Custos de Urbanização Msc_mpfigueiredo

UNIVERSIDADEDETRSOSMONTESEALTODOURO

MestradoemEngenhariaCivil

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

MICHAELPEREIRAFIGUEIREDO

OrientadoraProf.DoutoraIsabelBentes

CoOrientador

Prof.DoutorLusRamos

VilaReal

Outubro,2009

DissertaoapresentadaUniversidadedeTrsosMonteseAltoDouroparaaobtenodograudemestreemEngenhariaCivil.

MichaelFIGUEIREDO

OMestrando.

Prof.DoutoraIsabelBENTESOrientadoraCientficaeProfessoraAuxiliardoDepartamentodeEngenhariasdaUTAD.

Prof.DoutorLusRAMOSCoOrientadorCientficoeProfessorAuxiliardoDepartamentodeEngenhariasdaUTAD.

VilaReal

Outubro,2009

AGRADECIMENTOS

Fica aqui, para sempre registado, o meu agradecimento s pessoas que

possibilitaramemeauxiliaramnaelaboraodestetrabalho.

Professora Doutora Isabel Bentes que, para alm de me ter aceite como

mestrando,demonstroudisponibilidadeepragmatismonodelineamentoeorientaodo

trabalho.

AoProfessorDoutorLusRamosquesemostroumuitoprestvelnoenquadramento

prticoeorientaodotrabalho.

Selenemanifestoomeu agradecimentopela simpatia epeloprofundo impacto

quetevenomeutrabalho.Asuadisponibilidadeeapoioforamumaconstantenopercurso

dotrabalho.

A todos os restantes professores da UTAD pelos ensinamentos que me

proporcionaramaoduranteomeupercursoacadmicoeosmelhoresagradecimentospara

aquelesquecontriburamparaarealizaodatese.

Aos funcionriosdaCmaraMunicipaldeVilaReal,pelasimpatiaedisponibilidade

quetiveramnofornecimentodeprojectosdeloteamentos.

AosfuncionriosdaCmaraMunicipaldaFigueiradaFoz,quetambmforammuito

atenciososeprestveisnofornecimentodeprojectosdeloteamentos.

Atodaaminhafamliapeloapoioeincentivoquemederam.

Eclaro,semcitarnomesporsaberemquemso,atodososmeusamigosecolegas

decurso.Umgrandeabraoparaaquelesquefizerampartedaminhavidanestesaninhos

naUTAD.

IV ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

RESUMO

Pretendese com este trabalho estimar a contribuio de cada sistema de infra

estruturas (sistema virio, saneamento bsico, energtico e de comunicaes) no custo

global de infraestruturao de uma urbanizao e relacionlos com as disperses das

urbanizaes.Assim,tentouseobterumarelaocusto/fogoecusto/habitanteemfuno

dosdiversos tiposde classificaodeocupaodo solo.Analisouseaindaa contribuio

dos custos de cada tipo de trabalho ou componente nos diversos sistemas de infra

estruturas.

Paratal,fezseumaanlisedeumconjuntodedezasseteprojectosdeloteamentos

implementadosnosconcelhosdeVilaRealedaFigueiradaFozeanalisousea legislao

urbanadecadaumdosmunicpiosdeformaasecaracterizaroespaourbanoeousodo

solodecadaconcelho.Desenvolveuse,ainda,ummodelodedeterminaodecustosde

infraestruturasemfunodaocupaodosolo.Estemodelopermiteadeterminaodos

custostotaisde infraestruturaoedecadacomponenteoutrabalhodas infraestruturas

existentesnumaurbanizao.

Palavraschave: Infraestruturas; Custos de Urbanizao; Custos de Infra

estruturao;Urbanizao;DispersoUrbana.

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO V

ABSTRACT

The contribution of each infrastructure system (roads, sanitation, energy and

communications) was estimated on the overall cost of infrastructure facilities in

urbanizations,relatingthemtotheresidentialareasdispersion.Therefore,acostperhouse

and cost per capita for different types of land occupationwas obtained. This study also

analyzedthecontributionofeachtypeofworkorcomponenttothediverse infrastructure

systems.

InordertocharacterizetheurbanspaceandlanduseintheCoimbraandFigueirada

Fozdistricts,theirurbanlegislationandseventeenimplementedurbanizationprojectswere

analyzed.Amodeltoestimatethecostofinfrastructureinfunctionoflandoccupationwas

developed. Thismodel allows an estimation of the total cost of infrastructure facilities,

discriminatingeachofitscomponents,foranytypeofurbanization.

KeyWords:Infrastructure;CostsofUrbanization;Infrastructurecosts;Urbanization;

Sprawl.

VI ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

NDICE

AGRADECIMENTOS.........................................................................................................................IV

RESUMO.......................................................................................................................................V

ABSTRACT....................................................................................................................................VI

NDICEDEFIGURAS.........................................................................................................................IX

NDICEDETABELAS..........................................................................................................................X

NDICEDEGRFICOS......................................................................................................................XII

LISTADESIGLAS...........................................................................................................................XIV

CAPTULO1INTRODUOEOBJECTIVOS...........................................................................................1

1.1OBJECTIVOS.......................................................................................................................2

1.2ORGANIZAODOTRABALHO................................................................................................2

CAPTULO2OFENMENODAURBANIZAO....................................................................................4

2.1URBANISMO.......................................................................................................................4

2.2CRESCIMENTOURBANSTICO.................................................................................................5

2.3CRESCIMENTODOSGRANDESCENTROSURBANOS.....................................................................7

2.4PLANEAMENTOURBANO......................................................................................................8

2.5URBANIZAOEMPORTUGAL................................................................................................9

CAPTULO3INFRAESTRUTURAURBANA.........................................................................................11

3.1CLASSIFICAODEINFRAESTRUTURA...................................................................................11

3.1.1CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOASUAFUNO........................................................12

3.1.2CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOASUALOCALIZAONOESPAOURBANO....................13

3.1.3CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOOSEUPRINCPIODEFUNCIONAMENTO........................14

3.2CONTRIBUIODECADAREDEPARAOCUSTOTOTALDEINFRAESTRUTURAO...........................14

3.3VARIAODECUSTOSDEINFRAESTRUTURAO....................................................................16

3.3.1CUSTODEPAVIMENTAOPARAVIASPEDESTRES............................................................18

3.3.2CUSTODEPAVIMENTAESRODOVIRIAS......................................................................19

3.3.3CUSTODAREDEDEDRENAGEMPLUVIAL........................................................................20

3.3.4CUSTODAREDEDEABASTECIMENTODEGUA................................................................20

3.3.5CUSTODAREDEDEDRENAGEMDEGUARESIDUAL.........................................................21

3.3.6CUSTODAREDEDEENERGIAELCTRICA.........................................................................21

3.3.7CUSTODAREDEDEGS..............................................................................................23

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO VII

3.3.8CUSTODEESPAOSVERDES.........................................................................................23

3.4CUSTODASINFRAESTRUTURASURBANASEDENSIDADES.........................................................24

CAPTULO4OBJECTODEESTUDO..................................................................................................35

4.1TIPOLOGIADASREASURBANAS.........................................................................................35

4.2OCONCELHODEVILAREAL................................................................................................37

4.3OCONCELHODAFIGUEIRADAFOZ......................................................................................43

4.4LEGISLAOURBANA........................................................................................................49

4.4.1PDMDEVILAREAL...................................................................................................50

4.4.2PDMDAFIGUEIRADAFOZ..........................................................................................51

4.5PROJECTOSANALISADOS....................................................................................................53

CAPTULO5METODOLOGIA.........................................................................................................54

5.1ANLISEDOSPROJECTOS....................................................................................................54

5.2DADOSARECOLHER..........................................................................................................54

5.3TRATAMENTODOSDADOSRECOLHIDOS................................................................................57

CAPTULO6APRESENTAO,ANLISEEDISCUSSODERESULTADOS...................................................60

6.1QUANTIFICAODECUSTOSDEIE.......................................................................................60

6.2RELAOENTRECUSTOSDEIEEMFUNODOSPARMETROSDEOCUPAODOSOLO................66

6.2.1CUSTODEIEPORFOGOEMFUNODADENSIDADEHABITACIONAL....................................66

6.2.2CUSTODEIEPORFOGOEMFUNODAREABRUTADECONSTRUO...............................69

6.2.3CUSTODEIEPORHABITANTEEMFUNODADENSIDADEPOPULACIONAL............................70

6.2.4CUSTOTOTALDEIEEMFUNODAREADOTERRENOAURBANIZAR.................................72

6.2.5CUSTODEIEPORHABITANTEEMFUNODONDICEDECONSTRUO................................73

6.2.6CUSTODEIEPORFOGOEMFUNODONDICEDECONSTRUO.......................................75

6.2.7OUTROSESTUDOS.....................................................................................................78

CAPTULO7CONCLUSESETRABALHOSFUTUROS............................................................................79

BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................81

ANEXOS......................................................................................................................................85

VIII ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

NDICEDEFIGURAS

FIGURA1CONCELHODEVILAREALESUASFREGUESIAS......................................................................38

FIGURA2DISTRIBUIOPOPULACIONALDOCONCELHODEVILAREALEM1991E2001..........................39

FIGURA3VARIAODAPOPULAOENTRE1991E2001.................................................................39

FIGURA4DENSIDADESPOPULACIONAIS(HAB/KM2)EM1991E2001..................................................40

FIGURA5TIPOLOGIADEREASURBANAS........................................................................................40

FIGURA6CONCELHODAFIGUEIRADAFOZESUASFREGUESIAS............................................................44

FIGURA7DISTRIBUIOPOPULACIONALDOCONCELHODAFIGUEIRADAFOZEM1991E2001................45

FIGURA8VARIAODAPOPULAOENTRE1991E2001.................................................................45

FIGURA9DENSIDADESPOPULACIONAIS(HAB/KM2)EM1991E2001..................................................46

FIGURA10TIPOLOGIADEREASURBANAS......................................................................................47

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO IX

NDICEDETABELAS

TABELA 1 RELAO DA DISTRIBUIO DA POPULAO MUNDIAL COM O TAMANHO DOS AGLOMERADOS

HABITACIONAIS(%)........................................................................................................................6

TABELA2DISTRIBUIODAPOPULAOPELOMUNDOERESPECTIVOSCONTINENTES(%)...........................6

TABELA3RESUMODASTENDNCIASDEMOGRFICASPARAPORTUGAL.................................................10

TABELA4CUSTODEINFRAESTRUTURAURBANAEXCLUINDOASDEGRANDEPORTE..................................15

TABELA5PARTICIPAOMDIA,EMPERCENTAGEM,DASDIFERENTESCOMPONENTESNOSCUSTOSTOTAISDOS

SISTEMASURBANOS(%)................................................................................................................16

TABELA6 INFLUNCIADOSDIVERSOS FACTORESDEANLISENO CUSTODEREDESDE IEURBANA PORREA

URBANIZADA................................................................................................................................17

TABELA7INFLUNCIADOSDIVERSOSFACTORESDEANLISENOCUSTODEREDESDEIEPORHABITAO......18

TABELA8CUSTODEINFRAESTRUTURASPORHABITANTERELACIONADOCOMADENSIDADEPOPULACIONAL.29

TABELA9CUSTOMDIODASREDESURBANASEMFUNODADENSIDADE,EMDLARES(1977)...............31

TABELA10 CUSTODE IEPORUTILIZADOREMDLARES (1977)ANVELURBANOPARACIDADESDEMDIO

PORTE........................................................................................................................................34

TABELA11CARACTERIZAODASFREGUESIASDOCONCELHODEVILAREALQUANTOTIPOLOGIADASSUAS

REASURBANAS...........................................................................................................................41

TABELA12CARACTERIZAODASFREGUESIASDOCONCELHODAFIGUEIRADAFOZQUANTOTIPOLOGIADAS

SUASREASURBANAS....................................................................................................................47

TABELA13CLASSIFICAODOSESPAOSURBANOSSEGUNDOOPDMDEVILAREAL..............................51

TABELA14CLASSIFICAODOSESPAOSURBANOSSEGUNDOOPDMDAFIGUEIRADAFOZ.....................52

TABELA15LOCALIZAOECLASSIFICAODOSPROJECTOSANALISADOS...............................................53

TABELA16TABELADEDADOSNECESSRIOSAPREENCHERPARASEPROCEDERANLISE..........................55

TABELA 17 TABELA DE DADOS REFERENTES AO ORAMENTO DE INFRAESTRUTURA DE PROJECTOS DE

URBANIZAO..............................................................................................................................56

TABELA18TABELAQUERESUMEOSCUSTOSTOTAISDECASAPROJECTODEINFRAESTRUTURA,RELACIONANDO

OSMESMOSCOMOTERRENOTOTALAURBANIZAR,AREABRUTADEHABITAOEONMERODEFOGOS.....58

TABELA19DADOSDATABELAANOVAREFERENTESAOCUSTODEIEPORFOGOEMFUNODADENSIDADE

HABITACIONALPARACADAMODELOEMESTUDO.................................................................................67

TABELA 20 ESTIMATIVA DOS INTERVALOS DE CUSTOS DE IE POR FOGO EM RELAO S DENSIDADES

HABITACIONAISSEGUNDOACLASSIFICAODOPDMDAFIGUEIRADAFOZ..............................................68

X ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

TABELA21ESTIMATIVADOS INTERVALOSDECUSTOSDEIEPORHABITANTEEMRELAOAOSICSEGUNDOA

CLASSIFICAODOPDMDEVILAREAL.............................................................................................74

TABELA22ESTIMATIVADOS INTERVALOSDECUSTOSDEIEPORHABITANTEEMRELAOAOSICSEGUNDOA

CLASSIFICAODOPDMDAFIGUEIRADAFOZ...................................................................................75

TABELA 23 ESTIMATIVA DOS INTERVALOS DE CUSTOS DE IE POR FOGO EM RELAO AOS IC SEGUNDO A

CLASSIFICAODOPDMDEVILAREAL.............................................................................................77

TABELA24ESTIMATIVADOSINTERVALOSDECUSTOSDEIEEMRELAOAOSICSEGUNDOACLASSIFICAODO

PDMDAFIGUEIRADAFOZ.............................................................................................................77

TABELA25NDICESDEPREOSNOCONSUMIDORPARANOVEMBRODE2008.......................................88

TABELA26QUADRODEQUANTIFICAODECUSTOSDEREDESDEIEERESPECTIVOSTRABALHOS...............94

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO XI

NDICEDEGRFICOS

GRFICO1EVOLUODAPERCENTAGEMDEPOPULAOURBANAERURALNOMUNDO...........................7

GRFICO2CONTRIBUIODECADASISTEMADEIEURBANANOCUSTOFINALDEINFRAESTRUTURAO.....15

GRFICO3CONTRIBUIODECADASUBSISTEMADEIEURBANANOCUSTOFINALDEINFRAESTRUTURAO.15

GRFICO4ANLISEDOCUSTODECOMUNIDADEFICTCIASDE10000FOGOSPOR6HECTARESDETERRENOEM

FUNODASDENSIDADESHABITACIONAIS.........................................................................................26

GRFICO5 CUSTODE INFRAESTRUTURA PORHABITANTERELACIONADO COMADENSIDADE POPULACIONAL

PARAVENEZUELA.........................................................................................................................29

GRFICO6RELAOENTREADENSIDADEPOPULACIONALEOCUSTODEIEPORHECTARE.........................32

GRFICO7RELAOENTREADENSIDADEPOPULACIONALEOCUSTODEIEPORHABITAO......................33

GRFICO8POPULAODOCONCELHOVILAREALNOSANOSDE1991,2001E2006............................37

GRFICO9TIPOLOGIADASFREGUESIASDEVILAREALEM1991(a)E2001(b)....................................41

GRFICO10ESTIMATIVASDOPARQUEHABITACIONALEMVILAREAL,2001A2006..............................42

GRFICO11DISTRIBUIODOSEDIFCIOSDEVILAREALPELONMERODEALOJAMENTOSEM1991E2001.

DADOSAPRESENTADOSEMESCALALOGARTMICA...............................................................................42

GRFICO12POPULAODAFIGUEIRADAFOZNOSANOSDE1991,2001E2006................................43

GRFICO13TIPOLOGIADASFREGUESIASDAFIGUEIRADAFOZEM1991(a)E2001(b).........................48

GRFICO14ESTIMATIVASDOPARQUEHABITACIONALNAFIGUEIRADAFOZ,2001A2006.....................48

GRFICO15DISTRIBUIODOSEDIFCIOSDAFIGUEIRADAFOZPELONMERODEALOJAMENTOSEM1991E

2001.DADOSAPRESENTADOSEMESCALALOGARTMICA.....................................................................49

GRFICO 16 CONTRIBUIO DE CADA REDE DE IE NO CUSTO FINAL DE INFRAESTRUTURAO, SENDO

APRESENTADOSOSRESPECTIVOSDESVIOSPADRO..............................................................................60

GRFICO17CONTRIBUIODECADAIENOCUSTOTOTALDEINFRAESTRUTURAO..............................62

GRFICO18CONTRIBUIODOSTRABALHOSECOMPONENTESNOCUSTOFINALDOGRUPODIVERSOS........62

GRFICO19COMPONENTESERESPECTIVACONTRIBUIONOCUSTODAREDEDEINFRAESTRUTURASVIRIAS.

.................................................................................................................................................63

GRFICO20 CONTRIBUIODOS TRABALHOS E COMPONENTESNO CUSTODA REDEDE INFRAESTRUTURAS

ELCTRICAS..................................................................................................................................63

GRFICO 21 TRABALHOS E RESPECTIVA CONTRIBUIO NOS CUSTOS DA REDE DE INFRAESTRUTURAS DE

TELECOMUNICAES.....................................................................................................................64

XII ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

GRFICO22COMPONENTESERESPECTIVACONTRIBUIONOCUSTODAREDEDEINFRAESTRUTURASDEGS.

.................................................................................................................................................64

GRFICO23CONTRIBUIODECADAUMADASREDESHIDRULICAS.....................................................64

GRFICO24 SUBCATEGORIASERESPECTIVACONTRIBUIONOSCUSTOSDAREDEDE INFRAESTRUTURASDE

DRENAGEMDEGUASPLUVIAIS.......................................................................................................65

GRFICO 25 COMPONENTES E RESPECTIVA CONTRIBUIO NO CUSTO DA REDE DE INFRAESTRUTURAS DE

DRENAGEMDEGUASRESIDUAIS.....................................................................................................65

GRFICO 26 COMPONENTES E RESPECTIVA CONTRIBUIO NO CUSTO DA REDE DE INFRAESTRUTURAS DE

ABASTECIMENTODEGUA..............................................................................................................66

GRFICO27RELAOENTRECUSTODEIEPORFOGOCOMADENSIDADEHABITACIONAL..........................67

GRFICO28RELAOENTREOCUSTODEIEPORFOGOEAREABRUTADECONSTRUO........................69

GRFICO29RELAOENTRECUSTODEIEPORHABITANTECOMADENSIDADEPOPULACIONAL..................71

GRFICO30RELAOENTREAREADETERRENOALOTEAREOCUSTOTOTALDEINFRAESTRUTURAO.....72

GRFICO31RELAOENTREONDICEDECONSTRUOTOTALEOCUSTODEIEPORHABITANTE...............74

GRFICO32RELAOENTREONDICEDECONSTRUOTOTALEOCUSTODEIEPORFOGO......................76

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO XIII

XIV ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

LISTADESIGLAS

AbcreaBrutadeConstruo

AbhreaBrutadeHabitao

AFTAmericanFarmlandTrust

AMUreaMediamenteUrbana

APRreaPredominantementeRural

APUreaPredominantementeUrbana

BTBaixaTenso

CUPRCenterforUrbanPolicyResearch

DESADepartmentofEconomicandSocialAffairs

DGOTDUDirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbano

ETAREstaodeTratamentodeguasResiduais

EUEspaoUrbano

HDIHumanDevelopmentIndex

HDRHumanDevelopmentReport

ICndicedeConstruo

IEInfraEstruturas

INEInstitutoNacionaldeEstatstica

ONUOrganizaodasNaesUnidas

PDMPlanoDirectorMunicipal

PPPPurchasingPowerParity

PUEspaoPeriurbano

RSUResduosSlidosUrbanos

SPSSStatisticalPackageforSocialSciences

UNUnitedNations

UNPDUnitedNationsPopulationDivision

CAPTULO1INTRODUOEOBJECTIVOS

ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO 1


Ao longo do tempo temse assistido a uma tendncia natural para o aumento

populacional. Com isto, assistese a uma maior utilizao do solo, tanto para fins

habitacionaiscomoparaproduoderecursoseinfraestruturas,entreoutros.Tratasede

umfenmenoglobalizadoqueocorreemdiversos locaiscomcaminhoseritmosdesiguais,

conduzindoaumarealidadeespacialcomplexaqueevidencianovas formasurbanas,nem

sempredesenvolvidodemodoeficienteeequilibrado(Hamad,1999).

Aspopulaes rurais tendemadeslocarseparaascidadesdemdiadimensona

periferia das reasmetropolitanas, para eixos urbanos situados junto de itinerrios de

mbito interregionalou internacionalepara zonasdo litoralemqueodesenvolvimento

tursticoe imobiliriomaissignificativo.Poroutro lado,verificasequeasmegacidades1

crescem aum ritmo superior ao das possibilidades de previso das autoridades pblicas

(Lanzinha,2001).

Devido a esta tendncia de afluxo s zonas urbanas, resulta a necessidade de

ocupao dos terrenos disponveis, o que resulta na construo de loteamentos e das

respectivas infraestruturas. Como tm de ser respeitados os regulamentos de cada

autarquia, o solo no pode ser ocupado indiscriminadamente, pois os Planos Directores

Municipaislimitamosndicesdeocupao,asvolumetrias,oseixosvirioseaimplantao

decorredoresdeinfraestruturas.Poressefacto,edevidonecessidadecadavezmaiorde

elaborarprojectoseobrasnummenorespaodetempopossvel,remeteseparasegundo

planoaanlisedealternativasdecustosocupaodosolodisponvel(Lanzinha,2001).

Assim, h o grande desafio por parte da administrao pblica de combater a

confusourbanageradapelaurbanizaoacelerada.Temqueseenfrentarodesafiode,no

mnimo,manterascondiesactuaisdevidaparaasgeraesfuturas.

Aanlisedoscustosdas infraestruturasdestinadasaos loteamentostem interesse

emvriosdomniospodendosermuito importantenoplaneamentourbano,ajudandona

procura das melhores solues urbansticas para cada rea a urbanizar. Por parte dos

municpios serve de apoio na elaborao ou reformulao dos planos directores, para a

optimizaodoespaourbanoe/ou reduodosgastospblicos.Poroutro lado,permite

1reasUrbanascommaisde10milhesdehabitantes


2 ANLISEDECUSTOSDEURBANIZAO

queasentidadesconstrutorasprevejamoscustosdeinfraestruturaoconsoanteareade

terrenoainfraestruturarouondicedeconstruo(IC).Assim,esteconhecimentopodeser

importantenafaseinicialdeconcepodeumprojectodeloteamentopermitindoestimar

um oramento final de infraestruturao ou escolher o tipo de urbanizao a construir

consoanteosrecursosfinanceirosdisponveis.

