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Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento
nos Municípios da Base Local Altamira
Contrato n.º: 01/2015-NEPMV
Objeto da Contratação: Contratação de empresa
especializada na realização de serviço de
monitoramento ambiental e monitoramento de
projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão
Ambiental Municipal através do Projeto Municípios
Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais
firmados pelo Programa Municípios Verdes –
NEPMV e os municípios Paraenses.
Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente –
Ltda.
Produto: 5 – Diagnóstico da Dinâmica do
Desmatamento dos Municípios na Base Local de
Altamira.
Setembro/2016
FICHA TÉCNICA
IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO
Número do contrato: 010/2015 – NEPMV
Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento
ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do
Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –
NEPMV e os municípios Paraenses.
Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes
Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.
Produto: 5 – Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento nos Municípios da Base local de Altamira.
IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)
Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda
CNPJ: 02.479.401/0001-00
Inscrição Estadual: 010.775.497
Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA
CEP: 45820-075
Telefone: (73) 3281-3190
Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada
E-mail: [email protected]
EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL
ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE
TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS
Paulo Tarcísio Cassa Louzada:
Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável
Legal / [email protected]
Augusto Luciani Carvalho Braga:
Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada
CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected]
Samira Kuwar:
Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e
produção de relatórios / [email protected]
EQUIPE DE APOIO TÉCNICO
Ritaumaria Pereira:
Eng. Agrônoma, Mestre em Economia Aplicada, Doutora (PhD) em Geografia e Pós-doutorado em Ciências
Ambientais CREA/BA 36529/D / Assessoria Técnica e Científica / [email protected]
Antônio Ricardo Cassa Louzada:
Administrador, Especialista em Gestão Ambiental CRA/BA 9.749 / Assessoria Institucional /
Bruna Furtado
Engenheira Ambiental CREA/PA1514639661 / Apoio técnico e operacional em Belém e nas bases locais /
Caroline Pinheiro:
Engenheira Florestal, Mestre em Produção Vegetal, Especialista em Gestão Florestal CREA/BA 53405 /
Produção de relatório / [email protected]
Hybsen Silva Pinheiro:
Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Produção técnica em geoprocessamento / [email protected]
Marcelia Ribeiro Dias:
Bióloga / Técnico de referência na base local / [email protected]
Ticiane Viana:
Engenheira Florestal CREA/BA 77993 / Produção de relatório / [email protected]
SUMÁRIO
1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................ 14
2. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................. 18
3. METODOLOGIA .............................................................................................................................. 22
3.1 Região de estudo ................................................................................................................................. 22
3.2 Levantamento de dados ....................................................................................................................... 25
3.2.1 Dados primários ............................................................................................................................... 25
3.2.2 Dados secundários .......................................................................................................................... 25
4. PERFIL SOCIAL E ECONÔMICO.................................................................................................... 29
4.1 Demografia ........................................................................................................................................... 29
4.2 Produto Interno Bruto ........................................................................................................................... 32
5. USO E OCUPAÇÃO DA TERRA NOS MUNICÍPIOS DA BASE LOCAL ALTAMIRA ...................... 39
5.1 Cobertura vegetal ................................................................................................................................. 40
5.2 Áreas em uso agropecuário ................................................................................................................. 41
5.3 Áreas de ocupação agrícola ................................................................................................................. 46
5.4 Efetivo de rebanhos .............................................................................................................................. 52
5.5 Extração vegetal ................................................................................................................................... 55
5.6 Silvicultura ............................................................................................................................................ 57
6. SITUAÇÃO FUNDIÁRIA .................................................................................................................. 59
6.1 Assentamentos rurais ........................................................................................................................... 60
6.2 Terras Indígenas .................................................................................................................................. 65
6.3 Domínios quilombolas .......................................................................................................................... 67
6.4 Unidades de Conservação ................................................................................................................... 67
7. SITUAÇÃO DA REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DOS IMÓVEIS RURAIS ..................................... 69
7.1 Cadastro Ambiental Rural (CAR).......................................................................................................... 70
7.2 Licença de Atividade Rural ................................................................................................................... 72
8. ANÁLISE DA DINÂMICA DO DESMATAMENTO ............................................................................ 77
8.1 Índices de desmatamento .................................................................................................................... 77
8.1.1 Índice de desmatamento em Altamira .............................................................................................. 77
8.1.2 Índice de desmatamento em Anapu ................................................................................................. 79
8.1.3 Índice de desmatamento em Brasil Novo ......................................................................................... 81
8.1.4 Índice de desmatamento em Medicilândia ....................................................................................... 85
8.1.5 Índice de desmatamento em Pacajá ................................................................................................ 86
8.1.6 Índice de desmatamento em Senador José Porfírio ......................................................................... 88
8.1.7 Índice de desmatamento em Uruará ................................................................................................ 91
8.1.8 Índice de desmatamento em Vitória do Xingu .................................................................................. 93
8.2 Análise do desmatamento nos municípios da Base Local Altamira ...................................................... 95
8.2.1 Fatores demográficos ....................................................................................................................... 95
8.2.2 Fatores econômicos ......................................................................................................................... 96
8.2.3 Abertura de estradas não oficiais ................................................................................................... 103
8.2.4 Assentamentos rurais ..................................................................................................................... 104
8.2.5 Terras Indígenas ............................................................................................................................ 106
8.2.6 Unidades de Conservação ............................................................................................................. 107
9. DIFICULDADES E ENTRAVES PARA O COMBATE AO DESMATAMENTO ............................... 109
10. INICIATIVAS PARA CONSTRUÇÃO DO PPCAD MUNICIPAL ..................................................... 113
10.1 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Altamira ....................................................... 114
10.2 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Anapu.......................................................... 114
10.3 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Brasil Novo .................................................. 115
10.4 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Medicilândia ................................................ 121
10.5 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Pacajá ......................................................... 122
10.6 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Senador José Porfírio ................................. 128
10.7 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Uruará ......................................................... 129
10.8 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Vitória do Xingu ........................................... 129
11. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................... 131
12. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................... 135
13. REFERENCIAS .............................................................................................................................. 137
14. ANEXOS ........................................................................................................................................ 141
Lista de Figuras
Figura 1.1 - Inter-relação das metas pré-estabelecidas para adesão dos municípios ao Programa Municípios
Verdes. ......................................................................................................................................................... 15
Figura 3.1 - Localização geográfica dos municípios componentes da Base Local Altamira. ................................. 24
Figura 3.2 – Mosaico criado a partir das cenas de desmatamento disponíveis e que cobrem a Base Local Altamira
para o ano de 2015 segundo o PRODES. ................................................................................................... 27
Figura 4.1 – Produto interno bruto (PIB) per capita dos municípios da Base Local Altamira no período de 2010 a
2013. ............................................................................................................................................................ 34
Figura 4.2 – Valor de produção das lavouras permanentes e temporárias nos municípios da Base Local Altamira.
..................................................................................................................................................................... 36
Figura 4.3 – Porcentagem do valor de produção das lavouras permanentes nos municípios da Base Local Altamira.
..................................................................................................................................................................... 37
Figura 5.1 – Percentual de áreas dos estabelecimentos agropecuários dos municípios da Base Local Altamira por
tipo de agricultura. ........................................................................................................................................ 44
Figura 5.2 – Percentual de áreas dos estabelecimentos agropecuários com e sem formação florestal dos
municípios da Base Local Altamira. ............................................................................................................. 45
Figura 5.3 – Área plantada das culturas permanentes no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local
Altamira. ....................................................................................................................................................... 50
Figura 5.4 – Área plantada de cacau no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira. .......... 51
Figura 5.5 – Área plantada das culturas temporárias no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local
Altamira. ....................................................................................................................................................... 52
Figura 5.6 – Percentual de efetivo de rebanho nos municípios da Base Local Altamira. ....................................... 53
Figura 5.7 – Evolução no rebanho de bovinos nos municípios da Base Local Altamira. ....................................... 54
Figura 5.8 - Extração de madeiras em tora no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira. 57
Figura 7.1 – Percentual de área autorizada para as atividades licenciadas nos municípios da Base Local Altamira
de acordo com o prazo de validade das licenças de atividade rural. ........................................................... 75
Figura 8.1 – Taxa anual de desmatamento no município de Altamira. .................................................................. 79
Figura 8.2 – Taxa anual de desmatamento no município de Anapu. ..................................................................... 81
Figura 8.3 – Taxa anual de desmatamento no município de Brasil Novo. ............................................................. 83
Figura 8.4 – Taxa anual de desmatamento no município de Medicilândia. ........................................................... 86
Figura 8.5 – Taxa anual de desmatamento no município de Pacajá. .................................................................... 88
Figura 8.6 – Taxa anual de desmatamento no município de Senador José Porfírio. ............................................. 90
Figura 8.7 – Taxa anual de desmatamento no município de Uruará. .................................................................... 92
Figura 8.8 – Taxa anual de desmatamento no município de Vitória do Xingu. ...................................................... 94
Figura 8.9. Expansão da soja nos munícipios de Altamira e Uruará no período de 2004 a 2014. ......................... 98
Figura 8.10 - Extração de madeiras em tora no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
................................................................................................................................................................... 100
Figura 8.11 – Evolução do rebanho de bovinos e taxa anual de desmatamento no município de Altamira. ........ 101
Figura 8.12 – Evolução do rebanho de bovinos e incremento anual de desmatamento no município de Pacajá.
................................................................................................................................................................... 102
Figura 8.13 – Taxa anual de desmatamento na Área de Proteção Ambiental Triunfo do Xingu. ......................... 108
Lista de Quadros
Quadro 3.1 - Extensão territorial, mesorregião e microrregião dos municípios da Base Local Altamira. ............... 22
Quadro 3.2 – Endereços eletrônicos (sites) da base de dados utilizados para elaboração do diagnóstico. .......... 28
Quadro 4.1 – Evolução populacional dos municípios da Base Local Altamira. ...................................................... 30
Quadro 4.2 - Taxa de crescimento populacional dos municípios da Base Local Altamira. .................................... 31
Quadro 4.3 – Porcentagem de número de habitantes nas zonas urbanas e rurais dos municípios da Base Local
Altamira. ................................................................................................................................................................. 31
Quadro 4.4 - Densidade demográfica dos municípios da Base Local Altamira. ..................................................... 32
Quadro 4.5 - Produto interno bruto (PIB) a preço corrente dos municípios da Base Local Altamira no ano de 2013.
............................................................................................................................................................................... 33
Quadro 4.6 - Produto interno bruto (PIB) a preços correntes por setor nos municípios da Base Local Altamira. .. 35
Quadro 5.1 – Número (N) e área dos estabelecimentos agropecuários por utilização das terras nos municípios da
Base Local em Altamira. ........................................................................................................................................ 43
Quadro 5.2 - Área plantada das lavouras permanentes nos municípios da Base Local Altamira. ......................... 47
Quadro 5.3 - Área plantada das lavouras temporárias nos municípios da Base Local Altamira. ........................... 49
Quadro 5.4 - Percentual de área dos municípios da Base Local Altamira ocupado por lavouras permanentes e
temporárias. ........................................................................................................................................................... 49
Quadro 5.5 - Efetivo de rebanhos dos municípios da Base Local de Altamira. ...................................................... 53
Quadro 5.6 - Percentual de área dos municípios da Base Local Altamira ocupado por pastagens ....................... 55
Quadro 5.7 - Quantidade produzida na extração vegetal nos municípios da Base Local de Altamira. .................. 56
Quadro 5.8 – Quantitativo da produção da silvicultura nos municípios da Base Local de Altamira. ...................... 58
Quadro 6.1 - Assentamentos rurais (AR) na Base Local Altamira. ........................................................................ 61
Quadro 6.2 – Terras indígenas (TI) nos municípios da Base Local Altamira. ........................................................ 66
Quadro 6.3 - Unidades de conservação nos municípios da Base Local Altamira. ................................................. 67
Quadro 7.1 - Comparação entre a área territorial, área passíveis de Cadastro Ambiental Rural (CAR) e área de
propriedades rurais com CAR dos municípios da Base Local Altamira. ................................................................ 71
Quadro 7.2 - Número de empreendimentos com Licença de Atividade Rural (LAR) e áreas das propriedades nos
municípios da Base Local Altamira. ....................................................................................................................... 73
Quadro 7.3 - Percentual de áreas autorizadas de acordo com a atividade licenciada. .......................................... 74
Quadro 7.4 - Empreendimentos com Licença de Atividade Rural (LAR) em assentamentos rurais no município da
Base Local Altamira. .............................................................................................................................................. 76
Quadro 8.1 – Área desmatada acumulada no município de Altamira no período de 2000 a 2015. ....................... 77
Quadro 8.2 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais, terras indígenas e unidades de conservação
no município de Altamira até 2014. ........................................................................................................................ 78
Quadro 8.3 – Área desmatada acumulada no município de Anapu no período de 2000 a 2015. .......................... 80
Quadro 8.4 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Anapu até
2014. ...................................................................................................................................................................... 80
Quadro 8.5 – Área desmatada acumulada no município de Brasil Novo no período de 2000 a 2015. .................. 82
Quadro 8.6 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Brasil Novo
até 2014. ................................................................................................................................................................ 82
Quadro 8.7 – Área desmatada acumulada no município de Medicilândia no período de 2000 a 2015. ................ 85
Quadro 8.8 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Medicilândia
até 2014. ................................................................................................................................................................ 85
Quadro 8.9 – Área desmatada acumulada no município de Pacajá no período de 2000 a 2015. ......................... 87
Quadro 8.10 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais no município de Pacajá até 2014. ............ 87
Quadro 8.11 – Área desmatada acumulada no município de Senador José Porfírio no período de 2000 a 2015. 89
Quadro 8.12 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Senador
José Porfírio até 2014. ........................................................................................................................................... 89
Quadro 8.13 – Área desmatada acumulada no município de Uruará no período de 2000 a 2015. ....................... 91
Quadro 8.14 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Uruará
até 2014. ................................................................................................................................................................ 91
Quadro 8.15 – Área desmatada acumulada no município de Vitória do Xingu no período de 2000 a 2015. ......... 93
Quadro 8.16 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Vitória do
Xingu até 2014. ...................................................................................................................................................... 94
Quadro 8.17 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais nos municípios da Base Local Altamira até
2014. .................................................................................................................................................................... 104
Quadro 8.18 - Área desmatada acumulada em terras indígenas nos municípios da Base Local Altamira até 2014.
............................................................................................................................................................................. 107
Quadro 9.1 - Dificuldades/entraves enfrentados pelos municípios da Base Local Altamira no combate ao
desmatamento. .................................................................................................................................................... 110
Quadro 10.1 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Brasil Novo. 117
Quadro 10.2 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Ordenamento
territorial e fundiário do município de Brasil Novo. ............................................................................................... 119
Quadro 10.3 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Monitoramento e
Controle Ambiental. .............................................................................................................................................. 120
Quadro 10.4 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Fomentos as
atividades produtivas do município de Brasil Novo. ............................................................................................. 121
Quadro 10.5 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Pacajá. ........ 124
Quadro 10.6 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Ordenamento
territorial e fundiário do município de Pacajá. ...................................................................................................... 126
Quadro 10.7 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Monitoramento e
Controle Ambiental no município de Pacajá......................................................................................................... 127
Quadro 10.8 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Atividades
Produtivas Sustentáveis no município de Pacajá. ................................................................................................ 128
Lista de Anexos
Anexo 1 - Mapa de desmatamento do município de Altamira .............................................................................. 141
Anexo 2 - Mapa de desmatamento do município de Anapu ................................................................................. 141
Anexo 3 - Mapa de desmatamento do município de Brasil Novo ......................................................................... 141
Anexo 4 - Mapa de desmatamento do município de Medicilândia ....................................................................... 141
Anexo 5 - Mapa de desmatamento do município de Senador Rui Porfírio ........................................................... 141
Anexo 6 - Mapa de desmatamento do município de Pacajá ................................................................................ 141
Anexo 7 - Mapa de desmatamento do município de Uruará ................................................................................ 141
Anexo 8 - Mapa de desmatamento do município de Vitória do Xingu .................................................................. 141
Lista de Abreviaturas e Siglas
APA - Área de Proteção Ambiental
APP - Áreas de Preservação Permanente
ATER - Assistência Técnica e Extensão Rural
AUAS - Área de Uso Alternativo do Solo
ARL – Área de Reserva Legal
CAR – Cadastro Ambiental Rural
COGES – Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes
DNIT - Departamento Nacional de Infraestrutura e Transporte
ESEC - Estação Ecológica da Terra do Meio
FCP - Fundação Cultural Palmares
FUNAI - Fundação Nacional do Índio
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente dos Recursos Naturais Renováveis
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
INPE – Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
ITERPA - Instituto de Terras do Pará
LAR - Licença de Atividade Rural
LDI - Lista do Desmatamento Ilegal do Estado do Pará
MMA – Ministério do Meio Ambiente
MPF – Ministério Público Federal
NEPMV – Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes
PA - Projeto de Assentamento Federal
PAS – Plano Amazônia Sustentável
PE - Projeto de Assentamento Estadual
PCA - Projeto de Assentamento Coletivo/Conjunto
PDRS - Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu
PIB - Produto Interno Bruto
PMV – Programa Municípios Verdes
PPCDAm - Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal
PPCAD-PA - Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Estado do Pará
PRODES - Projeto de Monitoramento do Desflorestamento na Amazônia Legal
REBIO - Reserva Biológica
RL - Reserva Legal
SEMAS - Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Sustentabilidade
SEMMA – Secretaria Municipal de Meio Ambiente
SEMAGRI – Secretaria Municipal de Agricultura
SICAR - Sistema de Cadastro Ambiental Rural
SIMLAM - Sistema Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental
SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservação
TC – Termo de Compromisso
TI - Terra Indígena
UC - Unidades de Conservação
UHE - Usina Hidrelétrica
ZEE - Zoneamento Ecológico-Econômico
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 14
1. APRESENTAÇÃO
O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015
– NEPMV que tem como objeto a realização dos serviços de monitoramento ambiental
e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da gestão ambiental
municipal através do Programa Municípios Verdes (PMV)/Fundo Amazônia, que
resultaram do Edital de Concorrência 005/2015. Este relatório corresponde ao Produto
05 do contrato em epígrafe.
Nesta etapa espera-se apresentar um relatório preliminar e simplificado
sobre dinâmica do desmatamento nos municípios da Base Local Altamira, que servirá
de ferramenta para o acompanhamento das atividades do PMV e orientará os
municípios na implementação de ações de combate ao desmatamento.
Criado em 2011, o PMV almeja a redução do desmatamento no Estado do
Pará, para obter, até 2020, o desmatamento líquido zero. Além do combate ao
desmatamento, os objetivos gerais do PMV incluem o fortalecimento da produção rural
sustentável através de ações estratégicas de ordenamento, gestão ambiental e
fundiária. Essas ações estratégicas são definidas a partir da construção de pactos
locais de combate ao desmatamento; ações de monitoramento do desmatamento,
implantação do Cadastro Ambiental Rural (CAR) e fortalecimento da gestão ambiental
municipal (PMV, 2013).
Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de
ação, que envolvem: (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2)
ordenamento territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e (4) a gestão
ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da sociedade local,
para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de combate ao
desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas locais, em
concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os pactos de
combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrados entre gestores
locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de
compromissos para que os municípios alcancem as metas do PMV, com destaque
para aquelas relacionadas à redução do desmatamento e à estruturação e
fortalecimento da gestão ambiental municipal.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 15
A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público
Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Ele tem como
objetivo dar segurança jurídica e política ao programa. Atualmente, 107 municípios
dispõem do termo de adesão assinado, o que os comprometem com metas pré-
estabelecidas, que são monitoradas pela coordenação do PMV e validadas pelo
Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita o município a receber benefícios como
o desembargo ambiental, incentivos fiscais e prioridade na alocação dos recursos
públicos estaduais. São sete as metas pré-estabelecidas (Figura 1.1): (1) celebrar o
pacto local contra o desmatamento com a sociedade e governos locais; (2) criar o
grupo de trabalho municipal de combate ao desmatamento ilegal; (3) realizar as
verificações em campo dos focos de desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4)
manter a taxa anual de desmatamento abaixo de 40 km²; (5) possuir mais de 80 % da
área municipal cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que
mais desmatam na Amazônia e (7) Possuir sistema e Órgão Municipal de Meio
Ambiente estruturados (PMV, 2016).
Figura 1.1 - Inter-relação das metas pré-estabelecidas para adesão dos municípios ao Programa Municípios Verdes.
Fonte: PMV (2016).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 16
O presente documento encontra-se estruturado em 14 (quatorze) capítulos,
incluindo esta apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.
O Capítulo 2 contém uma breve introdução acerca dos principais projetos
para o combate ao desmatamento na Amazônia, além dos objetivos do diagnóstico.
O Capítulo 3 apresenta a metodologia utilizada para a coleta de dados e
confecção do relatório.
No Capítulo 4 é apresentada a caracterização do perfil social e econômico
da Base Local Altamira, com informações sobre a demografia e o Produto Interno
Bruto (PIB).
No Capítulo 5 são apresentados os principais tipos de uso e ocupação do
solo nos municípios da Base Local Altamira, considerando os seguintes aspectos:
cobertura vegetal, área com ocupação agrícola, efetivo de rebanho, extração vegetal
e silvicultura.
No Capítulo 6 é descrita a situação fundiária dos municípios da Base Local
Altamira, considerando os assentamentos rurais, as Terras Indígenas (TI), os
domínios quilombolas (quando presentes) e as Unidades de Conservação (UC).
No Capítulo 7 é apresentada a situação da regularização ambiental
considerando os imóveis rurais com CAR e empreendimentos com licença de
atividade rural (LAR).
No Capítulo 8 é realizada uma análise da dinâmica do desmatamento com
apresentação dos índices de desmatamento e dos principais vetores do
desmatamento.
No Capítulo 9 são apresentadas as principais dificuldades e entraves
enfrentados pelos municípios para o combate ao desmatamento.
No Capítulo 10 são identificadas as iniciativas para a elaboração dos
Planos de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento (PPCAD) nos
municípios da Base Local Altamira.
O Capítulo 11 traz as considerações finais sobre o diagnóstico da dinâmica
do desmatamento, enquanto no Capítulo 12 é apresentada a declaração de
responsabilidade sobre o Produto.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 17
No Capítulo 13 são apresentadas as referências bibliográficas que
subsidiaram a elaboração do relatório. Por fim, no Capítulo 14 são apresentados os
anexos, com os mapas representando a evolução do desmatamento nos municípios
da Base Local Altamira.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 18
2. INTRODUÇÃO
O desmatamento na Amazônia brasileira tem sido um problema crônico ao
longo dos últimos anos, ganhando destaque nas décadas de 1980 e 1990 e variando
de acordo com as mudanças relacionadas às forças econômicas (FEARNSIDE,
2006a; CASTELO & ALMEIDA, 2015). Tais mudanças incluem um pico no
desmatamento em 1995, resultado do Plano Real, implantado em 1994 e uma queda
no desmatamento em 2005, que está relacionada aos seguintes fatores: taxas de
câmbio desfavoráveis para exportações; realização da “Operação Curupira” que tinha
como objetivo reprimir a exploração ilegal de madeira no Estado do Mato Grosso; a
criação de Unidades de Conservação e; as atenções voltadas ao Estado do Pará após
o assassinato da Irmã Dorothy Stang (FEARNSIDE, 2006a).
A diminuição das taxas de desmatamento na Amazônia brasileira também
está relacionada à implantação e intensificação de diversos programas e políticas que
visavam integrar e proteger os recursos naturais (INPE, 2011). Em 2004, quando foi
registrada a segunda maior alta nas taxas de desmatamento da Amazônia Legal1,
atingindo uma área de 27.771,02 km2, entrou em vigor o Plano de Ação para
Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm). Após a
criação do programa, as taxas de desmatamento oscilaram em um cenário positivo,
culminando, em 2012, em uma taxa de desmatamento de 4.656 km², a menor já
registrada pelo Projeto de Monitoramento do Desflorestamento na Amazônia Legal
(PRODES) (MMA, 2016).
Por outro lado, apesar da queda no ritmo do desmatamento, a remoção
anual de floresta primária na Amazônia Legal continua avançando em novas áreas,
caracterizando-a como uma das últimas fronteiras agrícolas ativas do mundo
(MACEDO et al., 2013). O Estado do Pará, por exemplo, com uma extensão territorial
que equivale a 14,6 % do território brasileiro e uma população de 7.581.051 habitantes
(IBGE, 2010) revela-se como um novo território econômico, o que tem influenciado as
1 A Amazônia Legal compreende os atuais Estados do Acre, do Amapá, do Amazonas, do Maranhão (a oeste de 44°), do Mato Grosso, do Pará, de Rondônia, de Roraima e do Tocantins (LENTINI et al., 2005).
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atividades de desmatamento no Estado, especialmente pelas atividades
agropecuárias e a constante expansão da rede de estradas (FEARNSIDE, 2006).
Como resultado da variação nas taxas de desmatamento no Estado do
Pará e da expansão de atividades econômicas, diversas políticas mistas (públicas e
privadas) têm sido implantadas com o intuito de consolidar a economia paraense com
o restante do Brasil e do mundo e, ao mesmo tempo, preocupadas em conter o avanço
das atividades econômicas sobre as áreas florestadas (CASTELO & ALMEIDA, 2015).
Entretanto, o fomento de atividades econômicas associadas à derrubada de floresta
forma um paradoxo que gera uma situação em que o desmatamento é incentivado em
prol de um suposto progresso econômico da região (ALENCAR et al., 2004).
É sabido que o controle do desmatamento é essencial para minimizar os
impactos negativos da perda de floresta. Embora o processo de desmatamento ainda
esteja fora de controle, ações governamentais têm mostrado uma influência positiva
sobre as taxas de desmatamento. Dentre as ações, destaca-se a implantação do
PRODES em 1988, que é um programa desenvolvido pelo Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais (INPE), com o objetivo de monitorar, via satélite, o
desmatamento por corte raso na Amazônia Legal. Assim, são conhecidas e
divulgadas as taxas anuais de desmatamento na região, que servem de subsídio para
o estabelecimento de políticas públicas. Ademais, conforme visto anteriormente, após
a criação do PPCDAm, em 2004, houve uma redução significativa nas taxas de
desmatamento nos anos seguintes.
Como forma de alinhar as ações no combate à supressão de florestas, o
Estado do Pará vem desenvolvendo e implementando diferentes políticas para
redução do desmatamento e promoção do desenvolvimento sustentável. Dentre
estas, pode-se destacar a Lista do Desmatamento Ilegal do Estado do Pará (LDI); o
Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Estado do Pará
(PPCAD/PA) e o PMV.
Criada a partir do Decreto Estadual nº 838/2013, a LDI é uma ferramenta
de consulta para os órgãos públicos estaduais e nacionais e também para o público
em geral. Nela constam as atividades e empreendimentos situados em áreas
desmatadas ilegalmente e para os quais é vedada a concessão de licenças,
autorizações, serviços ou qualquer outro tipo de benefício ou incentivo público por
parte dos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual.
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O PPCAD/PA é um instrumento que tem como principal função promover a
articulação entre as diferentes ações de combate ao desmatamento capitaneado pelo
Estado do Pará. Desta forma, o PPCAD/PA identifica as ações que estão previstas
em áreas estratégicas do governo (por exemplo, Secretaria de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável, Secretaria de Desenvolvimento Agrícola e da Pesca,
entre outros) e direciona medidas para que essas ações sejam desenvolvidas de
forma integrada.
Lançado em 2011, pelo Governo do Estado do Pará, o PMV é desenvolvido
em parceria com municípios, sociedade civil, iniciativa privada, Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente (IBAMA) e MPF. O PMV tem como objetivo combater o desmatamento
no Estado do Pará, fortalecer a produção rural sustentável por meio de ações
estratégicas de ordenamento ambiental e fundiário, como também o fortalecimento da
gestão ambiental municipal, com foco em pactos locais, no monitoramento do
desmatamento e na implantação do CAR.
Para atingir os objetivos, o PMV adotou, entre suas estratégias, o
monitoramento de suas atividades nos municípios beneficiários do projeto, os quais
foram agrupados em Bases Locais. Essas Bases Locais levam em consideração a
localização geográfica e acessibilidade entre os municípios, sendo eleito um
município-polo para cada Base Local. Atualmente estão implantadas 08 Bases Locais
que atendem 44 municípios e o distrito de Castelo dos Sonhos, que faz parte do
município de Altamira. O presente diagnóstico apresenta resultados da Base Local
Altamira, que tem como municípios integrantes, Altamira, Anapu, Brasil Novo,
Medicilândia, Pacajá, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu.
O presente documento, que é parte integrante das medidas previstas no
âmbito do PMV, tem como objetivo apresentar o diagnóstico da dinâmica do
desmatamento nas 45 unidades (44 municípios, mais o distrito de Castelo dos
Sonhos). Neste sentido, serão abordados temas diretamente relacionados ao
desmatamento, tais como informações sobre a cobertura vegetal, situação fundiária,
perfil econômico e social, atividades produtivas, com destaque para as desenvolvidas
em área rural, como as agropecuárias, e as demais utilizadoras de recursos naturais.
Espera-se, com este diagnóstico apresentar os principais fatores relacionados à
dinâmica do desmatamento da Base Local Altamira, e a partir deste ponto identificar
os desafios para o controle e prevenção do desmatamento.
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3. METODOLOGIA
3.1 Região de estudo
A Base Local Altamira é composta pelos municípios de Altamira, Anapu,
Brasil Novo, Medicilândia, Pacajá, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu,
os quais ocupam uma área total de 227.175,07 km2, o que corresponde a 18,2 % do
Estado do Pará (Quadro 3.1 e Figura 3.1) (IBGE, 2010).
De acordo com a classificação do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), os municípios da Base Local Altamira pertencem à mesorregião
Sudoeste Paraense e a microrregião de Altamira (IBGE, 2010).
Além da classificação do IBGE, há também o Decreto Estadual nº
1.066/2008, que trata da regionalização do Estado do Pará e estabelece regiões de
integração. Esta resolução norteia a classificação oficial das regiões para o
estabelecimento das ações desenvolvidas pelos órgãos estaduais, tendo como
objetivo a definição de regiões que possam representar espaços com semelhanças
de ocupação, de nível social e de dinamismo. Neste sentindo, os municípios da Base
Local Altamira estão inseridos na Região de Integração Xingu (Quadro 3.1).
Quadro 3.1 - Extensão territorial, mesorregião e microrregião dos municípios da Base Local Altamira.
Municípios Área (km2) Mesorregião
(IBGE) Microrregião
(IBGE)
Região de integração (Governo do Estado
do Pará)
Altamira 159.533,26
Sudoeste Paraense
Altamira Xingu
Anapu 11.895,30
Brasil Novo 6.362,58
Medicilândia 8.272,63
Pacajá 11.832,33
Senador José Porfírio 14.419,92
Uruará 10.791,37
Vitória do Xingu 3.089,54
Total 227.175,07 (18,2%) - - -
Área total do Estado do Pará
1.247.954,32 - - -
Fonte: IBGE (2010).
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A Região de Integração do Xingu é também faz parte do Plano de
Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu (PDRS do Xingu). A área territorial
do PDRS do Xingu, além de coincidir com a área da Região de Integração Xingu,
compreende também os municípios de Gurupá, Placas e Porto de Moz.
O PDRS do Xingu, criado pelo Decreto nº 7.340/2010, surgiu da parceria
entre Governos Federal e Estadual, com a finalidade de descentralizar políticas
públicas, através da promoção do desenvolvimento sustentável da região, melhorando
a qualidade de vida local a partir de uma gestão participativa, envolvendo sociedade
civil e entidades governamentais, garantindo assim, melhor equilíbrio ao meio
ambiente.
Além disso, o PDRS almeja a promoção do planejamento, ordenamento,
gestão territorial e ambiental através de articulação com as diferentes políticas
setoriais para resolver os conflitos fundiários, assim como garantir a destinação das
terras públicas e favorecer o controle sobre a exploração ilegal e predatória de
recursos naturais, protegendo os ecossistemas e promovendo qualidade de vida de
populações indígenas.
Para tanto, apoio e incentivos às pesquisas e ao desenvolvimento tem sido
buscado através de projetos que valorizem a biodiversidade e os conhecimentos
tradicionais, que estimulem a capacitação, a geração de emprego e renda e o
fortalecimento da segurança alimentar. Os planos de desenvolvimento territoriais
relacionados ao PDRS são desenvolvidos considerando as potencialidades locais e
buscando maximizar os benefícios gerados por empreendimentos como a Usina
Hidrelétrica (UHE) de Belo Monte, reduzindo assim seus possíveis impactos negativos
nas esferas social e ambiental.
O PDRS do Xingu estrutura suas ações em quatro eixos temáticos, a saber:
Ordenamento Territorial, Regularização Fundiária e Gestão Ambiental; Infraestrutura
para o Desenvolvimento; Fomento às Atividades Produtivas Sustentáveis e Inclusão
Social e Cidadania, compondo uma gama de medidas destinadas a atender as
demandas de todos os segmentos da sociedade. Além dos orçamentos públicos, o
PDRS do Xingu conta com a alocação, no prazo de vinte anos, de recursos originários
da Norte Energia S.A., decorrentes de exigência inscrita no Edital de Leilão nº 06/2009
da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) para a UHE Belo Monte (PDRS
Xingu, 2016).
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Figura 3.1 - Localização geográfica dos municípios componentes da Base Local Altamira.
Fonte: FLORAM (2016).
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3.2 Levantamento de dados
Para a construção do Diagnóstico da Dinâmica de Desmatamento da Base
Local Altamira foram levantadas informações a partir de dados primários e
secundários.
3.2.1 Dados primários
Os dados primários dizem respeito às informações que foram geradas pela
equipe técnica da Floram para atender especificamente aos objetivos do Diagnóstico
da Dinâmica do Desmatamento. Para isso, foram aplicados questionários
semiestruturados ao órgão municipal de meio ambiente de cada município a fim de
obter as informações relacionadas às dificuldades e entraves que cada município tem
enfrentado para desenvolver as ações de combate ao desmatamento.
3.2.2 Dados secundários
Os dados secundários são aqueles que foram levantados a partir de
informações já existentes, tais como aqueles presentes em banco de dados oficiais
do Governo Federal e Estadual, além de levantamento de informações em instituições
que atuam de forma direta ou indireta com a questão do desmatamento.
Informações referentes à extensão territorial, demografia, PIB, lavouras
permanentes, lavouras temporárias, efetivo de rebanho e utilização das terras estão
de acordo com os dados disponibilizados pelo IBGE, conforme endereços eletrônicos
disponibilizados no Quadro 3.2.
É importante ressaltar que o último censo demográfico ocorreu em 2010,
portanto, os dados populacionais apresentados neste diagnóstico referem-se a este
ano. Em relação aos dados sobre o PIB, os dados mais recentes disponibilizados pelo
IBGE referem-se ao ano de 2013. Para os dados de lavouras permanentes, lavouras
temporárias e efetivo de rebanho, os últimos dados disponibilizados pelo IBGE são do
ano de 2014. Alerta-se também para o fato de que as informações sobre a utilização
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das terras (número e área de estabelecimentos agropecuários, áreas com formação
florestal área sem formação florestal) estão de acordo com o último censo
agropecuário realizado pelo IBGE em 2006.
Dados sobre número e área dos assentamentos rurais estão conforme os
dados dispostos no acervo fundiário do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (INCRA). Já as informações sobre quantidade e extensão territorial das TIs
estão de acordo com os dados subsidiados pela Fundação Nacional do Índio (FUNAI).
Para verificação do número e extensão territorial das UCs, foram utilizadas
informações do Cadastro Nacional de UCs do Ministério do Meio Ambiente (MMA).
Os dados referentes aos índices de desmatamento estão de acordo com
as informações disponibilizadas pelo INPE através do PRODES (Quadro 3.2). As
estimativas geradas pelo PRODES baseiam-se em mapeamento anual de um grande
conjunto de imagens do satélite Landsat 5/TM ou similares, cobrindo toda a extensão
da Amazônia. O PRODES identifica áreas de corte raso, ou seja, retirada completa da
cobertura florestal, maiores que 6,25 hectares (INPE, 2016).
Os dados de desmatamento do período de 1997 a 2014 foram obtidos
através do arquivo PDigital2000_2014_PA_shp.zip, disponível no site do PRODES
através do link http://www.dpi.inpe.br/prodesdigital/dadosn/mosaicos/2014 e que
corresponde ao mosaico das cenas de desmatamento monitoradas pelo PRODES até
2014, cobrindo toda área do Estado.
As informações de desmatamento do PRODES referentes ao ano de 2015
foram apresentadas com base nos arquivos digitais no formato shapefile disponíveis
no site do PRODES, através do linkhttp://www.dpi.inpe.br/prodesdigital /dadosn/2015/
e que contemplam de modo parcial o desmatamento no Estado Pará no ano de 2015,
pois as cenas disponíveis até o presente momento não cobrem todo o Estado (Figura
3.2). Para a Base Local Altamira, o PRODES monitorou 95,63 % da extensão territorial
do município de Medicilândia, 59,02 % do município de Uruará e 100 % da extensão
territorial dos demais municípios (Figura 3.2).
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Figura 3.2 – Mosaico criado a partir das cenas de desmatamento disponíveis e que cobrem a Base Local Altamira para o ano de 2015 segundo o PRODES.
Fonte: FLORAM (2016).
Legenda
Limites Municipais PMV
Limites Municipais
!. Sedes Municipais PMV
Limites Estaduais
Áreas cobertas pelas
cenas de monitoramento
do desmatamento para o
ano de 2015
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O diagnóstico de situação do CAR e da LAR teve como base informações
da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) e do Sistema
Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental (SIMLAM), respectivamente.
No Quadro 3.2 são apresentadas as fontes relativas aos bancos de dados
consultados para elaboração do diagnóstico.
Quadro 3.2 – Endereços eletrônicos (sites) da base de dados utilizados para elaboração do diagnóstico.
Indicador Órgão Endereço eletrônico
Extensão territorial IBGE http://cidades.ibge.gov.br/xtras/uf.php?lang=&coduf=15&search=para
Demografia IBGE http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=t&o=1&i=P&e=l&c=608
Produto Interno Bruto IBGE http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=5938&z=t&o=1&i=P
Lavouras permanentes IBGE http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=t&c=1613
Lavouras temporárias IBGE http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=t&c=1612
Efetivo de rebanho IBGE http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=t&c=3939
Assentamentos rurais INCRA ttp://acervofundiario.incra.gov.br/i3geo/interface/incra.html?q2a7lmguk3ljpa9s14lsb62mv1
Terras Indígenas FUNAI http://www.funai.gov.br/index.php/indios-no-brasil/terras-indigenas
Unidades de Conservação MMA http://www.mma.gov.br/areas-protegidas/cadastro-nacional-de-ucs/consulta-gerar-relatorio-de-uc
Cadastro Ambiental Rural PMV http://municipiosverdes.com.br/relatorios/comparativo/car/municipios
Licença de Atividade Rural SIMLAM http://monitoramento.sema.pa.gov.br/simlam/index.htm
Índices de desmatamento INPE http://www.dpi.inpe.br/prodesdigital/dadosn/mosaicos/2014
http://www.dpi.inpe.br/prodesdigital/dadosn/2015/
Cumprimento de metas do PMV
PMV http://municipiosverdes.com.br/
Ressalta-se que os órgãos federais e estaduais possuem metodologias
específicas para coleta e apresentação de dados, que nem sempre conseguem
expressar a realidade local, podendo ser justificada pela falta de sincronismo entre o
intervalo de obtenção e divulgação da informação e a dinâmica evolutiva do município.
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4. PERFIL SOCIAL E ECONÔMICO
A ocupação humana nos municípios da região amazônica paraense
ocorreu, principalmente, distribuída ao longo dos rios, próximos às importantes
rodovias e aos projetos de colonização criados durante o regime militar (BECKER,
2005). Nos municípios da Base Local Altamira, o crescimento demográfico ocorreu
principalmente nas margens dos rios Xingu e Iriri, e das rodovias BR-230
(Transamazônica) e BR-163 (Cuiabá-Santarém).
O crescimento populacional e consequentemente seu desenvolvimento
econômico, atuam na contramão da preservação e conservação dos recursos
naturais. Entender as formas de ocupação humana, bem como os processos de
geração de renda são estabelecidos em uma região e associá-los ao modo de como
a floresta é convertida em outros usos, torna-se uma importante ferramenta para
definir estratégias voltadas para o combate do desmatamento nos municípios da Base
Local Altamira.
Dessa forma, neste item serão apresentadas informações sobre a
demografia e o PIB, para os municípios da Base Local Altamira que servirão de
subsídios para análise dos índices de desmatamento nos municípios que integram a
base.
4.1 Demografia
Em 1991, a população total dos municípios que compõem a Base Local
Altamira correspondia a 199.253 habitantes, o que representava 3,81 % da população
do Estado do Pará (Quadro 4.1). Em 2010, a população alcançou um total de 262.459
habitantes, o que representou 3,66 % da população do Estado. Observa-se também
que entre o período de 1991 a 2010 a taxa de crescimento populacional anual da Base
Local Altamira foi inferior à observada para o Estado do Pará (Quadro 4.2).
Analisando o Quadro 4.1 é possível notar que a quantidade de habitantes
estimada para 2015 nos municípios da Base Local Altamira variou significativamente,
tendo o município menos populoso 11.827 habitantes (Senador José Porfírio) e o mais
populoso 108.382 habitantes (Altamira).
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A redução populacional observada em alguns períodos nos municípios da
Base Local Altamira se deve ao desmembramento de muitos deles para formação de
outros, como Brasil Novo, criado a partir de áreas desmembradas dos municípios de
Medicilândia, Altamira e Porto de Moz. Já a redução populacional de Senador José
Porfírio se justifica pelos desmembramentos político-administrativos dos municípios
de Vitória do Xingu e Anapu (IDESP, 2013).
No Quadro 4.1 e Quadro 4.2 é apresentada a evolução e taxa de
crescimento populacional, respectivamente, de cada município da Base Local
Altamira.
Quadro 4.1 – Evolução populacional dos municípios da Base Local Altamira.
MUNICÍPIO 1991 2000 2010 2015*
Altamira 72.408 77.439 99.075 108.382
Anapu - 9.407 20.543 25.414
Brasil Novo - 17.193 15.690 14.984
Medicilândia 29.728 21.379 27.328 29.887
Pacajá 30.777 28.888 39.979 44.778
Senador José Porfírio 39.010 15.721 13.045 11.827
Uruará 25.339 45.201 44.789 44.486
Vitória do Xingu - 11.142 13.430 14.407
Base Local 199.253 228.370 262.459 296.180
Estado do Pará 5.181.570 6.189.550 7.581.051 8.175.113
% da população da Base Local Altamira em relação à população do Estado do Pará
3,81 3,66 3,44 3,60
Fonte: IBGE (2014). *População estimada pelo IBGE.
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Quadro 4.2 - Taxa de crescimento populacional dos municípios da Base Local Altamira.
Município
Taxa de crescimento médio anual por período
(%)
Crescimento populacional total entre 1991 e 2010 (nº de
habitantes)
Taxa geométrica de crescimento populacional
anual 1991 - 2010 (%) 1991 - 2000 2000 - 2010
Altamira 0,75 2,49 26.667 1,66
Anapu - 8,12 11.136 8,12
Brasil Novo - -0,91 -1.503 -0,48
Medicilândia -3,60 2,49 -2.400 -0,44
Pacajá -0,7 3,30 9.202 1,39
Senador José Porfírio -9,60 -1,85 -25.965 -5,60
Uruará 6,64 -0,09 19.450 3,04
Vitória do Xingu - 1,89 2.228 0,99
Base Local Altamira 1,53 1,40 63.206 1,46
Estado do Pará 4,32 2,05 2.399.481 2,02
Fonte: IBGE (2010).
Quando se analisa o número de habitantes por situação de domicílio, nota-
se que os municípios da Base Local Altamira têm predominância rural, exceto o
município de Altamira, onde a maioria dos habitantes (84,88 %) reside na zona urbana
(Quadro 4.3).
Quadro 4.3 – Porcentagem de número de habitantes nas zonas urbanas e rurais dos municípios da Base Local Altamira.
Município População urbana (%) População rural (%)
1991 2000 2010 1991 2000 2010
Altamira 71,30 80,43 84,88 28,70 19,57 15,12
Anapu* - 32,77 47,87 100,00 67,23 52,13
Brasil Novo* - 25,42 43,97 100,00 74,58 56,03
Medicilândia 15,84 31,62 34,98 84,16 68,38 65,02
Pacajá 16,65 26,32 34,39 83,35 73,68 65,61
Senador José Porfírio 9,98 33,91 49,60 90,02 66,09 50,40
Uruará 22,76 29,13 54,54 77,24 70,87 45,46
Vitória do Xingu 25,16 35,29 39,92 74,84 64,71 60,08
Fonte: IBGE (2010). * Os municípios de Anapu e Brasil Novo foram emancipados após o censo demográfico de 1991, logo neste ano, a população que residia nestes distritos era considerada essencialmente rural.
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Em relação à densidade demográfica dos municípios da Base Local
Altamira, o município de Vitória do Xingu se destaca por apresentar o maior número
de habitantes por quilômetro quadrado (4,35 hab./km2), entretanto o valor é menor
que a densidade do Estado do Pará (6,07 hab./km2). Observa-se também que todos
os municípios da Base Local de Altamira possuem densidade demográfica inferior ao
Estado do Pará (Quadro 4.4).
De todos os municípios em análise, Altamira é o que possui a menor
quantidade de habitantes por quilometro quadrado (0,62), seguido de Senador José
Porfírio (0,90), como mostra o Quadro 4.4. No geral, os municípios da Base Local de
Altamira possuem uma população pequena, porém distribuída em grandes extensões,
realidade observada na maior parte do Estado do Pará.
Quadro 4.4 - Densidade demográfica dos municípios da Base Local Altamira.
Município Área (km²)
Densidade demográfica (hab./km²)
1991 2000 2010
Altamira 159.533,255 0,45 0,49 0,62
Anapu* 11.895,296 - 0,79 1,73
Brasil Novo* 6.362,575 - 2,70 2,47
Medicilândia 8.272,629 3,59 2,58 3,30
Pacajá 11.832,330 2,60 2,44 3,38
Senador José Porfírio 14.419,916 2,71 1,09 0,90
Uruará 10.791,371 2,35 4,19 4,15
Vitória do Xingu* 3.089,537 - 3,61 4,35
Estado do Pará 1.247.954,32 4,15 4,96 6,07
Fonte: IBGE (2010). *Municípios criados após a realização do censo demográfico de 1991.
4.2 Produto Interno Bruto
Um importante indicador da atividade econômica de uma região é o PIB,
que é a soma de todos os serviços e bens produzidos em uma determinada região,
durante um determinado período. Assim, o PIB tem o objetivo de medir o crescimento
econômico desta região.
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De acordo com os dados apresentados no Quadro 4.5, o PIB dos oito
municípios que integram a Base Local Altamira foi de R$ 4.864.481.000,00, o que
equivale a aproximadamente 4,02 % do PIB do Estado do Pará, que em 2013 foi de
R$ 120.948.905.000,00. Ainda neste ano, Altamira foi o município com o maior PIB,
cujo valor foi de R$ 3.067.323.000, seguido do município de Uruará (R$
361.234.000,00).
Quadro 4.5 - Produto interno bruto (PIB) a preço corrente dos municípios da Base Local Altamira no ano de 2013.
Município PIB (em mil R$) Percentual do PIB municipal em relação
ao PIB total do Estado do Pará (%)
Altamira 3.067.323 2,53
Anapu 204.848 0,16
Brasil Novo 156.013 0,12
Medicilândia 324.272 0,26
Pacajá 341.350 0,28
Senador José Porfírio 93.665 0,07
Uruará 361.234 0,29
Vitória do Xingu 315.776 0,26
Base Local Altamira 4.864.481 4,02
Estado do Pará 120.948.905 -
Fonte: IBGE (2013).
Em relação ao PIB per capita, observa-se que entre os anos de 2010 e
2013 houve um aumento nos valores em todos os municípios da Base Local Altamira,
sendo o município de Senador José Porfírio o que registrou os maiores valores do PIB
per capita em relação aos demais municípios da Base Local, evoluindo de pouco mais
de R$ 7 mil reais em 2010 para cerca de R$ 30 mil em 2013. Pacajá obteve o menor
PIB per capita entre os municípios da Base Local Altamira, saindo de
aproximadamente R$ 5 mil em 2010 para aproximadamente R$ 7 mil em 2013 (Figura
4.1).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 34
Figura 4.1 – Produto interno bruto (PIB) per capita dos municípios da Base Local Altamira no período de 2010 a 2013.
Fonte: IBGE (2013).
Quando se analisa o PIB por setor, observa-se que nos municípios da Base
Local Altamira, o setor de serviços (40,1 %) registrou a maior participação no PIB,
seguida da indústria (34,5 %) e agropecuária (17,2 %), veja mais detalhes no Quadro
4.6.
Em Anapu, Brasil Novo, Pacajá, Senador José Porfírio e Uruará o setor de
serviços contribuiu primariamente para o valor do PIB. Em Altamira, município com
maior PIB dentre os municípios da Base Local, o setor de maior contribuição foi o
industrial, com uma participação de 51,2 % no PIB do município, seguido do setor de
serviços com 36,6 %. No município de Medicilândia, o setor agropecuário foi o que
mais contribuiu para o PIB municipal, com uma participação de 50,2 % em 2013. Além
disso, o setor agropecuário também se destacou na participação do PIB em Anapu,
Brasil Novo, Pacajá, Senador Porfírio e Uruará como mostra o Quadro 4.6.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 35
Quadro 4.6 - Produto interno bruto (PIB) a preços correntes por setor nos municípios da Base Local Altamira.
Município PIB Serviços* Agropecuária Indústria Imposto
Em mil R$
Altamira 3.067.323 1.092.109
(36,6 %)
199.615
(6,5 %)
1.570.163
(51,2 %)
205.436
(6,7 %)
Anapu 204.848 107.459
(52,5 %)
67.092
(32,8 %)
16.956
(8,3 %)
13.340
(6,5 %)
Brasil Novo 156.013 80.161
(51,4 %)
62.927
(40,3 %)
5.363
(3,4 %)
7.562
(4,8 %)
Medicilândia 324.272 133.561
(41,2 %)
162.942
(50,2 %)
18.868
(5,8 %)
8.901
(2,7 %)
Pacajá 341.350 165.643
(48,5 %)
143.662
(42,1 %)
16.614
(4,9 %)
15.431
(4,5 %)
Senador José Porfírio
93.665 52.337
(55,9 %)
34.120
(36,4 %)
3.459
(3,7 %)
3.748
(4,0 %)
Uruará 361.234 204.135
(56,5 %)
108.525
(30,0 %)
31.263
(8,7 %)
17.311
(4,8 %)
Vitória do Xingu 315.776 113.659
(36,0 %)
57.563
(18,2 %)
15.115
(4,8 %)
129.438
(41,0 %)
Base Local Altamira
4.864.481 1.949.064
(40,1 %)
836.446
(17,2 %)
1.677.801
(34,5 %)
401.167
(8,2 %)
Fonte: IBGE (2013). * Está incluso o valor adicionado bruto a preços correntes dos serviços da administração, saúde e educação públicas e seguridade social.
Conforme citado acima, o setor agropecuário teve uma participação
significativa no PIB em alguns dos municípios da Base Local Altamira em 2013. Nota-
se na Figura 4.2 que as lavouras permanentes apresentaram os maiores valores de
produção em relação às culturas temporárias, e consequentemente contribuíram para
o PIB do setor agropecuário dos municípios da Base Local Altamira, especialmente
do município de Medicilândia.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 36
Figura 4.2 – Valor de produção das lavouras permanentes e temporárias nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2013).
Dentre as culturas permanentes, os cultivos de cacau e banana
destacaram-se nos municípios da Base Local Altamira em termos de valor de
produção em 2013. A região onde estão inseridos os municípios da Base Local
Altamira se caracteriza como um dos polos cacaueiros do Estado do Pará,
denominado de Polo Cacaueiro da Transamazônica (MENDES, 2009). Em 2013,
Medicilândia registrou o maior valor de produção das lavouras permanentes e o cacau
foi responsável por 81,8 % do valor total da produção. Nos municípios de Anapu, Brasil
Novo, Uruará e Vitória do Xingu, a lavoura cacaueira foi responsável por mais de 50
% do valor total da produção de lavouras permanentes produzidas em cada município
(Figura 4.3).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 37
Figura 4.3 – Porcentagem do valor de produção das lavouras permanentes nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2013).
Outra atividade que também contribuiu para o PIB do setor agropecuário
nos municípios de Base Local Altamira foi a pecuária, uma vez que o rebanho de
bovinos também foi predominante, conforme será abordado adiante.
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Página 38
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 39
5. USO E OCUPAÇÃO DA TERRA NOS MUNICÍPIOS DA BASE LOCAL
ALTAMIRA
Os processos naturais adicionados às atividades antrópicas provocam
constantes transformações na paisagem. Estas mudanças do uso e da cobertura da
terra, além da perda de biodiversidade, alteram a composição química da atmosfera
e os ciclos biogeoquímicos, influenciando nas mudanças climáticas, que também
estão relacionadas com os desflorestamentos (ADAMI et al., 2015).
O desmatamento se caracteriza como um dos exemplos da relação entre a
degradação ambiental e o uso e ocupação das terras, que em geral, é reflexo da
ausência de planejamento ou mesmo resulta de um planejamento que não considera
as potencialidades e fragilidades ambientais na questão da expansão das cidades e
ocupação do solo em zonas rurais (COSTA & LOPES, 2013).
Neste sentido, conhecer o uso e a cobertura da terra de uma região permite
que as medidas que garantem a preservação e conservação do meio ambiente sejam
adequadas à realidade, já que, por meio destes fatores, é possível acompanhar os
prováveis impactos ambientais e o desenvolvimento socioeconômico de um local, nos
mais diversos contextos.
Para tanto, neste item serão apresentadas informações sobre os diferentes
tipos de uso e ocupação da terra nos municípios que integram a Base Local Altamira,
como por exemplo, cobertura vegetal, pastagem, lavouras permanentes e
temporárias. Além disso, serão apresentados o quantitativo de efetivo de rebanhos e
a produção resultante do extrativismo vegetal e da silvicultura encontrados em cada
município da Base Local Altamira.
Tais caracterizações são importantes para que a atenção necessária seja
dada às atividades que demandam mais áreas, e consequentemente, têm contribuído
para o avanço do desmatamento ao longo dos anos.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 40
5.1 Cobertura vegetal
A cobertura vegetal do Estado do Pará é constituída por formações
florestais e não florestais, onde a primeira corresponde a 73 % e a segunda, a 27 %
da área total do Estado (Projeto de Conservação e Utilização Sustentável da
Diversidade Biológica Brasileira - PROBIO/MMA, 2004).
Dentre as formações florestais, predomina nos municípios da Base Local
Altamira a fitofisionomia Floresta Ombrófila Densa Submontana.
A Floresta Ombrófila Densa é caracterizada por fanerófitos2, meso3 e
macrofanerófitos4, além de lianas lenhosas e epífitas em abundância. Porém, sua
principal característica ecológica está associada a fatores climáticos tropicais de
elevadas temperaturas (média de 25° C) e alta precipitação bem distribuída ao longo
do ano, o que determina uma situação bioecológica, praticamente sem período seco,
conferindo a característica ombrotérmica da Floresta Ombrófila Densa (IBGE, 2012).
Sem estacionalidade marcante, esta fitofisionomia é sempre verde e o grau de
caducifólia é mínimo, com menos de 1 %.
Estudos realizados por PIRES (1974) caracterizam a Floresta Ombrófila
Densa como aquela que apresenta dossel contínuo e biomassa pesada. Ainda
segundo o autor, a altura do dossel varia entre 30 a 35 metros e apresenta árvores
emergentes que podem alcançar mais de 40 metros de altura. O estudo de PIRES
(1974) aponta que este tipo de vegetação produz em torno de 500 m3 de volume de
madeira em pé e aproximadamente 40 m2 de área basal por hectare, quando são
consideradas apenas as árvores com diâmetro à altura do peito (1,30 m acima do
solo) maior ou igual a 10 cm. Essa fitofisionomia apresenta aproximadamente 500
árvores por hectare com um número de espécies variando entre 150 a 200 (PIRES,
1974).
2 Fanerófitos: Plantas lenhosas com gemas aéreas protegidas por catáfilos e situadas acima de 0,25 m do solo;
3 Mesofanerófitos: Plantas de porte médio, variando entre 20 e 30 m de altura;
4 Macrofanerófitos: plantas de alto porte, variando entre 30 e 50 m de altura.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 41
A Floresta Ombrófila Densa Submontana, fisionomicamente apresenta
uma paisagem homogênea. Entretanto, devido às variações climáticas e pedológicas,
desenvolveram-se espécies com singular capacidade de adaptação a essas
condições, determinando uma espécie de mosaico de pequenas e grandes variações,
conforme a incidência desses fatores. Por isso, normalmente, observa-se uma
elevada diversidade de espécies, sem uma nítida predominância de uma ou algumas
delas, quanto ao número de indivíduos ou quanto à biomassa (BRAGA, 1979). As
famílias com maior presença na Floresta Ombrófila Densa Sub Montana foram
Fabaceae, Moraceae, Myristicaceae, Annonaceae, Lauraceae, Melastomataceae,
Lecythidaceae, Sapotaceae, Clusiaceae, Flacourtiaceae (RODRIGUEZ TELLO et al.,
2008).
5.2 Áreas em uso agropecuário
As áreas em uso agropecuário, ou ainda estabelecimentos agropecuários,
podem ser compreendidas como espaços destinados ao cultivo do solo com culturas
permanentes e temporárias, inclusive hortaliças e flores; a criação, recriação ou
engorda de animais de grande e médio porte; a criação de pequenos animais; a
silvicultura ou o reflorestamento e a extração de produtos vegetais (IBGE, 2016).
O Quadro 5.1 apresenta o número de estabelecimentos, bem como suas
respectivas áreas de acordo com os dados do censo agropecuário de 2006 realizado
pelo IBGE, sendo esse dado o último disponibilizado pela instituição. Nota-se no
Quadro 5.1 que o número total não corresponde à soma dos estabelecimentos e suas
respectivas áreas, pois um único estabelecimento pode ter diferentes tipos de
lavouras em sua área e o IBGE não contabiliza dado quando há menos de três
respondentes.
O maior número de estabelecimentos agropecuários é observado no
município de Pacajá (3.825 unidades), seguido dos municípios de Medicilândia (3.139
unidades), Uruará (2.693 unidades), Altamira (2.305 unidades), Brasil Novo (2.044
unidades) e Anapu (1.729 unidades). Senador José Porfírio e Vitória do Xingu
apresentaram os menores números de estabelecimentos agropecuários (Quadro 5.1)
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 42
Em relação às áreas ocupadas pelos estabelecimentos agropecuários nos
municípios da Base Altamira, verifica-se que o município homônimo, apresentou a
maior ocupação territorial por estes estabelecimentos, cerca de 1.014.593 hectares
(Quadro 5.1).
Observa-se que a área ocupada com estabelecimentos agropecuários em
Altamira é aproximadamente o dobro da área do município de Pacajá, embora Pacajá
tenha registrado o maior número estabelecimentos agropecuários. Dessa forma,
pode-se inferir que os estabelecimentos agropecuários existentes em Altamira
possuem grandes extensões territoriais quando comparados aos de Pacajá.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 43
Quadro 5.1 – Número (N) e área dos estabelecimentos agropecuários por utilização das terras nos municípios da Base Local em Altamira.
Utilização das terras
Altamira Anapu Brasil Novo Medicilândia Pacajá Senador José Porfírio
Uruará Vitória do Xingu
Nº Área (ha) Nº Área (ha)
Nº Área (ha)
Nº Área (ha)
Nº Área (ha) Nº Área (ha)
Nº Área (ha)
Nº Área (ha)
Lavouras – permanentes 1.022 19.564 648 3.824 985 6.493 2.550 24.273 1.305 20.801 504 9.651 1.613 15.259 417 4.670
Lavouras – temporárias 939 13.391 881 6.165 684 2.557 402 2.693 1.418 12.965 531 6.427 729 6.183 259 2.293
Lavouras - área plantada com forrageiras para corte
22 751 1 X 6 55 11 155 12 250 28 2.231 15 191 28 1.012
Lavouras - área para cultivo de flores (inclusive hidroponia e plasticultura), viveiros de mudas, estufas de plantas e casas de vegetação
4 129 - - - - 1 X 3 9 13 200 3 88 - -
Pastagens – naturais 185 69.066 223 14.319 11 126 135 10.251 180 15.121 159 3.219 150 6.063 59 4.135
Pastagens - plantadas degradadas 301 22.564 185 10.530 853 25.860 205 5.127 1.485 28.362 231 3.923 315 8.790 279 25.194
Pastagens - plantadas em boas condições 1.204 221.350 1.024 66.789 1.520 127.000 1.188 53.149 2.940 190.416 469 15.841 1.710 95.282 492 57.307
Matas e/ou florestas - naturais destinadas à preservação permanente ou reserva legal
909 269.881 568 72.181 1.466 123.510 933 42.866 1.754 103.211 548 23.898 1.263 126.060 365 36.498
Matas e/ou florestas - naturais (exclusive área de preservação permanente e as em sistemas agroflorestais)
813 273.109 1.195 122.037 463 18.989 757 38.945 2.592 154.775 250 15.074 1.273 87.181 393 35.809
Matas e/ou florestas - florestas plantadas com essências florestais
14 1.256 5 163 7 415 75 1.214 106 2.375 23 673 55 2.240 8 24
Sistemas agroflorestais - área cultivada com espécies florestais também usada para lavouras e pastoreio por animais
195 37.622 113 2.722 107 2.930 91 2.230 379 10.009 49 1.605 127 5.811 55 4.396
Tanques, lagos, açudes e/ou área de águas públicas para exploração da aquicultura
144 6.618 10 440 339 392 178 597 261 989 27 136 87 1.384 131 2.683
Construções, benfeitorias ou caminhos 888 70.023 176 1.552 1.611 1.220 928 1.545 1.618 3.154 39 345 901 7.535 212 1.941
Terras degradadas (erodidas, desertificadas, salinizadas, etc.)
40 349 5 532 15 71 105 295 114 488 3 33 123 3.507 31 331
Terras inaproveitáveis para agricultura ou pecuária (pântanos, areais, pedreiras, etc.)
168 8.921 35 7.330 92 970 76 501 350 2.216 20 239 252 12.201 252 16.093
Total* 2.305 1.014.593 1.729 308.587 2.044 310.588 3.139 183.855 3.825 545.37 911 83.493 2.693 377.773 874 192.385
Fonte: IBGE (2006). *Os dados das Unidades Territoriais com menos de 3 (três) informantes estão identificados com o caractere X.
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A Figura 5.1 demonstra o percentual das áreas ocupadas pelos
estabelecimentos agropecuários de acordo com o tipo de agricultura. Com exceção
de Medicilândia e Senador José Porfírio, predominam nos demais municípios, os
estabelecimentos agropecuários ocupados pela agricultura não familiar. Chama-se a
atenção para o município de Altamira, onde aproximadamente 89 % dos
estabelecimentos agropecuários pertencem à agricultura não familiar.
Figura 5.1 – Percentual de áreas dos estabelecimentos agropecuários dos municípios da Base Local Altamira por tipo de agricultura.
Fonte: IBGE (2006).
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Página 45
Quando se analisa o uso das terras dos municípios que integram a Base Local
Altamira (Figura 5.2), nota-se que 53,7 % das áreas dos estabelecimentos agropecuários
correspondem a formações florestais5, incluindo os sistemas agroflorestais e 46,3 % são
ocupadas por lavouras, pastagens, tanques, lagos, açudes, construções, benfeitorias,
caminhos, terras degradadas e terras inaproveitáveis para a agricultura ou pecuária (IBGE,
2006).
Os municípios de Anapu, Uruará e Altamira se destacam por apresentar os
maiores percentuais de áreas com formações florestais. Por outro lado, no município de
Vitória do Xingu, as áreas sem formação florestal correspondem à cerca de 60 % da área
total dos estabelecimentos agropecuários, sendo que as áreas de pastagens (naturais,
plantadas degradadas e plantadas em boas condições) detêm o maior quantitativo de áreas
do município, 86.636 hectares (Figura 5.2 e Quadro 5.1).
Figura 5.2 – Percentual de áreas dos estabelecimentos agropecuários com e sem formação florestal dos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2006).
5 Incluem matas e/ou florestas naturais destinadas à preservação permanente ou reserva legal; matas e/ou florestas naturais (exceto área de preservação permanente e as em sistemas agroflorestais); Matas e/ou florestas plantadas com essências florestais; sistemas agroflorestais (área cultivada com espécies florestais também usadas para lavouras e pastoreio por animais).
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Página 46
5.3 Áreas de ocupação agrícola
Neste item, serão apresentadas as áreas de ocupação e quantidade
produzida das culturas agrícolas permanentes e temporárias.
Lavouras permanentes
As lavouras permanentes compreendem a área plantada ou em preparo
para o plantio de culturas de longa duração, que após a colheita não necessitam de
novo plantio, produzindo por vários anos sucessivos. Foram incluídas nesta categoria
as áreas ocupadas por viveiros de mudas de culturas permanentes (IBGE, 2016).
Nos municípios componentes da Base Local Altamira, as culturas
permanentes com maior representatividade são o cacau e a banana (IBGE, 2014).
Estas, juntamente com as demais culturas permanentes cultivadas nos municípios
que integram a Base Local de Altamira, cobrem uma área de 93.188 hectares (Quadro
5.2).
O município de Medicilândia possui a maior área plantada com lavouras
permanentes, com destaque para a lavoura cacaueira, cuja área plantada foi de
36.713 hectares em 2014. Neste mesmo ano, o município registrou a maior área
plantada com cacau no Estado do Pará. Já os municípios de Senador José Porfírio
(1.970 hectares) e Vitória do Xingu (4.824 hectares) registraram as menores áreas
plantadas com lavouras permanentes em 2014 (Quadro 5.2).
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Quadro 5.2 - Área plantada das lavouras permanentes nos municípios da Base Local Altamira.
Lavoura permanente
Altamira Anapu Brasil novo
Medicilândia Pacajá Senador
José Porfírio
Uruará Vitória do
Xingu
Área plantada (ha)
Banana 3.870 1.070 770 3.790 1.470 800 1.800 550
Cacau 6.849 4.720 5.115 36.713 3.858 1.060 11.905 3.816
Café 860 400 10 1.500 70 15 510 288
Coco-da-baía 255 72 10 20 250 20 50 100
Goiaba 4 - - 3 - - - -
Guaraná 2 - 2 5 - - - -
Laranja 78 40 20 15 7 25 12 18
Limão 6 2 - - - - - 2
Mamão 2 10 15 7 - - - 15
Maracujá 15 2 - 5 5 - 3 10
Palmito - 20 - - - - - -
Pimenta-do-reino
5 5 1 10 40 50 50 -
Tangerina - 1 - - - - - -
Urucum 15 30 - - 15 - 5 25
Total 11.961 6.372 5.943 42.068 5.715 1.970 14.335 4.824
Total Base Local Altamira
93.188
Fonte: IBGE (2014).
Lavouras temporárias
Quanto às lavouras temporárias, estas foram designadas pelo IBGE (2016)
como as áreas plantadas ou em preparo para o plantio de culturas de curta duração
(via de regra, com ciclo produtivo menor que um ano) e que necessitam de novo
plantio após cada colheita, incluem-se também nesta categoria as áreas das plantas
forrageiras destinadas ao corte.
Na Base Local Altamira as culturas temporárias com maior
representatividade são a mandioca e o milho. As lavouras temporárias plantadas
(mandioca, milho, abacaxi, arroz, cana-de-açúcar, feijão, melancia, melão, soja e
tomate) nos municípios componentes da Base Local Altamira ocuparam uma área de
28.112 hectares em 2014 (Quadro 5.3). Dentre as culturas elencadas acima, a de
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Página 48
maior destaque nos municípios estudados é a mandioca, que ocupa quase um terço
das áreas destinadas a culturas temporárias nestes municípios (10.505 hectares).
De acordo com os dados mostrados no Quadro 5.3, nota-se que o
município de Altamira, no ano de 2014 possuía a maior área plantada de culturas
temporárias dos municípios da Base Local de mesmo nome (8.043 hectares), sendo
estas áreas destinadas, na sua maior parte, às culturas de mandioca (2.800 hectares),
arroz (2.350 hectares) e milho (1.300 hectares).
Assim como Altamira, o município de Pacajá também se destaca entre os
municípios estudados no que diz respeito às áreas destinadas ao cultivo de culturas
temporárias, sendo 7.120 hectares ocupados por estas culturas. As mais
representativas são mandioca, milho e feijão, que ocupam 2.960, 2.300 e 1.100
hectares, respectivamente (Quadro 5.3).
Brasil Novo é o município que apresenta a menor área destinada ao cultivo
de culturas temporárias (583 hectares), com destaque para as lavouras do milho (300
hectares) e mandioca, com 220 hectares (Quadro 5.3).
Ainda sobre o plantio de culturas temporárias na Base Local Altamira,
merece destaque também o plantio de soja nos municípios de Altamira e Uruará, com
800 e 670 hectares plantados, respectivamente. É sabido que a soja tem ganhado
espaço no Estado do Pará e se faz necessário observar os impactos diretos e indiretos
no desmatamento provocado pelo avanço dessa cultura ao longo dos anos.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
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Quadro 5.3 - Área plantada das lavouras temporárias nos municípios da Base Local Altamira.
Lavoura temporária
Altamira Anapu Brasil novo
Medicilândia Pacajá Senador José
Porfírio Uruará
Vitória do Xingu
Area plantada (ha)
Abacaxi 9 10 3 3 50 5 4 10
Arroz 2.35 500 10 100 600 100 800 100
Cana-de-açúcar 30 - 2 - 5 4 - 3
Feijão 600 250 40 400 1.1 300 500 100
Mandioca 2.8 255 220 1.315 2.96 525 1.25 1.18
Melancia 141 25 5 30 105 40 70 2
Melão - - - - - - - -
Milho 1.3 800 300 900 2.3 500 1.4 130
Soja 800 - - - - - 670 -
Tomate 8 5 3 20 - - 60 -
Total 8.043 1.845 583 2.768 7.12 1.474 4.754 1.525
Fonte: IBGE (2014).
Fazendo uma comparação entre o quantitativo das áreas ocupadas pelas
lavouras permanentes e temporárias e a extensão territorial dos municípios da Base
Local Altamira, verifica-se que estas culturas representam apenas 0,45 % da área
territorial total da Base (Quadro 5.4). Sendo que os municípios de Medicilândia (5,40
%) e Vitória do Xingu (2,13 %) apresentaram os maiores percentuais de áreas
ocupadas por lavouras permanentes e temporárias em relação à extensão territorial
de cada município.
Quadro 5.4 - Percentual de área dos municípios da Base Local Altamira ocupado por lavouras permanentes e temporárias.
Municípios Área do município (ha) Área plantada de lavoura
permanente e temporária (ha) Área do município ocupada
por lavouras (%)
Altamira 16.037.236 8.043 0,05
Anapu 1.195.004 1.845 0,15
Brasil Novo 640.042 6.526 1,02
Medicilândia 830.802 44.836 5,40
Pacajá 1.188.003 12.835 1,08
Senador José Porfírio 1.444.247 3.444 0,24
Uruará 1.084.212 19.089 1,76
Vitória do Xingu 297.961 6.349 2,13
Base Local Altamira 22.717.507 102.967 0,45
Fonte: IBGE (2014).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 50
A participação das culturas permanentes e temporárias no uso total do solo
dos municípios que integram a Base Local Altamira apresentou oscilações nos
quantitativos de área plantada no período de 2004 a 2014 (Figura 5.3 e Figura 5.5).
Em relação às culturas permanentes houve aumento na área de plantio em
todos os municípios, quando os anos de 2004 e 2014 são comparados. Destaca-se o
município de Medicilândia, que entre os anos de 2013 e 2014 apresentou um
incremento de quase 10 mil hectares na área plantada com lavouras permanentes
(Figura 5.3).
Figura 5.3 – Área plantada das culturas permanentes no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
Como já mencionado anteriormente, o cacau é a cultura permanente com
maior destaque nos municípios da Base Local Altamira e tem apresentado
crescimento significativo nos últimos anos, sendo assim, responsável por grande parte
do aumento no quantitativo das áreas destinadas ao cultivo de culturas permanentes
(Figura 5.4). Os municípios da Base Local Altamira integram o Polo Cacaueiro da
Transamazônica, em que se destaca o município de Medicilândia, que apresentou
acréscimo de quase 300 % da área plantada entre os anos de 2004 e 2014 (IBGE,
2016) e que hoje é considerado o município de maior produção de amêndoas do fruto
no Estado do Pará.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 51
Figura 5.4 – Área plantada de cacau no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2004 a 2014).
Quanto às lavouras temporárias, ao contrário do que foi observado para as
culturas permanentes, houve um decréscimo nas áreas destinadas a este tipo de
cultura no mesmo período em todos os municípios da Base Local Altamira (Figura
5.5). Nota-se que a maior queda foi observada nos municípios que detinham as
maiores áreas de cultivos temporários, Altamira e Pacajá, onde as áreas passaram de
16.420 e 12.720 hectares em 2004 para 8.043 e 7.120 hectares em 2014,
respectivamente.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 52
Figura 5.5 – Área plantada das culturas temporárias no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
5.4 Efetivo de rebanhos
No Quadro 5.5 é apresentado o efetivo de rebanhos presentes nos
municípios da Base Local Altamira de acordo com os dados do IBGE (2014). O
município de Altamira obteve o maior efetivo de rebanhos em 2014, especialmente os
rebanhos de bovinos e galináceos. Esses rebanhos também se destacam nos demais
municípios componentes da Base Local Altamira no referido ano (Figura 5.6). O
município de Senador José Porfírio obteve o menor rebanho no período analisado,
com destaque apenas para o rebanho de bovinos (Quadro 5.5).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 53
Quadro 5.5 - Efetivo de rebanhos dos municípios da Base Local de Altamira.
Tipo de rebanho
Altamira Anapu Brasil novo Medicilândia Pacajá Senador
José Porfírio
Uruará Vitória do
Xingu
Bovino 687.535 262.642 241.027 152.562 536.460 70.379 313.523 156.564
Bubalino 863 256 57 6 270 857 208 142
Equino 5.482 3.160 5.271 998 4.663 942 10.832 1.947
Suíno 5.315 2.252 4.800 1.101 2.980 1.051 6.540 1.438
Caprino 914 709 217 232 1.384 346 1.701 225
Ovino 7.093 1.414 2.047 286 2.918 1.060 3.335 2.289
Galináceos 161.674 31.698 47.171 17.425 49.275 16.798 79.259 17.033
Total 868.876 302.131 300.590 172.610 597.950 91.433 415.398 179.638
Fonte: IBGE (2014).
Figura 5.6 – Percentual de efetivo de rebanho nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
Quando se analisa a evolução do rebanho de bovinos nos municípios da
Base Local Altamira, nota-se que o número de bovinos em Altamira e Pacajá
aumentou significativamente nos últimos sete anos (Figura 5.7). O município de
Altamira, por exemplo, registrou o 5º maior rebanho de bovinos em 2014, o que
correspondeu a 3,5 % do rebanho do Estado do Pará. No mesmo ano, Pacajá obteve
o 10º maior rebanho de bovinos do Pará. Nos demais municípios que compõem a
Base Local Altamira, no período analisado, o efetivo bovino variou pouco, registrando
um pequeno crescimento (Figura 5.7).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 54
Figura 5.7 – Evolução no rebanho de bovinos nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
O Quadro 5.6 mostra o percentual de área dos municípios da Base Local
Altamira ocupada por pastagens naturais6 e plantadas. Analisando a área ocupada
pelos oito municípios da Base Local Altamira, observa-se que as pastagens cobrem
apenas 4,7 % da extensão territorial da Base Local Altamira, sendo que destes, 0,5 %
são de pastagens naturais, 0,6 % de pastagens plantadas degradadas e 3,6 % de
pastagens plantadas em boas condições (IBGE, 2014).
