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CURRÍCULO PERMANENTE – PLANEJAMENTO E GESTÃO NO PODER JUDICIÁRIO 2013 TRF4ª R - EMAGIS – FLORIANÓPOLIS/MAIO
O processo eletrônico e as transformações no sistema judiciário:
balanço das conquistas e dos desafios a serem enfrentados
Juiz Federal Sérgio Tejada GarciaJuiz Federal Sérgio Tejada Garcia
Coordenador do processo eletrônico do TRF-4ª RegiãoCoordenador do processo eletrônico do TRF-4ª Região
NÃO VAI FALTAR PAPEL
Então para que
processo eletrônico?
A CRISE DA A CRISE DA JUSTIÇAJUSTIÇA
““A Justiça no limite do A Justiça no limite do impossível”impossível”
Em 22/4/98 o Estado de São Paulo abria manchete nesses termos
para indicar que o Supremo Tribunal Federal havia distribuído no ano anterior 40.283 processos, ou 3.700 processos por julgador
São Paulo: Fila de 22 milhões de processos aguarda julgamento no Estado
A falta de juízes é uma das explicações para o acúmulo de ações; em média, há 10 mil por magistrado. Em 2007, 7 milhões de pessoas foram atendidas pelo judiciário paulista Em dez anos, o total de processos no Tribunal de Justiça de SP aumentou 400%
Fonte: www.destakjornal.com.br
CONSTITUIÇÃO FEDERAL (EC 45/04)
Art. 5º, LXXVIII:a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação
Art. 93, XV:a distribuição de processos será imediata, em todos os graus de jurisdição
AS AÇÕES PARA COMBATER A INEFICIÊNCIA DO PODER JUDICIÁRIO
PERGUNTA-SE:ESSAS PROVIDÊNCIAS TEM
SIDO SUFICIENTES PARA RESOLVER O PROBLEMA
DA LENTIDÃO DA JUSTIÇA?
"Insanidade é continuar fazendo sempre a mesma coisa e esperar resultados diferentes"
(Albert Einstein)
Fé na JustiçaRevista Veja, 09/03/2008
“O desafio do Judiciário é se reestruturar. Não adianta só aumentar o número de juízes e varas. A longo prazo, isso não funciona”
Ministra Ellen Gracie
HÁ ALGO A SER FEITO EM RELAÇÃO À CRISE ALÉM DA PERDA DE TEMPO
TENTANDO EXPLICÁ-LA?
“A primeira grande reforma que deve ocorrer no Judiciário, e sem dúvida a mais importante de todas, é a mudança de mentalidade”
(Dalmo de Abreu Dallari)
Faz-se necessário mudar a forma de gestão: Juiz tradicional é um gestor do processoJuiz moderno deve ser um gestor do Judiciário
COMO FAZER?
-Planejamento-Formas alternativa de solução de controvérsias-Uso intenso da tecnologia
DIFICULDADES PARA USO DADIFICULDADES PARA USO DA
TECNOLOGIA NA JUSTIÇATECNOLOGIA NA JUSTIÇA
Há um pouco de conservadorismoHá um pouco de conservadorismoe muito apego aos formalismos tradicionaise muito apego aos formalismos tradicionais
Por que não fazer citação pela internet ou SMS?
CPC, art. 222:A citação será feita pelo correio, para qualquer comarca do País, exceto:………
“A sentença poderá ser datilografada e neste caso o juiz a rubricará em todas as folhas.” Código Penal, art. 388
O papel é burocrático por natureza
O processo físico contribui para o emperramento do aparato judicial brasileiro
Ex. O Supremo Tribunal Federal determinou a digitalização do processo do mensalão para possibilitar seu julgamento
A Lei nº 10.259/2001, Lei dos Juizados Especiais Federais, foi a mola propulsora da modernização da Justiça Federal:
Introduziu conciliação na Justiça Federal
Autorizou os tribunais a organizar serviço de intimação das partes e de recepção de petições por meio eletrônico (Art. 8º, § 2º)
Tempo neutro do processo
70% 30%
Tempo nobre
BurocraciaTempo do processopropriamente dito
QUAL É O DIFERENCIAL DO PROCESSO ELETRÔNICO?