1.1OBJECTIVOS

Osobjectivosdestadissertaoso:

f Avaliar a contribuio de cada sistema de infraestruturas (sistema virio,saneamentobsico,energticoedecomunicaes)nocustoglobaldeinfra

estruturaodeumaurbanizao;

f Determinar a contribuio de custos de cada trabalho/componente nosdiversossistemasdeinfraestrutura;

f Obterummodelodedeterminaodecustosde infraestruturasemfunoda ocupao do solo (custo de infraestruturas por fogo ou habitante em

funodareadoterreno,densidadeoundicedeconstruo).

1.2ORGANIZAODOTRABALHO

Estetrabalhoestorganizadoemsetecaptulos.

OCaptulo1,queopresente,abordaaorigemeamotivaoparaaelaboraodo

trabalhobemcomoosseusobjectivos.

OCaptulo2visacaracterizarofenmenodaurbanizaoexplicandoosmotivosdo

seu crescimento tanto no mundo como em Portugal e identificar a importncia do

planeamentourbano.



NoCaptulo3apresentaseaclassificaodasinfraestruturas,avariaodoscustos

de infraestruturasea sua relaocomadensidadepopulacionalehabitacionalobtidaa

partirdapesquisabibliogrficaefectuada.

O Captulo 4 apresenta a identificao e caracterizao dosmunicpios estudados

sendoaindaanalisadaalegislaoemvigorquepermiteclassificarasreasurbanizadas.

O Captulo 5 descreve a metodologia adoptada para a escolha, levantamento e

tratamentodosdadosnecessriosparaarealizaodotrabalho.

No Captulo 6 so apresentados, analisados e discutidos os resultados obtidos do

estudo. So apresentados os grficos que relacionam os custos com a disperso

populacionalehabitacional,acontribuiodoscustosdasredesesubredesnocustototal

deinfraestruturaoeasequaesquepermitemfazeraprevisodecustos.

OCaptulo7apresentaasconclusesdeacordocomosobjectivosapresentadosno

primeirocaptuloealgumasconsideraesfinais.

Finalmente,apresentamseasrefernciasbibliogrficaseosanexos.

CAPTULO2OFENMENODAURBANIZAO



Aurbanizao resultada aglomeraodapopulaonaprocuradeumamelhoria

significativado seunvelde vida.Verificase cada vezmais em todosospases e temse

verificado nos ltimos anos um abandono das reas rurais e uma movimentao

populacionalparaosgrandescentrosurbanos.

umatendnciaqueseagravarnofuturoequesuscitaanecessidadedecriaode

novasurbanizaes,tantonocentrodascidadescomonasuaperiferia.Istooriginancleos

habitacionaismaisdensoseoutrosmaisdispersos,dependendodaqualidadedevidaque

cadacidadoprocura.

Neste captulo fazse uma pequena abordagem a este fenmeno, explicando as

razesdacrescenteurbanizao.

2.1URBANISMO

Geralmentequandodefaladecidade,fazserefernciaaumaporoespecficado

espao,claramentedelimitada,comumaorganizaoemorfologiacaractersticas(Angulo,

1991). Mas, no fcil encontrar uma definio clara pois tm sido encontradas

variadssimasdefiniesdamesma.

SegundoNavarro(Navarro,2004),todaagentereconheceumacidadequandoav,

pois tem uma alta densidade populacional, construes altas emuito prximas, grande

variedade de servios e uma elevada actividade econmica. Contudo, h partes apenas

destinadas a indstrias e outras a habitaes, verificandose que nem todas as partes

possuemumaconstruodensaeconstitudaporgrandesedificaes.

Omesmoautorreferequeascidadestmvariadssimasfunesurbanasquevariam

comotempoecomassuascaractersticas,sendoentoumelementodinmicoparaasua

populao,pois foiestaque a criou,que autilizaeque a transforma consoante as suas

necessidades.

Logo, o urbano est intimamente relacionado com a cidade, pois consiste num

conjuntode funesrelacionadosentreside forma interactivademodoa formaremuma

unidade(Loughlin).



EstainteractividadetambmmencionadaporFerrari(Ferrari,1984,p.327)quediz

que a forma de uma cidade influi no seu sistema de trfego, na implantao dos

equipamentosurbanos,noscustosdeurbanizao,naevoluodasreasurbanizadas,alm

de exercer substancial influncia na vida socioeconmica da comunidade. Inversamente,

essaforma,almdedependerdomeiofsicoemquese implantou,sofreas influnciasdo

seusistemadetrfego,dosseusequipamentosurbanos,etc.(Navarro,2004).

Angulo (Angulo,1991) citaqueurbanizar tornarurbano.Refere tambmqueos

processosdeurbanizaosoumconjuntodetransformaesquevoacontecendocomo

tempomediante as quais algo que no era passa a ter o carcter urbano. Por outras

palavrasdizqueaurbanizaoresultadocrescimentodascidadeseconsequenteexpanso

urbanapeloterritrio.

Assim,quandosefaladeurbanizao,podeestarseareferiraocomplexoprocesso

de transformao de uma regio ou, simplesmente, tarefa de urbanizar uma reduzida

porodeespao.Nestecaso,urbanizardotarumterrenoespecficode infraestruturas

de ligao, abastecimento e saneamento. Este processo de facultar redes virias, de

abastecimentodegua,drenagemdeguasresiduaisepluviais,electricidadeesistemasde

comunicaopodeserconsideradocomoalgoexclusivodascidades.Tudodependerdas

disponibilidadeseconmicasedeurbanizaodoterritrioemquesto.

2.2CRESCIMENTOURBANSTICO

Nas ltimas dcadas verificase uma tendncia para um aumento e concentrao

populacionalnascidadesconsiderandoseque,naentradadosculo,haverumaexploso

urbana(UnitedNationsDevelopmentProgramme,1990).

Com isto, h uma maior utilizao e desenvolvimento do solo, resultante da

necessidadedehabitaesparaacrescentepopulaourbanaeparasuportarorespectivo

crescimento econmico e industrial. Verificase tambm que nas prximas dcadas este

crescimento tender a continuar, pois as reas urbanas fornecem melhores condies

habitacionais(Hamad,1999).



DeacordocomprojecesrecentesdaONU(Demographia,2008),apopulaorural

atingir um limite superior por volta do ano 2015 pois a partir deste ponto todo o

crescimento populacional ser concentrado em zonas urbanas. A Tabela 1mostra essa

previso verificandose que apenas a populao rural sofrer uma variao negativa,

querendoistodizerquehaverumamobilizaodapopulaoparaoscentrosurbanos.

DistribuioPopulacional(%) IncrementodapopulaoUrbana(%)

TamanhodaUrbanizao

2000 2015 20002015

>10Milhes 4.3 5.2 11.5

510Milhes 2.6 3.5 9.5

15Milhes 11.6 14.1 31



49%51%

a)2007

57%43%

b)2025

70%

30%

c)2050

2.3CRESCIMENTODOSGRANDESCENTROSURBANOS

As pessoas asseguram a verdadeira riqueza de uma nao e, para que esta se

desenvolvadeformaeficiente,sernecessrioassegurarumambientefavorvelparaque

os seus cidados tenham uma vida longa e saudvel. Para isso temse desenvolvido nas

ltimas dcadas um afluxo para as cidades, promovendo o desenvolvimento destas de

formaasatisfazerasnecessidadesdoscidadosemgeral.

SegundooHDR1990(UnitedNationsDevelopmentProgramme,1990),nos35anos

aps1950,onmerodepessoasqueviviamnascidadesquasetriplicou,aumentandoem

cercade1,25milmilhesdehabitantes.Nas regiesdesenvolvidasquaseduplicaramde

450a840milhesdepessoasenquantoque,nasregiesemdesenvolvimento,passousede

285milhespara1,15milmilhes.

Em1960,apenastrsdasdezmaioresaglomeraesurbanassesituavamnomundo

emdesenvolvimentoesomentequatrodelastinhammaisque10milhesdepessoas.

Em2000, jexistiam22cidadescommaisdoque10milhesdepessoas,sendoa

CidadedoMxicoamaiorcomumapopulaode26.3milhes(UnitedNationsDepartment

ofInternationalandSocialAffairs,1985).

Segundo a Demographia (Demographia, 2008), em 2008 existiam na mesma 22

cidadescommaisde10milhesdepessoas,estandoTquionopdiocomcercade34.25

milhesdepessoas.

Grfico1EvoluodapercentagemdePopulaoUrbanaeRuralnomundo.Fonte:ONU(ONU,2008)



Amesmafonteestimaqueem2030existiro33cidadesasuperarafasquiados10

milhes,sendoJakartaamaiorcidadedetodas(Demographia,2008).

Actualmenteexistem339cidadescommaisqueummilhodepessoaseprevse

queem2015existammaisde560,colocandoumagrandepressonaeficinciadautilizao

dosolo,poisconvmassegurarumbomplaneamentoquegarantaobemestaraliadode

umaboarelaocustoeficcia.

Convmaindareferirqueasprevisesacercadadistribuioespacialdapopulao

mundialnasprximasdcadas indicamqueasmaioresaglomeraesurbanasestaronos

pasesdohemisfrioSul,sendoquemetadedapopulaodessespasesviveremcidades

(Mascar, 2001). Essas previses representam um grande desafio para os governantes

desses pases. Conforme o Relatrio da Comisso Mundial do Meio Ambiente e

Desenvolvimento(Nossofuturocomum,tambmchamadodeRelatrioBrundtland),no

espao de apenas 15 anos omundo em desenvolvimento ter de aumentar em 65% a

capacidadede produzir e administrar as suas infraestruturas, os seus servios e as suas

habitaesurbanas,sparamanterascondiesactuais.Eemmuitospasesissoterdese

realizarnumquadrodegrandesprovocaeseincertezaseconmicas,comrecursosabaixo

dascrescentesnecessidadeseexpectativas(RelatrioBrundtland,2009).

2.4PLANEAMENTOURBANO

Oplaneamentourbansticoestadesempenharumpapelcadavezmaisimportante

pois incide no planeamento fsico (que fornece os diferentes padres de espao pblico

aberto,larguradasrodoviasetamanhodosloteamentos),naconcepoarquitectnica(que

responsvel pela concepo da habitao e localizando das redes hidrulicas, etc.), no

desenhodeengenharia(localizaoedimensionamentodas infraestruturas),enocustoe

densidade populacional (Anderson, 1973). Tem como objectivo estudar as melhores

soluesparacadatipode loteamento,oferecendoserviosdeacordocomorendimento

dapopulao. Isto,pessoasmaisabastadas iroquerer termelhores serviosenquanto

que necessrio garantir locais com as infraestruturasmnimas aceitveis para pessoas

comumrendimentoinferior.



Assim, o principal objectivo do planeamento urbano o de interrelacionar o

planeamento fsico do solo, das habitaes, dos espaos de utilizao colectiva e dos

equipamentos,deformaqueocustoporlotesejaomaisreduzidopossvel.

Mancini(Mancini,2008)refereaindaqueascidadesdospasesemdesenvolvimento

contribuemparaodesenvolvimentohumano,mas trazemvrios contrastes.Porum lado

contribuem para afluncia da populao, concentrando as empresas e melhorando os

serviossociaise,poroutro,salientamagannciahumanaecontribuemparamalessociais

taiscomoasuperlotao,poluioambientalealienaosocial.

Para superar estas imperfeies sociais, segundo o Human Development Report

(HDR)(UnitedNationsDevelopmentProgramme,1990,Captulo5),necessrioreforaras

capacidades criativas e produtivas das cidades, sendo este o grande desafio urbano do

mundo em desenvolvimento. O respectivo relatrio apresenta quatro objectivos para

responderaodesafio:

Descentralizarpodereserecursosdogovernocentralaosmunicpios; Tornarosmunicpiosautosustentveis; Desenvolver estratgias para satisfazer as necessidades de habitao e de

infraestruturaurbana;

Melhoraraqualidadedoambienteurbano.

2.5URBANIZAOEMPORTUGAL

Anvelnacional, segundooHDR (UnitedNationsDevelopmentProgramme,2009),

Portugal temum ndicededesenvolvimentohumano (HDI 2)de0.9,sendoconsideradoo

trigsimo terceiropasanvelmundial (deum totaldecentoevinteesete),commelhor

progressohumanoe relaoentre rendimentoebemestar.Destasestatsticasverificase

queaIslndiatemomelhordesenvolvimentohumanoseguidadaNoruegaedoCanad.Os

EstadosUnidosdaAmricaencontramsenadcimaquintaposio seguidada Espanha,

enquantoqueoBrasilocupaolugarsetenta.

2HDIMedeodesenvolvimentocombinandoindicadoresdeesperanamdiadevida,nveleducacionalerendimentosnumnicondice(HDI).umvalorquevariaentre0e1eresultadacriaodeumanicaestatsticaquecombinaoprogressohumanocomodesenvolvimentosocialeeconmico.Ver:http://hdr.undp.org/en/



Comesteelevadondicededesenvolvimentohumano,apopulaotendeaprocurar

umamelhorqualidadedevida,reflectindosenanecessidadedeprocurademelhorlocalde

residncia. Esta procura implica amudana de residncia para locais urbanizadosmais

agradveis, resultandonumapossvelmigraopara zonasmaisurbanas (UnitedNations

DevelopmentProgramme,1997).

PodesecomprovarestamigraoparaasreasurbanasnaTabela3,poisverificase

que nas ltimas dcadas tem havido em Portugal um crescimento populacional e o

abandonodapopulaodaszonasruraisparaseformaremmaioresespaosurbanos.Assim

esperasequeporvoltade2015maisdesessentaporcentodapopulaoportuguesaviva

emreasurbanas(UnitedNationsDevelopmentProgramme,2008).

TendnciasDemogrficas

Ano 1975 2005 2015

PopulaoTotal(Milhes) 9.1 10.5 10.8

PopulaoUrbana(%) 40.8 57.6 63.6

Ano 19752005 20052015

CrescimentoPopulacional(%) 0.5 0.3Tabela3ResumodastendnciasdemogrficasparaPortugal.Fonte:HumanDevelopmentReport2007/2008(UnitedNationsDevelopmentProgramme,2008)

importante realar que o desenvolvimento e a implantao de redes de infra

estruturassotoantigosquantoaevoluodascidadespois,desdeaantiguidadeathoje,

asinfraestruturastmacompanhadoasdiferentesetapaspelasquaisascidadespassaram

ataactualidadesendoparteintegrantedasmesmas(Mascar,2005).

CAPTULO3INFRAESTRUTURAURBANA



Combasenofenmenodeexpansourbanavistanocaptuloanterior,pretendese

analisarasinterfaceseimplicaesdessecrescimentonoscustosgeraisdeinfraestruturas

urbanas(IE).

Para se efectuar esse estudo, tornase imprescindvel esclarecer o conceito de IE

urbanaedetodasasredesdequecomposta.

Osistemadeinfraestruturasurbanaspodeserdefinidocomoumsistematcnicode

equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento das funes urbanas, podendo

estasfunesseremvistassoboaspectosocial,econmicoeinstitucional.

Sob o aspecto social, as IE urbanas visam promover condies adequadas de

habitao, trabalho, sade, educao, lazer e segurana. No que se refere ao aspecto

econmico,as IEurbanasdevempropiciarodesenvolvimentodasactividadesprodutivas,

isto,aproduoecomercializaodebenseserviosesoboaspectoinstitucional,devem

proporcionar os meios necessrios ao desenvolvimento das actividades poltico

administrativas,entreosquaisagestodaprpriacidade(Zmitrowicz,1997).

Mascaraindareferequeosserviosdeinfraestruturasoessenciaisaobemestar

dapopulaoeasuadeficinciareduzaqualidadedevidaeaprodutividadedoscidados.

Porestefacto,edevidoconstanteprocuradeumdesenvolvimentosustentvel,tentase

prover as populaes de servios urbanos em quantidade e qualidade suficientes. Isto

porquetmsidofeitosvriosestudosrecentesquerelacionamoinvestimentoemIEcomo

desenvolvimentoeconmicoesocial(Mascar,2005).

3.1CLASSIFICAODEINFRAESTRUTURA

SegundoMascar (Mascar, 2005), os servios de infraestruturas esto divididos

emdoisgrandesgrupos:oprimeiroabrangetodososserviosessenciaisaqualquercidade

oubairroenquantoqueosegundoabrangeasinfraestruturasdegrandeporte,abundantes

nasgrandescidades.



O primeiro grupo de redes de infraestrutura pode ser dividido em vrios

subsistemas, havendo vrios critrios para as diferenciar. O autor refere que se pode

classificarasrespectivasredessegundoasuafuno,asualocalizaonoespaourbanoou

oseuprincpiodefuncionamento.

Porsuavez,as IEdosegundogruposoconsideradasdegrandeporteeapenasse

encontram nas grandes cidades por serem demasiado dispendiosos. So elas as redes

metropolitanaseosanisrodovirios.

3.1.1CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOASUAFUNO

Esta classificao visa separar cada tipo de rede conforme a sua utilidade.Assim,

segundoMascar (Mascar, 2005) temse o sistema virio, sanitrio, energtico e o de

comunicaes.

Osistemavirioconstitudopelasredesdecirculaoedependedotipodeespao

urbano. Destinase a receber os veculos automveis, bicicletas e pedestres e

complementado pela rede de drenagem de guas pluviais que garante o seu uso sob

quaisquercondiesclimticas.osistemamaiscarodoconjuntodesistemasurbanos,pois

abrangemaisde50%docusto totaldeurbanizaoeocupacercade20a25%dosolo

urbano. Por essasmesmas razes o subsistemamais dispendioso de alterar (Mascar,

2005).

Osistemasanitrioconstitudoporduas redessimtricaseopostassendoelasa

rede de abastecimento de gua e a rede de drenagem residual.Ambos os sistemas so

ramificados,isto,osistemadeabastecimentodeguainiciasenosdepsitosurbanosde

gua e vai subdividirse at chegar ao utilizador final. O sistema de drenagem residual

funcionada forma inversa,pois recolheos resduosde cadaedificaoe as ramificaes

vose aglomerando at chegar ao colector final. Interessa ainda referir que a rede de

abastecimento trabalha em presso e a de drenagem de gua residual pela aco da

gravidade.

Osistemaenergticotambmconstitudoporduasredessendoelasadeenergiae

adegs.Soasformasdeenergiamaisutilizadasporseremasmaiseconmicasedefcil

manipulao. A rede de energia elctrica destinase essencialmente iluminao e

movimentaodemotoresenquantoqueadegsdestinaseproduodecalor.Arede



elctrica poder ser area ou subterrnea, dependendo da disponibilidade financeira da

entidade financiadora, pois a primeira mais baratamasmenos segura e visualmente

apelativa.A rededegssempresubterrneae,pormotivosdesegurana,afastadao

maispossveldasrestantesredessubterrneaserespectivasedificaesaservir.

Porfim,osistemadecomunicaesconstitudopelaredetelefnicaepelaredede

televisoporcabo.

3.1.2CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOASUALOCALIZAONOESPAOURBANO

As redes de infraestruturas urbanas devem de ser articuladas entre si e com o

espaourbanoemqueseinseremparaevitaradesordemdosubsolourbano.Istoporquea

m organizao da rede infraestrutural traduzse num maior custo de operao e

dificuldade nas reparaes e ampliaes de cada rede. Para evitar a referida desordem,

devese implementar as subredes a diferentes nveis e faixas, dando origem a uma

classificao segundo a localizao no espao urbano. Assim, podem separarse em trs

nveisdiferentes:nvelareo,nveldasuperfciedoterrenoenvelsubterrneo.

O nvel areo engloba as redes de energia elctrica e telefnica, que no entanto

podem ser subterrneas. A sua localizao depende da disponibilidade econmica da

entidade financiadora. A sua colocao ter que ser bem planeada pois pode haver

interferncia entre as duas redes bem como com as rvores plantadas na calada e as

edificaescircundantes.Logo,terqueseteremcontaaalturadasrvoresedirecodo

ventodominanteparareduzirainterfernciadasrespectivasredes.

A nvel da superfcie do terreno esto implementados os diferentes tipos de

pavimentos. No interfere com os outros nveismas depende inevitavelmente do nvel

subterrneo, pois as reparaes das redes que se encontram no subsolo implicam a

destruiodopavimento.

Nonvelsubterrneoencontramseas redesdeabastecimentodegua,drenagem

pluvial,residual,degseporvezesatelefnicaedeelectricidade.onvelmaisdifcilde

ser organizado por ser constitudo por diversos subsistemas infraestruturais que, por

motivos de segurana, tm que cumprir requisitos na sua distribuio. Por exemplo,

distnciasmnimasdeseparaonomeadamenteentrearededegseaelctricaparase



evitaremacidentesdecorrentesdefugasdegseentrearededeabastecimentodeguae

drenagemdeguasresiduaisparanohavercontaminaodeguapotvel.

3.1.3CLASSIFICAODASREDESSEGUNDOOSEUPRINCPIODEFUNCIONAMENTO

Asredesdeinfraestruturastambmsepodemclassificarsegundooseuprincpiode

funcionamento,dividindoseporissoemtrsgrupos:asredesquenodependemdaaco

dagravidade, comoa redeelctricaede telecomunicaes,as redesque funcionam sob

presso,sendoporissoparcialmentedependentesdagravidade,comoporexemploarede

de abastecimentode guaede gse,por fim, as redesquedependem inteiramenteda

forada gravidadeparao seu funcionamento comoo casodas redesdedrenagemde

guaspluviaiseresiduais.

Oterceirogrupomencionado,quesegundoMascar(Mascar,2005)incluitambm

as redes virias, dependemuito da topografia do terreno que influencia o traado das

respectivasredeseoconsequentecustodaurbanizao.

3.2CONTRIBUIODECADAREDEPARAOCUSTOTOTALDE

INFRAESTRUTURAO

SegundoMascar (Mascar, 2005), a partir de estudos efectuados no Brasil, os

sistemasvirios,sanitrios,energticosedecomunicaes,custamcercade120a140mil

dlaresporhectareurbanizado.Istooinvestimentonecessrio,semconsiderareventuais

correces topogrficas,paraqueoshabitantesobtenhamaqualidadedevidaesperada.

Noentanto,estevalordependedepasparapasevaiemgeralcrescendocomotempo.

ATabela4mostraaproporomdiadecontribuiodecadasistemaesubsistema

nocustofinaldeInfraestruturaodeumaurbanizao.

ComosepodeverificarpeloGrfico2,osistemaviriooresponsvelpelamaior

partedo investimentode infraestruturas,custandoquasemetadedoconjunto,enquanto

queosrestantessistemascompartilhamemporesquaseidnticasosrestantescustos.



45

20

19

16

SistemaVirio

SistemaSanitrio

SistemaEnergtico

SistemadeComunicaes

ContribuiodecadasistemanocustofinaldeIE

ContribuionocustofinaldeIE(%)

Pavimentao33%

DrenagemPluvial12%

Abastecimentodegua6%

DrenagemResidual14%

Energiaelctrica11%

Gs8%

Telefone12%

TVporcabo4%

ContribuiodecadaredenocustofinaldeIE

ProporodocustodeIE

SistemadeIE % SubsistemadeIE %

Sistemavirio 45Pavimentao 33

DrenagemPluvial 12

Sistemasanitrio 20Abastecimentodegua 6DrenagemResidual 14

Sistemaenergtico 19Energiaelctrica 11

Gs 8

Sistemadecomunicaes 16Telefone 12

TVpor cabo 4Tabela4Custodeinfraestruturaurbanaexcluindoasdegrandeporte.Fonte:Mascar,2005.

Porm,subdividindoossistemasdeIEemsubgrupos,verificasequeapavimentao

rodoviriacustaemmdiaumterodoinvestimentodeinfraestruturao,enquantoquea

rededetelevisoacaboamaisbarataaserinstalada,custandoapenasquatroporcento

domesmoinvestimento,Grfico3.

Grfico3ContribuiodecadasistemadeIEurbananocustofinaldeinfraestruturao.Fonte:Mascar,2005

Grfico2ContribuiodecadasubsistemadeIEurbananocustofinaldeinfraestruturao.Fonte:Mascar,2005



Mascarestudouaindaaparticipaopercentualda rededeservios,das ligaes

domiciliriasedosequipamentos complementares (partes individualizadase importantes

aos diferentes subsistemas. Ex: adutores, reservatrios, ETAR, poos e fbricas de gs

natural,centraiselctricas,etc.)nocustofinaldecadasistemadeIE.ATabela5mostraessa

distribuioonde seobservaque asdecisesdedesenhourbano afectam totalmente as

duasprimeiraseparcialmenteasrestantes.

Redes Rede(%)Ligaes

domicilirias(%)

EquipamentoComplementar

(%)Total(%)

Pavimento 100.0 100

Drenagenspluviais 100.0 100

Abastecimentodegua 15.5 25.5 59.0 100

Drenagemdeguasresiduais 39.0 3.0 58.0 100

Abastecimentodegscanalizado 19.0 12.0 69.0 100

Abastecimentodeenergiaelctrica 20.5 15.0 64.5 100

Iluminaopblica 26.5 73.5 100Tabela5Participaomdia,empercentagem,dasdiferentescomponentesnoscustostotaisdossistemasurbanos(%).Fonte:Mascar(1987),retiradodeZmitrowiczetal.(1997).

As IE do segundo grupo somuitomais caras pois podem chegar a custar 100

milhes dedlares por quilmetro.As redesmetropolitanas subterrneas tmum custo

entre70a100milhesdedlaresporquilmetroenquantoqueasdesuperfcierondamos

20a30milhesdedlaresporquilmetro.Nocasodasredessubterrneas,equivaleaum

custodemaisdeummilhodedlaresporhectare servido, sendoum investimentodez

vezes superior s redes convencionais do primeiro grupo de IE mencionado (Mascar,

2005).

Por sua vez, as grandes cidades criam vias de acesso rdiocntricas de forma a

desviarofluxodotrfegodocentro.Estasviasrondam1milhoa5milhesdedlarespor

quilmetro. Podem tambm existir vias, com a forma de autoestradas com diversos

entroncamentos e desnveis, que se destinam a desviar o trfego rodovirio regional de

passagem.Devidoaestascaractersticas,estetipodeanisrodovirioscustaentre10a50

milhesdedlaresporquilmetro(Mascar,2005).

3.3VARIAODECUSTOSDEINFRAESTRUTURAO

Omesmoautorfezaindaumaanlisedasvariaesdoscustosdecadarededeinfra

estrutura e a sua influncia no montante final do investimento. Isto porque alm de



poderemvariarcomasdensidadespopulacionais, tambmdependemdos traadosedos

materiais a utilizar. Podem ser adoptados materiais mais baratos ou traados menos

complexosquetmcomoresultadofinalobrasmaisbaratas.Estasdecisessosubjectivas,

poisareduodoscustostrazmenorqualidadeaoserviooferecido.

Abiko et al. (2003) citaramMascar (1979 e 1987) no seu relatrio sobre Custos

BsicosdeEmpreendimentosdeUrbanizaodeFavelasnoBrasil (Abiko,2003)ereferem

queostrabalhosdeMascarforamefectuadosapartirdevrios levantamentosdecustos

paracidadesmdiasbrasileirasequeasanlisesobedeceramnormalizaobrasileiraem

vigor na poca dos levantamentos, apresentando duas tabelas que permitem ver a

influnciadecadaumdosfactoresdeanlisenocustodeIE.Estesfactoresquefazemvariar

ocustofinaldeinfraestruturaoserotratadosemmaisprofundidadenosubcaptulo3.4.

ATabela6mostraa influnciadosfactores:tipodetraadodarede,rea,formae

declive do terreno e densidade da rea urbanizada. Esta anlise inclui os sistemas de

abastecimentodegua,energiaelctrica,iluminaopblica,drenagemresidualdomstica

e pluvial, pavimentao viria e rede de gs, sendo excludas as IE relacionadas com

estaesdetratamento,produodeenergia,serviospblicos,etc.

RedeTipode

traadodarede

readoterreno

Formadaterreno

Densidadedaurbanizao

Declivedoterreno

gua A(1) B(2) () C ()

Esgoto A(3) C () () B(4)

Drenagem () A B(5) () B(6)

Pavimentao A(1) () () () A(7)

Energiaelctricaeiluminao A(1) C () () ()Tabela6InflunciadosdiversosfactoresdeanlisenocustoderedesdeIEurbanaporreaurbanizada.Fonte:Abikoetal.(2003),adaptadodeMascar(1979e1987).

Legenda:

AAltainfluncia;BMdiainfluncia;CBaixainfluncia;()insignificante/nodetectada/noestudada/noconclusiva.

Notas:

(1) Quantomaioraextensodotraado,maiorocustodaredeparaamesmapopulao.

(2) Oscustosaumentammuitoparaasreasgrandes(acimade400ha)emediamenteparareasmenores.

(3) Quantomenorotamanhodoquarteiro,maiorocustodarede.

(4) Oscustosaumentamquandoodecliveinferiora1%esuperiora7%.

(5) Quantomaisalongadaabacia,maiorocusto.

(6) At4%dedecliveoscustosdiminuem,entre4e6%mantmseconstanteseacimade8%passamaaumentar.

(7) Oscustostendemaaumentarcomodeclive,mastambmpodemdentrodecertoslimitesdiminuir,dependendo

dascondiesdosolo,trfegoedasalternativastecnolgicasdisponveis.



Seguindoasmesmascondiesdeanlise,aTabela7expeainflunciadocustode

cadaumdossubsistemasnocustofinaldeinfraestruturaoporhabitao.

RedeTipode

traadodarede

readoterreno

Formadaterreno

Densidadedaurbanizao

Declivedoterreno

gua A B C A ()

Esgoto A C () A B

Drenagem () A B A B

Pavimentao A () () A A

Energiaelctricaeiluminao A C () A ()Tabela7InflunciadosdiversosfactoresdeanlisenocustoderedesdeIEporhabitao.Fonte:Abikoetal.(2003),adaptadodeMascar(1979e1987).

Legenda:

AAltainfluncia;BMdiainfluncia;CBaixainfluncia;()insignificante/nodetectada/noestudada/noconclusiva.

Astabelasapresentadasmostramqueosfactoresmais importantesnocustosoo

tipo de traado das redes em que preponderante a influncia do desenho do sistema

virio. As alternativas de traado para omesmo sistema virio, quando isso possvel,

tambmpodemacarretaralteraesdecustos,massomenosimportantes.Nessesentido,

Mascarobservaqueodesenhourbanoemxadrez,queo tradicionalmenteutilizado,

encareceasredes,poisimplicaasuamaiorextensoparaomesmonmerodehabitaes

atendidas.Ostraadosnormais,emquehumahierarquizaodasvias(umaprincipale

outrassecundrias,semsada,quederivamdaprincipal),somaiseconmicos,poislevam

aumamenorextensodasredes.

Mais adiante sero apresentados os diversos tipos de solues construtivas para

cadarededeinfraestrutura,poissoaspectosqueinflacionamoscustos.

3.3.1CUSTODEPAVIMENTAOPARAVIASPEDESTRES

Hvriostiposdepavimentaoparaasviaspedestrescujocustovariaconsoanteo

materialdepavimentao(Mascar,2005).Entreelesreferemse:

f Pavimentos com terra batida: destinadas a pistas de atletismo ao ar livre.Tem um baixo custo por metro quadrado, mas necessita de uma manuteno

permanente.



f Ladrilhoscermicos:decustomdioe indicadosparapasseios internosdoslotes,ondeasextensesdepavimentaosopequenas.

f Ladrilhos hidrulicos de cimento (mosaico): de baixo custo quandorelacionadocomautilizaofinal,poissodestinadosapasseiospblicoslateraiss

ruas,parquesencleoshabitacionais.

f Pavimentaoarticulada:menoseconmicaparapasseiospblicos,sendodeutilizaofrequenteparapequenostrechosquesedevemsobressairnoambiente.

Actualmentetemsefeitoumesforoparaquetodostenhamdireitosdemobilidade

etornaseessencialacolocaodeacabamentosantiderrapanteserampasparaaspessoas

fisicamente incapacitadas.Emboraessencial,ocustodasua implementaotambmvaria

consoanteotipodemateriaiseasuaextenso.

3.3.2CUSTODEPAVIMENTAESRODOVIRIAS

A escolha do tipo de pavimentos rodovirios depende da sua utilizao final. As

principaiscaractersticas,quevariamconformeopavimentoadoptado,soaresistncias

cargas, a longevidade, o coeficiente de atrito, a sonoridade e a cor adequada (Mascar,

2005).Existemosseguintestiposdepavimentos:

f Pavimentosflexveisouasflticos:muitoeconmicosmasnoutilizveisparagrandescargasconcentradasnomesmo localcomo,porexemplo,oscorredoresde

autocarros.

f Pavimentos semiflexveis: de custo relativamente baixo, possui grandedurabilidadee facilidadedeexecuo. So comunsnas viasurbanase ideaispara

locais ainda no servidos por melhoramentos pblicos, pois permitem a fcil

remooe reaproveitamentodopavimento.Geralmente so formadosporblocos

debetooudepedra.

f Pavimentosrgidos:muitoapropriadoaviascomcargasconcentradas,sendoformadasporbetobetuminoso.Asuamaiorrigidezecapacidadedecargaimplicam

quesejaumpavimentomaiscaro.



3.3.3CUSTODAREDEDEDRENAGEMPLUVIAL

Amaior parte do custo deste sistema provm da tubagem, sendo o sistema de

captaesdeguassuperficiaisresponsveisporcercade14%do investimento(Mascar,

2005). Existem trs tipos sistemas de captao de gua pluvial, sendo eles de captao

lateral (sarjetas), vertical (sumidouros) e combinado. A sua escolha varia consoante a

disponibilidade financeirapoiso sistemade captao vertical requeruma gradede ferro

fundido,sendoligeiramentemaisdispendiosoqueosistemadecaptaolateral.

Asdiferenasdecustonovariammuitoconsoanteoscritriosdotraadomassim

dasescolhastopogrficasedareaadrenar.

Ocustodarededuplicaporcadahectaredrenado,istoporquemedidaquearea

debaciaaumentaquatrovezes,aredeaumentaemnoveoseupreofinal.Istoverificase

porque medida que a rea cresce, necessrio transportar mais gua a distncias

maiores,aumentandoodimetrodatubagemeaprofundidadedamesmaparamantero

decliveregulamentar(Mascar,2005).

Almdisso,oscustostotaisdarededecrescemcomoaumentododecliveat4%e

aumentamcomdeclivesacimados6%.Estefactoverificaseporqueosdeclivespequenos

requeremmaioresdimetroseextensesda tubagemenquantoqueos grandesdeclives

requerem solues construtivas especiais para reduzir as velocidades de escoamento

admissveis(Mascar,2005).

3.3.4CUSTODAREDEDEABASTECIMENTODEGUA

Aredededistribuiocompesedetodasascondutascolocadasnasviaspblicas

com a finalidade de conduzir a gua at s habitaes e locais pblicos. uma parte

extremamente importantedo sistemadedistribuiodeguapoisosdiferentes traados

incidemdirectamentenoscustos(Mascar,2005).

Existemdoistiposdecondutasetraadosnaredededistribuiodegua:

f Conduta principal: so as canalizaes de maior dimetro e presso queabastecem extensas reas das cidades e que alimentam todas as condutas

secundrias.



f Condutassecundrias:soascanalizaesdemenordimetroepressoquetransportam a guadas condutasprincipais at shabitaese respectivos locais

pblicos,abastecendoumareamaisreduzidadoqueascondutasprincipais.

f Redesabertasouramificadas:nestetipoderedesotraadodascondutasfeitoemformadeespinhadepeixeeacirculaofeitaapenasnumsentido.Soas

redes commenor custo de implantaomas apresentam problemas no caso de

interrupodoservio.

f Redesmalhadas:nestasredesascondutasprincipaisesecundriasjuntamseformandomalhas,tornandoacirculaofechadacompostaporumouvriosanis,

dependendo do tamanho da rea a servir. So as redes com maior custo de

implantaomascommaiorgraudesegurana.

3.3.5CUSTODAREDEDEDRENAGEMDEGUARESIDUAL

Estarede,talcomoasrestantesredeshidrulicas,estcondicionadapelotraadoda

viarodoviria.

Oscustosvariamconsoanteapopulaoservida,poisquantomaiorareaadrenar,

maiorserodimetrodatubagem.Porm,tambmvariaconsoanteadispersodamesma

implicando,no casodeumapopulaomaisdispersa,umamaiorextensode tubagens.

Esta poder ser cermica, de beto, de ferro ou de plstico, sendo a escolha do tipo a

utilizardependentedascondieslocais(solo),dafacilidadedeobtenoedisponibilidade

dostubosedoscustosdosmesmos(Mascar,2005).

Outrofactorquefazvariarocustodoinvestimentoatopografiadoterreno,pois

necessrioobedeceravelocidadesdeescoamento regulamentares,oque fazcomquese

altereodeclivedastubagensequantidadedeterrasamovimentar.

3.3.6CUSTODAREDEDEENERGIAELCTRICA

Os sistemas de energia elctrica so constitudos pelos seguintes subsistemas:

gerao,transmissoedistribuio.



Os sistemas de gerao so as centrais responsveis por transformar a energia

primriaemelctrica, sendogeralmente localizados longedosgrandescentrosurbanose

emlocaiscomcondiesdenaturezaespecfica.

Asestaes transformadoras aumentam a tensodaenergiaelctricaque saidas

mquinas geradoras para que possa ser transportada a grandes distncias e tambm a

baixamparaquepossaserdistribudapelaredededistribuio.Podemsersubterrneasou

localizadas em cmaras exteriores. As estaes subterrneas encontramse mais nos

grandes centros urbanos e, quando as redes de distribuio so de pequena dimenso,

optaseporcoloclasnosprpriospostes.Estaltimasoluomuitomaiseconmicamas

visualmentedesagradveleofereceumserviodemenorqualidade(Mascar,2005).

Noque tocas linhasde transmisso,h vrias combinaesque fazem variaros

seuscustossendoessascombinaesreferentesaomaterialautilizar,sualocalizaoeao

tipodecorrentetransmitido.

f Quantoaomaterialpodeseoptarpor linhasdetransmissodecobreoudealumnio.Apesardaincidnciadotipodecondutoresutilizadonosertograndeno

custo final de transmisso, podese optar por condutores de alumnio por serem

mais econmicas. Estes condutores custam aproximadamente um tero do dos

condutores de cobre, embora se gastemenos emmodeobra na instalao de

condutoresacobre.

f Quanto localizao, podese optar pela colocao area ou subterrneadestaslinhas.Asuaescolhadependedaimportnciavisualedeseguranaquesed

reaservidabemcomofundosdisponveis.Aslinhassubterrneascustamcercade

quatrovezesmaisqueasareas.

f Para o tipo de corrente transmitido, optase por uma transmisso porcorrentecontnuaque,emboracomplexo,maiseconmico.

Aredededistribuiocompostaporduassubredes,sendoelasaredeprimriaea

secundria.Aredeprimria,detensesmaiselevadas,abasteceasecundriaquealimenta

osutilizadores.

Podeoptarsepor linhas areas, subterrneasoupor cabos suspensosprunidos

queseaplicamdirectamentenasfachadas.Quantoaoscustos,asareassoasmaisbaratas



easlinhassubterrneasmaiscaras.Talcomonaslinhasdetransmisso,aredesubterrnea

quatrovezesmaiscaraqueaarea,masasuautilizaopoderseramortizadaemzonas

muitodensas,poishumgrandenmerodeutilizadores.Quandoseoptapelaredearea,

terqueseteremcontaacolocaodospostes,podendoaproveitarseosda iluminao

pblica, reduzindo ainda mais os custos. Por sua vez, os cabos prunidos, de custo

intermdio,paraalmdeconstituremumalinhasegura,custam20%menosemtermosde

modeobra(Mascar,2005).

Existem ainda linhas de transmisso e distribuio constitudas por apenas um

condutor.umtipodelinhamuitobaratoeidealparazonasurbanas(ncleoshabitacionais

eloteamentos)afastadasdacidadeondenohavercrescimentosignificativodoconsumo

energtico.

3.3.7CUSTODAREDEDEGS

Osistemadedistribuiodegsformadoporumaouvriasredesdesuporteque

alimentam uma ou vrias redes de distribuio, dependendo do tamanho da rea de

consumo.Estasredesdesuporte funcionamaumapressomaiselevadaqueasredesde

distribuio,havendoumareduonodimetrodostuboscomaconsequentediminuio

doscustos.

umaredemuitosemelhantededistribuiodegua,poisparapequenasreasa

alimentaoserfeitadeforma linear,emformadeespinhadepeixe,sendoumasoluo

mais econmica. Para grandes reas, o fornecimento feito em forma de anel,

possibilitandoacoberturadomaiorespaopossvel.

3.3.8CUSTODEESPAOSVERDES

A soluoquemais se recomendaem relao s reas verdes,queestas sejam

subdivididasempequenasreaseespalhadaspelo terreno.Apresentaa vantagemde se

poder percorrer umamenor distncia para a sua utilizao e sermelhor para o meio

ambiente.Porm,umasoluomaiscara,sendomuitomaiseconmicoaconcentrao

destesespaosverdessubdivididosnumnicoparquedemaioresdimenses.



3.4CUSTODASINFRAESTRUTURASURBANASEDENSIDADES

Ocustodas infraestruturasurbanas (IE)temsidoestudadodesde1950atravsde

diversosmtodos de anlise que influenciam os resultados obtidos. Por isso a principal

questo que se coloca saber se mais dispendioso equipar de IE zonas de baixas

densidades ou aglomeradosmuito compactos interessando tambm saber se as famlias

singulareseosmunicpiosconseguem financiarocustototaldas infraestruturasurbanas.

Estetema interessatambmsempresasprivadas,poistambmestem jogoo lucrodos

seusinvestimentosimobilirios.

SegundoMancini (Mancini,2008),as formasurbanasquedecorremdosdiferentes

padres de urbanizao interferem directamente no provimento de infraestruturas

urbanasnamedidaemqueocasionamcustosdiferenciadospara instalao,optimizaoe

expansodassuasredes.

AmesmaautoracitaAciollyeDavidson(1998),referindoqueadensidadecostuma

serum importantereferencialnaavaliaotcnicae financeiradadistribuioeconsumo

deinfraestruturaseserviospblicosnumarearesidencial.Emprincpio,podeassumirse

quequantomaioradensidade,melhorserautilizaoemaximizaodasinfraestruturas

edosolourbano.

Comisto,umdosprincipaisargumentosafavordasaltasdensidadesurbanasrefere

seeficincianaconstruoemanutenodasIEeserviosurbanostendoemvistaqueas

baixasdensidadessignificamlongasredesdeIEparapoucosconsumidorese,portanto,altos

custosdeinvestimentopercapitanainstalaoeoperao(Mancini,2008).

Porm, as densidades referidas podero apresentar problemas de congesto,

saturaodasredesdeIEeineficinciasurbanas,tornandoseobsoletos.

Posto isto,constatasequearelaoentreocustodas infraestruturaseotipode

densidadeurbansticadependedevrios factoresque sodifceisde isolar. importante

definirosparmetros,poisosresultadosvariammuitoemfunodeles.



SegundoG.Knaapetal. (Knaap,2001),doDepartamentodePlaneamentoUrbano

daUniversidadedeIllinois,essesparmetrosaconsiderarso:

f Tipodecustos:Seoscustosaconsiderarabordamosectorpblico,privado,ouambos.

f Tipode infraestruturas:seas infraestruturasaconsiderarenglobamaredeviria, a rede de telecomunicaes, a rede elctrica, o saneamento bsico, os

serviosdebombeirosepoliciamento,aescolas,etc.Geralmentediferenciamseem

onsiteouoffsite.AsonsiteenglobamasIEpresentesemtodasasurbanizaesde

todosos tamanhose formas, sendoentoas redesde IEeas respectivas ligaes

domicilirias (Ex: sistema virio, sistemas de saneamento, sistemas de

telecomunicaes,sistemasenergticoseosequipamentoscomoosespaosverdes,

etc.).Asoffsiteenglobamas IEdeserviosmunicipaiseas IEcomplementares(Ex:

serviosdebombeirosepoliciamento,educao,estaesdetratamentodeguas

residuais,centraiselctricas,adutores,reservatrios,etc.).

f Oscustosdeconstruoeoperao:seaanliseapenas incluioscustosdeconstruo,custosdeoperaoouambos.

f Amedidadocusto:seocustoestrelacionadocomondicedeconstruo,onmerodefogos,areadoterreno,etc.

f Aqualidadedoservioeatopografia.f Avariaodasestimativas:Seainformaomeramenteestimadaouseela

sebaseianumoramentojelaborado.

f Sequncia esperada do desenvolvimento urbano: Se considerase que odesenvolvimentosemantmconstanteousevariaaolongodotempo.

Dadoqueocustodas infraestruturasdependede todosestes factores,verificase

facilmente que a anlise ser de certa forma subjectiva.Devido a isso convm rever as

concluses resultantes de alguns estudos j efectuados para se ter uma ideia de como

podemvariaroscustosdasinfraestruturas.

SegundoorelatrioTheCostofSprawl(RealEstateResearchCorporation,1974),as

comunidades de alta densidade tm um custo de investimento 21 % inferior ao das



Grfico4Anlisedocustodecomunidadefictciasde10 000fogospor6hectaresdeterrenoemfunodasdensidadeshabitacionais:Baixa,CombinadaeAlta.Oscustosenglobamtodososinvestimentosnecessriosparaasuaconstruo.Fonte:(RealEstateResearchCorporation,1974).Legenda: DensidadeBaixa:Habitaesunifamiliares

Densidade Combinada: 25% de edifcios multifamiliares, 25% de apartamentos de edifcios mais pequenos, 25% casasgerminadas,25%moradias.DensidadeAlta:40%deedifciosmultifamiliares,30%deapartamentosdeedifciosmaispequenos,20%casasgerminadas,10%moradias.

comunidades de mdia densidade e 44 % inferior aos de baixa densidade. Os custos

analisadosforambaseadosemquatroindicadores,sendoelesoscustoseconmicos,custos

operacionais,o impactoambientaleefeitosvisuais,englobandoassim todososcustosde

investimentonecessriosconstruodascomunidades.OGrfico4 ilustraasconcluses

retiradasemtermosdeinvestimentototaldasreferidascomunidades.

Customd

iopor

hab

itao

(em

milh

ares

ded

lares)

DensidadeBaixa

DensidadeCombinada

DensidadeAlta

0

10

20

30

40

50

E

I

H

Tr

MM

M

P

T T T

P

P

E E

Tr Tr

II

H

H

Investimentomunicipal H

I

Tr

E

T

M

P

HabitaoInfraEstruturasTransporte Escolas,utilidadespblicaseespaospblicos

Terreno

Investimentoprivado



Omesmo relatrio cita que trs por cento das poupanas podero advir de um

melhorplaneamentoequeamaiorpoupanapodeserobtidadaconstruodasprprias

habitaes.Anveldas infraestruturas,oseucustonascomunidadesdealtadensidade

cercade55%inferioraosdascomunidadesmaisdispersas.

Em1986,aAmericanFarmlandTrust(AFT)eogovernodeLoudounCounty,Virginia,

verificaramqueocustode infraestruturaoonsiteeoffsiteparaumareadeocupao

rural baixa (uma habitao por cada cinco acres) custaria o triplo que numa rea de

densidademaisalta.(4.5habitaesporcadaacre).

Noseguimentodoseuestudo,Knaapetal.(Knaap,2001)citamJamesFrank(Frank,

1989).Esteconduziuumestudosimilarsobrecustosdeinfraestruturae,excluindocustoda

habitaoedoterreno,concluiuqueocustodeinfraestruturas(onsiteeoffsite)parauma

urbanizaodealtadensidadeseriacercade63%inferioraumadebaixadensidade.Refere

tambmqueoscustospodemvariarentre50a250%doreferidovalor,dependendodos

servios,poisestestmesseefeitodevariaodecusto.

Outrotrabalhoimportantenaavaliaodoscustosdaurbanizaofoiefectuadoem

1991noestadodeOregon,ondefoipublicadoorelatrioGrowthanditsimpactsinOregon

(Kitzhaber,1999)queprocuravaestudarocrescimentourbansticoeasuarelaocomas

comunidadesparaverquempoderacarretarosseuscustoseosseusbenefcios.

Afirma que as diferenas verificadas no estudo do custo do crescimento urbano

ocorrem devido localizao e ao padro do desenvolvimento.Devido a isso, incerto

referir que o desenvolvimento tem um determinado custo por fogo, pois a estimativa

dependedo tipo eda localizaodahabitao,dadensidade,do tamanho e capacidade

econmica do municpio, das preferncias da populao por um determinado tipo de

servios,etc.

Deentreasvriasconclusesaquechegaram,convmreferirasseguintes:

f Oscustosdeinfraestruturasdirectas(onsite;Ex:redeviria,passeios,redeshidrulicas, redes elctricas e de telecomunicaes, etc.) para uma habitao

unifamiliar variam entre $15 000 a $20000 (dlar de 1999). Custosmais baixos

poderoseratingidosparadesenvolvimentosurbanosmaioresemaisdensos.



f As maiores diferenas de custo para habitaes unifamiliares variamconsoante as infraestruturas indirectas (offsite; Ex:Bombeiros,Centrode Sade,

Estaes de tratamento de gua etc.) pois estas dependem da localizao e do

padro de desenvolvimento. Os resultados indicam que custam entre $15000 a

$30000(dlarde1999)porfogo.Asestimativaspoderosermaioresconsoanteo

tipodeservioprestado,daqualidadedosmesmosedascaractersticasdolocal.

f Estas estimativas, apesar de estarem correctas em mdia, variam muitoconforme o tipo de fogo, pois as exigncias socioeconmicas e demogrficas das

mesmasafectamassuasnecessidadesdeservios.

interessante verificar que outro autor chegou a uns valores muito prximos.

R.Burchell conclui num estudo semelhante em que as infraestruturas (onsite e offsite)

custamentre$37,000a$41,000porfogo(DlarAmericanoem1998)(Knaap,2001).

Urdaneta (1974) publicou os seus resultados advindos de um estudo parecido

efectuadonaVenezuela.ReferequeoscustosdasredesdeIEvariamemfunodequatro

aspectos,sendoelesapopulao,aestruturascioeconmicadapopulao,amorfologia

urbanaeadensidadehabitacional.Tambmmencionaqueosdoisprimeirosaspectosso

difceisdealterarsomentenombitodoMunicpioenquantoqueamorfologiaurbanaea

densidade populacional podem ser controladas pelo poder pblico local. A importncia

dessecontroloque,commaioresdensidades,atcertolimite,sereduzsignificativamente

os custos dos servios pblicos per capita. Assim, o ndice de ocupao do solo deve

merecerespecialatenonoprocessodeplaneamentourbano(Neumann,2003).

OGrfico5mostrauma curvaqueUrdanetadesenvolveuque relacionaos custos

das redesde IEem funodadensidade,paraaVenezuela,podendose constatarque a

densidadequecorrespondeaomenorcustodeIEporhabitanteestariaemtornode1000

habitantesporhectare(Neumann,2003).



Grfico5CustodeInfraestruturaporhabitanterelacionadocomadensidadepopulacionalparaVenezuela.Fonte:Urdaneta,retiradodeNeumann(2003).

Baseandosenamesmacurva,Ferrari(Ferrari,1979)identificouosseguintesvalores

(Tabela8)paraocustodeIEpordensidadepopulacional(Mancini,2008).

Densidade(Hab./ha) DlaresporHabitante

200 150

300 92

700 22

1000 12

1300 24

1700 69

1900 114Tabela8CustodeInfraestruturasporhabitanterelacionadocomadensidadepopulacional.Fonte:Ferrari,retiradodeMancini(2008).

A partir destes resultados poderse verificar que custos de IE diminuem com o

amentodadensidadepopulacionalmasqueapartirdos1000habitantesporhectareestes

custosaumentam.

SegundoHelenLadd(Ladd,1998),estarelaoemformadeUentrecustosde IE

em funodadensidadepopulacionaldevesedurezadoambiente (theharshnessof

theenvironment).Referequeo investimentopblicodecresceparareasmetropolitanas

cujocrescimento inferiora1%poranoequeaumentaparaumcrescimentosuperiora

3.5%aoano(Kitzhaber,1999).

0 400 800 1200 1600 2000

115

138

161

184

207

229

252

275

Densidade(Habitantes/ha)

Custo(Dlares

/Hab

itan

te)

23

46

69

92



Estes estudos foram efectuados h alguns anos e mostram a importncia e

preocupaoquesetmdadoaotema.Deummodogeralverificousequeasurbanizaes

maisdispersasacarretamummaior investimentonecessrioparaa infraestruturaodas

urbanizaes.

Contudo,notasequeexisteumagrandediscrepncianaavaliaodos custosdas

edificaes e das infraestruturas, pois estes ltimos envolvem diferentes rgos e

concessionrios,quetrabalhamdeformadiferenciada(Abiko,2003).

Esta discrepncia explicada por Abiko et al. pois, segundo os autores, o tipo e

traadodasredessubterrneaspodemvariaremfunodosistemavirio,quepodeserem

xadrez (quarteiro convencional) ou do tipo normal, emque h uma via principal e vias

secundriasligadasaesta.Aindarefereque,paraodesenhoemquarteiro,ocomprimento

ecustodasredespodemvariaremfunodotamanhodoquarteiroeemopespossveis

detraadodaprpriarede,paraomesmodesenhovirio.

Posto isto, um controlo de crescimento urbanstico resultante de um bom

planeamento essencial para se poder reduzir os gastos desnecessrios com redes

desajustadassnecessidadesdapopulaoservida.

Segundoa InformationPaperontheCostofSprawl (PugetSoundRegionalCouncil,

2005),R.BurchellreferenoseulivroTheCostsofSprawl2000(2002)queumcrescimento

controladopoderia,numespaode25anos,reduziremcercade227milmilhesdedlares

oscustosgovernamentais.Istoporqueocrescimentodescontroladoacarretamaiscustosde

consumoterritorialeinfraestrutural.

Burchellaindamostraqueestareduopercentualdecustosurbanosaseguinte:

consumo de terras no ocupadas (1040 %), estrutura viria (2025 %), IE urbana de

abastecimento de gua e drenagem de gua residual (1520%), equipamentos pblicos

comunitrios(210%).

Vistas estas estimativas de custos por densidades podese voltar amencionar os

estudosefectuadosporMascar,poisalmderelacionaro investimentoporhabitanteou

fogo,obteveumarelaodoscustosdeinfraestruturaocomasreasurbanizadas.



Comojfoireferido,segundoosestudosmaisrecentesdoautor,seroprecisos120

a140mildlaresparaconstruirinfraestruturasdoprimeirogruponumhectaredeterreno

urbanizado (Mascar,2005).Contudo,embibliografiamaisantiga, referequeo custodo

hectareurbanizadodependepoucodacapacidadedasredes(Zmitrowicz,1997).

O Grfico 6, embora desactualizado no que diz respeito a valores de custos

apresentados,permitecompreenderocomportamentodoscustosde infraestruturaspor

hectareemfunodadensidadepopulacional.Constatasequeocustodeurbanizaode

umhectareparaumaocupaode75habitantes/hadeaproximadamente$37000e,para

umaocupaode600pessoas/ha,de$48000(Dlarde1977).Assim,quandoaocupao

aumentaem800%,ocustodeurbanizaocresces30%.

EstegrficoprovmdaTabela9,ondesepodemveroscustosmdiosdasdiversas

redes de IE urbanas por habitao e hectare em funo da densidade habitacional e

populacionalrespectivamente.

Redes

CustoporHabitao(Dlarde1977) Custoporhectare(Dlarde1977)

Densidade:Fogos/ha Densidade:Habitantes/ha

15 30 60 120 75 150 300 600

Pavimento 1099 571 305 159 16494 17131 18327 19124

Drenagenspluviais 388 207 106 54 5976 6215 6375 6534

Abastecimentodegua 87 47 29 19 1307 1436 1753 2367

Drenagemdeguasresiduais 488 247 126 63 7331 7410 7570 7649

Abastecimentodegscanalizado 217 121 66 39 3267 3641 3995 4701

Abastecimentodeenergiaelctrica 168 125 97 63 2534 3769 5823 7665

Total 2447 1318 729 397 36909 39602 43843 48040Tabela9Customdiodasredesurbanasemfunodadensidade,emdlares(1977).Fonte:Mascar(1987),retiradodeMancini(2008).