O município de Vitória do Xingu foi, no período analisado, o que apresentou
maior área de pastagens, mais de 86 mil hectares, o que equivale a aproximadamente
28 % da área total do município (Quadro 5.6). Deste total da área de pastagens, 18,5
% foram classificadas em plantadas em boas condições, 8,2 % plantadas degradadas
e apenas 1,3 % em pastagens naturais.
Seguido de Vitória do Xingu estão os municípios de Brasil Novo e Pacajá,
que possuem, respectivamente, 24,0 e 19,8 % de seus territórios ocupados por
6 Pastagem natural: Constituídas pelas áreas destinadas ao pastoreio do gado, sem terem sido formadas mediante plantio, ainda que tenham recebido algum trato.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 55
pastagens. Os municípios que apresentaram menor uso do solo com pastagens foram
Senador José Porfírio e Altamira, com 1,6 e 2,0 %, respectivamente (Quadro 5.6).
Entretanto, é importante ressaltar que os municípios em análise têm, em geral, áreas
totais muito grandes, o que certamente reduz o impacto desse tipo de análise.
Quadro 5.6 - Percentual de área dos municípios da Base Local Altamira ocupado por pastagens
Municípios Área (ha)
Pastagens naturais
Pastagens plantadas
degradadas
Pastagens plantadas em boas
condições Pastagem total
(ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%)
Altamira 15.953.326 69.066 0,4 22.564 0,1 221.350 1,4 312.980 2,0
Anapu 1.189.530 14.319 1,2 10.530 0,9 66.789 5,6 91.638 7,7
Brasil Novo 636.258 126 0,0 25.860 4,1 127.000 20,0 152.986 24,0
Medicilândia 827.263 10.251 1,2 5.127 0,6 53.149 6,4 68.527 8,3
Pacajá 1.183.233 15.121 1,3 28.362 2,4 190.416 16,1 233.899 19,8
Senador José Porfírio
1.441.992 3.219 0,2 3.923 0,3 15.841 1,1 22.983 1,6
Uruará 1.079.137 6.063 0,6 8.790 0,8 95.282 8,8 110.135 10,2
Vitória do Xingu
308.954 4.135 1,3 25.194 8,2 57.307 18,5 86.636 28,0
Base Local Altamira
22.717.507 122.300 0,5 130.350 0,6 827.134 3,6 1.079.784 4,7
Fonte: IBGE (2014).
5.5 Extração vegetal
De acordo com o IBGE (2016), o extrativismo vegetal abrange informações
sobre a coleta de alimentícios, borrachas, ceras, fibras, madeiras, oleaginosos,
árvores abatidas e a madeira em tora decorrente dos processos de exploração dos
recursos vegetais nativos e dos maciços florestais plantados.
Em relação à extração vegetal de lenha e madeira em tora de origem nativa,
os municípios de Anapu, Pacajá e Uruará apresentaram as maiores quantidades
produzidas conforme mostra o Quadro 5.7.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 56
Quadro 5.7 - Quantidade produzida na extração vegetal nos municípios da Base Local de Altamira.
Tipo de produto extrativo
Altamira Anapu Brasil novo
Medicilândia Pacajá Senador José
Porfírio Uruará
Vitória do Xingu
Açaí (t) 280 10 11 15 10 17 15 54
Castanha-do-pará (t) 250 8 1 2 1 81 7 3
Palmito (t) - 1 - - - - - -
Hevea (látex) (t) 1 - - - - - - -
Fibras (t) - - - - 1 - 0 -
Carvão vegetal (t) 37 15 6 6 7 6 12 4
Lenha (m³) 10.500 5.000 3.000 4.000 3.000 1.800 3.000 800
Madeira em tora (m³) 30.000 100.000 5.000 10.000 70.000 20.000 70.000 6.000
Babaçu (t) - 0 - - 1 - 1 -
Copaíba (t) 4 0 0 1 0 0 3 0
Cumaru (t) 1 - - - 0 0 - -
Fonte: IBGE (2014).
Ao analisar a extração de madeira no período de 2004 a 2014 é possível
observar que esta atividade, na maior parte dos municípios que integram a Base Local
Altamira, apresentou declínio significativo (Figura 5.8). Tal comportamento foi reflexo
do investimento do governo na extração legal da madeira em todo o Estado do Pará,
que resultou segundo o IMAZON (2013), em uma queda de aproximadamente 75 %
da extração ilegal de madeira no Estado em 2010.
O município de Altamira, no ano de 2004, era o que apresentava maior
volume de extração de madeira em tora, havendo um declínio significativo da atividade
entre os anos de 2005 e 2006. No ano de 2007, a extração de madeira voltou a subir,
havendo quedas nos anos subsequentes, com exceção de pequenos picos em 2010
e 2011 (Figura 5.8).
A extração de madeira em tora em Anapu oscilou significativamente
durante o período analisado, sendo o pico de extração em 2008, quando foram
extraídos mais de 200.000 m³ de madeira em tora (Figura 5.8). Além disso, este
município foi o que apresentou maior volume de extração de madeira em 2014,
considerando os municípios da Base Local Altamira (Figura 5.8).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 57
Figura 5.8 - Extração de madeiras em tora no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
Apesar da notável redução de extração de madeira em toras entre os anos
de 2004 e 2014 nos municípios analisados, cabe ressaltar que a maior parte da
madeira extraída no Estado do Pará ainda provém de origem ilegal (IMAZON, 2013),
ou seja, está diretamente ligada ao desmatamento.
5.6 Silvicultura
Nos dados de silvicultura, o IBGE (2016) destaca informações sobre carvão
vegetal, lenha, madeira em tora, cascas de acácia-negra, entre outros produtos
florestais oriundos dessa atividade. Além disso, são informados dados sobre
madeireiros da silvicultura segundo as principais espécies florestais plantadas para
exploração (eucalipto, pinus e outras).
Nos municípios que compõem a Base Local Altamira, a silvicultura é pouco
expressiva, sendo a maior parte do plantio voltado para a produção de lenha (Quadro
5.8).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 58
Quadro 5.8 – Quantitativo da produção da silvicultura nos municípios da Base Local de Altamira.
Produtos da silvicultura
Altamira Anapu Brasil novo
Medicilândia Pacajá Uruará Vitória do Xingu
Lenha (m³) 112 x 1 3 308 - 106
Madeira em tora para papel (m³)
- - - - - - 19
Madeira em tora outra finalidade (m³)
x 62 26 9 x x x
Fonte: IBGE (2014). * Os dados das Unidades Territoriais com menos de 3 (três) informantes estão identificados com o
caractere X.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 59
6. SITUAÇÃO FUNDIÁRIA
Segundo o ITERPA, até 2009, 50 % das terras do Estado do Pará estavam
distribuídas em áreas protegidas UCs e TIs e assentamentos de reforma agrária. O
restante se dividia em terras públicas sem destinação ou devolutas, terras públicas
ocupadas informalmente e títulos de terras privadas.
Diante desta indefinição dominial das terras (pública estadual e federal ou
privada) comum no Estado do Pará, a posse irregular e a violência rural foram os
mecanismos de acesso que conduziram à devastação desordenada dos recursos
naturais, especialmente no tocante às áreas florestadas.
Neste sentindo, a regularização fundiária, segundo o ITERPA (2009), torna-
se uma importante ferramenta para eliminar a indefinição dominial, ou seja,
estabelecer com precisão de quem é a posse da terra para depois legitimá-la ou
regularizá-la, garantindo segurança social e jurídica para os ocupantes das terras
públicas, desde que os mesmos preencham os requisitos legais. Como consequência,
a regularização fundiária, além de assegurar o direito de propriedade aos diferentes
segmentos sociais (índios, populações, tradicionais, quilombolas, sem terra,
posseiros, madeireiros, mineradores, entre outros), também irá inibir a apropriação
indevida de terras públicas (grilagem), bem como contribuir para a redução do
desmatamento (ITERPA, 2009).
Nesta perspectiva de aliar a regularização fundiária ao combate do
desmatamento, o Governo Federal, incluiu no PPCDAm, iniciado em 2004, o eixo
temático Ordenamento Fundiário e Territorial a fim de criar unidades de conservação,
homologar terras indígenas e quilombolas e definir a dominialidade das terras.
A seguir será apresentada a situação fundiária dos municípios da Base
Local Altamira quanto aos assentamentos rurais, TIs, domínios quilombolas e UCs.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 60
6.1 Assentamentos rurais
Segundo dados do INCRA (2016), há 72 assentamentos rurais na Base
Local Altamira, sendo 14 no município de Altamira, sete em Anapu, quatro em Brasil
Novo, três em Medicilândia, 25 em Pacajá, sete em Senador José Porfírio e 12 em
Uruará. O Quadro 6.1 mostra os detalhes destes dados para cada município da Base
Local Altamira, os quais serão discutidos a seguir.
Em Altamira, 2,01 % da extensão territorial do município é coberta por
assentamentos rurais, o que corresponde a uma área de 3.201,98 km2. Em Anapu, os
sete assentamentos rurais ocupam uma área de 783,98 km2, o que corresponde a
6,59 % da extensão territorial do município.
Os assentamentos rurais existentes em Brasil Novo ocupam uma área de
958,75 km2, equivalente a 15,07 % da extensão territorial do município. Medicilândia,
município com maior percentual de sua extensão territorial destinada a
assentamentos, 62,56 %, tem a uma área de 501,40 km2 destinada a este uso.
Em Pacajá, os 25 assentamentos rurais ocupam uma área de 5.692,11 km2,
o que equivale a 48,11 % da extensão territorial do município. Enquanto que Senador
José Porfírio tem 1.311,88 km2 destinados a assentamentos, o equivalente a 9,1 % da
sua extensão territorial.
O município de Uruará, por sua vez, possui 35,43 % de sua extensão
territorial destinado a assentamentos rurais, o equivalente a 3.823,83 km2. Em Vitória
do Xingu não foram identificados assentamentos rurais.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 61
Quadro 6.1 - Assentamentos rurais (AR) na Base Local Altamira.
Município AR Área do AR inserida em
Altamira (km2)* % de AR em relação à extensão do município
Altamira
PA ASSURINI 510,29 0,32
PA ESPERANÇA 152,36 0,10
PA ITAPUAMA7 171,54 0,11
PA MORRO DOS ARARAS8 199,96 0,13
PDS BRASÍLIA 79,17 0,05
PDS ESPERANÇA 183,55 0,12
PDS ITATA9 307,32 0,19
PDS MÃE MENININHA 192,46 0,12
PDS TERRA NOSSA10 1.360,00 0,85
PA CAMPO VERDE11 42,09 0,03
PA RESSACA12 3,26 0,00
Total Altamira 3.201,98 2,01
Anapu
PA GROTÃO DA ONÇA 36,80 0,31
PA PILÃO POENTE 147,11 1,24
PA PILÃO POENTE II E III 116,24 0,98
PDS ANAPU I 240,67 2,02
PDS ANAPU III13 173,39 1,46
PDS ANAPU IV 61,50 0,52
PA CANO014 8,28 0,07
Total Anapu 783,98 6,59
Brasil Novo
PA BRASIL NOVO 71,29 1,12
PA IGARAPE FLORES15 210,10 3,30
PA LARANJAL 127,63 2,01
PA PENETECAUA 227,78 3,58
PA SURUBIM16 296,69 4,66
7 O PA ITAPUAMA abrange também o município de Senador José Porfírio.
8 O PA MORRO DOS ARARAS abrange também o município de Senador José Porfírio.
9 O PDS ITATA abrange também o município de Senador José Porfírio.
10 O PDS TERRA NOSSA abrange também o município de Novo Progresso.
11 O PA CAMPO VERDE abrange também o município de Rurópolis
12 O PA RESSACA abrange também o município de Senador José Porfírio.
13 O PDS ANAPU III abrange também o município de Portel.
14 O PA CANO0 abrange também o município de Senador José Porfírio.
15 O PA IGARAPE FLORES abrange também o município de Vitória do Xingu.
16 O PA SURUBIM abrange também o município de Medicilândia.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 62
Quadro 6.1 - Assentamentos rurais (AR) na Base Local Altamira.
Município AR Área do AR inserida em
Altamira (km2)* % de AR em relação à extensão do município
PDS ADEMIR FREDERICCE17
25,27 0,40
Total Brasil Novo 958,75 15,07
Medicilândia
PA PARAÍSO DO NORTE 1.131,53 13,68
PA SURUBIM18 1.737,46 21,00
PDS ADEMIR FEDERICCE19 2.306,36 27,88
Total Medicilândia 5.175,35 62,56
Pacajá
PA BARRAGEIRA 29,81 0,25
PA BOM FUTURO 34,74 0,29
PA BOM JARDIM20 936,62 7,92
PA CHICO MENDES II 33,46 0,28
PA CUPUZAL21 23,17 0,20
PA MORADA NOVA 148,61 1,26
PA MORADA NOVA II 113,40 0,96
PA PIONEIRA 20,43 0,17
PA RENASCER 86,06 0,73
PA RIBEIRÃO DAS PEDRAS22
11,12 0,09
PA RIO ARATAÚ 691,23 5,84
PA RIO BANDEIRA 111,73 0,94
PA RIO CURURUÍ 314,88 2,66
PA SOL NASCENTE 58,74 0,50
PA TERRA PARA A PAZ23 171,40 1,45
PA VISTA ALEGRE24 16,88 0,14
PA ZUMBI DOS PALMARES 37,65 0,32
PDS LIBERDADE25 2.410,99 20,38
17 O PDS ADEMIR FREDERICCE abrange também o município de Medicilândia.
18 O PA Surubim abrange também o município de Brasil Novo.
19 O PDS Ademir Federicce abrange também o município de Brasil Novo.
20 O PA BOM JARDIM abrange também o município de Portel.
21 O PA CUPUZAL abrange também o município de Novo Repartimento.
22 O PA RIBEIRÃO DAS PEDRAS abrange também o município de Novo Repartimento.
23 O PA TERRA PARA A PAZ abrange também o município de Portel.
24 O PA VISTA ALEGRE abrange também o município de Tucuruí.
25 O PDS LIBERDADE abrange também o município de Portel.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 63
Quadro 6.1 - Assentamentos rurais (AR) na Base Local Altamira.
Município AR Área do AR inserida em
Altamira (km2)* % de AR em relação à extensão do município
PA 8 DE MARÇO26 7,59 0,06
PA ANAPUZINHO 181,95 1,54
PA ANGELIN 153,00 1,29
PA CHICO MENDES I27 1,25 0,01
PA NOVA UNIÃO28 0,34 0,003
PA POUSO BONITO29 4,70 0,04
PA SALVADOR ALLENDE PIRATININGA30
21,24 0,18
PA SANTA FÉ31 22,83 0,19
PA SÃO VICENTE 48,29 0,41
Total Pacajá 5.692,11 48,11
Senador José Porfírio
PA ARAPARI 89,19 0,62
PA ARARAQUARA 42,60 0,30
PA CANOÉ32 98,69 0,68
PA JURAUÁ 40,96 0,28
PA RESSACA33 262,23 1,82
PA ITATÁ34 749,19 5,20
PA ITAPUAMA35 22,27 0,15
PA MORRO DOS ARARAS36 6,76 0,05
Total Senador José Porfírio 1.311,88 9,10
Uruará
PA RIO DO PEIXE 257,65 2,39
PA RIO TRAIRÃO 160,79 1,49
PA TUTUÍ – SUL37 148,85 1,38
26 O PA 8 DE MARÇO abrange também o município de Tucuruí.
27 O PA CHICO MENDES I abrange também o município de Tucuruí.
28 O PA NOVA UNIÃO abrange também o município de Tucuruí.
29 O PA POUSO BONITO abrange também o município de Tucuruí.
30 O PA SALVADOR ALLENDE PIRATININGA abrange também o município de Tucuruí.
31 O PA SANTA FÉ abrange também o município de Tucuruí.
32 O PA CANOÉ abrange também o município de Anapu.
33 O PA RESSACA abrange também o município de Altamira.
34 O PA ITATÁ abrange também o município de Altamira.
35 O PA ITAPUAMA abrange também o município de Altamira.
36 O PA MORRO DOS ARARAS abrange também o município de Altamira.
37 O PA TUTUÍ – SUL abrange também o município de Placas.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 64
Quadro 6.1 - Assentamentos rurais (AR) na Base Local Altamira.
Município AR Área do AR inserida em
Altamira (km2)* % de AR em relação à extensão do município
PA TUTUÍ NORTE 246,16 2,28
PA UIRAPURU 220,40 2,04
PAC NOVA UNIÃO 314,35 2,91
PAC OURO BRANCO I 395,89 3,67
PAC OURO BRANCO II 369,10 3,42
PAC SÃO SEBASTIÃO DO TUTUI
399,05 3,70
PDS IRMÃ DOROTHY 305,86 2,83
PDS OURO BRANCO 547,07 5,07
PDS SANTA CLARA 242,16 2,24
PA ALTO PARÁ38 155,66 1,44
PA CORTA CORDA39 37,16 0,34
PA PLACAS40 14,17 0,13
PDS RENASCER II41 9,51 0,09
Total Uruará 3.823,83 35,43
Fonte: INCRA (2016).*Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014.
Na Base Local Altamira foram identificadas quatro modalidades de
regularização fundiária, a saber: Projeto de Assentamento (PA), Projeto de
Desenvolvimento Sustentável (PDS), Reservas Extrativistas (RESEX) e Projetos de
Assentamento Coletivo (PAC). Cada modalidade apresenta características
específicas e é atendida por um programa diferenciado do INCRA.
O assentamento do tipo PA foi criado pela Instrução Normativa nº 15/2004,
sendo o mais comum no Estado do Pará. Na Base Local Altamira, a maior parte dos
assentamentos é classificada nesse tipo de modalidade.
38 O PA ALTO PARÁ abrange também o município de Placas.
39 O PA CORTA CORDA abrange também o município de Santarém.
40 O PA PLACAS abrange também o município de Placas.
41 O PDS RENASCER II abrange também o município de Mojuí dos Campos.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 65
A modalidade PDS (Portaria INCRA nº 477/1999) é destinada ao
desenvolvimento de atividades sustentáveis e direcionada às populações tradicionais
(ribeirinhos, comunidades extrativistas, etc.). A obtenção da terra, criação do projeto
e seleção dos beneficiários são de responsabilidade da União, através do INCRA.
No município de Altamira há três assentamentos na modalidade Reserva
Extrativista (RESEX), criada pelo IBAMA através da Portaria Interministerial nº 13/02.
O INCRA reconhece as reservas extrativistas como projetos de assentamentos
viabilizando o acesso das comunidades que ali vivem aos direitos básicos
estabelecidos para o programa de reforma agrária. Neste caso, a obtenção de terras
não é feita pelo INCRA e sim, pelo órgão ambiental federal ou estadual quando da
criação da RESEX.
Os Projetos de Assentamento Conjunto (PAC) juntamente com outras
modalidades deixaram de ser criados a partir da década de 1990, quando entraram
em desuso.
6.2 Terras Indígenas
Na Base Local Altamira foram identificadas 14 TIs, distribuídas entre os
municípios de Altamira, Medicilândia, Brasil Novo, Senador José Porfírio, Uruará,
Anapu e Vitória do Xingu. Não foram identificadas TIs no município de Pacajá (Quadro
6.2).
Nota-se que aproximadamente 46,0 % do território de Altamira são
ocupadas por TIs. Já em Anapu, 43,45 % da extensão territorial do município são
ocupadas por TIs. Para o município de Brasil Novo foi observado que quase 24,0 %
da extensão território do município são ocupadas por TIs. Já em Medicilândia e
Uruará, as TIs ocupam menos de 4,0 % do território dos municípios (Quadro 6.2).
No município de Senador José Porfírio, 64,25 % da extensão territorial do
município são ocupadas por TIs, enquanto que em Vitória do Xingu, este percentual é
de 1,3 % (Quadro 6.2).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 66
Quadro 6.2 – Terras indígenas (TI) nos municípios da Base Local Altamira.
Município TI Etnia
Área que abrange o município
(km2)1
% da TI em relação à
extensão do município
Fase do procedimento
Modalidade
Altamira
Arara Arara 467,01 0,29 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Araweté Igarapé Ipixuna
Araweté 7.408,85 4,64 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Baú Kayapó 19.186,87 12,03 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Cachoeira Seca2 Arara - 0 Declarada Tradicionalmente
ocupada
Ituna/Itata (restrição de uso)3
- - 0 Em estudo Interditada
Kararaô Kayapó 3309,77 2,07 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Koatinemo Asurini do
Xingu 3.700,84 2,32 Regularizada
Tradicionalmente ocupada
Kuruáya Kuruáya 1.683,42 1,06 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Menkragnoti Kayapó 34.020,88 21,33 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Panará Panará 3.883,09 2,43 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Total Altamira 73.660,73 46,17 - -
Anapu
Ituna/Itata (restrição de uso)3
- - - Em estudo Interditada
Trincheira/Bacajá - 5.169,02 43,45 - -
Total Anapu 5.169,02 43,45 - -
Brasil Novo Arara Arara 1.567,72 24,64 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Medicilândia Arara Arara 307,47 3,72 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Senador José Porfírio
Arara da Volta Grande do Xingu
Arara 255,25 1,77 Homologada Tradicionalmente
ocupada
Araweté Igarapé Ipixuna
Araweté 377,35 2,62 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Ituna/Itata (restrição de uso)3
- - - Em estudo Interditada
Koatinemo Asurini do
Xingu 199,52 1,38 Regularizada
Tradicionalmente ocupada
Paquiçamba2 Juruna - - Declarada Tradicionalmente
ocupada
Trincheira/Bacajá - 8.439,20 58,52 - -
Total Senador José Porfírio 9.271,31 64,29 - -
Uruará
Arara Arara 414,37 3,84 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Cachoeira Seca2 Arara - - Declarada Tradicionalmente
ocupada
Total Uruará 414,37 3,84 - -
Vitória do Xingu
Juruna do Km 173 Juruna - - Em estudo Tradicionalmente
ocupada
Paquiçamba Yudjá 40,27 1,3 Regularizada Tradicionalmente
ocupada
Total Vitória do Xingu 40,27 1,3 - -
Fonte: FUNAI (2016); 1: Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014); 2: Não há shapes para esta TI, por isso não consta no mapa do Anexo 1; 3: TI em estudo, por isso não área delimitada.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 67
6.3 Domínios quilombolas
Os dados disponíveis na Fundação Cultural Palmares (FCP) demonstram
que das certidões expedidas até a publicação da Portaria nº 201 de 29 de dezembro
de 2015, nenhum dos municípios da Base Local Altamira possui comunidades
quilombolas.
6.4 Unidades de Conservação
Na Base Local Altamira foram identificadas 11 UCs a partir dos dados do
MMA (2016), sendo todas localizadas no município de Altamira, das quais sete são
de Proteção Integral e quatro de Uso Sustentável (Quadro 6.3). É importante notar
que de acordo com os dados coletados no MMA (2016), quase 42,0 % (ou 66.624,49
km2) do município de Altamira está designado para as citadas UCs.
Ressalta-se ainda que, segundo o INCRA (2016), as Reservas Extrativistas
Riozinho do Anfrísio, Rio Iriri e Rio Xingu também são assentamentos rurais.
Quadro 6.3 - Unidades de conservação nos municípios da Base Local Altamira.
Município UC Área que abrange o
município (km2)*
% de UC em relação à extensão do
município
Altamira
Estação Ecológica da Terra do Meio 31.511,06 19,75
Floresta Nacional Altamira 5.050,84 3,17
Parque Nacional da Serra do Pardo 2.210,63 1,39
Reserva Biológica Nascentes Serra do Cachimbo 3.103,10 1,95
Reserva Extrativista Riozinho do Anfrísio 7.399,33 4,64
Floresta Nacional do Trairão 3,06 0,002
Parque Nacional do Jamanxim 3,23 0,002
Reserva Extrativista Rio Iriri 4.012,35 2,52
Floresta Estadual de Iriri 4.442,05 2,78
Área de Proteção Ambiental Triunfo do Xingu 5.847,83 3,67
Reserva Extrativista Rio Xingu 3.041,01 1,91
Total 66.624,49 41,78
Fonte: MMA (2016). Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
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Página 69
7. SITUAÇÃO DA REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DOS IMÓVEIS RURAIS
Conforme citado anteriormente, um dos objetivos do PMV é fortalecer a
participação dos municípios paraenses nos processos de adequação ambiental, com
a implantação do CAR e a realização/obtenção da LAR.
A adequação ambiental consiste em um conjunto de atividades que visam
promover, de forma planejada, a conservação e a recuperação do solo, dos recursos
hídricos e da vegetação nativa, com a finalidade de garantir a sustentabilidade e a
melhoria da produtividade agrícola, atendendo ao disposto na legislação ambiental
que regulamenta tais assuntos.
Uma das principais legislações que trata da adequação ambiental de
imóveis rurais é a Lei Federal nº 12.651/2012, pois se aplica a todos os imóveis rurais,
independentemente do tipo de uso que os proprietários façam nas propriedades.
Neste ordenamento jurídico foi criado o CAR, que trata de um registro público
eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a
finalidade de integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais,
compondo uma base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental
e econômico e combate ao desmatamento.