Tempo neutro do processo
70% 30%
Tempo nobre
BurocraciaTempo do processopropriamente dito
QUAL É O DIFERENCIAL DO PROCESSO ELETRÔNICO?
O PROCESSO ELETRÔNICO DA
JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃO
Processo eletrônico da JustiçaProcesso eletrônico da JustiçaFederal da 4ª RegiãoFederal da 4ª Região
O processo eletrônico da Justiça Federal da 4ª Região teve início no ano de 2002, nos juizados especiais – Sistema e-Proc (v1)
Outubro de 2009 – Processo eletrônico é estendido para a Justiça Comum Federal – Sistema e-Proc v2
Fevereiro de 2010 – concluída instalação do e-Proc v2 em toda a Justiça Federal de 1º Grau (100% dos novos processos passaram a ser virtuais)
Abril de 2010 – TRF 4ª Região implantou o e-Proc v2
GASTOS COM O PROCESSO ELETRÔNICO GASTOS COM O PROCESSO ELETRÔNICO DA 4ª REGIÃODA 4ª REGIÃO – e-Proc V2 - – e-Proc V2 -
Investimento de aproximadamente 26 milhões de reaisAquisição de sistemas de armazenamento de documentos e
metadados (storages e CAS), aquisição de novos computadores e de 2ª tela para os existentes
Melhoria das redes de comunicação (links)Aquisição de scannersAquisição de equipamentos e serviços variados
NÃO HÁ CUSTO PARA DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA FACE À UTILIZAÇÃO DE TÉCNICOS DA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃO (TRF, JFSC, JFPR, JFRS)
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DO SISTEMACARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DO SISTEMA
Todo o sistema desenvolvido em software livre
Linguagem PHP, sistema operacional Linux e banco de dados MySQL
Propriedade do Tribunal, podendo ser cedido gratuitamente para qualquer país ou órgãos da Justiça
Exemplos: CNJ e Tribunal de Justiça de Tocantins
A MODERNIZAÇÃO DA JUSTIÇAFEDERAL DA 4ª REGIÃO
CONSTRUÍDA POR MUITAS MÃOSSISTEMA DE PARCERIAS
Tribunal Regional Federal e Seções Judiciárias da Justiça Federal da 4ª Região
Ordem dos Advogados do Brasil - OAB Ministério Público Federal (cedeu 2 servidores de TI) Advocacia Geral da União Procuradoria Geral da Fazenda Nacional Procuradoria Geral Federal Advocacia da Caixa Econômica Federal Conselhos regionais (ex. COREN) Polícia Federal Magistrados e servidores da Justiça Federal da 4ª Região
PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIALPROCESSO ELETRÔNICO JUDICIALDA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃODA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃO
CONJUNTO DE SISTEMACONJUNTO DE SISTEMAESPECIALISTAS INTEGRADOSESPECIALISTAS INTEGRADOS
E-Proc (v1 e v2) GEDPRO (Gestão de documentos processuais e de sessões de
julgamento) SMWeb (Serviço de Mandados e informações automáticas para
o Banco Nacional de Mandos de Prisão - CNJ ) Vpost (Expedição de cartas - Certificação automática nos autos) SIAPE – Sistema de Acompanhamento de penas Projeto XXI – Audiências por videoconferência Sustentação oral por videoconferência
Sustentação OralSustentação Oral
por Vídeoconferênciapor Vídeoconferência
))
E-Proc v2 - AbrangênciaE-Proc v2 - Abrangência
Sistema único para todas as classes, competências e
graus de jurisdição para toda a 4ª Região Aplicação na Justiça Federal Comum de Primeiro Grau e no
Tribunal Regional Federal da 4ª Região Aplicação nos Juizados Especiais Federais, nas Turmas
Recursais e na Turma Regional de Uniformização Funcionando em todas as classes e matérias processuais: cível,
administrativo e criminal Aplicação para recursos em geral, agravos e incidentes Inquéritos da Polícia Federal totalmente eletrônicos Execução criminal totalmente eletrônica – penas restritivas de
direitos e penas privativas de liberdade (Penitenciária Federal de Catanduvas – desde 08/04/2013)
PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃOFEDERAL DA 4ª REGIÃOCONJUNTO DE SUBSISTEMASCONJUNTO DE SUBSISTEMAS
Processo eletrônico propriamente dito Inquérito policial Sistema de conciliação virtual Fórum de conciliação (virtual) Contadoria descentralizada Agravo eletrônico de processo físico MNI – Modelo Nacional de InteroperabilidadeIntegração com outros sistemas – MPF – AGU – PFN – CEF - COREN
E-Proc V2E-Proc V2CONJUNTO DE SUBSISTEMASCONJUNTO DE SUBSISTEMAS
Escritório virtual do advogado Escritório virtual de advogados pessoa jurídica Procuradoria virtual – Advocacia pública Procuradoria virtual – Ministério Público Federal – MPF Delegacia virtual da Polícia Federal Painel de autoridade federal Painel da agência do INSS Painel da procuradoria Caixa Econômica Federal Painel do servidor Painel do diretor de secretária Painel do magistrado
PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃOFEDERAL DA 4ª REGIÃOINTEGRAÇÃO COM OUTROS ÓRGÃOSINTEGRAÇÃO COM OUTROS ÓRGÃOSMNI – Modelo Nacional de InteroperabilidadeMNI – Modelo Nacional de Interoperabilidade
Integração com o STF – Remessa e retorno de recursos extraordinários e agravos eletrônicos
Integração com a Turma Nacional de Uniformização Integração com o STJ – Remessa e retorno de recursos
especiais e agravos eletrônicos Integração com a Advocacia Pública (AGU – Advocacia Geral da
União e PRF – Procuradoria Regional Federal e Procuradoria da Fazenda Nacional)
Integração com o Ministério Público Federal Integração com a CEF – Caixa Econômica Integração com o COREN Integração com o Sistema Nacional de AJG/CJF
RESULTADOS COM O PROCESSO
ELETRÔNICO DA JUSTIÇA FEDERAL DA
4ª REGIÃO
Seção Judiciária do Paraná 685.72115.756 439.373 193.347 1.125.094 209.103
Seção Judiciária do Rio Grande do Sul 923.01921.236 587.886 289.309 1.510.905 310.545
Seção Judiciária de Santa Catarina 626.417 6.286 323.756 134.549 950.173 140.835 Total das Seções Judiciárias da 4ª Região 2.235.15743.278 1.351.015 617.205 3.586.172 660.483
TRF4 0 0 207.217 51.154 207.217 51.154
Total Geral 4ª Região 2.235.157 43.278 1.558.232 668.359 3.793.389 711.637
SEÇÕES JUDICIÁRIAS
e-ProcV1 e-ProcV2 TOTAL
Distribuí-dos
Em tramita
-ção
Distribuí-dos
Em trami-tação
Distribuí-dos
Em tramita-
ção
NÚMEROS DO PROCESSO ELETRÔNICO NA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃO
Processos Eletrônicos Distribuídos 1º grauProcessos Eletrônicos Distribuídos 1º grau4ª Região - out/2009 até dez/20124ª Região - out/2009 até dez/2012
Procs.Distribuídos e-Proc V1 e-Proc V2 Paraná 232.849 417.747
Rio Grande do Sul 322.521 558.183
Santa Catarina 200.730 305.673
Seções Judiciárias 756.100 1.281.603
TRF4 198.239
Total Geral 2.235.942