DaTabela9obteveseaindaoGrfico7.Esteapresentaacurvaresultantedocusto

deIEporfogorelacionadocomadensidadepopulacional.importantereferirqueMascar

considerouquecadafogoseriaconstitudoporumafamliadecincopessoas,fazendocom

queasdensidadesfossemiguais.

NoGrfico7verificaseque,paraumadensidadede75habitantes/ha,ocustodas

redesdeIEporfamliarondamos$2500,enquantoqueparadensidadesdaordemde600

habitantes/ha,osmesmoscustosbaixamparacercade$400poragregadofamiliar.

Mascarconcluientoque,comoaumentodadensidadepopulacional,oscustosde

urbanizaodecadafamliadiminuemdrasticamente(Zmitrowicz,1997).



Total

Pavimento

gua

Elctrica

Pluvial

Gs

Esgoto

20000

0

10000

30000

40000

Custopo

rhe

ctare(US$)

50000

0 75 150 300 450 600

DensidadePopulacional(Hab./ha)

Grfico6RelaoentreadensidadepopulacionaleocustodeIE porhectare.Fonte:Mascar(1987),retiradodeZmitrowiczetal.(1997).



Grfico7RelaoentreadensidadepopulacionaleocustodeIE porhabitao.Fonte:Mascar(1987),retiradodeZmitrowiczetal.(1997).

gua

Gs

Pavimento

Pluvial

Esgoto

Elctrica

Total

0 75 150 300 450 600

500

1000

1500

2000

2500

Densidade(Habitantes/ha)

Custo(Dlares

/Hab

itao

)



Por fim, para concluir o estudo feito porMascar, apresentase a Tabela 10 que

mostraocustoporutilizadordasredes,dasligaesedoequipamentocomplementarpara

umadensidadede300habitantesporhectare(1)eoutrade75habitantesporhectare(2).

Adensidade(1),de60famliasporhectare,umadensidaderegistadaemcentrosurbanos

brasileiros eadensidade (2),de15 famliasporhectare,adensidademdiaglobalda

maioriadascidadesbrasileiras.

RedesCustodarede Ligaes

EquipamentoComplementar

Total

(1) (2) (1) (2) (1) (2) (1) (2)

Viria 305 1100 305 1100

Drenagenspluviais 106 388 106 388

Abastecimentodegua 29 87 29 176 191 249 454

Drenagensresiduais 126 489 6 46 380 512 915

Abastecimentodegscanalizado 67 218 27 156 450 544 824

Abastecimentodeenergiaelctrica 97 169 37 170 400 534 739

Iluminaopblica 7 29 20 80 27 109

Total 737 2480 99 548 1441 1501 2277 4529Tabela10CustodeIEporutilizadoremdlares(1977)anvelurbanoparacidadesdemdioporte.Fonte:Mascar(1987),retiradodeMancini(2008).

Legenda:

(1) 60famliasporhectare(equivalentea300habitantesporhectare);

(2) 15famliasporhectare(equivalentea75habitantesporhectare).

Naltimacolunaapresentamseostotais:

f Paradensidadesde60habitaes/ha,opreodasIEporfamliade$2277.f Paradensidadesde15habitaes/ha,opreodasIEporfamliade$4529.

Comoaltimadensidadeamdiaurbanaglobalbrasileira,podesedizerque,no

perodo em que foi elaborado o trabalho, o custo por famlia com servios de IE era de

$4500,ouseja,quase$1000porpessoa(Zmitrowicz,1997).

CAPTULO4OBJECTODEESTUDO



Nestetrabalhoapresentamseresultadosrelativosaoscustosde IEobtidosapartir

de17loteamentoslocalizadosnosconcelhosdeVilaRealedaFigueiradaFoz.

Assim,nestecaptuloserocaracterizadosestesmunicpioseasreasurbanizadas,

luz da legislao nacional, bem como o seu crescimento populacional e respectivo

desenvolvimentourbanstico.

4.1TIPOLOGIADASREASURBANAS

Acaracterizaodatipologiadumareaurbana,parafinsestatsticos,oresultado

deumtrabalhoconjuntodesenvolvidopeloINEepelaDirecoGeraldoOrdenamentodo

TerritrioeDesenvolvimentoUrbano(DGOTDU).A158DeliberaodoConselhoSuperior

de Estatstica, publicada no Dirio da Repblica, II Srie de 11 de Setembro de 1998,

aprovouareferidatipologiabemcomoaaplicaodamesmasfreguesiasdoContinentee

a 185 de 17 de Abril de 2000, aprovou a aplicao da mesma tipologia s Regies

Autnomas dos Aores e da Madeira. Esta tipologia classifica apenas as freguesias

existentes data do Recenseamento Geral da populao de 1991 classificando

provisoriamenteasfreguesiascriadasemdataposterior.

A tipologia de reas urbanas consiste numa classificao das freguesias em trs

categorias(INE,2009):

APUreapredominantementeurbana; AMUreamediamenteurbana; APRreapredominantementerural.

Estaclassificaobaseouseemcritriosdenaturezaquantitativaequalitativa.Nos

primeiros, incluemse as vertentes dimenso (associado populao de lugares) e

densidade(densidadepopulacionaldasfreguesias).Nossegundos,destacamsecritriosde

funcionalidadeeplaneamento.



A tipologia de reas urbanas, para alm de permitir a classificao do territrio

nacionalnastrscategoriasacimaenunciadas,segundooseugraudeurbanizao,permite

ainda definir Populao urbana como a populao residente nas reas

predominantemente urbanas e identificar e delimitar reas urbanas com designao

prpria, enquanto conjuntos de freguesias APU contguas, que no podem extravasar o

limitedomunicpio.

Deseguida,apresentamseosconceitosassociadosaestatipologia:

f APUreaPredominantementeUrbanaengloba:- Freguesiasconsideradasurbanas;- Freguesiassemiurbanascontguassfreguesiasurbanas,includasnareaurbana,segundoorientaesecritriosdefuncionalidade/planeamento;

- Freguesiassemiurbanasconstituindoporsisreaspredominantementeurbanassegundoorientaesecritriosdefuncionalidade/planeamento;

- FreguesiassedesdeConcelhocompopulao residentesuperiora5000habitantes.

f AMUreaMediamenteUrbanaengloba:- Freguesias semiurbanas no includas na rea predominantementeurbana;

- Freguesias sedesdeConcelhono includasnareapredominantementeurbana.

f APRreaPredominantementeRuralengloba:- FreguesiasnoincludasemAPUnemAMU.

f Freguesiaurbana freguesiaquepossuadensidadepopulacionalsuperiora500hab./km2ouqueintegreumlugarcompopulaoresidentesuperiorou

iguala5000habitantes.

f Freguesia semiurbana freguesia no urbana que possua densidadepopulacionalsuperiora100hab./km2e inferiorou iguala500hab./km2,ou

que integre um lugar com populao residente superior ou igual a 2 000

habitanteseinferiora5000habitantes.

Os concelhos de Vila Real e o da Figueira da Foz tm os trs tipos de reas,

interessandoporissoefectuaracaracterizaodosrespectivosmunicpiosedasfreguesias

porsiconstitudas.



46300

4995750423

44000

45000

46000

47000

48000

49000

50000

51000

1991 2001 2006

PopulaodeVilaReal

4.2OCONCELHODEVILAREAL

OconcelhodeVilaRealpertenceaodistritodeVilaRealeantigaprovnciadeTrs

osMonteseAltoDouro. limitadaanorteporterritrioEspanhol,a lestepelodistritode

Bragana,asulpelodistritodeViseueaoestecomosdistritosdoPortoeBraga.o11

maiordistritoportuguscomcercade4328Km2eumapopulao residentede218935

habitantes(INE,2007).

AsededodistritoacidadedeVilaRealquetemcercade24500habitantes(INE,

2007).Estacidadeestsituadaacercade450metrosdealtitude,sobreamargemdorio

Corgo,umdosafluentesdoDouro.Localizasenumplanaltorodeadodealtasmontanhas,

nomeadamenteoMaroeoAlvo.

Como se pode ver noGrfico 8, omunicpio de Vila Real tem tido um aumento

populacional,mas possui um grande contraste de cariz urbano e rural, pois hmuitas

diferenas entre a sua sede a as freguesias circundantes como se pode confirmar nas

Figuras1a5.Oconcelhopossuiumapopulaodecercade50500habitantes,umareade

379Km2ecompostopor30freguesias(INE,2007).Estasfreguesias,Figura1,so:Abaas,

Adoufe,Andres,Arroios,Borbela,Campe,Constantim,Ermida,Folhadela,Guies,Justes,

Lamares,Lamasdelo,Lordelo,Mateus,Mondres,Mous,Nogueira,NossaSenhorada

Conceio,ParadadeCunhos,SoMigueldaPena,Quint,SoDinis,SoPedro,SoTom

do Castelo, Torgueda, Vale deNogueiras, Vila Cova, VilaMarim e Vilarinho da Samard

(Wikipedia,2009).

Grfico8PopulaodoconcelhoVilaRealnosanosde1991,2001e2006.Fonte:INE



SegundooINE,verificasequeasfreguesiasquepossuemmaiorpopulaosoasda

NossaSenhoradaConceio,S.PedroeS.Dinis.

NoAnexo1podemverseosdadosestatsticosretiradosdoINEcorrespondentess

populaes residentesdo concelho em 1991 e 2001 (INE, 2003), as suas densidades e a

respectivaqualificaoemtermosdeterritriourbano.Porm,asseguintesimagens(Figura

2) resumemos referidosdadospara sepoder teruma ideia generalizadadadistribuio

populacionalemVilaReal.

Figura1ConcelhodeVilaRealesuasfreguesias.



Figura3Variaodapopulaoentre1991e2001.Fonte:INE

Podese verificarquehouveuma grande variaodapopulao ao longodosdez

anosemque foramefectuadosos levantamentosestatsticos.Essavariaoclaramente

evidenciadanaFigura3,comprovandoseaaflunciadapopulaoparaascidadeseparao

centrodoconcelho.

Figura2DistribuiopopulacionaldoconcelhodeVilaRealem1991e2001.Fonte:INE



De seguida, na Figura 4, so apresentadas as referidas densidades que nos

permitem caracterizar as freguesias em termos de tipologia. Notase que o centro do

concelho o localmais denso, estando amaior parte da populao a residir perto da

cidade.

Segundo a caracterizao do territrio urbano definido pelo INE e DGOTDU, as

freguesiasdeLordelo,Mateus,NossaSenhoradaConceio,S.PedroeS.Dinissoasnicas

quesoconsideradasAPU (ou freguesiasurbanas),sendotambmasquepossuemmaior

populaoresidenteedensidadepopulacional.

As freguesias semiurbanas so a de Adoufe, Arroios, Borbela, Constantim,

Folhadela,Mondres,Mous,Nogueira,ParadadeCunhoseTorgueda.

As restantes freguesias so consideradas rurais,poisno renem as condiesde

populao residente ou densidade populacional para serem APU ou AMU. A Figura 5

evidenciaagrandeextensodereasruraisdoconcelho.

Figura4Densidadespopulacionais(hab/km2)em1991e2001.Fonte:INE

Figura5Tipologiadereasurbanas.Hacomparaoentreosanosde1991e2001.Fonte:INE


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