcondiciones econóómicas y el clima geopolmicas y el clima geopolíítico, tico, hasta las polhasta las polííticas adoptadas por la ticas adoptadas por la éélitelite y los y los gobiernos de turno gobiernos de turno …….. no cabe duda que un no cabe duda que un sistema polsistema políítico que sufra de poco tico que sufra de poco apoyoapoyo y donde los y donde los ciudadanos sean ciudadanos sean intolerantesintolerantes es mes máás s susceptible a susceptible a una ruptura democruna ruptura democrááticatica. .

CorrupciCorrupcióón y democracian y democracia

Dos corrientes analDos corrientes analííticas para estudiar ticas para estudiar los efectos de la corrupcilos efectos de la corrupcióónn

1. Perspectiva cl1. Perspectiva cláásicasica–– La corrupciLa corrupcióón sirve para establecer vn sirve para establecer víínculos nculos clientelisticosclientelisticos entre la clase entre la clase

polpolíítica y el pueblo que permiten sobrepasar las dificultades de lidtica y el pueblo que permiten sobrepasar las dificultades de lidiar con iar con una burocracia que no funciona.una burocracia que no funciona.

2. Perspectiva contempor2. Perspectiva contemporáánea nea –– CorrupciCorrupcióón es negativan es negativa–– Razones normativasRazones normativas

Viola principios democrViola principios democrááticos fundamentales como el ticos fundamentales como el ““estado de estado de derechoderecho””, , ““igualdad ante la leyigualdad ante la ley”” y y ““accountabilityaccountability”” (~ rendir cuentas)(~ rendir cuentas)Puede reducir la confianza publica en las instituciones Puede reducir la confianza publica en las instituciones --> dificulta la > dificulta la gobernabilidadgobernabilidad

–– Razones instrumentalesRazones instrumentalesDonantes internacionalesDonantes internacionalesPuede reducir la tasa de crecimiento de un paPuede reducir la tasa de crecimiento de un paíís entre 0.5 y 1 % por s entre 0.5 y 1 % por aañño (Fuente: Banco Mundial)o (Fuente: Banco Mundial)La inversiLa inversióón en los pan en los paííses corruptos es casi un 5% menos que en ses corruptos es casi un 5% menos que en papaííses exentos de mucha corrupcises exentos de mucha corrupcióón (Fuente: FMI)n (Fuente: FMI)

Niveles de corrupciNiveles de corrupcióónn

Dos formas de mediciDos formas de medicióónn

Indice de percepción de corrupción, 2006Transparencia internacional

7.3

6.4

4.1 4.0 3.93.7

3.5 3.53.3 3.3 3.3

3.12.9 2.8 2.7 2.6 2.6 2.6 2.5 2.5

2.3 2.3

1.8

3.2

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

ChileUruguay

Costa Rica

El Salv

ador

ColombiaJa

maica

CubaBeli

zeBraz

ilMex

ico Peru

Trinidad

and Tobag

oPan

ama

Argentin

a

Dominican Rep

ublicBoliv

iaNica

ragua

Guatemala

Paraguay

HondurasGuya

naEcu

ador

Venez

uela Haiti

índice compuesto, una “encuesta de encuestas” que han sido aplicadas por diferentes instituciones a distintas muestras de países a empresarios, ejecutivos y expertos

LAPOP mide LAPOP mide ““victimizacivictimizacióónn por la por la corrupcicorrupcióónn””

MediciMedicióón directa de las n directa de las experiencias personales con la experiencias personales con la corrupcicorrupcióón n

No Sí

Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida...

EXC2. ¿Algún agente de policía le pidió un soborno en el último año? 0 1

EXC6. ¿Un empleado público le ha solicitado un soborno en el último año? 0 1

EXC11. ¿Ha tramitado algo en la alcaldía en el último añoNo Marcar 9 [Pase a EXC13]Sí Preguntar:Para tramitar algo en la alcaldía (como un permiso, por ejemplo) durante el último año, ¿ha tenido que pagar alguna suma además de lo exigido por la ley?

0 1

EXC13. ¿Usted trabaja? No Marcar 9 [Pase a EXC14]Sí Preguntar:En su trabajo, ¿le han solicitado algún soborno en el último año?

0 1

EXC14. ¿En el último año, tuvo algún trato con los juzgados? No Marcar 9 [Pase a EXC15]Sí Preguntar:¿Ha tenido que pagar un soborno en los juzgados en el último año?