Processos em tramitaçãoProcessos em tramitação
4ª Região – Janeiro de 20134ª Região – Janeiro de 2013
Procs.em tramitação JEF Ordinário % JEF Paraná 127.479 135.790 48,21%
Rio Grande do Sul 174.772 234.917 42,65%Santa Catarina 81.812 89.389 47,78%
Seções Judiciárias 384.063 460.096 45,49%
Procs.em tramitação Físicos Eletrônicos % proc. Físicos
Paraná 54.078 209.191 25,85%
Rio Grande do Sul 99.228 310.461 31,96%
Santa Catarina 31.563 139.638 22,60%
Seções Judiciárias 184.869 659.290 28,04%
TRF4 15.388 45.986 33,46%
Total Geral 200.257 705.276 28,39%
Processos distribuídos por entidade (e-ProcV2 2009 a 2012)
INSS34%
União22%
CEF9%
Outros35%
Processos distribuídos por Procuradoria (como parte autora ou ré) (e-ProcV2 2009 a 2012)
AGU9%
PRF49%
PFN29%
CEF13%
Distribuição por estadoDistribuição por estado
ECONOMIAECONOMIA
PROCESSOS DISTRIBUÍDOS EM 2010-12
TOTAL DE PROCESSOS 2.085.155
ECONOMIA/INSUMOS R$ 63.000.000
300 SERVIDORES ENVOLVIDOS COM DISTRIBUIÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS DURANTE UM ANO
ECONOMIAECONOMIA
PROCESSOS DISTRIBUÍDOS EM 2003-12
TOTAL DE PROCESSOS 3.794.000
ECONOMIA/INSUMOS R$ 113.820.000
550 SERVIDORES ENVOLVIDOS COM DISTRIBUIÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS DURANTE UM ANO
ECONOMIAECONOMIA
Segundo dados da Seção Judiciária do Paraná, recente digitalização de 27.813 processos físicos, resultou em
cerca de 7 toneladas de papel, liberando 331,46 metros lineares de estantes.
Se considerarmos cerca de 2.000.000 processos de 1º Grau distribuídos no e-procV2, podemos projetar uma
economia de cerca de 500 toneladas de papel e 23 Km lineares de estantes
ECONOMIAECONOMIA
Se considerarmos cerca de 3.780.000 processos distribuídos desde o início do e-Proc, podemos projetar uma economia de cerca de 956 toneladas de papel e 45 Km lineares de estantes
Considerando armários de 3 metros de largura com 5 prateleiras cada, necessitaríamos de 3.000 para armazenar esses processos.
Para abrigar 3.000 armários necessitaríamos de um prédio de 18.000 m2, ou seja, de 100 metros de largura por 180 metros de comprimento
Custo do prédio alugado = R$ 180.000,00/mês
Advogados cadastradosAdvogados cadastradosNo Eproc No Eproc (Jan/2013)(Jan/2013)
Estado Sigla AdvogadosRio Grande do Sul RS 30.896Paraná PR 23.795Santa Catarina SC 14.211São Paulo SP 2.846Rio de Janeiro RJ 580Minas Gerais MG 397Distrito Federal DF 354Mato Grosso do Sul MS 212Goiás GO 206Mato Grosso MT 170Ceará CE 72Bahia BA 67Pernambuco PE 64Espírito Santo ES 54Tocantins TO 50Rondônia RO 41Pará PA 36Paraíba PB 28Acre AC 27Amazonas AM 26Rio Grande do Norte RN 25Roraima RR 22Piauí PI 18Sergipe SE 17Maranhão MA 16Alagoas AL 11Amapá AP 1
TOTAL 74.242
Sociedades de Advogados 48
Advogados cadastradosAdvogados cadastradosNo Eproc No Eproc (Abr/2013)(Abr/2013)
Sociedades de Advogados 48
Estado Sigla AdvogadosRio Grande do Sul RS 31.673Paraná PR 24.470Santa Catarina SC 14.634São Paulo SP 3.057Rio de Janeiro RJ 616Minas Gerais MG 422Distrito Federal DF 395Mato Grosso do Sul MS 230Goiás GO 216Mato Grosso MT 182Bahia BA 84Ceará CE 77Pernambuco PE 71Espírito Santo ES 57Tocantins TO 50Rondônia RO 46Pará PA 39Rio Grande do Norte RN 29Acre AC 28Paraíba PB 28Amazonas AM 26Roraima RR 25Piauí PI 20Maranhão MA 18Sergipe SE 17Alagoas AL 13Amapá AP 1
