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Desenvolvimento e Equilíbrio socioambiental
Mônica Yukie KuwaharaNPQV/Mackenzie
A proposta
• A partir de uma provocação inicial acerca do significado do desenvolvimento, apresentam-se algumas das controvérsias que permeiam o debate econômico sobre a sustentabilidade ambiental. • Haveria incompatibilidade entre progresso
material e equilíbrio ambiental?
À guisa de introdução• “é possível que o que temos aqui não seja um
conflito de idéias, mas inadequação de conceitos “
• há que se entender o significado das coisas, ou as coisas presentes no significado
• “As palavras moram tão dentro de nós que esquecemos que elas têm uma história.”
Crescimento ou Desenvolvimento?
• Preocupação do entre guerras e após: crescimento do produto e das trocas
• Idéia de riqueza associada à produção de mercadorias e ao capital físico, influenciada pela atmosfera da segunda grande guerra, emerge um sistema de contas nacionais
• PIB como principal medida
PIB• “uma adição de bens e serviços, vendidos e
comprados, sem qualquer distinção entre os que são ou não são benéficos para a sociedade” (Veiga, 2010, p. 118)
• Não considera recursos ambientais• Não considera qualidade• No limite, medida de crescimento do produto
Medida do progresso (ou o progresso da medida)
• Métrica antes da definição• Riqueza associada à produção• Demais variáveis de desempenho associando-
se à produção• Ampla aceitação, apesar das contestações
Desenvolvimento para Furtado• “O desenvolvimento é ao mesmo tempo um
problema de acumulação e progresso técnico, e um processo de expressão de valores”
• “O aumento de produtividade física com respeito ao conjunto do fator trabalho só é possível mediante a introdução de formas mais eficazes de utilização de recursos, que implicam, seja acumulação de capital, seja inovações tecnológicas, ou a conjunção destes dois fatores.”
Desenvolvimento para Furtado (2)
• “a realocação de recursos que acompanha o aumento do fluxo de renda é condicionada pela composição da procura, que é a expressão do sistema de valores da coletividade”
Desenvolvimento para Stiglitz• O desenvolvimento representa uma
transformação da sociedade, uma mudança das relações tradicionais, das maneiras tradicionais de pensar, das maneiras tradicionais de lidar com a saúde e a educação, dos métodos tradicionais de produção, em favor de meios mais "modernos".
• STIGLITZ, 1998
Desenvolvimento para Stiglitz (2)• O maior PIB não é um fim em si mesmo, mas
um meio para se atingir melhores padrões de vida e uma sociedade melhor, com menos pobreza, melhor saúde e educação mais avançada.
Desenvolvimento como liberdade Amartya Sen
• Processo de expansão das liberdades humanas, promoção e garantia de condições objetivas para se gerar capacidade e habilidade (capability) de realizar julgamentos e promoção pessoal.
Recorrencias nas três apreensões do desenvolvimento
• Sustentabilidade ambiental entre as prioridades
• Valores como base da transformação social e como norteadores de mudanças tecnológicas
• Progresso implica em algo além da produção material
Desenvolvimento sustentávelDesenvolvimento sustentável
• Relatório Brundtland (“Nosso Futuro Comum”) de 1987
• O desenvolvimento sustentável é aquele que atende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem a suas próprias necessidades
• Para economistas, definição normativa
Economias de mercado e sustentabilidade ambiental
• idéia de que a escassez relativa se expressa nos mecanismos de preços, permitindo a alocação eficaz dos recursos
• Problemas:– externalidades – análise de custos intertemporais e
intergeracionais....
Correção das Falhas de mercado
• Mecanismos cap-and-trade (Protocolo de Kyoto)
• Internalização dos custos ambientais• Padronização
Outros problemas
• Abundância de recursos• +• Cultura do imediato• +• Disparidades socioeconômicas
INSUSTENTABILIDADE
Haveria incompatibilidade entre progresso material e equilíbrio socioambiental?
• Se progresso for entendido apenas como o progresso material, medido pelo aumento da produção e do consumo, então a resposta é não. Não é possível a sustentabilidade nestes termos.
• A sustentabilidade tem a ver com igualdade e com equilíbrio social que são valores não convergentes com a lógica de mercado.
à guisa de conclusão
• Precisamos restabelecer as questões centrais:– 1) o que queremos com o crescimento
econômico? – 2) por que o almejamos? – 3) para quem o deixamos?
• Na sequência, listo alguns dos desafios
Desafios aos economistas
• Maior diálogo entre áreas e construção de uma “macroeconomia” ambiental
• Novas métricas e indicadores de desempenho econômico e sociambiental
• Superar a economia da quantidade, rumo a economia da qualidade
Desafios ao Brasil
• Redução do desmatamento• Capacidade inovativa para a transição a
economia de baixo carbono• Capacitação de gestores, públicos e privados• Preparação para os riscos ambientais
Desafios globais• Um sistema político que assegure a
participação efetiva dos cidadãos no processo decisório
• Um sistema econômico capaz de gerar excedentes e conhecimento técnico em bases sustentáveis
• Um sistema social que possa resolver as tensões causadas pelo desenvolvimento não equilibrado
Desafios globais
• Um sistema de produção que respeite a obrigação de preservar a base ecológica do desenvolvimento
• Um sistema tecnológico que busque constantemente novas soluções
• Um sistema internacional que estimule padrões sustentáveis de comércio e financiamento
• Um sistema administrativo flexível capaz de se auto-corrigir
• ENFIM, ainda os mesmos desafios do Relatório Brundtland