No Estado do Pará, o CAR foi criado como instrumento prévio e obrigatório
para o licenciamento de atividades realizadas em imóveis rurais, conforme previsto no
Decreto Estadual nº 2.593/2006. Este mesmo decreto também prevê que o
licenciamento ambiental de imóveis rurais e atividades agrossilvipastoris localizadas
nas zonas rurais serão realizados por meio da LAR. Atualmente a LAR é um
instrumento de controle, monitoramento e comprovação da regularidade ambiental
das atividades nos imóveis rurais, especialmente quanto à manutenção ou
regularização das Áreas de Preservação Permanente (APP) e de Reserva Legal (RL)
conforme definido no artigo 6º do Decreto Estadual nº 216/2011.
Dessa forma, os dois instrumentos são complementares para a adequação
ambiental rural, uma vez que os imóveis rurais devem ser previamente cadastrados
através do CAR para posterior emissão da LAR.
A seguir serão apresentadas a situação do CAR e da LAR nos municípios
da Base Local Altamira.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
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7.1 Cadastro Ambiental Rural (CAR)
Conforme definição do MMA (2016), o CAR é um instrumento para auxílio
do processo de regularização ambiental de propriedades e posses rurais. Consiste no
levantamento de informações georreferenciadas do imóvel, com delimitação das APP,
RL, remanescentes de vegetação nativa, área rural consolidada, áreas de interesse
social e de utilidade pública, com o objetivo de traçar um mapa digital a partir do qual,
são calculados os valores das áreas para diagnóstico ambiental.
No Governo Federal, a política de apoio à regularização ambiental é
executada de acordo com a Lei nº 12.651/2012, que criou o CAR em âmbito nacional,
e de sua regulamentação por meio do Decreto nº 7.830/2012, que criou o Sistema de
Cadastro Ambiental Rural (SICAR), que integrará o CAR de todas as Unidades da
Federação.
No Estado do Pará, o CAR foi inicialmente normatizado através da
Instrução Normativa SEMAS nº 03/2007 e considerado um instrumento de
identificação e de planejamento econômico para o ordenamento do imóvel rural,
emitido pela SEMAS.
A Instrução Normativa Estadual SEMAS nº 39/2010 define o CAR como:
“registro eletrônico dos imóveis rurais junto a SEMAS por meio de
georreferenciamento de sua área total, delimitando as APP, Área de Uso Alternativo
do Solo (AUAS) e a proposta de área de RL, localizada em seu interior, com vista à
regularização ambiental e ao ordenamento ambiental”.
Atualmente, de acordo com a portaria SEMAS nº 654 de 07/04/201642, está
definido o SICAR como o Sistema Oficial de Cadastro Ambiental do Estado do Pará,
que será denominado SICAR/PA, o qual fica sob a responsabilidade da SEMAS e
substitui o SIMLAM, através de transição entre as plataformas SIMLAM e SICAR/PA.
42 Ver https://www.semas.pa.gov.br/2016/04/08/portaria-da-semas-estabelece-implementacao-de-sistema-oficial-de-cadastro-ambiental-rural-no-para/ e https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=318647
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 71
Conforme citado anteriormente, o registro das propriedades no CAR nos
municípios é uma das metas do PMV, e de acordo com o Quadro 7.1, apenas os
municípios de Pacajá, Brasil Novo e Medicilândia atingiram a meta de cadastro de
80% no CAR (Quadro 7.1). Os municípios de Uruará (78,09 %), Anapu (77,07 %),
Senador José Porfírio (76,48 %), Altamira (76,48 %) e Vitória do Xingu (63,98 %) não
atingiram a meta dos 80 % do CAR.
Quadro 7.1 - Comparação entre a área territorial, área passíveis de Cadastro Ambiental Rural (CAR) e área de propriedades rurais com CAR dos municípios da Base Local Altamira.
Município
Área CAR cadastrável
(sema – 05/2015)
Área CAR cadastrada
(SEMAS -01/2016)
Área CAR a ser cadastrada
(para atingir a meta de 80 %)
km² % município km² % cadastrada km² % restante
Altamira 20.232,48 12,68 13.881,00 68,61 2.304,98 11,39
Anapu 6.439,72 54,14 4.962,98 77,07 188,8 2,93
Brasil Novo 4.776,27 75,07 4.152,86 86,95 0,00 0,00
Medicilândia 7.937,45 95,95 6.901,71 86,95 0,00 0,00
Pacajá 11.786,95 99,62 10.047,49 85,24 0,00 0,00
Senador José Porfirio
4.684,64 32,59 3.582,70 76,48 165,01 3,52
Uruará 9.803,68 90,85 7.655,63 78,09 187,32 1,91
Vitória do Xingu
2.794,19 89,12 1.787,80 63,98 447,55 16,02
Fonte: SEMAS apud PMV (2015); SIMLAM (2016).
Recentemente, a área cadastrada no CAR passou a ser um dos critérios
para a distribuição dos recursos do ICMS Verde para os municípios no Estado do
Pará, em torno de 50 %, juntamente com a redução do desmatamento e estoque de
floresta (25 %) e Áreas de Unidades de Conservação (25 %). Espera-se que o
aumento da receita seja um estímulo para atrair os municípios para a agenda de
redução do desmatamento e de regularização ambiental.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 72
7.2 Licença de Atividade Rural
Conforme informações do SIMLAM foram emitidas pela SEMAS, até março
de 2016, 354 LAR, sendo os municípios de Uruará e Pacajá os com maior número de
emissões, 78 licenças em ambos os municípios. O município de Senador José Porfírio
foi o que apresentou menor número, apenas cinco (Quadro 7.2).
Com relação ao tamanho das áreas, Anapu foi o município com maior área
autorizada, 108.924,26 hectares. Na sequência aparecem Pacajá (75.739,84
hectares), Uruará (42.254 hectares), Altamira (13.666,98 hectares), Medicilândia
(9.197,62 hectares), Senador José Porfírio (9.197,62 hectares), Vitória do Xingu
(5.380,55 hectares) e por fim Brasil Novo, com 3.510,42 hectares (Quadro 7.2).
De um modo geral, observa-se que em todos os municípios da Base Local
Altamira, a maior parte das LAR concedidas aos empreendimentos estão relacionadas
à atividade de manejo florestal em regime de rendimento sustentável (Quadro 7.3).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 73
Quadro 7.2 - Número de empreendimentos com Licença de Atividade Rural (LAR) e áreas das propriedades nos municípios da Base Local Altamira.
Município Atividade licenciada Nº de
empreendimentos com LAR
Área da propriedade
(ha)
Área de RL (ha)
Área autorizada
(ha)
Altamira
Bovinocultura 1 724,88 487,01 173,67
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
32 20.024,34 15.475,89 13.493,31
Altamira Total 33 20.749,22 15.962,90 13.666,98
Anapu
Bovinocultura 3 10.295,68 6.283,78 3.468,96
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
62 142.083,27 115.597,73 104.133,14
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
1 2.263,00 2.098,47 162,20
Reflorestamento em área alterada e/ou subutilizada
1 2.940,00 1.470,00 1.159,96
Anapu Total 67 157.581,95 125.449,99 108.924,26
Brasil Novo
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
9 4.206,20 3.174,41 2.946,02
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
2 937,88 649,43 544,40
Reflorestamento / Agricultura / Pecuária em área alterada e/ou
subutilizada 1 122,58 98,06 20,00
Brasil Novo Total 12 5.266,66 3.921,91 3.510,42
Medicilândia
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
42 10.354,03 8.244,45 8.798,89
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
2 496,88 234,30 239,30
Reflorestamento / Agricultura / Pecuária em área alterada e/ou
subutilizada 2 185,13 21,36 159,43
Medicilândia Total 46 11.036,03 8.500,11 9.197,62
Pacajá
Bovinocultura 2 3.331,30 2.606,72 626,50
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
70 190.642,62 155.204,98 74.284,50
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
3 3.105,22 2.427,74 540,31
Reflorestamento em área alterada e/ou subutilizada
3 768,57 589,46 288,53
Pacajá Total 78 197.847,72 160.828,89 75.739,84
Senador José Porfírio
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
3 7.652,90 6.122,32 5.587,95
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
2 5.735,07 4.207,93 1.442,67
Senador José Porfírio Total 5 13.387,96 10.330,24 7.030,62
Uruará
Bovinocultura 1 14.741,72 8.698,34 4.187,94
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
73 61.944,36 43.889,76 37.687,13
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Quadro 7.2 - Número de empreendimentos com Licença de Atividade Rural (LAR) e áreas das propriedades nos municípios da Base Local Altamira.
Município Atividade licenciada Nº de
empreendimentos com LAR
Área da propriedade
(ha)
Área de RL (ha)
Área autorizada
(ha)
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
3 1.984,04 1.587,23 295,91
Reflorestamento /Agricultura/Pecuária em área
alterada e/ou subutilizada 1 492,13 393,71 83,02
Uruará Total 78 79.162,25 54.569,04 42.254,00
Vitória do Xingu
Manejo florestal em regime de rendimento sustentável
32 7.774,85 6.013,43 5.056,60
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
2 777,38 477,87 265,30
Reflorestamento/Agricultura/Pecuária em área alterada e/ou
subutilizada 1 139,96 77,87 58,66
Vitória do Xingu Total 35 8.692,18 6.569,16 5.380,55
Total Geral 354 493.723,97 386.132,24 265.704,29
Fonte: SIMLAM (2016). Dados coletados até março de 2016; RL: Reserva Legal; *Considera as licenças emitidas a partir de 2006.
Quadro 7.3 - Percentual de áreas autorizadas de acordo com a atividade licenciada.
Municípios Bovinocultura
Manejo florestal em regime de rendimento
sustentável
Pecuária em área alterada e/ou subutilizada
Reflorestamento em área alterada e/ou
subutilizada
%
Altamira 1,27 98,73 0,00 0,00
Anapu 3,18 95,60 0,15 1,06
Brasil Novo 0,00 83,92 15,51 0,57
Medicilândia 0,00 95,66 2,60 1,73
Pacajá 0,83 98,08 0,71 0,38
Senador José Porfírio
0,00 79,48 20,52 0,00
Uruará 9,91 89,19 0,70 0,20
Vitória do Xingu 0,00 93,98 4,93 1,09
Fonte: SIMLAM (2016). Dados coletados até março de 2016; *Considera as licenças emitidas a partir de 2006.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 75
Verifica-se ainda que a atividade de manejo florestal licenciada pela
SEMAS nos municípios da Base Local Altamira também ocorre em áreas de RL.
Segundo o artigo 6º do Decreto Estadual nº 1.148/2008, a vegetação da RL pode ser
utilizada sob o regime de manejo florestal sustentável seguindo os critérios técnicos e
científicos estabelecidos pelo órgão ambiental competente, conforme prevê a
Instrução Normativa SEMAS nº 5/2015.
Quando se considera a validade das LAR concedidas aos
empreendimentos localizados nos municípios da Base Local, observa-se que em
Altamira 74,3 % da área autorizada equivale às licenças com prazo de validade
superior ao ano de 2016 (Figura 7.1). Em Anapu, 45,9 % das áreas autorizadas são
para licenças com prazo de validade superior a 2016. Em Brasil novo esse percentual
de áreas que ainda serão submetidas às atividades é de 46,1 %. Em Medicilândia
62,3 % da área autorizada podem ser utilizadas num prazo superior a 2016. Em
Pacajá o percentual de área autorizada que ainda serão submetidas às atividades,
principalmente em manejo florestal em regime de rendimento sustentável é de apenas
12,2 %, enquanto para Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu esses valores
são de 20,5 %, 65 % e 26,8 %, respectivamente (Figura 7.1).
Figura 7.1 – Percentual de área autorizada para as atividades licenciadas nos municípios da Base Local Altamira de acordo com o prazo de validade das licenças de atividade rural.
Fonte: SIMLAM (2016). Dados coletados até março de 2016; *Considera as licenças emitidas a partir de 2006.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 76
Nos municípios de Anapu e Pacajá há registros de empreendimentos
localizados em áreas de assentamentos rurais (Quadro 7.4). Contudo, os três
empreendimentos encontram-se com a validade da licença vencida.
Quadro 7.4 - Empreendimentos com Licença de Atividade Rural (LAR) em assentamentos rurais no município da Base Local Altamira.
Empreendimento Município Validade Área da
propriedade (ha)
Atividade licenciada Área
autorizada (ha)
Projeto De Assentamento Pilão Poente II E III
Anapu 19/05/2013 669,490 Manejo florestal em
regime de rendimento sustentável
555,45
Projeto De Assentamento Grotão Da Onça
Anapu 16/06/2009 272,581 Manejo florestal em
regime de rendimento sustentável
145,84
Projeto De Assentamento Rio Cururui
Pacajá 20/07/2014 75.856,580 Manejo florestal em
regime de rendimento sustentável
2.500,10
Fonte: SIMLAM (2016). Dados coletados até março de 2016; *Considera as licenças emitidas a partir de 2006.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
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8. ANÁLISE DA DINÂMICA DO DESMATAMENTO
8.1 Índices de desmatamento
8.1.1 Índice de desmatamento em Altamira
Conforme os dados do PRODES/INPE (2015), até o ano de 2015, a área
desmatada em Altamira foi de 8.087,85 km2, o que corresponde a 5,07 % da extensão
territorial do município (Quadro 8.1 e Anexo 1).
A área desmatada acumulada em assentamentos rurais até 2014 foi de
1.047,68 km2, correspondendo a 12,95 % da área total desmatada no município no
mesmo período. Nota-se também que mais de 16 % do desmatamento ocorreu em
TIs e aproximadamente 30 % em UCs (Quadro 8.2).
Quadro 8.1 – Área desmatada acumulada no município de Altamira no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
159.540
2.058,8 1,29
2001 2.634,7 1,65
2002 3.309,0 2,07
2003 3.924,7 2,46
2004 4.602,7 2,88
2005 5.142,1 3,22
2006 5.428,6 3,40
2007 5.797,8 3,63
2008 6.138,8 3,85
2009 6.529,9 4,09
2010 6.726,0 4,22
2011 6.964,3 4,37
2012 7.194,2 4,51
2013 7.490,2 4,69
2014 7.784,1 4,88
2015 8.087,8 5,07
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superior a 6,25 ha.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 78
Quadro 8.2 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais, terras indígenas e unidades de conservação no município de Altamira até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 1.047,68 12,95
Terras indígenas 1.276,50 16,46
Unidades de Conservação 1.914,24 29,59
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
O município de Altamira é o município da Base Local com as maiores taxas
de desmatamento e, por isso em 2008, entrou na lista do MMA como município
prioritário. Essa lista abrange aqueles municípios situados no Bioma Amazônia onde
são necessárias ações prioritárias de prevenção, monitoramento e controle do
desmatamento ilegal (Decreto n° 6.321 de 21 de dezembro de 2007). O PMV classifica
o município de Altamira como “embargado43”.
Cabe ressaltar que, mesmo o município estando entre os que mais
desmatam na Amazônia, o percentual da área desflorestada do município em 2015
era de 5,07 %, o que se justifica pela sua grande extensão territorial e pelo total de
áreas destinadas a TIs e UCs, conforme mostrado nos itens 6.2 e 6.4. Entretanto,
observa-se na Figura 8.1 que mesmo após a entrada do município na lista do MMA,
em 2008, e com a assinatura do pacto contra o desmatamento, em 2011, as taxas
anuais de desmatamento ainda permanecem elevadas, especialmente em 2015, cuja
taxa de desmatamento foi de 303,8 km2.
43
Municípios Embargados: São aqueles que figuram na lista dos que mais desmatam na Amazônia, de acordo com a lista divulgada pelo MMA. Em dezembro de 2012, havia 15 municípios paraenses nesta lista. A prioridade de ação nesta categoria é controlar o desmatamento e avançar no CAR para retirar os municípios da lista (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 79
Figura 8.1 – Taxa anual de desmatamento no município de Altamira.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento; Círculo vermelho: ano que o município entrou na lista do MMA.
8.1.2 Índice de desmatamento em Anapu
Em Anapu, a área acumulada desmatada, até 2015, foi de 2.350,06 km2, o
que representava 19,73 % da extensão territorial do município (Quadro 8.3 e Anexo
2). Do total desmatado em Anapu até 2014, 10,14 % ocorreram dentro de
assentamentos rurais e 0,9 % em TIs (Quadro 8.3).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 80
Quadro 8.3 – Área desmatada acumulada no município de Anapu no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
11.910
862,5 7,24
2001 1.104,2 9,27
2002 1.135,4 9,53
2003 1.316,8 11,06
2004 1.489,3 12,50
2005 1.623,3 13,63
2006 1.760,1 14,78
2007 1.841,9 15,47
2008 1.916,2 16,09
2009 1.942,9 16,31
2010 2.020,4 16,96
2011 2.194,0 18,42
2012 2.210,3 18,56
2013 2.229,4 18,72
2014 2.261,2 18,99
2015 2.350,1 19,73
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.4 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Anapu até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 229,22 10,14
Terras indígenas 20,28 0,90
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
As maiores taxas anuais de desmatamento foram registradas entre os anos
de 2000/2001 (241,7 km2), 2003/2004 (172,5 km2) e 2010/2011 (173,6 km2). A alta
taxa registrada nesse período fez com que em 2012 o município ingressasse na lista
do MMA de municípios situados no Bioma Amazônia onde são necessárias ações
prioritárias de prevenção, monitoramento e controle do desmatamento ilegal.
Após a entrada do município de Anapu na lista do MMA, em 2012, foram
verificadas reduções significativas nas taxas anuais de desmatamento, entretanto nos
três últimos anos houve aumento nas taxas, sendo que em 2015, a taxa superou a
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 81
meta estabelecida pelo PMV (que deve ser inferior a 40 km2), chegando a quase 90
km2 desmatados (Figura 8.2). Atualmente, o município é classificado como
“embargado44”.
Figura 8.2 – Taxa anual de desmatamento no município de Anapu.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento; Círculo vermelho: ano que o município entrou na lista do MMA.
8.1.3 Índice de desmatamento em Brasil Novo
Em Brasil Novo, a área total acumulada desmatada até 2015 foi de 2.634,6
km2, ou 41,37 % da extensão territorial do município (Quadro 8.5 e Anexo 3). Do total
desmatado em Brasil Novo até 2014, aproximadamente 22 % ocorreram dentro de
assentamentos rurais e 0,18 % em TIs (Quadro 8.6).
44 Municípios Embargados: São aqueles que figuram na lista dos que mais desmatam na Amazônia, de acordo com a lista divulgada pelo MMA. Em dezembro de 2012, havia 15 municípios paraenses nesta lista. A prioridade de ação nesta categoria é controlar o desmatamento e avançar no CAR para retirar os municípios da lista (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 82
Quadro 8.5 – Área desmatada acumulada no município de Brasil Novo no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
6.368
987,1 15,50
2001 1.007,8 15,83
2002 1.007,8 15,83
2003 2.074,7 32,58
2004 2.134,1 33,51
2005 2.281,5 35,83
2006 2.298,0 36,09
2007 2.410,3 37,85
2008 2.427,8 38,13
2009 2.486,1 39,04
2010 2.536,1 39,83
2011 2.575,5 40,44
2012 2.584,4 40,58
2013 2.615,9 41,08
2014 2.624,7 41,22
2015 2.634,6 41,37
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.6 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Brasil Novo até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 576,90 21,98
Terras indígenas 4,81 0,18
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
No que diz respeito às taxas anuais de desmatamento, é possível observar
que os valores oscilaram significativamente dentro do período analisado. O maior
incremento no desmatamento no município ocorreu entre os anos de 2002 e 2003,
onde foram desmatados 16,75 % da área florestada (1.066,9 km²) e o menor entre
2013 e 2014 cujo incremento no desflorestamento foi de 0,14 %, correspondendo a
8,8 km², como mostra o gráfico da Figura 8.3.
Em 2008, Brasil Novo foi adicionado à lista de municípios prioritários do
MMA, permanecendo até 2013, quando além de sair da lista também assinou o pacto
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 83
contra o desmatamento (Figura 8.3). Devido às reduções apresentadas nas taxas de
desmatamento ao longo dos últimos anos, Brasil Novo é classificado atualmente,
segundo o PMV, como “Município Verde45”.
Figura 8.3 – Taxa anual de desmatamento no município de Brasil Novo.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento; Círculo vermelho: ano que o município entrou na lista do MMA; Círculo azul: Ano que o município saiu da lista do MMA.
Para se tornar um “Município Verde”, a Secretaria Municipal de Meio
Ambiente de Brasil Novo declarou ter investido $180 mil para realizar 450 CAR, em
seis meses. Desta forma, o município conseguiu dobrar o número de cadastros e
atingiu a meta de 80% das propriedades cadastradas, assegurando sua saída da lista
dos maiores desmatadores da Amazônia (Instituto Socioambiental - ISA, 2013).
Além disso, o município de Brasil Novo já iniciou quatro projetos piloto de
restauração florestal em parceria com o ISA e Universidade Federal do Pará (UFPA).
De acordo com informações da a Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Brasil
45
Municípios Verdes: são aqueles que atingiram todas as metas do acordo de cooperação técnica com o Programa Municípios Verdes, tais como ter o desmatamento controlado e ter estruturado
o órgão de meio ambiente municipal.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 84
Novo, o projeto pretende restaurar as APPs em cinco propriedades para que sirvam
de modelo para outros produtores (ISA, 2013). Ainda sobre os projetos que visam
combater e controlar o desmatamento em Brasil Novo, o ISA assinou em 2013 um
termo de compromisso para ajudar Brasil Novo na qualificação do desmatamento via
geoprocessamento, treinamentos técnicos para identificação e monitoramento de
desmatamento e degradação florestal, além de apoiar a criação local da Rede
Sementes do Xingu, o qual, há mais de oito anos, vem gerando trabalho e renda a
várias comunidades (indígenas, ribeirinhos, assentados, entre outros).
O município de Brasil Novo tornou-se referência em políticas ambientais na
Amazônia ao criar leis que regularam os recursos do ICMS Verde (Lei Municipal nº
195/2014), pagamentos por serviços ambientais (Lei Municipal nº 192/2014) e
subsídios para plantio de seringais e retomada da produção da borracha no município
(Lei Municipal nº 193/2014). Sobre a retomada da produção de borracha, Brasil Novo
é o único município da Região de Integração do Xingu, formada por 11 municípios, a
criar incentivos aos produtores rurais com seringueiras plantadas (ISA, 2014).
A Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Brasil Novo determinou na Lei
Municipal nº 195/2014 que todos os recursos do ICMS Verde fossem destinados ao
Fundo Municipal de Meio Ambiente de modo a vincular o ICMS Verde ao pagamento
de serviços ambientais. Segundo a Secretaria de Meio Ambiente de Brasil Novo, em
2014, 100 produtores teriam acesso imediato aos recursos do ICMS Verde, podendo
participar do programa os produtores que possuem áreas dentro de microbacias,
como nascentes e igarapés e produtores que pretendem restaurar suas áreas
degradadas (ISA, 2014).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 85
8.1.4 Índice de desmatamento em Medicilândia
Até 2015, a área total acumulada desmatada em Medicilândia foi de 2.065,7
km2, o que correspondeu a 24,97 % da extensão territorial do município (Quadro 8.7
e Anexo 4). Do total desmatado em Medicilândia até 2014, aproximadamente 48 %
ocorreram dentro de assentamentos rurais e 0,68 % em TIs (Quadro 8.8).
Quadro 8.7 – Área desmatada acumulada no município de Medicilândia no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
8.272
848,9 10,26
2001 852 10,30
2002 852 10,30
2003 1.539,1 18,61
2004 1.623,1 19,62
2005 1.662,7 20,10
2006 1.671,4 20,21
2007 1.814,5 21,94
2008 1.842,4 22,27
2009 1.897,6 22,94
2010 1.944,7 23,51
2011 1.973,4 23,86
2012 1.994,6 24,11
2013 2.031,9 24,56
2014 2.048,7 24,77
2015 2.065,7 24,97
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.8 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Medicilândia até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 975,95 47,64
Terras indígenas 13,87 0,68
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 86
Em Medicilândia é possível observar uma tendência de redução nas taxas
anuais de desmatamento a partir de 2010 com um pequeno aumento em 2013 (Figura
8.4). O município assinou o pacto contra o desmatamento em 2014 e ainda assim,
atualmente o PMV o classifica como “Sob Pressão46”.
Figura 8.4 – Taxa anual de desmatamento no município de Medicilândia.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento.
8.1.5 Índice de desmatamento em Pacajá
A área acumulada desmatada em Pacajá até 2015 foi de 5.457,1 km2, o
equivalente a 46,05 % da extensão territorial do município (Quadro 8.9 e Anexo 5).
46 Municípios Sob Pressão: Municípios com alto risco de desmatamento. Compreende 17 municípios que podem ingressar na lista do MMA, seja porque possuem taxas significativas de desmatamento ou porque estão situados próximos a grandes projetos de infraestrutura, o que aumenta o risco de desmatamento. O foco de atuação nesses municípios é prevenir ou reduzir o desmatamento para evitar sua inserção na lista e também avançar no CAR (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 87
Conforme mostra o Quadro 8.10, do total desmatado em Pacajá até 2014,
43,35 % ocorreram em áreas de assentamentos rurais.