TOTAL 76.524
Externos Internos totalPR 3.419 2.166 5.585RS 2.922 2.421 5.343SC 2.106 1.399 3.505Total 8.447 5.986 14.433
Usuários Cadastrados (sem Advogados)
Entidades atuantes Entidades atuantes Por tipo de representaçãoPor tipo de representação
Procuradorias Advogados
Paraná 515 565Rio Grande do
Sul 431 840
Santa Catarina 512 470
TRF4 631 874
Hora Acessos
00:00 41
01:00 15
02:00 9
03:00 8
04:00 4
05:00 5
06:00 17
07:00 119
08:00 821
09:00 1.500
10:00 1.601
11:00 1.268
12:00 550
13:00 1.080
14:00 1.577
15:00 1.438
16:00 1.306
17:00 992
18:00 480
19:00 297
20:00 275
21:00 233
22:00 192
23:00 114
Total 13.942
Acessos externos simultâneos ao e-ProcV2 JFRS em 15/05/2012
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
00h 01h 02h 03h 04h 05h 06h 07h 08h 09h 10h 11h 12h 13h 14h 15h 16h 17h 18h 19h 20h 21h 22h 23h
16/8=2474 5 5 2 1 1 0 0 1 48 126 217 250 90 192 301 277 304 339 188 60 20 11 17 19
17/8=2488 4 3 0 0 1 0 0 2 34 117 179 220 89 183 362 377 336 274 182 57 20 14 16 18
18/8=2234 9 3 1 0 1 1 0 7 36 112 210 206 84 150 283 340 267 296 126 39 18 19 11 15
0
50
100
150
200
250
300
350
400
16/8=2474
17/8=2488
18/8=2234
Quantidade de ProcessosDistribuídos - por hora
JUSTIÇA FEDERALRio Grande do Sul- processos distribuídos
JUSTIÇA FEDERAL Rio grande do Sul - Tempos médios entre a distribuição e sentença – CÍVEL
JUSTIÇA FEDERAL Rio grande do Sul - Tempos médios entre a distribuição e sentença - CRIMINAL
JUSTIÇA FEDERAL Paraná - processos distribuídos
JUSTIÇA FEDERAL Paraná - Tempos médios da distibuição até primeira sentença - CÍVEL
JUSTIÇA FEDERAL Paraná - Tempos médios da distibuição até primeira sentença - CRIMINAL
JUSTIÇA FEDERAL Santa Catarina - processos distribuídos
JUSTIÇA FEDERAL Santa Catarina - Tempos médios da distribuição até primeira sentença
JUSTIÇA FEDERAL Santa Catarina - Tempos médios da distribuição até primeira sentença
TRF4 - processos distribuídos
TRF4 - processos distribuídos
TRF4 - processos distribuídos
TRF4 - média de dias entre a distribuição e o primeiro julgamento – AGRAVOS DE INSTRUMENTO
TRF4 - média de dias entre a distribuição e o primeiro julgamento – APELÇÕES CÍVEIS
TRF4 - média de dias entre a distribuição e o primeiro julgamento – APELAÇÕES CRIMINAIS
PORCENTAGEM DE PROCESSOS ELETRÔNICOS NA JUSTIÇA FEDERAL EM 2011, SEGUNDO O CNJ
FONTE: JUSTIÇA EM NÚMEROS 2012 (CNJ)FONTE: JUSTIÇA EM NÚMEROS 2012 (CNJ)
PORCENTAGEM DE PROCESSOS ELETRÔNICOS NA JUSTIÇA FEDERAL EM 2011, SEGUNDO O CNJ
FONTE: JUSTIÇA EM NÚMEROS 2012 (CNJ)FONTE: JUSTIÇA EM NÚMEROS 2012 (CNJ)
O PROCESSO ELETRÔNICO FOI MUITO O PROCESSO ELETRÔNICO FOI MUITO CRITICADO INICIALMENTE PELOS CRITICADO INICIALMENTE PELOS
OPERADORES DO DIREITOOPERADORES DO DIREITO
Passa o trabalho da Justiça para os advogadosÉ rápido demais: o processo necessita de um tempo de maturação
O processo eletrônico é inseguro O processo eletrônico não é confiável As peças eletrônicas são difíceis de ler processo físico é mais confortável O processo eletrônico é prejudicial à
saúde
As críticas ao processo eletrônico:
É muito caro (quem vai pagar essa conta? A viúva?)
