DAS COMISSES PARLAMENTARES

XII Legislatura 1. Sesso Legislativa

DAC

RELATRIOS DE ATIVIDADE

NDICE GERAL XII Legislatura 1. Sesso Legislativai

Pg. 1 Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias . 1-59 (Relatrio preliminar verso de 19 de julho de 2012) 2 Comisso de Negcios Estrangeiros e Comunidades Portuguesas. 60-87 (Relatrio preliminar verso a aprovar no final da sesso legislativa) 3 Comisso de Defesa Nacional . 88-107 (Relatrio preliminar verso a aprovar no final da sesso legislativa) 4 Comisso de Assuntos Europeus 108-133 (Relatrio preliminar verso de 18 de julho, a aprovar na reunio de 18 de setembro) 5 Comisso de Oramento, Finanas e Administrao Pblica . 134-155 (Relatrio aprovado na reunio de 18 de julho) 6 Comisso de Economia e Obras Pblicas . 156-167 (Relatrio preliminar verso de 19 de julho, a aprovar na reunio de 25 de julho) 7 Comisso de Agricultura e Mar 168-200 (Relatrio preliminar verso de 20 de julho, a aprovar no final da sesso legislativa) 8 Comisso de Educao, Cincia e Cultura .. 201-213 (Relatrio preliminar verso de 19 de julho, a aprovar na reunio de 24 de julho) 9 Comisso de Sade .. 214-248 (Relatrio aprovado na reunio de 18 de julho) 10 Comisso de Segurana Social e Trabalho 249-272 (Relatrio preliminar verso a aprovar no final da sesso legislativa) 11 Comisso de Ambiente, Ordenamento do Territrio e Poder Local . 273-304 (Relatrio aprovado na reunio de 24 de julho) 12 Comisso para a tica, a Cidadania e Comunicao 305-333 (Relatrio aprovado na reunio de 18 de julho) 13 Comisso Eventual para Acompanhamento das Medidas do Programa de Assistncia Financeira a Portugal 334-340 (Relatrio aprovado na reunio de 17 de julho) i Os relatrios aprovados sero objeto de atualizaes at concluso da 1. SL.

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NDICE

1. Introduo

2. Reunies

3.Organizao Interna

4.Iniciativas legislativas

5. Iniciativas europeias

6.Outros pareceres/relatrios

7.Peties

8.Audies

9.Audincias

10.Eventos

11.Deslocaes/ Representaes

12. Requerimentos dos GP

13. Outras actividades

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1. Introduo

Estando a terminar a 1. Sesso Legislativa da XII Legislatura cabe, nos termos regimentais, fazer um relatrio da actividade desenvolvida pela Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, quer no seu pleno, quer em grupos de trabalho, quer atravs da sua Subcomisso de Igualdade. A 1. Sesso Legislativa foi um perodo de extensos debates nas reas da competncia da Comisso, suscitados quer pela atividade de fiscalizao poltica e do cumprimento da Constituio, quer pela apresentao das vrias iniciativas legislativas de cuja apreciao a Comisso foi incumbida e que deram origem aprovao de Leis da Assembleia da Repblica em matrias de que se destacam a alterao do Cdigo Penal na parte relativa aos crimes contra a natureza e o ambiente; a transferncia de competncias dos Governos Civis para outras entidades da Administrao Pblica; a criao de equipas extraordinrias de juzes tributrios; a arbitragem voluntria; a alterao do Regulamento das custas processuais; a alterao do regime da utilizao de cmaras de vdeo pelas foras e servios de segurana em locais pblicos; a alterao do Cdigo de Insolvncia e Recuperao de Empresas; a alterao do Regime Jurdico do estado de Stio e do estado de emergncia; a Lei-quadro das Fundaes; a alterao da Lei da Imigrao; a alterao do regime jurdico da iniciativa legislativa de cidados; a alterao do regime de proteco de dados nas comunicaes eletrnicas e a definio dos meios de preveno e combate ao furto e recetao de metais no preciosos. Foram ainda debatidas e aprovadas na generalidade, no final da sesso, iniciativas legislativas que promovem alteraes dos Cdigos Penal e de Processo Penal e do Cdigo de Execuo de Penas, bem como de criao do Tribunal Arbitral do Desporto. Das iniciativas legislativas apreciadas, uma pequena parte no chegou a merecer parecer da Comisso (que no era a Comisso competente para a sua apreciao, mas apenas a subsidiariamente designada para esse efeito), por terem baixado em data coincidente com a da sua apreciao em Plenrio ou sem a antecedncia suficiente. Tal situao veio confirmar uma preocupao que j havia sido expressa na anterior Legislatura e que se prendia com a necessidade de cumprimento dos prazos estabelecidos no Regimento de 2007 para a apreciao de iniciativas legislativas, designadamente para a elaborao, pela Comisso competente, do parecer prvio sua discusso e votao na generalidade em Plenrio. Com efeito o agendamento urgente de iniciativas legislativas foi frequente, em prejuzo da boa qualidade das leis, designadamente por dificultar Comisso a apreciao da iniciativa, a consulta pblica das entidades interessadas, a elaborao do parecer, que o RAR impe que seja devidamente fundamentado, o debate atempado e informado e a consequente deciso legislativa que, para alm dos critrios polticos, no pode deixar de ser uma deciso informada. A qualidade da legislao permanece como uma das maiores preocupaes desta Comisso Parlamentar que, atravs do seu Presidente, apresentou propostas para a sua melhoria em sede de Conferncia de Presidentes de Comisses Parlamentares. Tendo em vista a apreciao e discusso das matrias objecto das iniciativas que apreciou, e tambm no mbito do seu poder de fiscalizao da atividade do Governo, a Comisso ouviu, para alm dos membros do Governo com competncia naquelas reas, diversas outras entidades especializadas nas matrias em causa ou representativas dos sectores envolvidos.

http://www.parlamento.pt/sites/com/XIILeg/1CACDLG/Paginas/default.aspxhttp://www.parlamento.pt/sites/com/XIILeg/1CACDLG/Paginas/default.aspxhttp://www.parlamento.pt/sites/COM/XIILEG/1CACDLG/Apresentacao/Paginas/Competencias.aspx

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No mbito da sua competncia de acompanhamento das polticas relativas Justia, Administrao Interna e Igualdade, a Comisso procedeu audio dos membros do Governo (tanto as audies obrigatrias a que se refere o n. 2 do artigo 104. do RAR, como as motivadas por requerimento) e de outras entidades, em diferentes reas temticas, quer por incumbncia legal, quer a requerimento dos Grupos Parlamentares. Das 50 audies realizadas destacam-se ainda as do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, do Procurador-Geral da Repblica, do Provedor de Justia, da Comisso para a Eficcia das Execues, de Deputados Portugueses ao Parlamento Europeu e da Comissria Europeia Viviane Reding, Vice-Presidente da Comisso Europeia e Comissria para a Justia, Direitos Fundamentais e Cidadania, do Diretor da Agncia para os Direitos Fundamentais da Unio Europeia, de diversas entidades acerca de alegadas fugas de informao do ex-Director do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa, e ainda de candidatos a titulares de cargos exteriores Assembleia da Repblica cuja designao lhe compete, incluindo do Tribunal Constitucional, dos Conselhos Superiores da Magistratura e do Ministrio Pblico, da Comisso Nacional de Proteco de Dados, e do Tribunal de Justia da Unio Europeia. No que concerne s 35 peties apreciadas na Comisso, foi concluda a larga maioria das peties pendentes, incluindo todas as que haviam transitado da XI Legislatura, tendo tambm sido admitidas novas peties que mereceram apreciao, diligncias de informao e audies obrigatrias dos peticionantes, transitando apenas para a prxima sesso legislativa cinco peties, duas das quais de recente admisso. A Comisso procurou desburocratizar o tratamento do expediente recebido, tendo apreciado, com assinalvel celeridade, vrios documentos, muitos dos quais continham verdadeiras queixas ou reclamaes, correspondendo perceo de que a apreciao das exposies dos cidados se traduz num esforo de aproximao do poder poltico aos eleitores, permitindo, em muitos casos, no s contribuir para resolver problemas individuais, como tambm detetar eventuais deficincias legislativas nas reas de aco da Comisso. A Comisso intensificou ainda o acompanhamento de iniciativas legislativas e no legislativas europeias, atravs da apreciao e emisso de relatrios de escrutnio de 59 das 123 iniciativas recebidas, de acordo com a nova metodologia resultante do Tratado de Lisboa e da alterao da Lei n. 43/2006. No mbito do acompanhamento dos assuntos europeus, a Comisso participou ainda em reunies interparlamentares dos Parlamentos nacionais dos Estados Membros e do Parlamento Europeu, em Bruxelas, designadamente sobre o Controlo Democrtico da Estratgia de Segurana Interna e sobre o papel da Europol, Eurojust e Frontex. Para alm das reunies realizadas na 1. sesso, a Comisso promoveu a cerimnia de entrega do Prmio Direitos Humanos 2011 e organizou a sesso de apresentao do livro "Mudar a Justia Penal. Linhas da Reforma do Processo Penal Portugus", da Associao Sindical dos Juzes Portugueses, bem como a Conferncia Independncia Econmica e Igualdade de Gnero no Mercado de Trabalho, promovida pela sua Subcomisso de Igualdade. A Comisso dinamizou ainda o programa de visitas definido no seu plano de actividades, tendo realizado reunies de trabalho no quadro das suas visitas aos Conselhos Superiores da Magistratura, dos Tribunais Administrativos e Fiscais e do Ministrio Pblico, Ordem dos Advogados, ao Centro de Estudos Judicirios, ao Estabelecimento Prisional de Tires e ao Julgado de Paz de Cascais.

http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamentar/Paginas/DetalheEvento.aspx?BID=91704

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