Quadro 8.9 – Área desmatada acumulada no município de Pacajá no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
11.851
1.555,6 13,13
2001 3.156,7 26,64
2002 3.211,3 27,10
2003 3.414 28,81
2004 3.675,9 31,02
2005 3.955,6 33,38
2006 4.168,9 35,18
2007 4.337,1 36,60
2008 4.598,2 38,80
2009 4.699,4 39,65
2010 4.974,8 41,98
2011 5.159,3 43,53
2012 5.193,5 43,82
2013 5.223,4 44,08
2014 5.301,8 44,74
2015 5.457,1 46,05
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.10 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais no município de Pacajá até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 2.298,49 43,35
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
Observa-se que as maiores taxas de desmatamento foram registradas
entre os anos de 2000 e 2001, em que houve um incremento de 1.601,1 km² e entre
os anos de 2004 e 2005 cujo incremento alcançou 279,7 km² (Figura 8.5).
Devido às altas taxas de desmatamento no município, em 2009 o município
passou a fazer parte da lista de municípios prioritários do MMA. Nessa lista constam
os municípios situados no Bioma Amazônia onde são necessárias ações prioritárias
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 88
de prevenção, monitoramento e controle do desmatamento ilegal. Atualmente, o
município encontra-se “embargado47” segundo a classificação do PMV. Em 2011 o
município assinou o pacto contra o desmatamento, entretanto nos anos de 2014 e
2015 o desmatamento voltou a subir, superando o limite de valores inferiores a 40
km2, que é a meta definida pelo PMV (Figura 8.5).
Figura 8.5 – Taxa anual de desmatamento no município de Pacajá.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento; Círculo vermelho: ano que o município entrou na lista do MMA.
8.1.6 Índice de desmatamento em Senador José Porfírio
A área acumulada desmatada em Senador José Porfírio até 2015 foi de
872,7 km2, o equivalente a 6,06 % da extensão territorial do município (Quadro 8.11 e
Anexo 6).
47
Municípios Embargados: São aqueles que figuram na lista dos que mais desmatam na Amazônia, de acordo com a lista divulgada pelo MMA. Em dezembro de 2012, havia 15 municípios paraenses nesta lista. A prioridade de ação nesta categoria é controlar o desmatamento e avançar no CAR para retirar os municípios da lista (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 89
Do total desmatado em Senador José Porfírio até 2014, 34,40 % ocorreram
dentro de assentamentos rurais e 0,98 % em TIs (Quadro 8.12).
Quadro 8.11 – Área desmatada acumulada no município de Senador José Porfírio no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
14.389
175,6 1,22
2001 254,7 1,77
2002 298,8 2,08
2003 395,5 2,75
2004 479,4 3,33
2005 535,6 3,72
2006 576,8 4,01
2007 636,5 4,42
2008 651,3 4,53
2009 654,9 4,55
2010 683,5 4,75
2011 755,9 5,25
2012 774,9 5,39
2013 789,4 5,49
2014 814,8 5,66
2015 872,7 6,06
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.12 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Senador José Porfírio até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 280,30 34,40
Terras indígenas 7,99 0,98
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
Apesar de ser o município com os menores índices de desmatamento da
Base Local Altamira, Senador José Porfírio foi incluído no ano de 2012 na lista e
municípios prioritários do MMA, onde são necessárias ações prioritárias de
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 90
prevenção, monitoramento e controle do desmatamento ilegal. O fato se justifica pela
mudança no parâmetro de inclusão, que a partir de 2012 passariam a integrar a lista
aqueles municípios que apresentarem aumento das taxas em pelo menos dois dos
últimos três anos. Diante dessa classificação do MMA, o PMV o classifica como
município “embargado48”.
As taxas anuais de desmatamento em Senador José Porfírio apresentaram
oscilações no período observado. Em 2011, o município assinou o pacto contra o
desmatamento, o que influenciou positivamente para a redução das taxas anuais de
desmatamento nos dois anos seguintes, entretanto em 2014 e em 2015 as taxas de
desmatamento voltaram a subir (Figura 8.6).
Figura 8.6 – Taxa anual de desmatamento no município de Senador José Porfírio.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento; Círculo vermelho: ano que o município entrou na lista do MMA.
48
Municípios Embargados: São aqueles que figuram na lista dos que mais desmatam na Amazônia, de acordo com a lista divulgada pelo MMA. Em dezembro de 2012, havia 15 municípios paraenses nesta lista. A prioridade de ação nesta categoria é controlar o desmatamento e avançar no CAR para retirar os municípios da lista (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 91
8.1.7 Índice de desmatamento em Uruará
A área acumulada desmatada em Uruará até 2015 foi de 3.220 km2, o
equivalente a 29,83 % da extensão territorial do município (Quadro 8.13 e Anexo 7).
Do total desmatado em Uruará até 2014, 17,18 % ocorreram dentro de
assentamentos rurais e 0,27 % em TIs (Quadro 8.14).
Quadro 8.13 – Área desmatada acumulada no município de Uruará no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
10.794
1.015,9 9,41
2001 1.478,7 13,70
2002 1.509,6 13,99
2003 2.302,2 21,33
2004 2.422,0 22,44
2005 2.538,2 23,51
2006 2.631,3 24,38
2007 2.784,8 25,80
2008 2.876,4 26,65
2009 2.976 27,57
2010 3.045,5 28,21
2011 3.084,2 28,57
2012 3.136,7 29,06
2013 3.183,5 29,49
2014 3.198,2 29,63
2015 3.220,0 29,83
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
Quadro 8.14 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Uruará até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 549,49 17,18
Terras indígenas 8,77 0,27
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 92
O período de maior incremento na taxa de desmatamento do município de
Uruará foi entre os anos de 2002 e 2003, quando foi desmatada uma área de 792,6
km², enquanto o menor incremento foi registrado em 2014, cuja área desflorestada foi
de 14,7 km² (Figura 8.7).
O PMV classifica Uruará como município “Sob Pressão49”. O pacto contra
o desmatamento em Uruará foi assinado em 2013, o que resultou em uma redução
na taxa de desmatamento no ano seguinte. Contudo, em 2015 houve um aumento na
taxa anual de desmatamento, cuja área foi de 21,8 km2 (Figura 8.7).
Figura 8.7 – Taxa anual de desmatamento no município de Uruará.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento.
49 Municípios Sob Pressão: Municípios com alto risco de desmatamento. Compreende 17 municípios que podem ingressar na lista do MMA, seja porque possuem taxas significativas de desmatamento ou porque estão situados próximos a grandes projetos de infraestrutura, o que aumenta o risco de desmatamento. O foco de atuação nesses municípios é prevenir ou reduzir o desmatamento para evitar sua inserção na lista e também avançar no CAR (PMV, 2013).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 93
8.1.8 Índice de desmatamento em Vitória do Xingu
A área acumulada desmatada em Vitória do Xingu até 2015 foi de 1.971,6
km2, o equivalente a 62,87 % da extensão territorial do município (Quadro 8.15 e
Anexo 8). Com isso, o município é classificado pelo PMV como município
“consolidado50”, visto que mais de 60,0 % de sua extensão territorial encontra-se
desmatado. Logo, dentre os municípios da Base Local Altamira, Vitoria do Xingu é o
que possui o maior percentual do território desmatado.
Do total desmatado em Vitoria do Xingu até 2014, 0,14 % ocorreram dentro
de assentamentos rurais e 0,01 % em TIs (Quadro 8.14).
Quadro 8.15 – Área desmatada acumulada no município de Vitória do Xingu no período de 2000 a 2015.
Ano Área territorial (km2)* Desflorestamento**
km² %
2000
3.136
943.7 30,09
2001 1.489,1 47,48
2002 1.508,7 48,11
2003 1.664,8 53,09
2004 1.719,7 54,84
2005 1.772,1 56,51
2006 1.809,2 57,69
2007 1.820,9 58,06
2008 1.831,6 58,41
2009 1.833,2 58,46
2010 1.843,0 58,77
2011 1.894,8 60,42
2012 1.900,1 60,59
2013 1.909,5 60,89
2014 1.926,4 61,43
2015 1.971,6 62,87
Fonte: PRODES (2015).* Área territorial do município utilizada pelo PRODES. **Desmatamento tipo corte raso superiores a 6,25 ha.
50 Municípios Consolidados: Municípios com médio risco de desmatamento. Compreendem os 80 municípios do Pará que possuíam menos de 60% de cobertura vegetal em 2010 e com taxas menores de desmatamento, tendo em vista que o processo de antropização já ocorreu. O foco principal é a inserção no CAR e a regularização dos passivos ambientais (PMV, 2013).
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Quadro 8.16 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais e terras indígenas no município de Vitória do Xingu até 2014.
Área desmatada acumulada Área (km2)* %
Assentamentos rurais 2,72 0,14
Terras indígenas 0,28 0,01
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
A maior taxa anual de desmatamento foi observada entre os anos de
2000/2001 (545,4 km2) e entre os anos de 2002/2003 (156,1 km2). Nota-se ainda que
após um pico entre os anos de 2010/2011 e posterior queda entre 2011/2012, o
município registrou aumentos consecutivos nas taxas anuais de desmatamento,
sendo que em 2015, o município atingiu uma taxa de desmatamento de 45,2 km2, ou
seja, superior ao limite estabelecido pelo PMV, que é de 40 km2 (Figura 8.8).
Figura 8.8 – Taxa anual de desmatamento no município de Vitória do Xingu.
Fonte: PRODES/INPE (2016). Linha tracejada preta representa a meta estabelecida pelo PMV (desmatamento < 40,0 km2); Linha tracejada vermelha refere-se ao ano que o município assinou o pacto contra o desmatamento.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 95
8.2 Análise do desmatamento nos municípios da Base Local Altamira
8.2.1 Fatores demográficos
A partir das décadas de 1960 e 1970 o Governo Federal intensificou a sua
atuação na região amazônica estabelecendo um conjunto de políticas de
desenvolvimento que visavam explorar os vastos recursos naturais existentes e
integrar a região ao contexto nacional (PINHEIRO et al., 2012).
A facilidade de acesso a terra por colonos migrantes de outras regiões
brasileiras, a abertura de novos créditos especialmente para a produção pecuária,
com incentivos do governo federal e estadual vinculados ao Banco da Amazônia
(BASA), e ainda a criação de uma infraestrutura rodoviária (PINHEIRO et al., 2012)
alterou profundamente a rede urbana nessa região a qual estão inseridos os
municípios da Base Local Altamira, e com isso também a ocupação e uso do solo
(GONÇALVES, 2001).
Segundo PINHEIRO et al. (2012), tais intervenções associadas à expansão do
capital na Amazônia se refletem no território através de, entre outros elementos,
crescimento demográfico, em particular nas cidades que receberam grandes
empreendimentos econômicos, a exemplo de Altamira (abertura da BR-230,
implantação do Projeto Integrado de Colonização (PIC) de Altamira e mais
recentemente a construção da UHE de Belo Monte) (HERRERA & MOREIRA, 2013).
No município de Senador José Porfírio, além das causas supracitadas, o
crescimento populacional foi decorrente, principalmente, da atração exercida pelas
jazidas auríferas em suas terras entre 1980 e 1991. Contudo, o desmembramento
político administrativo dos municípios de Vitória do Xingu e Anapu, associados ao
declínio da produção aurífera na região da Volta Grande do Xingu, atestou diminuição
do tamanho da população municipal (MIRANDA ROCHA, 2010).
Além de Senador José Porfírio, Brasil Novo e Medicilândia apresentaram
perdas substanciais em suas populações, especialmente nas áreas rurais, que
segundo MIRANDA ROCHA (2010), foi influenciada pela retração das lavouras
tradicionais, na expansão da pecuária, que demanda menos mão-de-obra, e na
dificuldade de acesso à terra e ao crédito rural.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 96
O crescimento populacional ou demográfico vem sendo analisado por
pesquisadores como uma das razões do uso intensivo dos recursos naturais,
contribuindo inclusive para o aumento das taxas de desmatamento. Para LUCHIEZI
JÚNIOR (2006), maiores contingentes populacionais aumentam a necessidade de
ocupação de terras, assim como a demanda por alimentos, combustíveis, madeiras e
outros produtos florestais.
No que diz respeito à distribuição da população, os municípios de Altamira e
Uruará foram os únicos a apresentarem o número de habitantes que vivem na zona
urbana maior que os que vivem na zona rural, que segundo PINHEIRO at al. (2012),
é consequência da concentração das atividades econômicas na área urbana do
município, bem como melhoria no setor de bens e serviços e na infraestrutura urbana
e de transportes, que no caso de Altamira, acabou fortalecendo seu papel de
centralidade na região.
Para MARGULIS (2002), os efeitos populacionais sobre o desmatamento,
são controversos, uma vez que o nível populacional local e regional é determinado
pela disponibilidade de infraestrutura, qualidade dos solos, distância aos mercados e
outros fatores. O autor acrescenta ainda que a população rural só tem o efeito inicial
de abrir novas fronteiras, mas não de causar novos desmatamentos.
8.2.2 Fatores econômicos
O crescimento econômico de um determinado município ou de uma região
cria um paradoxo diante das taxas de desmatamento. Ao mesmo tempo em que o
desenvolvimento da economia pode reduzir a pressão pelo desmatamento ao criar
melhores oportunidades de emprego fora do meio rural, pode também estimulá-lo na
medida em que eleva a demanda por produtos agrícolas e florestais, além de propiciar
maior acesso a mercados e melhorar a infraestrutura de acesso a florestas primárias.
Assim, segundo LUCHIEZI JÚNIOR (2006), o crescimento econômico promove
indiretamente o desmatamento ao estimular o funcionamento do mercado.
O desenvolvimento econômico observado nos municípios da Base Local
Altamira pode impulsionar novos desmatamentos, conforme será mostrado adiante.
Este paradoxo vai ao encontro do que foi afirmado por LUCHIEZI JÚNIOR (2006), que
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 97
o crescimento econômico promove indiretamente o desmatamento, especialmente em
municípios onde não há a implementação de políticas de desenvolvimento
sustentáveis.
Historicamente, a economia dos municípios da Base Local Altamira tem
como base o setor primário, especialmente a lavoura branca (lavoura de subsistência),
o extrativismo madeireiro, as culturas perenes e a pecuária. No início da colonização,
predominavam a agricultura de subsistência e a exploração florestal, atividades típicas
de fronteira agrícola (VEIGA et al., 1996).
A seguir são apresentadas as principais atividades econômicas
desenvolvidas nos municípios da Base Local Altamira.
8.2.2.1 Agricultura
Nos municípios da Base Local Altamira, é notória a expansão do cultivo do
cacau nos últimos anos, principalmente porque a região é considerada um dos polos
cacaueiros do Estado do Pará. Medicilândia, por exemplo, se destaca como um dos
principais municípios produtores do fruto do Estado (JÚNIOR, 2013). A partir do ano
de 2002, o Território da Transamazônica e Xingu51 apresentou uma grande evolução
da lavoura cacaueira no que diz respeito à área plantada, impulsionada pela alta de
preços (NOGUEIRA, 2009).
O modelo de produção desenvolvido por agricultores do Território da
Transamazônica e Xingu e, em geral, em toda a Amazônia, contribuiu ao longo do
tempo com o aumento do impacto negativo da atividade agrícola sobre a floresta.
Segundo JÚNIOR (2013), não se falava, na época da colonização, em promover o
uso sustentável da terra e dos recursos naturais, assim a prática do plantio consistia
na derruba e queima da mata. Porém, essa alternativa se mostra inadequada por
favorecer o empobrecimento dos solos, reduzir a biodiversidade, além de exigir um
51 Oficialmente, território da Transamazônica foi criado em 2003. Possui área de aproximadamente 251,8 mil km2, estando localizado na Região Sudoeste do Estado do Pará, no eixo da Rodovia Transamazônica (BR-230) e baixo Xingu, sendo formado por dez municípios: Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilândia, Pacajá, Placas, Porto de Moz, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 98
longo período de descanso da terra e acarretar constante busca por novas áreas
(WILKE, 2004).
Mais recentemente, como mencionado no item 5.3, além do cultivo
tradicional de cacau merecer destaque nos municípios componentes da Base Local
Altamira, houve uma expansão das áreas com cultivo da soja nos municípios de
Altamira e Uruará (Figura 8.9). Apesar de ainda haver uma área relativamente
pequena direcionada à esta cultura, é importante considerar tal expansão para a
elaboração dos planos de combate ao desmatamento dos municípios relacionados à
mesma, evitando-se assim novos desmatamentos diretos e indiretos.
Figura 8.9. Expansão da soja nos munícipios de Altamira e Uruará no período de 2004 a 2014.
Fonte: IBGE (2004 a 2014).
A monocultura da soja pode favorecer na região a ocupação legal ou ilegal
de terras devido à presença de infraestruturas decorrentes da implantação das
lavouras de soja. Além disso, a capitalização proveniente de produtores de soja pode
incentivar criadores de gado a adquirir e desmatar novas áreas (ALENCAR et al.,
2004).
Além disso, DOMINGUES & BERMANN (2012) ponderam que a introdução
da soja por meio da mecanização, utilização de fertilizantes, sementes melhoradas
150
800
350
670
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Áre
a p
lan
tad
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ect
are
s)
Ano
Altamira Uruará
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 99
geneticamente e expansão de grandes propriedades de terra podem influenciar no
deslocamento das populações rurais para os centros urbanos. A concentração
fundiária por grandes empresas, anteriormente ocupada pela agricultura familiar, tem
reduzido o emprego no campo e a capacidade de produção de alimentos tradicionais,
comprometendo a segurança alimentar da população.
8.2.2.2 Exploração madeireira
A exploração madeireira é um fator importante para os recentes números
do desmatamento nos municípios que integram a Base Local Altamira. Os municípios
de Anapu e Senador José Porfírio, por exemplo, se caracterizam como as áreas mais
recentes de exploração. A exploração madeireira tem migrado dos municípios que
tinha destaque como Uruará e Medicilândia, devido ao baixo estoque de produto
extrativista, se concentrando agora nos municípios de Anapu e Senador José Porfírio
(PACHECO et al., 2009).
Ao analisar a extração de madeira no período de 2004 a 2014 é possível
observar que esta atividade, na maior parte dos municípios que integram a Base Local
Altamira, apresentou declínio significativo (Figura 5.8). Tal comportamento foi reflexo
do investimento do governo na extração legal da madeira em todo o Estado do Pará,
que resultou segundo o IMAZON (2013), em uma queda de aproximadamente 75 %
da extração ilegal de madeira no Estado em 2010.
Analisando a extração de madeira em tora no período de 2004 a 2014,
observa-se que o município de Altamira, no ano de 2004, era o que apresentava maior
volume de extração, havendo um declínio significativo da atividade entre os anos de
2005 e 2006. No ano de 2007, a extração de madeira voltou a subir, havendo quedas
nos anos subsequentes, com exceção de pequenos picos em 2010 e 2011 (Figura
5.8).
No município de Anapu, a extração de madeira em tora oscilou
significativamente durante o período analisado, sendo o pico observado em 2008,
onde foram extraídos mais de 200.000 m³ de madeira em tora (Figura 5.8). Em 2014,
Anapu apresentou o maior volume de madeira extraído, dentre os municípios da Base
Local Altamira.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 100
Figura 8.10 - Extração de madeiras em tora no período de 2004 a 2014 nos municípios da Base Local Altamira.
Fonte: IBGE (2014).
8.2.2.3 Pecuária
De um modo geral, a pecuária bovina tem crescido nos municípios na Base
Local Altamira. VEIGA et al., (2004) afirmam que com o abandono dos plantios de
cacau de alguns produtores por motivos diversos tais como: seca, inundações, solos
inadequados, queima acidental e principalmente as doenças, ocorreu uma mudança
no padrão de uso da terra na região com o crescimento da pecuária, em maior escala,
no final dos anos 80 e início dos 90. Esse crescimento merece atenção no curto prazo,
uma vez que os municípios da Base Local Altamira foram classificados como livre de
febre aftosa em 2014 (PNEFA, 2015), e esse fator pode desencadear abertura de
frigoríficos, inserção da região no mercado nacional e internacional de carne e,
consequentemente, incentivar novos desmatamentos para a atividade pecuária
(WALKER et al.,2009).
Apesar da relação pecuária versus desmatamento, quando se correlaciona
o efetivo de rebanho de bovinos com os incrementos anuais de desmatamento em
Altamira e Pacajá, municípios detentores do maior efetivo bovino da Base Local
Altamira, nota-se que o aumento do rebanho ao longo dos anos em ambos os
municípios não acompanhou o comportamento dos incrementos anuais de
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 101
desmatamento no mesmo período. Observa-se que houve uma queda nas taxas
anuais de desmatamento a partir de 2011, enquanto foi registrado aumento na
quantidade de bovinos nos dois municípios (Figura 8.11 e Figura 8.12).
O aumento do rebanho de bovinos, sem influenciar no aumento das taxas
de desmatamento, pode estar associado à implantação de pastagens produtivas, o
que reduz a necessidade de novas áreas. Além disso, esse período se sobrepõe aos
acordos de desmatamento “zero” assinados entre frigoríficos, Greenpeace e Ministério
Público Federal. Estes acordos têm provocado modificações positivas na cadeia
pecuária, tais como a redução de desmatamento nas propriedades fornecedoras de
animais para os principais frigoríficos da região (GIBBS et al., 2015).
Além dos citados acordos e como mencionado anteriormente, nos anos de
2008 e 2009, respectivamente, os municípios de Altamira e Pacajá foram inseridos na
lista do MMA como prioritários para ações de combate ao desmatamento e foram
embargados. Com o status de embargados, os municípios ficam impedidos de ter
acesso ao crédito rural, o que dificulta a aquisição de novas terras para a formação
de pastagem, o que consequentemente, deve ter refletido na redução das taxas de
desmatamento.
Figura 8.11 – Evolução do rebanho de bovinos e taxa anual de desmatamento no município de Altamira.
Fonte: PRODES (2015); IBGE (2014).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 102
Figura 8.12 – Evolução do rebanho de bovinos e incremento anual de desmatamento no município de Pacajá.
Fonte: PRODES (2015). IBGE (2014).
Os municípios de Uruará e Brasil Novo, apesar de possuírem um efetivo
bovino menos significativo que os municípios de Altamira e Pacajá, também são
destaques no que diz respeito à taxa de crescimento anual do rebanho (CABRAL &
GOMES, 2013). O município de Uruará se caracteriza por ser uma frente de expansão
da pecuária no estado do Pará (VEIGA et al., 2004).
A expansão dos mercados internos e externos de carne bovina e leite está
em pleno crescimento, principalmente em Altamira, que possui um dos maiores
rebanhos do Estado do Pará. Devido ao aumento da demanda externa, por carne
bovina, aliado aos bons preços do produto no exterior e aos incentivos para a
exportação, associados à recente retirada do Estado Pará da zona de risco de febre
aftosa, tornam estes municípios aptos para comercializarem a carne que produzem,
inclusive para mercados internacionais (ALENCAR et al., 2004).
Além da recente eliminação das barreiras sanitárias em relação à febre
aftosa, o aumento do rebanho tem sido favorecido pelas pesquisas de melhoramento
de raças bovinas e de forragens e pelo baixo custo de produção, o que incentiva à
expansão da atividade (ALENCAR et al., 2004). Assim, a produção de carne voltada
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 103
para a venda no exterior começa a se expandir na Base Local Altamira, como uma
força econômica muito maior.
8.2.3 Abertura de estradas não oficiais
A construção de estradas representa uma dualidade quanto às suas
consequências, ora ajuda a reduzir o isolamento dos habitantes das áreas rurais e a
melhorar sua qualidade de vida, ora gera impactos negativos ao meio ambiente
(BRANDÃO JR. et al., 2007).
Na Região Amazônica, as estradas constituem-se como vetores de
ocupação e dois tipos de estradas predominam na região: as estradas oficiais e as
estradas não oficiais. As primeiras conectam a região Norte ao resto do Brasil e foram
construídas principalmente pelo Governo Federal na década de 70. Já as estradas
não oficiais possuem abrangência local e não aparecem nos mapas oficiais do
Departamento Nacional de Infraestrutura e Transporte (DNIT) e IBGE.
Em geral, as estradas não oficiais foram construídas pela iniciativa privada,
sem incentivos governamentais, para facilitar a exploração e o acesso aos recursos
naturais e terras da Amazônia. Entretanto, a expansão de estradas não oficiais tem
causado preocupação, uma vez que estas são construídas sem planejamento e
autorização requerida por lei. Em alguns casos, as estradas não oficiais servem
somente para a extração temporária de recursos naturais de alto valor em áreas
isoladas de infraestrutura oficial.
BARRETO et al., (2005) pontuam que madeireiros, fazendeiros e
mineradores têm aberto uma vasta rede de estradas não oficiais, que tem possibilitado
a ocupação humana temporária ou permanente em extensas áreas da Região
Amazônica.
Nos municípios da Base Local Altamira, o processo de desmatamento e
expansão de estradas não oficiais acompanhou a abertura das rodovias BR-230, BR-
163 e suas vicinais. Especificamente na região da BR-163, atualmente convergem
interesses econômicos voltados para a pecuária e a agricultura intensiva de grãos, em
função da logística de transporte, uma vez que a rodovia representa um promissor
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 104
corredor da produção do Mato Grosso, em direção a Santarém e daí, para o mercado
mundial (CASTRO, 2007).
8.2.4 Assentamentos rurais
Sobre o desmatamento em assentamentos rurais, notou-se que os
municípios de Medicilândia (47,64 %), Pacajá (43,35 %) e Senador Porfírio (34,40 %)
registraram os maiores percentuais de desmatamento ocorridos nestas áreas
considerando o total desmatamento no município até 2014 (Quadro 8.17).
Quadro 8.17 - Área desmatada acumulada em assentamentos rurais nos municípios da Base Local Altamira até 2014.