0 1

EXC15. ¿Usó servicios médicos públicos en el último año? No Marcar 9 [Pase a EXC16]Sí Preguntar:Para ser atendido en un hospital o en un puesto de salud publico durante el último año, ¿ha tenido que pagar algún soborno?

0 1

EXC16. ¿Tuvo algún hijo en la escuela o colegio en el último año?No Marcar 9 [Pase a EXC17]Sí Preguntar:En la escuela o colegio durante el último año, ¿tuvo que pagar algún soborno?

0 1

EXC17. ¿Alguien le pidió un soborno para evitar el corte de la luz eléctrica? 0 1

EXC18. ¿Cree que como están las cosas a veces se justifica pagar un soborno? 0 1

EXC19. ¿Cree que en nuestra sociedad el pagar sobornos es justificable debido a los malos servicios públicos, o no es justificable? 0 1

Numero de veces que ha sido víctima de la corrupción

Dos y masUnaNinguna

Po

rce

nta

je

100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%3.6%

7.6%

88.7%

5.8%10.7%

83.5%


2006

2004

Numero de veces que los entrevistados han sido víctimas de corrupción el último año

11.2% victimas de corrupción

México

Bolivia

Perú

Ecuador

Guatemala

Honduras


Haití

Costa Rica

Nicaragua

Jamaica

El Salvador

Panamá

Colombia

Chile

Policía pidió un soborno

25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%

7.1

10.2

10.7

2.3

18.8

20.5

11.7

4.5

8.7

7.3

11.0

6.6

11.0

22.9

6.5

Barras de error: 95% ICBarras de error: 95% IC

Policía le pidió un soborno en el ultimo año

Ecuador

Bolivia

México

Haití

Perú


Costa Rica

Guatemala

Nicaragua

Honduras

Panamá

Colombia

El Salvador

Jamaica

Chile

Empleado público pidió un soborno

20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%

2.3

10.8

6.3

1.6

10.7

14.5

15.1

2.6

6.1

4.1

3.9

2.5

4.7

13.7

3.7


Empleado publico le pidió un soborno en el ultimo año

Haití

Bolivia

México


Jamaica

Panamá

Perú

Ecuador

Nicaragua

Honduras

Guatemala

El Salvador

Costa Rica

Chile

Colombia

Soborno en la municipalidad

60.0%40.0%20.0%0.0%

16.0

62.0

19.3

5.6

14.9

24.2

14.6

4.4

5.9

12.6

10.6

6.0

6.4

24.1

15.9


**Aquí solo vemos resultados para las personas que han tenido contacto con estas instancias.

Representa 1.2% del total de la muestra

Haití

México

Ecuador

Nicaragua

Bolivia

Jamaica

Panamá


Perú

Guatemala

Chile

Colombia

Costa Rica

Soborno en los juzgados

60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%

16.9

50.2

12.4

5.2

11.6

18.9

23.2

3.3

3.0

22.9

6.3

25.0

14.1


Representa el 0.6% del total de la muestra

**Aquí solo vemos resultados para las personas que han tenido contacto con estas instancias.

Chile

Colombia

Panamá

El Salvador

Honduras


Nicaragua

Guatemala

Costa Rica

Perú

Ecuador

Jamaica

Bolivia

México

Haití

Porcentaje de la población que han sido víctimas de la corrupción al menos una vez el último año

6050403020100

34.0

50.1

17.7

9.4

30.3

34.6

31.9

9.7

19.3

18.0

16.1

13.4

18.0

37.1

11.3

Fuente: LAPOP


Víctimas de corrupción al menos una vez el ultimo año

Jamaica

Haití

Costa Rica


México

Honduras

Panamá

Perú

Nicaragua

El Salvador

Chile

Guatemala

¿Cree que en nuestra sociedad el pagar sobornos es justificable debido a los malos

servicios públicos?

60.050.040.030.020.010.00.0

53.8

36.0

25.0

18.5

21.8

29.5

21.4

23.2

19.4

9.3

24.9

22.7


¿Pagar sobornos se justifica por los malos servicios?

Soborno en la municipalidad

Soborno en los juzgados

Policía pidió un soborno

Soborno en la escuela

Empleado público pidió un soborno

Soborno en los hospitales

Soborno en el trabajo

25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%

15.9%

14.1%

6.5%

4.2%

3.7%

4.0%

2.7%

9.3%

6.5%

6.9%

6.7%

6.0%

5.7%

6.2%


2006

2004

Panamá, 2004-2006

Porcentaje que pago sobornos, comparación 2004 y 2006

Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha oído mencionar, ¿la corrupción de los

funcionarios públicos está...?