O processo eletrônico limita a atuação dos advogados e procuradores = sé virtual, para que economizar em bytes?
Os advogados não tem computador Como serão periciados os documentos
falsos com autos eletrônicos? O processo eletrônico escraviza
As críticas ao processo eletrônico:
Quem disse que o processo tem que estar concluído em três ou quatro meses?
Não é mais fácil dobrar o STJ? O processo eletrônico terceiriza a
jurisdição. Cria o “julgamento no escuro” Processo eletrônico baixa a qualidade da
jurisdição – crise de identidade da Justiça Quem garante que os testemunhos são
analisados
As críticas ao processo eletrônico:
Essas críticas são decorrentes do conservadorismo?
Ou seria uma visão egoística do processo?
- Geralmente não se faz um paralelo entre o processo físico e o eletrônico para verificar vantagens e desvantagens- Raramente se pondera quais as vantagens e desvantagens para o destinatário do processo: o jurisdicionado
NA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª
REGIÃO ESSE TEMA ESTÁ TOTALMENTE
SUPERADO
HOJE O QUE VEMOS SÃO CRÍTICAS CONSTRUTIVAS E SEMPRE VOLTADAS
PARA O APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE PROCESSO ELETRÔNICODA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃO
Evoluir o Sistema de processo eletrônico para torná-lo cada vez mais amigável e melhorar o conforto para os usuários internos e externos
Readequar o e-Proc para melhorar o aproveitamento dos recursos tecnológicos
modernizar a estrutura física e jurídica da Justiça Federal da 4ª Região para aproveitar cada vez mais as vantagens dos recursos tecnológicosds
QUAIS SÃO OSNOVOS DESAFIOS?
11/03/2013 - 9:30h
11/03/2013 – 12:00h
MAIS 398 PROCESSOS
26/04/2013 – 10:00h
MAIS 40.311 PROCESSOS
17/05/2013 – 10:00h
MAIS 82.209 PROCESSOS
17/05/2013 – 10:30h
MAIS 66 PROCESSOS
17/05/2013 – 10:00h
MAIS 495 PROCESSOS
PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA PROCESSO ELETRÔNICO JUDICIAL DA JUSTIÇA FEDERAL DA 4ª REGIÃOFEDERAL DA 4ª REGIÃO
NOVOS DESAFIOSNOVOS DESAFIOS
GEDPRO E-PROC E-PROC TRIBUNAL GRU automática INTEROPERABILIDADE – STF/STJ/JURISDIÇÃO DELEGADA INTEGRAÇÃO SIAPEN/DEPENINTEGRAÇÃO COM O SISCRIM (SISTEMA DE PERÍCIAS DA POLÍCIA FEDERAL)
SITUAÇÃOINICIAL
SITUAÇÃOINICIAL
SITUAÇÃOATUAL
Juiz Sérgio Renato Tejada GarciaJuiz Sérgio Renato Tejada Garcia
OBRIGADO!!!!OBRIGADO!!!!