Município Área (km2)* %
Medicilândia 975,95 47,64
Pacajá 2.298,49 43,35
Senador José Porfírio 280,3 34,40
Brasil Novo 576,9 21,98
Uruará 549,49 17,18
Altamira 1.047,68 12,95
Anapu 229,22 10,14
Vitória do Xingu 2,72 0,14
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
Em Medicilândia, apenas um assentamento rural foi responsável por 72 %
do desmatamento ocorrido em assentamentos no município até 2014. Já em Pacajá,
somente três assentamentos foram responsáveis por quase 72 % do desmatamento
ocorrido dentro destas áreas até 2014, enquanto que em Senador Porfírio um
assentamento concentrou sozinho aproximadamente 37 % do desmatamento ocorrido
nesta categoria fundiária. Estes dados refletem a tendência observada pelo IPAM nos
assentamentos da região amazônica. De acordo com o IPAM (2016), poucos
assentamentos são responsáveis por parte da área desmatada nesta categoria
fundiária.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 105
Além disso, segundo o IPAM (2016), atualmente, é comum observar
fazendas consolidadas e em formação dentro de áreas de assentamentos, visto que
empresários, fazendeiros, comerciantes, dentre outros segmentos, têm adquirido
lotes dentro dos mesmos, iniciando o processo de comercialização de madeira ainda
existente nas florestas dos lotes, seguida pelo desmatamento e o estabelecimento de
pasto para criação de gado.
Ainda sobre a dinâmica de desmatamento nos assentamentos rurais, vale
notar que a pecuária, a agricultura de corte e queima e a falta de assistência técnica
aos assentados também se configuram com um dos principais vetores do
desmatamento nos assentamentos.
Um estudo do IPAM (2016) aponta que a pecuária é uma atividade comum
na maioria dos assentamentos, visto que é uma atividade de baixo custo, fácil
implantação e mercado seguro (ALENCAR et al., 2004). Entretanto, a baixa
produtividade da pecuária extensiva requer a incorporação permanente de novas
áreas, causando desmatamento. Além disso, estes autores afirmam que a pecuária
se configura como uma das atividades mais apoiadas por programas de incentivo à
produção, como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PRONAF) e o Fundo Constitucional do Norte (FNO).
Outra atividade comum em assentamentos rurais é a agricultura de corte e
queima, que também demanda a abertura de novas áreas, acarretando em novos
desmatamentos. Por outro lado, o estudo do IPAM (2016) alerta que esta agricultura
convencional comumente adotada em assentamentos, além de se constituir como um
manejo tradicional do uso da terra, este tipo de manejo também garante a produção
de alimentos às famílias em lugares onde a assistência técnica, insumos e o acesso
a tecnologias mais avançadas para produção são ainda escassos ou inexistentes.
Ademais, a falta de assistência técnica influencia o desmatamento em
assentamentos, uma vez que os assentados têm poucas possibilidades de produzir
de forma sustentável (IPAM, 2016). Conforme pontua o estudo do IPAM (2016), a
Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) é fundamental para qualquer sistema
produtivo que envolva o uso da terra. No entanto, a maioria das ATER praticadas em
assentamentos, além de ser insuficientes, é focada no acesso ao crédito voltado para
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 106
a pecuária e culturas agrícolas que, em geral, não atendem as particularidades e
demandas dos mercados locais.
Outro problema que tem influência indireta sobre o desmatamento é a falta
de fiscalização nos assentamentos. O IPAM (2016) retrata que o INCRA não possui
estrutura adaptada e adequada ao monitoramento ambiental, além de não ter poder
de polícia para advertir os assentados por suas infrações ambientais. Ademais, órgãos
como IBAMA, SEMAS e secretarias municipais de meio ambiente que poderiam
realizar as atividades de fiscalização, em geral, não possuem infraestrutura adequada
para fiscalizar centenas de assentamentos rurais existentes nos municípios da Base
Local Altamira.
8.2.5 Terras Indígenas
O município de Altamira por concentrar extensas áreas destinadas às TIs,
também registrou as maiores taxas de desmatamento dentro deste tipo de área de
protegida, conforme mostra no Quadro 8.18. Observa-se que do total desmatado no
município até 2014, 16,46 % ocorreram em TIs, especialmente na TI Baú, cujo
desmatamento acumulado até 2014 foi de 1.116,81 km252, ou seja, do total desmatado
em TI em Altamira, 87,5 % ocorreu dentro desta TI.
Um estudo realizado pelo Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social
e Ambiental do Pará (IDESP, 2013), verificou polígonos de desmatamento com
grandes extensões, e na sua maioria acima de 500 ha no entorno da TI Baú. Essa
característica aponta para a ação de atores que possuem os meios necessários para
a derrubada de grandes áreas, e principalmente, demonstra a pressão exercida sobre
áreas especiais como TIs.
52 Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
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Quadro 8.18 - Área desmatada acumulada em terras indígenas nos municípios da Base Local Altamira até 2014.
Município Área (km2)* %
Altamira 1.276,50 16,46
Senador José Porfírio 7,99 0,98
Anapu 20,28 0,90
Medicilândia 13,87 0,68
Uruará 8,77 0,27
Brasil Novo 4,81 0,18
Vitória do Xingu 0,28 0,01
Pacajá - -
Fonte: PRODES (2015). *Área calculada a partir de arquivo shapefile PDigital2014_PA_pol.shp (PRODES, 2014).
8.2.6 Unidades de Conservação
Conforme visto no item 6.4, apenas o município de Altamira possui UCs e
do total desmatado no município até 2014, aproximadamente 30 % ocorreu dentro das
UCs, especialmente na Área de Proteção Ambiental (APA) Triunfo do Xingu, Estação
Ecológica da Terra do Meio (ESEC) e Reserva Biológica (REBIO) Nascente Serra do
Cachimbo. Somente a APA Triunfo do Xingu concentrou 56,4 % do desmatamento
ocorrido dentro das UCs localizadas em Altamira.
A APA Triunfo do Xingu possui uma extensão territorial de 16.975,65,
sendo que 34,4 % abrangem o município de Altamira e 65,6 % o município vizinho de
São Félix do Xingu (incluso na Base Local Redenção). Conforme dados do IMAZON
(2011), a UC possui extensas redes de estradas que totaliza 2.186 km, dos quais 74
% percorrem a porção da APA situada no município de São Félix do Xingu e os 26 %
restantes estão localizados na porção de Altamira. A presença de estradas possibilita
a ocupação humana temporária ou permanente em extensas áreas e
consequentemente contribui para o desmatamento.
Conforme mostra a Figura 8.13, a taxa anual de desmatamento na APA
Triunfo do Xingu aumentou nos últimos anos do período analisado. Diante deste
comportamento e considerando que a APA Triunfo do Xingu é a UC de uso sustentável
de Altamira sob maior pressão por abertura de áreas e que em São Félix do Xingu é
a UC que abriga um dos maiores remanescentes de floresta nativa, conclui-se que
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 108
controlar o desmatamento nesta UC é uma ação estratégica para esses dois
municípios. Atualmente, ambos os municípios encontram-se na lista do MMA com
desmatamento crítico e, para sair dela, necessitam reduzir o desmatamento,
mantendo-o sob um limite máximo de 40,0 km2 por ano, além de inserir no CAR no
mínimo 80 % dos imóveis rurais, no caso do município de Altamira que ainda não
atingiu esta meta.
Enfrentar estes desafios requer a definição de uma estratégia de
regularização ambiental com uso sustentável do solo e dos recursos naturais que
poderão ser propostas durante a elaboração do PPCAD de cada município.
Figura 8.13 – Taxa anual de desmatamento na Área de Proteção Ambiental Triunfo do Xingu.
Fonte: PRODES (2015).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 109
9. DIFICULDADES E ENTRAVES PARA O COMBATE AO DESMATAMENTO
Várias dificuldades para o combate ao desmatamento foram encontradas
ao longo do desenvolvimento do diagnóstico. Algumas dificuldades são históricas e
requerem ações conjuntas envolvendo atores das esferas federal, estadual e
municipal para serem solucionadas, outras requerem ações locais que vão, não
somente reduzir o desmatamento, mas também apontar para soluções em áreas onde
ainda é difícil encontrar uma solução ou ação no curto prazo.
Cabe ressaltar que as dificuldades encontradas nos municípios da Base
Local Altamira são apenas parte do problema. Com certeza outros entraves à redução
do desmatamento existem, e a dinâmica desse diagnóstico permite que nos próximos
produtos (reuniões, relatórios, oficinas, etc.) sejam apontadas novas dificuldades e
suas soluções.
Pretende-se, a partir do Quadro 9. apontar dificuldades e entraves
identificados nos oito municípios da Base Local Altamira através do contato dos
técnicos das bases locais com as secretarias municipais de meio ambiente.
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Página 110
Quadro 9. - Dificuldades/entraves enfrentados pelos municípios da Base Local Altamira no combate ao desmatamento.
Município Dificuldades/ entraves
Altamira Falta de regularização fundiária
Áreas distantes com acesso difícil, principalmente no período de inverno.
Anapu
Falta de regularização fundiária
Grande extensão do município
Grande quantidade de área de conflito
Brasil Novo Falta de tecnologias sustentáveis na agricultura
Medicilândia
Número de servidores insuficientes
Falta de logística
Falta de apoio financeiro
Falta de apoio político
Falta de segurança para equipe de fiscalização durante a verificação em campo
Pacajá
Questões políticas
Período chuvoso impossibilitando deslocamentos no município
Falta de combustível
Senador José Porfírio
Falta de fiscalização efetiva da SEMAS agindo em parceria com o município
Grande extensão do município e o fato de o mesmo ser descontinuo. (Verificação em campo do desmatamento)
Uruará
Falta de monitoramento em tempo real via imagens
Estradas ruins, geralmente em ramais de difícil acesso
Dificuldade para localizar o proprietário in loco
Morosidade de condições de enviar o técnico a campo
Vitória do Xingu Equipe de fiscalização insuficiente
Fonte: FLORAM (2016). Questionário aplicado ao órgão municipal de meio ambiente de cada município.
Observa-se que as dificuldades elencadas estão relacionadas com
aspectos de logística de acesso às áreas, em especial às más condições de
conservação das estradas; falta de regularização fundiária e estrutura operacional e
financeira deficitárias, além de questões de cunho político.
As soluções a serem aplicadas nos municípios devem ser dinâmicas e à
medida que forem colocadas em prática devem ser avaliadas não somente para
mensurar os resultados, mas também para que possam ser replicadas em outros
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 111
municípios que tenham o mesmo problema e dificuldade em resolvê-lo. Espera-se que
a partir da elaboração dos PPCAD municipais possam ser amadurecidas ações
estratégicas para vencer as dificuldades e entraves enfrentados atualmente pelos
municípios, promovendo assim o combate ao desmatamento. Partes destas soluções,
inclusive, já têm sido alcançadas através de ações do PMV, como por exemplo,
através do custeio de equipamentos para estruturação das secretarias/departamentos
de meio ambiente dos municípios.
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Página 112
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 113
10. INICIATIVAS PARA CONSTRUÇÃO DO PPCAD MUNICIPAL
O PPCDAm e o PPCAD-PA são documentos federal e estadual,
respectivamente, que estabelecem um conjunto de ações dos governos para controlar
o desmatamento do bioma Amazônia sob o domínio do Estado (SEMAS, 2011).
Além de estabelecer ações ao controle do desmatamento, o PPCAD-PA
entende que somente a consolidação de alternativas econômicas sustentáveis seja
capaz de minimizar o desmatamento e impulsionar um novo paradigma produtivo
(SEMAS, 2011).
Desta forma, como diretriz geral o PPCAD-PA busca organizar as ações
dos cinco principais programas e/ou estratégias de governo que estão relacionados
ao desmatamento seja de forma direta ou indireta. Estes programas são: Programa
Um Bilhão de Árvores, Programa Campo Cidadão, Programa Pará Rural, Programa
Minha Terra e Programa Pará Florestal.
A primeira fase do PPCAD-PA que ocorreu entre agosto de 2009 a agosto
2012 organizou as ações propostas em três eixos principais, a saber:
Eixo 1. Ordenamento territorial, fundiário e ambiental: define e elenca as
ações prioritárias para a regularização fundiária e ambiental no Estado;
Eixo 2. Fomento às Atividades Sustentáveis: define e elenca o conjunto de
ações que devem incentivar a adoção de novos modelos econômicos, contribuindo
assim para a mudança de paradigma do desenvolvimento e, portanto, prevenindo o
desmatamento;
Eixo 3. Monitoramento e controle: define e elenca as ações fundamentais
para melhoria da eficiência do controle do desmatamento no Estado.
Atualmente o PPCAD-PA encontra-se na segunda fase (2015-2017), ou
seja, está passando por uma revisão com todos os atores que irão participar de sua
execução.
Segundo informações obtidas junto a SEMAS, atualmente nenhum dos
municípios da Base Local Altamira possui PPCAD municipal. Contudo, para os
municípios de Brasil Novo e Pacajá, a SEMAS disponibilizou o documento
denominado de “Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 114
alternativas ao desmatamento”. Neste documento são apontadas ações prioritárias
para subsidiar a elaboração de um plano municipal de desenvolvimento sustentável:
o Plano de Prevenção, Controle ao Desmatamento e Fomento às Atividades
Produtivas Sustentáveis (PPCAD/BRASIL NOVO e PPCAD/PACAJÁ).
A seguir serão apresentados os principais resultados obtidos nestes
documentos para cada um dos municípios supracitados.
10.1 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Altamira
O município de Altamira ainda não possui PPCAD. Contudo, no dia 17 de
junho de 2016 foi realizada uma oficina participativa onde foram identificados
problemas e ações a serem priorizadas para a elaboração do PPCAD municipal. Os
resultados desta oficina serão apresentados no Produto 0653 referente ao contrato
010/2015-NEPMV.
10.2 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Anapu
O município de Anapu ainda não possui PPCAD. No dia 21 de junho de 2016
foi realizada uma oficina participativa onde foram identificados problemas e ações a
serem priorizadas para a elaboração do PPCAD municipal. Os resultados desta oficina
serão apresentados no Produto 06 referente ao contrato 010/2015-NEPMV.
53
O Produto 06 corresponde à elaboração dos Planos Municipais de Combate ao Desmatamento e, quando for o caso, reformulação/criação/ instalação do Grupo de Combate ao Desmatamento.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 115
10.3 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Brasil Novo
Segundo informações obtidas junto a SEMAS, atualmente o município de
Brasil Novo não possui PPCAD municipal. No entanto, a SEMAS disponibilizou o
documento denominado de “Subsídios para elaboração do plano de prevenção,
controle e alternativas ao desmatamento do município de Brasil Novo”, onde são
apontadas ações prioritárias para subsidiar a elaboração do PPCAD do município.
A seguir será apresentada a transcrição das principais diretrizes propostas
pela SEMAS para o município de Brasil Novo. Tais diretrizes denotam uma iniciativa
de combate ao desmatamento e promoção das atividades sustentáveis no município,
assim como servirão de subsídios para desenvolvimento das próximas atividades
previstas no Contrato nº 10/2015 – NEPMV. As diretrizes prospostas sao:
Valorizar a diversidade socioambiental do município de Brasil Novo;
Ampliar a presença dos órgãos estaduais no município de Brasil Novo para a
garantia de maior governabilidade sobre processos de ocupação territorial e de
usos dos recursos naturais e maior capacidade de orientação nos processos de
transformação sócio produtiva;
Promover a cooperação e gestão ambiental compartilhada de políticas públicas,
principalmente entre os governos estadual e municipal;
Assegurar os direitos territoriais e ambientais dos povos e comunidades
tradicionais do município de Brasil Novo, condição para a reprodução social e a
integridade cultural das populações ribeirinhas, extrativistas, povos indígenas,
quilombolas, entre outras;
Combater o desmatamento ilegal associado à transformação da estrutura
produtiva regional, coibindo a replicação do padrão extensivo de uso do solo das
atividades agropecuárias;
Promover a utilização de áreas já desmatadas, com aumento de produtividade e
recuperação florestal e produtiva das áreas degradadas, conjuntamente com o
fomento ao uso múltiplo das florestas em bases sustentáveis, a partir da aplicação
dos conhecimentos técnico-científicos e a capacitação dos atores locais;
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 116
Promover a pesquisa científica e o desenvolvimento tecnológico para o
desenvolvimento sustentável do município de Brasil Novo;
Fortalecer e empoderar a sociedade civil, para que o avanço da presença do
Estado no município aconteça em sinergia com o seu engajamento em prevenir e
controlar o desmatamento.
Além das diretrizes gerais, a SEMAS também definiu os objetivos
específicos a fim do orientar o município de Brasil Novo para um novo modelo de
desenvolvimento, na qual as soluções econômicas sejam ambientalmente
sustentáveis. Os objetivos específicos foram identificados em função dos problemas
enfrentados pelo município de Brasil Novo frente ao desmatamento, seguindo os três
eixos desenvolvidos ainda na primeira fase do PPCAD, entre 2009 e 2012 e visam:
Promover o ordenamento territorial, fundiário e ambiental, de modo a possibilitar:
(i) a resolução dos conflitos fundiários; (ii) o controle sobre a exploração ilegal e
degradadora dos recursos naturais; (iii) a proteção das Unidades de Conservação
e Terras Indígenas.
Fomentar as atividades produtivas sustentáveis, de modo a possibilitar: (i) o uso
sustentável dos recursos naturais com inovação tecnológica; (ii) a agregação de
valor e valorização dos produtos do sócio biodiversidade; (iii) o fortalecimento das
cadeias produtivas locais e a maior competitividade em outros mercados regionais;
Fortalecer o monitoramento e controle ambiental frente ao desmatamento no
município.
No documento apresentado pela SEMAS também foram descritas as
estratégias para alcançar as diretrizes e objetivos estabelecidos para a elaboração do
PPCAD do município de Brasil Novo. Para isso, foram identificados os pontos fortes,
os pontos fracos, as ameaças e oportunidades para implementação das ações de
combate ao desmatamento no município de Brasil Novo (Quadro 10.1):
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Página 117
Quadro 10.1 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Brasil Novo.
Pontos fortes
Assinatura de Termos de Ajuste de Conduta (TAC) com o MPF e atuação do mesmo na investigação dos possíveis ilícitos ambientais;
Existência de Órgão Municipal de Meio Ambiente, efetivo quadro de profissionais técnicos, infraestrutura de veículos, computadores, decibelímetro, máquina fotográfica e internet;
Quadro profissional da Secretaria Municipal de Meio Ambiente formado por servidores do setor administrativo e técnicos capacitados, em nível de graduação nas seguintes áreas: Engenharia Agronômica, Gestão Ambiental, Biologia, Direito e Medicina Veterinária;
Existência do Conselho e Fundo Municipal de Meio Ambiente;
Pacto contra o desmatamento assinado com a participação de órgãos públicos e sociedade civil;
Comitê de Prevenção, Controle e Alternativas contra o Desmatamento formado por órgãos públicos e sociedade civil, responsáveis pela governança local das ações que impliquem na Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento;
Sistema de monitoramento e controle do desmatamento da Amazônia e do estado do Pará;
Apoio da SEMAS na estruturação do sistema de georreferenciamento e monitoramento dos ilícitos ambientais;
Apoio do IBAMA em ações de fiscalização;
Realização in loco do monitoramento do desmatamento utilizando boletins enviados pela SEMAS;
Existência do PPCDAm e PPCAD-PA, ambos objetivando a promoção de um modelo sustentável de uso dos recursos florestais e das práticas agropecuárias;
Existência do PMV objetivando promover a consistente e significativa redução do desmatamento no estado do Pará, estimulando a transição para uma “economia verde” com baixa emissão de carbono e alto valor agregado;
Exigência da LAR para promover atividades que apresentem risco de degradação ambiental, em especial agrossilvipastoris, pesca e aquicultura, comercial, industrial e construção civil;
Ação do Banco Central que implica em não concessão de Crédito Rural para atividades ambientalmente irregulares no Bioma Amazônico;
Recurso aprovado pelo Governo do Pará, junto ao MMA em parceria com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDES), para apoio a realização do CAR nos municípios do Estado;
Projeto Terra Class que qualifica os dados das áreas desflorestadas em 12 classes temáticas;
Existência de parcerias com instituições públicas, através de convênios e termos de parcerias, que auxiliam no gerenciamento ambiental do município de forma técnica, como SEMAS e PMV;
Redução do desmatamento entre os anos de 2008 a 2012, obtendo a classificação de “Município Verde”;
Presença do Programa Terra legal no município;
Efetivação de mais de 80 % da área cadastrada no CAR do município;
Presença significativa da CEPLAC no município.
Pontos fracos
Ausência de informações sobre o percentual de desmatamento legal e ilegal;
Ausência de ações eficientes por parte do INCRA, no tocante ao controle do desmatamento das áreas devolutas da União e dos assentamentos;
Prática corrente por parte dos pecuaristas, de derrubada da vegetação em substituição a correção do solo e uso de práticas conservacionistas;
Quadro técnico municipal insuficiente em comparação à dimensão do território municipal e de suas atividades;
Ausência de Formalização de Termos de Cooperação Técnica com órgãos e sociedade civil organizada.
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Quadro 10.1 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Brasil Novo.
Oportunidades e ameaças
Programa Federal de Regularização Ambiental “Mais Ambiente”;
Possibilidade do uso de árvores nativas e exóticas em áreas de Reserva Legal; (Instrução Normativa nº 3 do MMA);
Possibilidade da utilização da vegetação da Reserva Legal sob o regime de manejo sustentável (Instrução nº 4 do MMA);
Lei de Repasse do ICMS Verde aprovado no município;
Parcerias com órgãos de Assistência Técnica e Assistência Técnica e Extensão Rural - ATER (EMATER), sindicatos, prefeituras e outros órgãos conveniados para introdução e/ou ampliação da assistência técnica;
Desenvolvimento de Arranjos Produtivos Locais (APL) e ordenamento de cadeias produtivas, principalmente a do cacau;
Desenvolvimento de parcerias estratégicas e hábeis para a prevenção e controle do desmatamento através da gestão compartilhada (União, Estados e Municípios);
Comitê de Prevenção, Controle e Alternativas contra o desmatamento formado por órgãos públicos e sociedade civil, responsáveis pela governança local das ações que impliquem na Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento;
Implantação de atividades agroecológicas e de inovação tecnológica aliada à proteção ambiental.
Fonte: SEMAS (2014). Documento “Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento no município de Brasil Novo”
Além da identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades,
outra importante ferramenta foi utilizada pela SEMAS como estratégia de mobilização
para empoderar os participantes sobre as políticas de combate ao desmatamento, as
oficinas participativas. No município de Brasil Novo a oficina participativa foi realizada
nos dias 26 e 27 de agosto de 2014, onde se identificou um conjunto de problemas e
ações a serem priorizadas para a elaboração do PPCAD do município. Os resultados
obtidos na oficina realizada serão apresentados de acordo com os três eixos temáticos
considerados pela SEMAS:
Ordenamento territorial e fundiário
Para o eixo Ordenamento Territorial e Fundiário, a falta de regularização
fundiária foi apontada como problema prioritário para o enfrentamento imediato, pois
a complexidade do processo jurídico contribui para a inviabilização dessa
regularização, principalmente nos projetos de assentamento em Brasil Novo,
estimulando assim, o conflito fundiário e dificultando a ação dos agentes ambientais,
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 119
que não conseguem identificar e punir os responsáveis pela extração predatória dos
recursos florestais, pois não se tem a informação de quem é o legítimo ocupante ou
posseiro da terra.
Nesse contexto, o INCRA foi duramente criticado ao longo dos debates
realizados na oficina, principalmente no que concerne à seleção de áreas para
reforma agrária, à falta de critérios na seleção das famílias assentadas, assim como
à morosidade na conclusão dos processos de licenciamento e regularização.
Destacou-se que uma possível solução para a questão seria a parceria entre INCRA,
ITERPA e SEMMA de Brasil Novo, com a estruturação de um núcleo regional de apoio
à regularização fundiária e licenciamento ambiental rural, o que aproximaria os órgãos
fundiários da gestão ambiental do município, refletindo na aceleração e facilidade dos
diversos processos (Quadro 10.2).
Quadro 10.2 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Ordenamento territorial e fundiário do município de Brasil Novo.
ORDENAMENTO TERRITORIAL E FUNDIÁRIO
Problemas Ações
Falta de fortalecimento da EMATER
Garantir condições funcionais para a assistência técnica do município de Brasil Novo.
Falta de parceria com INCRA
Criar um Termo de Cooperação Técnica entre a prefeitura de Brasil Novo e o INCRA.
Garantir autonomia ao Município de Brasil Novo no processo fundiário.
Ausência de Regularização Fundiária
Garantir regularização fundiária aos assentamentos rurais do município Brasil Novo.
Garantir políticas públicas específicas para os assentamentos.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Brasil Novo".
Monitoramento e controle ambiental
Quanto ao eixo Monitoramento e Controle Ambiental, os problemas
apontados como prioritários pelos agentes locais evidenciaram que há uma grande
fragilidade, em questões, que vão desde a estruturação física da SEMMA, como a
falta de equipamentos adequados e recursos humanos insuficientes para
operacionalizar de forma eficiente a fiscalização e o monitoramento ambiental, bem
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 120
como a falta de articulação entre entes públicos envolvidos no combate ao
desmatamento e o cumprimento da legislação ambiental vigente (Quadro 10.3).
Quadro 10.3 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Monitoramento e Controle Ambiental.
EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAL
Problemas Ações
Falta de agilidade na comunicação entre os órgãos ambientais.
Implantar sistema integrado entre os órgãos de meio ambiente.
Falta de equipamentos. Aquisição de equipamentos (Computadores, entre
outros).