Nada generalizadaPoco generalizadaAlgo generalizadaMuy generalizada

Pe

rce

nt

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

5.1%

17.5%

27.8%

49.6%

3.3%

16.0%

36.9%

43.9%

Error bars: 95% CI

2006

2004

77.4% corrupción generalizada

Sacerdotes, clerigos

Medios de comunicacion

Lideres ONG

Jueces

Presidentes de la Republica

Policias

Alcaldes

Lideres partidos politicos

Rep. de Corregimiento

Ministros

Legisladores

Percepcion ciudadana sobre niveles de honestidad en varias

instituciones

806040200

35.4

38.0

61.7

51.3

35.2

50.1

76.4

43.6

39.6

29.8

24.5

31.2

45.0

46.1

37.0

31.5

33.1

63.6

33.3

32.7

28.2

25.9


2004

2006

Percepción ciudadana sobre niveles de honestidad en varias instituciones

Números altos representan más honestidad, menos corrupción (escala 0-100)

¿¿QuiQuiéénes son las nes son las victimas de corrupcivictimas de corrupcióón?n?

MujerHombre

Po

rce

nta

je d

e l

a p

ob

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an

sid

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orr

up

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n a

l m

en

os u

na

ve

z e

l ú

ltim

o a

ño

20.0%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%

8.6%

13.9%


Nivel de Educacion


Po

rce

nta

je d

e l

a p

ob

lac

ión

qu

e h

an

sid

o

vic

tim

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up

ció

n a

l m

en

os u

na

ve

z e

l ú

ltim

o a

ño

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

16.3

13.1

7.2

2.0

Ingreso

$800- y mas

$600-799$400-599$200-399$100-199menos de $100

Ningun ingreso

Po

rce

nta

je d

e l

a p

ob

lac

ión

qu

e h

an

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vic

tim

as

de

la

co

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pc

ión

al

me

no

s u

na

ve

z e

l ú

ltim

o a

ño

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

27.3

13.6

18.4

13.7

9.5

6.8

11.5

Region

OccidentalCentralOrientalMetropolitana

Po

rce

nta

je d

e l

a p

ob

lac

ión

qu

e h

an

sid

o

vic

tim

as

de

la

co

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pc

ión

al

me

no

s u

na

ve

z e

l ú

ltim

o a

ño

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

5.7%

9.3%

12.2%

15.0%


Estado de derechoEstado de derecho

Confianza en las instituciones para la protecciConfianza en las instituciones para la proteccióón de derechosn de derechos

TribunalesCorte Suprema de

Justicia

Procuraduría General

Confianza sistema de

justicia

Defensoria del Pueblo

Policia Nacional

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0

43.447.5 46.5 46.8

44.741.2

45.7

58.454.3

45.048.3 47.6


2006

2004

escala de 0-100, con 0 que significa nada de confianza y 100 que significa mucha confianza

Percepción de seguridad en el barrio

Muy seguroAlgo seguroAlgo inseguroMuy inseguro

Pro

me

dio

esc

ala

de

ap

oyo

a i

nsti

tuc

ion

es

pro

tec

cio

n d

ere

ch

os b

asic

os

51

48

45

42

39

Percepción de corrupción de los policías

Muy honesto

98765432Muy corrupto

Pro

me

dio

de

ap

oyo

a i

nst

itu

cio

ne

s p

rote

cc

ion

d

ere

ch

os b

asic

os

70

60

50

40

30

Percepción de corrupción de los jueces

Muy honesto

98765432Muy corrupto

Pro

me

dio

de

ap

oyo

a i

nst

itu

cio

ne

s p

rote

cc

ión

de

rec

ho

s b

asi

co

s70

60

50

40

30

20

VictimizaciVictimizacióónn por la por la delincuenciadelincuencia

Entrevistado que han sido victima de un acto de delincuencia

SiNo

Po

rce

nta

je100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%7.1%

92.9%

14.8%

85.2%


2006

2004

Perú

Chile

México

Ecuador

Honduras

Guatemala

Bolivia

Costa Rica


Nicaragua

El Salvador

Colombia

Jamaica

Panamá

Porcentaje de victimización por delincuencia

30%20%10%0%

10.1

16.2

23.1

26.2

16.8

20.0

13.2

16.5

16.0

19.2

15.6

19.2

20.2

7.1

Fuente: LAPOP


Percepción de seguridad en el barrio

Muy seguroAlgos seguroAlgo inseguroMuy inseguro

Po

rce

nta

je50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

17.6%

46.8%

26.7%

8.9%

18.7%

36.7%

28.7%

15.9%


2006

2004

¿Qué tan seguro se siente en su barrio?

¿¿QuQuéé tipo de acto de delincuencia sufritipo de acto de delincuencia sufrióó??

5.6%

14.0%

1.9%

8.4%

15.0%

55.1%

Robo de la casa

Daño a la propiedad

Violación o asalto sexual

Agresión física sin robo

Robo con agresión oamenaza física

Robo sin agresión o amenaza física

¿¿DenunciDenuncióó el delito?el delito?

57.4%

42.6%

No

Sí

¿¿Por quPor quéé no denuncino denuncióó el delito?el delito?

21.3%

27.9%

6.6%

44.3%

No fue grave

No tenía pruebas

Es peligroso y por miedo a represalias

No sirve de nada

Opiniones sobre el sistema Opiniones sobre el sistema judicial en Panamjudicial en Panamáá

¿¿En los En los úúltimos 10 altimos 10 añños el sistema judicial ha os el sistema judicial ha mejorado, empeorado omejorado, empeorado omantenido igual?mantenido igual?

45.2%

43.7%

11.0%

mantenido igual

empeorado

mejorado

EvaluaciEvaluacióón del promedio de tiempo n del promedio de tiempo que duran los procesos judicialesque duran los procesos judiciales

55.4%36.5%

6.4%

1.6%

muy lentos

algo lentos

duran el tiempo necesario

rápidos y eficaces

Principal problema que enfrenta el Principal problema que enfrenta el sistema judicialsistema judicial

13.7%

3.4%

1.6%

4.9%

7.6%

16.7%

52.1%

NS

Otro

Falta de independencia judicial

Falta de presupuesto

Falta de capacitación depersonal

Lentitud de la Justicia

Corrupción

InstituciInstitucióón que prefiere usar para n que prefiere usar para resolver conflicto o problemaresolver conflicto o problema

12.2%

5.9%

10.2%

4.6%

6.1%

5.7%

55.3%

NS/NR

Otros

Policía

Defensoría delPueblo

Tribunales de Justicia

Mediación

Corregiduría

¿¿Ha escuchado de la mediaciHa escuchado de la mediacióón n como mcomo méétodo para resolver todo para resolver conflictos?conflictos?

74.6%

25.4%

No

Sí

Gobierno local y democraciaGobierno local y democracia

SatisfacciSatisfaccióón con los servicios del municipio, Panamn con los servicios del municipio, Panamáá en en

perspectiva comparadaperspectiva comparada

Haití

Jamaica

Panamá

Costa Rica

Perú

Bolivia

México

Chile

Nicaragua

Guatemala

Colombia

Honduras

El Salvador

Ecuador


Satisfacción con los servicios del Gobierno local

6050403020100

37.0

32.6

57.7

49.9

46.4

47.7

57.5

54.0

45.2

53.4

54.1

54.5

53.5

49.4

44.3

Fuente: LAPOP


Asistencia a reuniones convocadas por las Asistencia a reuniones convocadas por las

alcaldalcaldíías, perspectiva comparadaas, perspectiva comparada

Ecuador

Panamá

Colombia

Guatemala

Costa Rica

Chile

Jamaica

México

El Salvador

Nicaragua

Bolivia

Haití

Perú

Honduras


Asistió a una reunión municipal en el último año

2520151050

9.4

12.9

22.9

9.0

14.7

12.6

4.9

6.8

8.3

11.6

18.5

10.7

7.4

9.6

6.5

Fuente: LAPOP


PresentaciPresentacióón de una peticin de una peticióón al gobierno local n al gobierno local en el en el úúltimo altimo añño, Panamo, Panamáá en perspectiva en perspectiva comparadacomparada

Panamá

Haití

Ecuador

Colombia

Guatemala

Jamaica

Nicaragua

Bolivia

Honduras


México

Costa Rica

El Salvador

Chile

Perú

Presentó una petición al gobierno municipal en el último año

2520151050

12.6

10.2

15.8

20.2

21.2

13.3

10.8

11.3

19.3

12.9

13.5

20.0

11.9

17.9

9.6

Fuente: LAPOP

Barras de errpr: 95% IC

¿¿A quien se le debe dar mA quien se le debe dar máás s recursos y responsabilidades?recursos y responsabilidades?

3.5%

8.5%

71.5%

16.5%

Más al municipio si da mejores servicios

No cambiar nada

Que el gobierno nacional asuma más obligaciones y servicios

Más al municipio

¿¿EstarEstaríía dispuesto a pagar mas a dispuesto a pagar mas impuestos a la alcaldimpuestos a la alcaldíía?a?

88.6%

11.4%

No vale la pena pagar más impuestos a la alcaldía

Dispuesto a pagar más impuestos a la alcaldía

ParticipaciParticipacióón y capital n y capital socialsocial

Nivel de participación (2006)

Una vez a la semana

Una o dos veces a mes

Una o dos veces al año

Nunca

% % % %

CP6 Organización religiosa26.8 14.6 10.8 47.8

CP7 Padres de familia de la escuela o colegio 8.3 16.0 7.0 68.7

CP8 Comité o junta de mejoras para la comunidad 5.8 7.1 9.1 78.1

CP9 Asociación de profesionales 2.9 2.5 4.5 90.1

CP13 Partido político 2.0 3.2 4.2 90.7CP10 Un Sindicato 1.3 0.9 2.4 95.3

ParticipaciParticipacióón, sexo y educacin, sexo y educacióónn

Nivel de Educacion


Niv

el

de

Pa

rtic

ipa

cio

n

21

18

15

12

9

Hombre

Mujer

**Análisis fac tas torial indica una dimensión creada por participación en junde mejoras en la comunidad y organización de padres de familia de la escuela o colegio

ParticipaciParticipacióón y estado civiln y estado civil

SiNo

Casado o union libre

25

20

15

10

5

0

Niv

el

de

Pa

rtic

ipa

ció

n

19.6

13.2


ParticipaciParticipacióón y temor de ser vn y temor de ser vííctima de ctima de

delincuencia en su comunidaddelincuencia en su comunidad

Muy SeguroAlgo SeguroAlgo InseguroMuy Inseguro

Temor de ser victima de delincuencia

24

22

20

18

16

Me

dia

Niv

el

de

Pa

rtic

ipa

cio

n

TrabajTrabajóó para resolver problemas de la para resolver problemas de la

comunidad, perspectiva comparadacomunidad, perspectiva comparada

Honduras

Perú


Jamaica

Costa Rica

Haití

Ecuador

El Salvador

Chile

Colombia

Guatemala

México

Bolivia

Panamá

Nicaragua

Contribuir a solucionar problema de la comunidad

50.040.030.020.010.00.0

38.7

37.1

43.6

33.6

43.6

29.0

35.6

32.3

37.3

22.0

44.6

35.0

31.2

30.8

27.3


Conducta electoral en PanamConducta electoral en Panamáá

¿¿VotVotóó en las pasadas elecciones en las pasadas elecciones de 2004?de 2004?

20.5%

79.5%

No

Si

Voto en las pasadas

elecciones

2006

Votos validos 74.9%

Total de votos: 76.9%Fuente: TE

¿¿VotVotóó en las pasadas elecciones en las pasadas elecciones presidenciales? Perspectiva comparadapresidenciales? Perspectiva comparada

Perú

Bolivia

Ecuador

Honduras


Panamá

Haití

México

Costa Rica

Chile

El Salvador

Nicaragua

Colombia

Guatemala

Jamaica

Votó en las pasadas elecciones para presidente

100.080.060.040.020.00.0

48.0

78.0

80.3

70.8

91.8

90.9

83.8

60.2

70.8

61.2

82.5

67.9

56.5

71.3

79.5


VotVotóó en las pasadas elecciones presidenciales de 2004en las pasadas elecciones presidenciales de 2004

segsegúún educacin educacióón, n, controlando por edadcontrolando por edad


Nivel de Educacion

90%

85%

80%

75%

70%

65%

Pro

ce

nta

je

Escala de autodefiniciEscala de autodefinicióón ideoln ideolóógica gica

comparacicomparacióón 2004 y 2006n 2004 y 2006

Escala ideologica

10 Der

98765432Izq 1

Por

cent

aje

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%

2006

2004

¿¿Simpatiza con algSimpatiza con algúún partido poln partido políítico?tico?

1.8%

20.4%

77.8%

No sabe

Sí

No

Preferencia partidista segPreferencia partidista segúún ideologn ideologííaa

Pa

rtid

o p

or

el

qu

e v

oto

en

la

s e

lec

cio

ne

s l

eg

isla

tiva

s

de

20

04

Cambio Democratico

Molirena

Arnulfista

PRD

Solidaridad

Escala de ideologica

10.009.008.007.006.005.004.003.002.001.00

La gráfica muestra el promedio y la desviación estándar para cada partido político.

