Técnica Legislativa

2015

"A técnica legislativa consiste no modo correto de

elaborar as leis, de forma a torná-las exequíveis e

eficazes. Envolve um conjunto de regras e de

normas que vão desde a necessidade de legislar

até a publicação da lei".

(CARVALHO, Kildare Gonçalves. Técnica Legislativa, 1993).

A técnica legislativa envolve dois aspectos

básicos:

a) apresentação formal

b) apresentação material

A apresentação formal diz respeito às partes da lei,

à correção da linguagem, à precisão terminológica, à

simplicidade, à concisão; enfim, à redação

propriamente dita.

A apresentação material refere-se à

distribuição do assunto, por livros, títulos,

capítulos, seções, artigos, parágrafos, incisos e

alíneas. Para que o texto se apresente

sistematizado logicamente, o redator da lei,

desde o projeto, deve fixar bem o que

pretende regular, cuidando para que não se

incluam dispositivos contraditórios, confusos

ou incoerentes.

A linguagem deve ser simples e fácil,

lembrando que as leis são feitas para

reger condutas humanas e, por isso,

devem ser de fácil entendimento.

De acordo com a Lei Complementar n.º 95, de

26 de fevereiro de 1998) A lei é estruturada em

três partes básicas:

1. Parte preliminar, compreendendo a

epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o enunciado

do objeto e a indicação do âmbito de aplicação

das disposições normativas.

2. Parte normativa, compreendendo o texto

das normas de conteúdo substantivo

relacionadas com a matéria regulada.

3. Parte final, compreendendo as disposições

pertinentes às medidas necessárias à

implementação das normas de conteúdo

substantivo, às disposições.

Partes das proposição legislativaLEI Nº 14.294

Declara de utilidade pública o InstitutoBrasileiro do Desenvolvimento doDesporto Marcial – IBDDEM.

A Câmara Municipal de Curitiba, Capital doEstado do Paraná, aprovou e eu, 1º Vice-Presidente, nos termos do parágrafo 3º do artigo57, da Lei Orgânica do Município de Curitiba,promulgo a seguinte Lei.

Artigo 1º - Fica declarado de Utilidade Pública o INSTITUTO BRASILEIRO DO DESPORTO...

Artigo 2º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

PALÁCIO RIO BRANCO, 31 de julho de 2013.

Tito Zeglin – 1º Vice-Presidente

Epígrafe

Autoria

Ementa

Fórmula de

promulgação

Corpo

Encerramento

normativa

final

preliminar

Parte Preliminar

EPÍGRAFE

Grafada em caracteres maiúsculos,

propiciará identificação numérica singular

à lei e será formada pelo título designativo

da espécie normativa (lei, projeto de lei,

decreto legislativo, etc), pelo número e ano

de promulgação.

Parte Preliminar

EMENTA

Deve explicitar, de modo conciso o objeto da lei.

Deve resumir com clareza o conteúdo do ato, para efeito de arquivo e, principalmente, pesquisa, devendo, caso altere norma em vigor, fazer referência ao número e ao objeto desta.

Parte Preliminar (continuação)

FÓRMULA DE PROMULGAÇÃO

Deve indicar a autoridade ou o órgão legiferante (ex.: A Câmara Municipal) e descrever a ordem de execução, traduzida pelas formas verbais “DECRETA", “RESOLVE” e “PROMULGA".

Parte NormativaContém as normas que regulam o objeto definido na parte preliminar.

ARTIGOEncerra um comando normativo. Tem numeração ordinal até o 9º e cardinal a partir do 10. Quando se tratar de um só artigo, será grafado como “Artigo único”. Deve conter um único comando normativo, fixado em

seu caput. As exceções ou os complementos devem ser fixados em

suas divisões (parágrafos e incisos). As palavras em língua estrangeira devem ser destacadas

(itálico, negrito, aspas). Suas frases iniciam-se com letras maiúsculas e terminam

com ponto final.

Parte Normativa

PARÁGRAFO

Deve completar o sentido ou abrir exceções à norma contemplada no caput do artigo.

É representado com numeração ordinal, após o símbolo §.

Se houver um só parágrafo, será grafado como “Parágrafo único”.

Pode desdobrar-se em incisos.

Parte Normativa

INCISO

Exprimi enumerações relacionadas ao caput do

artigo ou ao parágrafo.

É expresso em algarismos romanos.

É iniciado com letra minúscula e termina com

ponto e vírgula; salvo o último inciso do artigo,

que termina com ponto final.

Pode desdobrar-se em alíneas

Parte Normativa

ALÍNEA

É usada para enumerações relativas ao texto do

inciso

É grafada em letra minúscula, seguida de

parênteses.

Seu texto inicia-se com letra minúscula e

termina com ponto e vírgula, com exceção da

última alínea do inciso.

Pode desdobrar-se em item.

Parte Normativa

ITEM

Usado para enumerações relativas ao texto da alínea.

É grafado por algarismos arábicos, na forma cardinal, seguido de ponto.

O texto do item inicia-se com letra minúscula e termina em ponto e vírgula, com exceção do último item da alínea, que termina em ponto final.

Parte NormativaArtigo 1º – É obrigatória ... nas seguintes condições:

I – resolver definitivamente;

II – autorizar a permanência.

§ 1º - nos casos não previstos (...).

§ 2º - na hipótese do inciso I, o recurso cabível será sempre para (...).

Artigo 2º - Compete aos assistentes sociais:

I – a proteção à família (...);

II – amparo às crianças e adolescentes (...), nas seguintes condições:

a) em situação de:

1. abandono;

2. risco;

b) ...................................

Parte finalContém as disposições sobre medidas necessárias à

implementação da lei, as disposições transitórias, cláusula de vigência e de revogação, quando couber.

Cláusula de vigência: “ esta lei entra em vigor na data de sua publicação” ou “... entra em vigor ... dias após sua publicação”.

Cláusula revogatória: deve indicar expressamente as leis ou os dispositivos legais revogados.

Disposições transitórias: possuem numeração própria.

Regras para redação das normas

Usar frases impositivas.

Construir as orações na ordem direta, evitando adjetivações dispensáveis.

Buscar a uniformidade do tempo verbal

Observar regras de pontuação.

Articular a linguagem, técnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreensão do objetivo da lei.

Evitar o emprego de expressão ou palavra que possibilite duplo sentido ao texto.

Regras para redação das normas

Usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princípio de que a primeira referência no texto seja acompanhada de explicitação de seu significado.

Grafar por extenso quaisquer referências a números e percentuais, exceto data, número de lei e nos casos em que houver prejuízo para a compreensão do texto.

Indicar, expressamente, o dispositivo objeto de remissão, preterindo o uso das expressões "anterior", "seguinte" ou equivalentes.