Falta de Técnicos da área Ambiental Realização de concurso público para o quadro
permanente da SEMMA de Brasil Novo.
Falta da presença da SEMMA Brasil Novo na Zona Rural Planejar e executar agenda da SEMMA Brasil Novo na
Zona rural.
Falta de banco de arquivos de imagens de boa resolução. Aquisição banco de imagens do município de Brasil
Novo atualizadas mensalmente.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Brasil Novo".
Atividades produtivas sustentáveis
Para o eixo Fomento às Atividades Produtivas Sustentáveis os problemas
mencionados demonstram que há uma grande demanda por políticas públicas
pautadas nos princípios do desenvolvimento sustentável, a fim de garantir a criação
de um modelo de desenvolvimento municipal que seja capaz de associar o
crescimento da economia local com a manutenção do equilíbrio ecológico (Quadro
10.4).
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
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Quadro 10.4 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Fomentos as atividades produtivas do município de Brasil Novo.
FOMENTO ÀS ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
Problema Ação
Falta de Tecnologias apropriadas para a realidade do Município de Brasil Novo
Incentivo a criação de Sistema Agroflorestais, Sistemas Integração lavoura-pecuária,
Incentivo de manejo de açaizais e Manejo florestal;
Implantar reflorestamento em áreas degradadas, com o plano de manejo.
Ausência de assistência Técnica qualificada
Plano de capacitação dos Técnicos da EMATER e empresas contratadas pelo INCRA, voltados à realidade municipal;
Estruturar órgãos de assistência técnica Rural.
Alto custo dos insumos devido à falta de logística da região
Organizar compra cooperada entre os agricultores.
Falta de Capacitação dos produtores Articulação das Instituições de Assistência Técnica para
planejamento anual de cursos, unidades demonstrativas, Dias de Campo.
Falta de organização dos produtores rurais Restabelecer o funcionamento de cooperativas e associações do
Município de Brasil Novo.
Desorganização da Cadeia produtiva da bovinocultura
Programar a construção de um abatedouro e frigorífico municipal.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Brasil Novo".
Em 17 de junho de 2016 foi realizada uma oficina participativa onde foram
identificados problemas e ações a serem priorizadas para a elaboração do PPCAD
municipal de Brasil Novo. Os resultados dessa oficina serão apresentados no Produto
06 do contrato 010/2015 – NEPMV.
10.4 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Medicilândia
As iniciativas para construção do PPCAD municipal de Rurópolis ocorreram
no dia 02de junho de 2016 quando foi realizada uma oficina participativa com o
objetivo de identificar um conjunto de problemas e ações a serem priorizadas para a
elaboração do PPCAD municipal. Os resultados desta oficina serão apresentados no
Produto 06 referente, ao contrato 010/2015-NEPMV.
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 122
10.5 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Pacajá
Segundo informações obtidas junto a SEMAS, atualmente o município de
Pacajá não possui PPCAD municipal. No entanto, a SEMAS disponibilizou o
documento denominado de “Subsídios para elaboração do plano de prevenção,
controle e alternativas ao desmatamento do município de Pacajá”, onde são
apontadas ações prioritárias para subsidiar a elaboração do PPCAD do município.
A seguir será apresentada a transcrição das principais diretrizes propostas
pela SEMAS para o município de Pacajá. Tais diretrizes denotam uma iniciativa de
combate ao desmatamento e promoção das atividades sustentáveis no município,
assim como servirão de subsídios para desenvolvimento das próximas atividades
previstas no Contrato nº 10/2015 – NEPMV. A diretrizes são:
Valorizar a diversidade socioambiental do município de Pacajá;
Ampliar a presença dos órgãos estaduais no município de Pacajá para a
garantia de maior governabilidade sobre processos de ocupação territorial e de
usos dos recursos naturais;
Promover a cooperação e gestão ambiental compartilhada de políticas
públicas, principalmente entre os governos estadual e municipal;
Assegurar os direitos territoriais e ambientais dos povos e comunidades
tradicionais do município de Pacajá, condição para a reprodução social e a
integridade cultural das populações ribeirinhas, extrativistas, povos indígenas,
quilombolas, entre outras;
Combater o desmatamento ilegal associado à transformação da estrutura
produtiva regional, coibindo a replicação do padrão extensivo de uso do solo
das atividades agropecuárias;
Promover a utilização de áreas já desmatadas, com aumento de produtividade
e recuperação florestal e produtiva das áreas degradadas – conjuntamente com
o fomento ao uso múltiplo das florestas em bases sustentáveis, a partir da
aplicação dos conhecimentos técnicos científicos e a capacitação dos atores
locais;
Programa Municípios Verdes P5 - Base Altamira
Página 123
Promover a pesquisa científica e o desenvolvimento tecnológico para o
desenvolvimento sustentável do município de Pacajá;
Fortalecer a sociedade civil, para que o avanço da presença do Estado no
município aconteça em sinergia com o seu engajamento em prevenir e controlar
o desmatamento.
Além das diretrizes gerais, a SEMAS também definiu os objetivos
específicos a fim do orientar o município de Pacajá para um novo modelo de
desenvolvimento, na qual as soluções econômicas sejam ambientalmente
sustentáveis. Os objetivos específicos foram identificados em função dos problemas
enfrentados pelo município de Pacajá frente ao desmatamento, seguindo os três eixos
desenvolvidos ainda na primeira fase do PPCAD, entre 2009 e 2012:
Promover o ordenamento territorial, fundiário e ambiental, de modo a
possibilitar: (i) a resolução dos conflitos fundiários; (ii) o controle sobre a
exploração ilegal e degradadora dos recursos naturais; (iii) a proteção das
Unidades de Conservação e Terras Indígenas.
Fomentar as atividades produtivas sustentáveis, de modo a possibilitar: (i) o
uso sustentável dos recursos naturais com inovação tecnológica; (ii) a
agregação de valor e valorização dos produtos do sócio biodiversidade; (iii) o
fortalecimento das cadeias produtivas locais e a maior competitividade em
outros mercados regionais.
Fortalecer o monitoramento e controle ambiental frente ao desmatamento no
município.
No documento apresentado pela SEMAS também foram descritas as
estratégias para alcançar as diretrizes e objetivos estabelecidos para a elaboração do
PPCAD do município de Pacajá. Para isso, foram identificados os pontos fortes, os
pontos fracos, as ameaças e oportunidades para implementação das ações de
combate ao desmatamento no município de Pacajá (Quadro 10.5):
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Página 124
Quadro 10.5 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Pacajá.
Pontos fortes
Assinatura de Termos de Ajuste de Conduta (TAC) com o MPF e atuação do mesmo na investigação dos possíveis ilícitos ambientais;
Existência de Órgão Municipal de Meio Ambiente, efetivo quadro de profissionais técnicos, infraestrutura de veículos, computadores, decibelímetro, máquina fotográfica e internet;
Existência do Conselho e Fundo Municipal de Meio Ambiente;
Pacto contra o desmatamento assinado com a participação de órgãos públicos e sociedade civil;
Comitê de Prevenção, Controle e Alternativas contra o Desmatamento formado por órgãos públicos e sociedade civil, responsáveis pela governança local das ações que impliquem na Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento;
Sistema de monitoramento e controle do desmatamento da Amazônia e do estado do Pará;
Apoio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Sustentabilidade – SEMAS, na estruturação do sistema de georreferenciamento e monitoramento dos ilícitos ambientais;
Apoio do IBAMA em ações de fiscalização;
Existência do Plano de Ação para PPCDAm e PPCAD-PA, ambos objetivando a promoção de um modelo sustentável de uso dos recursos florestais e das práticas agropecuárias;
Existência do PMV objetivando promover a consistente e significativa redução do desmatamento no estado do Pará, estimulando a transição para uma “economia verde” com baixa emissão de carbono e alto valor agregado;
Exigência do LAR para promover atividades que apresentem risco de degradação ambiental, em especial agrossilvipastoris, pesca e aquicultura, comercial, industrial e construção civil;
Ação do Banco Central que implica em não concessão de Crédito Rural para atividades ambientalmente irregulares no Bioma Amazônico;
Recurso aprovado pelo Governo do Pará, junto ao MMA em parceria com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDES), para apoio a realização do CAR nos municípios do Estado;
Projeto Terra Class que qualifica os dados das áreas desflorestadas em 12 classes temáticas;
Existência de parcerias com instituições públicas, através de convênios e termos de parcerias, que auxiliam no gerenciamento ambiental do município de forma técnica, como SEMAS e PMV;
Área cadastrada no CAR maior que 80 % da área cadastrável no município.
Pontos fracos
Falta de iniciativas de órgãos federais e estaduais no combate ao desmatamento;
Presença de áreas de assentamentos, sendo que na grande maioria destas não foi realizada a devida certificação, titulação e o CAR;
Reduzida assistência técnica aos pequenos produtores e assentados;
Falta de incentivo financeiro aos produtores para recuperação de áreas degradadas;
Município, dentro das categorias do PMV, classificado como Embargado;
Ausência de políticas efetivas para regularização fundiária;
Falta de estrutura para o avanço do CAR;
Falta de integração entre os órgãos ambientais e fundiários;
Ausência do zoneamento municipal;
Prática corrente, entre parte dos pecuaristas, de derrubada da vegetação em substituição a correção do solo e uso de práticas conservacionistas;
Atividade madeireira (grande parte tendo e/ou estando atuando de forma ilícita).
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Quadro 10.5 - Identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades no município de Pacajá.
Oportunidades e ameaças
Programa Federal de Regularização Ambiental “Mais Ambiente”;
Lei de Repasse do ICMS Verde a ser aprovado no município;
Parcerias com órgãos de ATER (EMATER) sindicatos, prefeituras e outros órgãos conveniados para introdução e/ou ampliação da assistência técnica;
Adoção de sistemas agroflorestais, práticas silvo pastoris, integração lavoura-pecuária-floresta, manejo florestal, atividades agroecológicas e inovação tecnológica visando à implementação da produtividade aliada a proteção ambiental;
Desenvolvimento de parcerias estratégicas e hábeis para a prevenção e controle do desmatamento através da gestão compartilhada (União, Estados e Municípios);
Comitê de Prevenção, Controle e Alternativas contra o desmatamento formado por órgãos públicos e sociedade civil, responsáveis pela governança local das ações que impliquem na Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Brasil Novo".
Além da identificação dos pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades,
outra importante ferramenta foi utilizada pela SEMAS como estratégia de mobilização
para empoderar os participantes sobre as políticas de combate ao desmatamento, as
oficinas participativas. No município de Pacajá a oficina participativa foi realizada nos
dias 21 e 22 de agosto de 2014, quando se identificou um conjunto de problemas e
ações a serem priorizadas para a elaboração do PPCAD do município. Os resultados
obtidos na oficina realizada serão apresentados de acordo com os três eixos temáticos
considerados pela SEMAS:
Ordenamento territorial e fundiário
Para o eixo Ordenamento Territorial e Fundiário os problemas mais
recorrentes foram a falta de regularização das propriedades rurais, ausência de
Zoneamento Ecológico/Econômico (ZEE) municipal, bem como de parcerias entre os
órgãos envolvidos na regularização fundiária e ambiental. Neste sentido, o grupo
sugeriu ações que objetivam aproximar os órgãos fundiário e ambiental ao município,
por meio, de parcerias que implicarão na celeridade da liberação dos diversos
processos (Quadro 10.6).
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Quadro 10.6 - Problemas e ações de combate e controle do desmatamento sugerido para o eixo Ordenamento territorial e fundiário do município de Pacajá.
EIXO ORDENAMENTO TERRITORIAL E FUNDIÁRIO
Problemas Ações
Falta de regulamentação dos PAs. Emissão de titulação dos PAs pelo INCRA.
Percentual de CAR abaixo de 80% no município.
Apoio a elaboração do CAR para saída do embargo;
Ações do Terra Legal no Município.
Falta de zoneamento econômico e ecológico municipal (ZEE) Apoio à elaboração do ZEE no município de
Pacajá.
Falta de um Termo de cooperação técnica do Município com o INCRA
Estabelecer Termo de Cooperação Técnica entre o Município e INCRA.
Falta de acesso a crédito rural para os assentados por falta de documentação das terras.
Emissão de titulação dos PAs pelo INCRA; Desburocratização de acesso ao crédito rural aos
assentados nos PAs.
Falta de iniciativas dos órgãos federais e estaduais no combate ao desmatamento.
Estabelecimento de parcerias entre os órgãos federais e estaduais para viabilizar a nível
municipal as ações contra o desmatamento.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Pacajá".
Monitoramento e controle ambiental
Quanto ao eixo Monitoramento e Controle Ambiental, o grupo ressaltou a
limitada estruturação do município, no que tange à falta de equipamentos essenciais
para atuação do município no combate ao desmatamento, somada à deficiência na
logística operacional para os trabalhos de verificação do desmatamento em campo,
bem como à falta de capacitação dos técnicos que atuam no combate ao
desmatamento. A partir dessas problemáticas, o grupo sugeriu algumas ações cujo
foco principal foi a estruturação física da SEMMA Pacajá (equipamentos e logística) e
a capacitação técnica dos servidores (Quadro 10.7).
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Quadro 10.7 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Monitoramento e Controle Ambiental no município de Pacajá
EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAL
Problemas Ações
Falta de sala de monitoramento
Fazer a integração do órgão
Equipamento da sala de monitoramento (mesas, armários, cadeiras, computadores, impressoras, notebook, net book, data show, software de geoprocessamento, base de dados
atualizadas).
Falta de EPIs Aquisição de colete, coturno, calça, facão, lanterna, capacete.
Falta de Capacitação Capacitação dos técnicos da SEMMA e SEMAGRI de Pacajá
(CAR, geoprocessamento, fiscalização e vistoria).
Falta de equipamento de trabalho de campo
Aquisição de equipamentos para deslocamento (motos, caminhonete 4x4, lanchas);
Aquisição equipamentos técnicos: câmera fotográfica, trena, rádio comunicador, GPS.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento
do município de Pacajá".
Em relação à aquisição de equipamentos, em 2016, através do Fundo
Amazônia foi entregue ao Município de Pacajá um notebook, uma máquina
fotográfica, dois GPS e um veículo, reduzindo assim o entrave relacionado à questão
estrutural. Espera-se que os pontos positivos dessa aquisição sejam citados na
reunião a ser feita para apresentação deste diagnostico e elaboração do PPCAD.
Fomento às atividades produtivas sustentáveis
No Eixo Fomento às Atividades Produtivas Sustentáveis a questão que
norteou as discussões foi a mudança da base produtiva do município, antes baseada
na ação predatória e indiscriminada dos recursos florestais e na formação de
pastagem, para um sistema sustentável. Ressaltou-se a necessidade de incentivar a
elaboração de políticas públicas baseadas na aptidão agropecuária do município e
que possibilitem uma estrutura de produção de base sustentável (Quadro 10.8).
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Quadro 10.8 - Problemas e ações de combate e controle de desmatamento sugerido para o eixo Atividades Produtivas Sustentáveis no município de Pacajá.
EIXO FOMENTO ÀS ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
Problemas Ações
Falta de tecnologias de produção
Implantação e assessoramento das atividades produtivas da agricultura familiar;
Fortalecer a cadeia produtiva do cacau.
Falta de incentivo financeiro do governo para a preservação ambiental
Assessoria dos órgãos técnicos para incentivar a geração de renda através da comercialização de
produtos florestal não madeireiro de base sustentável.
Falta de incentivo à agricultura e à pesca
Estruturar a da cadeia produtiva da piscicultura;
Incentivo a diversificação das atividades com potencial econômico no município.
Falta de informação sobre aptidão agrícola do município Realizar o zoneamento ambiental e de aptidão
agrícola do município Pacajá.
Fonte: SEMAS (2014). Documento "Subsídios para elaboração do plano de prevenção, controle e alternativas ao desmatamento do município de Pacajá".
Cabe salientar, que para construção do PPCAD municipal de Pacajá foi
realizada uma nova oficina participativa, no dia 27 de julho de 2016, a fim de identificar
os problemas e ações a serem priorizados para a elaboração do PPCAD do município.
Os resultados desta oficina serão apresentados no Produto 06 referente ao contrato
010/2015-NEPMV.
10.6 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Senador José
Porfírio
Em Senador José Porfírio, as inciativas para construção do PPCAD
municipal ocorreram no dia 14 de junho de 2016 quando foi realizada uma oficina
participativa com o objetivo de identificar um conjunto de problemas e ações a serem
priorizadas para a elaboração do PPCAD municipal. Os resultados desta oficina serão
apresentados no Produto 06 referente, ao contrato 010/2015-NEPMV.
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10.7 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Uruará
O município de Uruará não possui PPCAD municipal. Entretanto, no dia 14
de junho de 2016 foi realizada uma oficina participativa onde foram identificados
problemas e ações a serem priorizadas para a elaboração do PPCAD municipal. Os
resultados desta oficina serão apresentados no Produto 06 referente ao contrato
010/2015-NEPMV.
10.8 Iniciativas para construção do PPCAD do município de Vitória do Xingu
Segundo informações obtidas junto a SEMAS, atualmente o município de
Vitória do Xingu não possui PPCAD municipal. Em data oportuna será realizada uma
oficina participativa com a finalidade de identificar problemas e ações a serem
priorizadas para a elaboração do PPCAD municipal. Os resultados desta oficina serão
apresentados no Produto 06 referente ao contrato 010/2015-NEPMV.
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11. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os desmatamentos ocorridos nos municípios da Base Local Altamira
acumulam altas taxas ao longo dos anos que trouxeram atenções à região. Altamira
é o município da Base Local com maior desmatamento acumulado até 2015, com mais
de oito mil km2 desmatados ou aproximadamente 5 % de seu extenso território. Em
seguida o município de Pacajá aparece com mais de cinco mil km2, o que equivale a
46 % de seu território desmatado. Uruará, que já se destacou na produção madeireira
no Estado do Pará, tem quase 3.200 km2 desmatados, o que representa
aproximadamente 30,0 % da sua extensão territorial. Anapu, Brasil Novo e
Medicilândia tem, cada um, mais de dois mil km2 desmatados, o que representa,
respectivamente, 19,73 %, 41,37 % e 25 % de seus territórios. Enquanto o município
de Senador José Porfírio acumulou o menor percentual de seu território desmatado,
6,06 % (872,7 km2), Vitória do Xingu tem quase 63 % (o equivalente a 1.971,6 km2)
de sua área já desmatada, até 2015.
Dentre as áreas desmatadas, até 2014, merecem destaque os
assentamentos rurais nos municípios de Medicilândia, Pacajá e Senador José Porfírio,
que acumularam respectivamente 47,64 %, 43,35 % e 34,40 % dos desmatamentos
totais. É válido ressaltar que apenas um assentamento rural em Medicilândia
respondeu por 72 % dos desmatamentos totais acontecidos em assentamentos no
município até 2014. Essa informação corrobora para a necessidade de participação
não somente do INCRA e do ITERPA, como também de representantes dos
assentamentos locais e de prestadores de assistência técnica a essas áreas nas
discussões de ações necessárias para redução do desmatamento.
Além dos assentamentos rurais, as TIs responderam por 16,46 % dos
desmatamentos totais nos municípios da Base Local Altamira, merecendo especial
atenção a TI Baú, que foi responsável por 87,5 % do total dos desmatamentos
registrados dentro de TI. Em relação ao desmatamento ocorrido dentro das UC,
merecem especial atenção a APA Triunfo do Xingu, a ESEC Terra do Meio e a REBIO
Nascente Serra do Cachimbo. Somente a APA Triunfo do Xingu responde por 56,4 %
dos desmatamentos ocorridos dentro de UC.
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Os dados acima reforçam a necessidade de incorporar não somente os
representantes dos órgãos federais responsáveis por essas áreas, tais como INCRA,
ICMbio, MMA e FUNAI, assim como também representantes de assentados,
prestadores de assistência técnica, extrativistas e lideranças indígenas nos grupos de
combate ao desmatamento e nas capacitações para que todas as esferas tenham
representantes nas dinâmicas atuais de combate ao desmatamento.
Historicamente, os municípios que integram a Base Local Altamira
caracterizaram-se por apresentarem extensas áreas suscetíveis à exploração
madeireira, que, conciliada à ausência de definição dominial das terras (pública
estadual e federal ou privada), tornam-se fatores indutores da extração ilegal de
madeira, assim como à especulação fundiária, e consequentemente, o
desmatamento. Apesar de ter sido mostrada nesse relatório a queda da exploração
madeireira nos municípios componentes da Base Local Altamira nos últimos cinco
anos, percebeu-se que há uma transferência da atividade dos municípios de Uruará e
Medicilândia para Anapu e Senador José Porfírio, mantendo aberta a possibilidade de
especulação e expansão de atividades econômicas que necessitem novos
desmatamentos ilegais.
Em geral, as atividades econômicas nos municípios da Base Local Altamira
concentram-se na agricultura, pecuária e extração madeireira. Dessa forma, urge a
necessidade de conciliar medidas que garantam a preservação da floresta e as
atividades econômicas locais, pavimentando o caminho para o desenvolvimento
sustentável. Para tanto não é necessário que essas atividades sejam tolhidas, mas
sim desenvolvidas de forma a se fazer uso de tecnologias, tais como melhoramento
genético de animais, investimentos em renovação de pastos antigos e extração
madeireira sob o manejo adequado, para que a produtividade alcançada mostre mais
uma vez que desenvolvimento econômico e desmatamento não são sinônimos.
Além das atividades agropecuárias e madeireiras já citadas, a implantação
da UHE de Belo Monte também contribuiu para novos desmatamentos nos municípios
da Base Local, principalmente no município de Altamira. Além das áreas desmatadas
para formação do lago, a realocação de comunidades locais e o aumento da
população - atraída pelas oportunidades financeiras, tais como especulação
imobiliária, ligadas às obras da usina - também podem ter contribuído direta e
indiretamente para o aumento das taxas de desmatamento. Desde a construção da
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UHE, em 2011, percebe-se que o município de Altamira tem mantido índices de
desmatamento acima de 200 km2, nos últimos cinco anos, tendo atingido 303,8 km2
em 2015, mesmo tendo entrado para lista de municípios prioritários do MMA, em 2008,
e assinando um termo de compromisso com o MPF, em 2011.
Em geral, segundo relatos dos representantes dos municípios, as
dificuldades e entraves no combate ao desmatamento ocorrem devido à problemas
de logística (estradas mal conservadas, falta de transporte adequado, equipamentos
e pessoal), falta de recursos financeiros, falta de regularização fundiária, extensão
territorial54 e questões de cunho político. Esses fatores corroboram para uma
fiscalização deficiente, que necessitam da união dos diversos setores governamentais
e não governamentais envolvidos nos municípios. Aqui, é válido sugerir uma ação
integrada entre os municípios vizinhos para que experiências positivas, como a
relatada em Brasil Novo, sejam replicadas, expandindo assim resultados positivos e
promissores.
Espera-se que através da elaboração e implementação do PPCAD nos
municípios desta base possam ser mapeadas as soluções para mitigar as dificuldades
identificadas para a promoção do combate ao desmatamento nos municípios da Base
Local Altamira. Contudo, cabe ressaltar que algumas soluções já têm sido
implantadas, uma vez que municípios da Base Local Altamira foram e estão sendo
contemplados com capacitação voltada à melhoria da gestão ambiental, apoio a
pesquisa e desenvolvimento e entrega equipamentos, tais como notebooks, GPS,
veículos traçados e máquinas fotográficas, financiados pelo PDRS-Xingu e pelo PMV
com recursos advindos do Fundo Amazônia.
54 O município de Altamira possui 159.533,00 km², sendo o maior do Estado do Pará e foi citado varias vezes que seu tamanho impossibilita ações em tempo real para o combate ao desmatamento. Existem distritos que distam até 950 km da sede municipal, como por exemplo, Castelo de Sonhos, que já tem uma unidade descentralizada da secretaria do meio ambiente e que figura como distrito à parte na Base Local Itaituba.
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12. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO
A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu Responsável
Legal e Coordenador Geral do Contrato 010/2015, Eng. Agr. Paulo Tarcísio Cassa
Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 010/2015, Biol. Augusto Luciani
Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng. Ftal. Samira Mahmud Kuwar se
declaram responsáveis pela elaboração do presente relatório e atestam a veracidade
e qualidade das informações ora apresentadas.
Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44.253/04-D Coordenador Técnico Samira Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial
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13. REFERENCIAS
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14. ANEXOS
Anexo 1 - Mapa de desmatamento do município de Altamira
Anexo 2 - Mapa de desmatamento do município de Anapu
Anexo 3 - Mapa de desmatamento do município de Brasil Novo
Anexo 4 - Mapa de desmatamento do município de Medicilândia
Anexo 5 - Mapa de desmatamento do município de Senador Rui Porfírio
Anexo 6 - Mapa de desmatamento do município de Pacajá
Anexo 7 - Mapa de desmatamento do município de Uruará
Anexo 8 - Mapa de desmatamento do município de Vitória do Xingu
Anexo 1 - Mapa de desmatamento do município de Altamira
Anexo 2 - Mapa de desmatamento do município de Anapu
Anexo 3 - Mapa de desmatamento do município de Brasil Novo
Anexo 4 - Mapa de desmatamento do município de Medicilândia
Anexo 5 - Mapa de desmatamento do município de Senador Rui Porfírio
Anexo 6 - Mapa de desmatamento do município de Pacajá
Anexo 7 - Mapa de desmatamento do município de Uruará
Anexo 8 - Mapa de desmatamento do município de Vitória do Xingu