Preferencia presidencial segPreferencia presidencial segúún ideologn ideologííaaC

an

did

ato

po

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ua

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to e

n l

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asa

da

s e

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s

pre

sid

en

cia

les d

e 2

00

4

Ricardo Martinelli

Martín Torrijos

Jose Miguel Alemán

Guillermo Endara

Escala de ideologica

10.009.008.007.006.005.004.003.002.001.00

Conclusiones mas importantes del Conclusiones mas importantes del estudioestudio

93.2% piensan que la situaci93.2% piensan que la situacióón econn econóómica del pamica del paíís es igual o peor s es igual o peor que hace doce mesesque hace doce meses52.7% expresan apoyo a concepciones normativas de democracia, 52.7% expresan apoyo a concepciones normativas de democracia, un 19% utilizan definiciones utilitarias y un 22.7% expresan un 19% utilizan definiciones utilitarias y un 22.7% expresan opiniones vacopiniones vacíías, as, –– PanamPanamáá en el penen el penúúltimo lugar entre los paltimo lugar entre los paííses del estudio en ses del estudio en

concepciones normativasconcepciones normativas

Marcada reducciMarcada reduccióón en el apoyo a las instituciones poln en el apoyo a las instituciones polííticas y al ticas y al sistema polsistema políítico en general tico en general ReducciReduccióón en los niveles de tolerancia poln en los niveles de tolerancia políítica tica ReducciReduccióón en los valores que favorecen la democracia establen en los valores que favorecen la democracia estableTres cuartas partes de la poblaciTres cuartas partes de la poblacióón piensa que la corrupcin piensa que la corrupcióón entre n entre los funcionarios plos funcionarios púúblicos es muy o algo generalizada,blicos es muy o algo generalizada,–– Aumento significativo en la percepciAumento significativo en la percepcióón mas negativa entre 2004 y 2006n mas negativa entre 2004 y 2006

Porcentaje de entrevistados que admiten haber tenido que pagar uPorcentaje de entrevistados que admiten haber tenido que pagar un n soborno en la alcaldsoborno en la alcaldíía y en los juzgados aumento significativamente a y en los juzgados aumento significativamente entre 2004 y 2006entre 2004 y 2006PanamPanamáá esta entre los paesta entre los paííses con el menor nses con el menor núúmero de personas que mero de personas que fueron vfueron vííctima de la corrupcictima de la corrupcióón al menos una vez en los n al menos una vez en los úúltimos ltimos doce mesesdoce meses–– Los Los predictorespredictores principales de la principales de la victimizacivictimizacióónn por corrupcipor corrupcióón son el n son el

ggéénero y el ingresonero y el ingreso

Confianza en las instituciones encargadas de proteger los derechConfianza en las instituciones encargadas de proteger los derechos os bbáásicos del ciudadano disminuyo significativamente entre 2004 y sicos del ciudadano disminuyo significativamente entre 2004 y 20062006La corrupciLa corrupcióón es el problema mas grave que enfrenta el sistema n es el problema mas grave que enfrenta el sistema judicialjudicialEvaluaciEvaluacióón de la labor del sistema judicial primordialmente negativan de la labor del sistema judicial primordialmente negativaPanamPanamáá es uno de los paes uno de los paííses con el menor nivel de apoyo y ses con el menor nivel de apoyo y participaciparticipacióón en los gobiernos localesn en los gobiernos locales

Las personas no apoyan dar mLas personas no apoyan dar máás recursos y responsabilidades s recursos y responsabilidades a los gobiernos locales y tampoco apoyan pagar ma los gobiernos locales y tampoco apoyan pagar máás s impuestos a la municipalidadimpuestos a la municipalidadNiveles de confianza Niveles de confianza interinter--personal relativamente bajospersonal relativamente bajosNiveles de participaciNiveles de participacióón en organizaciones de la sociedad civil n en organizaciones de la sociedad civil por debajo de la mayorpor debajo de la mayoríía de paa de paííses que forman parte de este ses que forman parte de este proyectoproyectoAlto nivel de participaciAlto nivel de participacióón electoraln electoralNo existe mayor diferencia ideolNo existe mayor diferencia ideolóógica entre los partidos gica entre los partidos polpolííticosticos

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CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN PANAMÁ: 2006bdigital.binal.ac.pa/bdp/cultura politica.pdf · 2010. 6. 25. · El estudio Objetivo principal: Estudiar la cultura democrática