Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio

Filipe Lage de Sousa

Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE)

17/11/2011

2

Desempenho do Brasil em P&D privado

Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB

0,39%

0,49%0,54%

0,59%

0,00%

0,25%

0,50%

0,75%

1996 2005 2008 2010

Gas

tos

Priv

ados

em

P&

D /

PIB

3

É possível chegar a níveis de países desenvolvidos?

Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008

Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.

0,54%

1,65%

0,0%

0,3%

0,5%

0,8%

1,0%

1,3%

1,5%

1,8%

Brasil OCDE

Gas

tos

Priv

ados

em

P&

D /

PIB

4

Quais são os países com os melhores indicadores?

Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008

5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul

Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia; Argentina; México

Isra

elS

uéci

aFi

nlân

dia

Japã

oC

oréi

a do

Suí

çaE

stad

osS

inga

pura

Din

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anha

OC

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E27

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no U

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anda

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Hun

gria

Nov

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aR

epúb

lica

Pol

ônia

Méx

ico

Rom

ânia

Gré

cia

Arg

entin

a

01

23

45 %

1998

2008: barra1998: losango

5

Há apoio do governo? Que tipo?

Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007)

Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou nãoApoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

EU

A (

2008

)Fr

ança

Cor

éia

doR

epúb

lica

Esp

anha

Sué

cia

Aus

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Islâ

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Bél

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Din

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Can

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Por

tuga

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%

Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&DApoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D

6

Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D

Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB

Brasil

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4

Apoio do Governo (% PIB)

P&D

no

PIB

Rep Tcheca

Japão Coréia do Sul

7

O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil?

-Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação

- Base de empresas elegíveis para apoio é pequena

-Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total

- Apoio Direto vs Indireto

8

Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D

Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado

Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos

Brasil

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16% 0,18% 0,20%

Apoio Direto do Governo (2007)

P&D

no

PIB

(200

8)

9

Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D

Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB - Defasado

Apoio Indireto: Incentivos Fiscais

Brasil

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16%

Apoio do Governo (2007)

P&D

no

PIB

(200

8)

10

Resultado Econométrico

Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9

Indireto 1,9** não significativo

11

Desembolsos do BNDES (em R$ milhões)

214280

171100

33

161 126 128

863

1.372

322562

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

12

Tipos de Financiamentos

23

5

7

9

11

13

0

2

4

6

8

10

12

14

Até 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

13

Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milhões)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010NovoTradicional

14

Desembolsos por Produto (2010)

Proengenharia32,7%

Prosoft Empresa31,8%

Capital Inovador12,4%

PROTVD Fornecedor0,1%

Inovação PD&I0,1%

Pró-Aeronáutica0,2%

Criatec0,8%

Outros - Desenvolvimento Tecnológico

7,6%

Engenharia Automotiva7,1%

FUNTEC2,9%

Inovação Tecnológica1,1%

Profarma Inovação1,4%

Inovação Produção1,8%

Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico