Diálogo Brasil-UE Nagoia

8/17/2019 Diálogo Brasil-UE Nagoia

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Diálogo sobre oPROTOCOLO DE NAGOIA

e União Europeiaentre Brasil

Ministério do Planejamento, Orçamento e GestãoMinistério do Meio Ambiente


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República Federativa do Brasil

Presidenta: DILMA ROUSSEFF

Vice-Presidente: MICHEL TEMER

Ministério do Meio Ambiente

Ministra: IZABELLA TEIXEIRA

Secretaria Executiva

Secretário: FRANCISCO GAETANI

Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Secretário: ROBERTO CAVALCANTI

Departamento do Patrimônio Genético

Diretora: ELIANA FONTES

Gerência de Assuntos Regulatórios e Repartição de Benefícios

Gerente: FRANCINE CUNHA

Gerência de Acesso ao Patrimônio Genético

Gerente: ANA YAMAGUISHI

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Ministra: MIRIAM BELCHIOR

Secretaria de Gestão Pública

Secretária: ANA LUCIA BRITO

Departamento de Inovação e Melhoria da GestãoDiretora: VALÉRIA SALGADO

Gerência de Projetos de Cooperação Técnica

Gerente: SAMUEL ANTERO

Ministério do Meio Ambiente

Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Departamento do Patrimônio Genético

SEPN 505, Bloco B, Ed. Marie Prendi Cruz, Sala 517

Brasília - DF

CEP: 70730-542


3/603

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS

DEPARTAMENTO DO PATRIMÔNIO GENÉTICO

Brasília2013

Diálogo sobre oPROTOCOLO DE NAGOIA

e União Europeiaentre Brasil


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Diretor do Projeto Diálogos Setoriais União Europeia - Brasil

SAMUEL ANTERO

Coordenadora Geral (MMA)

ELIANA FONTES

Coordenador Executivo (MMA)

CARLOS POTIARA CASTRO

Autor

ANTHONY GROSS

Revisão da tradução

CARLOS POTIARA CASTRO

Projeto Gráfico e diagramação

FLÁVIA ARLANT

Ficha Catalográfica

IBAMA

Referencia para citação:GROSS, A. R. Diálogo sobre o Protocolo de Nagoia entre Brasil e União Europeia = Dialogue on the Nagoya Pro-tocol between Brazil and the European Union. Brasília: MMA, 2013. 29 p.

Catalogação na FonteInstituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

______________________________________________________________________________________________D881

Diálogo sobre o Protocolo de Nagoia entre Brasil e União Europeia =. Dialogue on the Nagoya Protocol be-tween Brazil and the European Union / Anthony Reginald Gross. Brasília: MMA/SBF, 2013

29 p. : il. color.

ISBN 978-85-7738-

1. Protocolo de Nagoia = Nagoya Protocol. 2. Recursos genéticos = genetic resources. 3. Biodiversidade =biodiversity. 4. Sustentabilidade = sustainability. I. Gross, Anthony Reginald. II. Ministério do Meio Ambiente.III. Secretaria de Biodiversidade e Florestas. IV. Departamento do Patrimônio Genético. V. Título.

CDU(2.ed.) 581.14 ______________________________________________________________________________________________


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Glossário

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8/6088


9/609

Introdução

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10/6010

O Brasil e a biodiversidade


11/6011

O acesso e a repartição justa e equitativa debenefícios (ABS)


12/6012

A Convenção sobre DiversidadeBiológica (CDB) e o mecanismo de ABS

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13/6013

Consentimento prévio fundamentadoe termos mutuamente acordados

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14/601414


15/601515


16/6016

Um regime internacional para promover arepartição justa e equitativa dos benefícios

decorrentes da utilização dos recursosgenéticos

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17/601717


18/6018

O Protocolo de Nagoia

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19/601919


20/602020


21/602121


22/6022

Acesso e repartição de benefícios no Brasil

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23/6023

A Regulamentação de ABS no Brasil

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24/602424


25/6025

Um diálogo sobre ABS com a União Européia

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26/602626


27/6027

Lições aprendidas de particularrelevância para o Brasil

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28/6028

CONCLUSÃO

28


29/6029

Esta publicação foi elaborada no âmbito da ação “Acesso aos recusos genéticos e repartição de benefícios: rumo ao Protocolo de

Nagoia” do projeto Diálogos Setoriais União Europeia - Brasil. Para maiores detalhes, acesse http://www.dialogossetoriais.org/

Fotos: Arquivo MMA/Eraldo Peres e Rui Faquini


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ANOS


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A N O S


32/60

T h i s p u b l i c a t i o n h a s b e e n p r e p a r e d a s p a r t o f t h e E u r o p e a n U n i o n - B r a z i l S e c t o r D i a l o g u e s p r o j e c t “ A c c e s s t o G e n e t i c

R e s o u r c e s a n d B e n e f i t S h a r i n g : t o w a r d s t h e N a g o y a P r o t o c o l ” . F o r f u r t h e r d e t a i l s s e e h t t p : / / w w w . d i a l o g o s s e t o r i a i s . o r g /

P h o t o s : M M A ’ s A r c h i v e s / E r a l d o P e r e s e R u i F a q u i n i


33/60

C O N C L U S I O N

2 8


34/60

L e s s o n s l e a r n e d o f p a r t i c u l a r

r e l e v a n c e t o B r a z i l

2 7


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2 6


36/60

A n A B S d i a l o g u e w i t h t h e E u r o p e a n U n i o n

2 5


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2 4


38/60

A B S r e g u l a t i o n i n B r a z i l

2 3


39/60

A B S i n B r a z i l

B r a z i l h a s a s t r o n g i n t e r e s t i n A B S i s s u e s . I t w a s

o n e o f t h e c o u n t r i e s t h a t p r e s s e d f o r t h e i n c l u s i o n

o f t h e t h i r d o b j e c t i v e d u r i n g t h e n e g o t i a t i o n

o f t h e C B D . O v e r t h e f i r s t t e n y e a r s o f t h e l i f e o f t h e

C o n v e n t i o n i t r e p e a t e d l y e x p r e s s e d t h e v i e w t h a t t h e

C B D s h o u l d g i v e t h e s a m e w e i g h t t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s o b j e c t i v e a s t o t h e o t h e r t w o . I t a r g u e d t h a t t h e

a d o p t i o n o f t h e B o n n G u i d e l i n e s w a s s i m p l y a f i r s t s t e p

t o w a r d s t h e f u l l i m p l e m e n t a t i o n o f t h e C o n v e n t i o n ’ s

A B S p r o v i s i o n s . B r a z i l p l a y e d a n a c t i v e a n d e n e r g e t i c

r o l e i n t h e n e g o t i a t i o n s o f t h e N a g o y a P r o t o c o l , n o t

l e a s t i n t h e f i n a l s t a g e s o f t h e n e g o t i a t i o n i n N a g o y a

t h a t e n a b l e d a g r e e m e n t t o b e r e a c h e d a n d t h e t e x t o f

t h e P r o t o c o l a d o p t e d .

T h i s i n t e r e s t d e r i v e s f r o m B r a z i l ’ s p o s i t i o n a s a

m e g a d i v e r s e c o u n t r y o f c o n t i n e n t a l p r o p o r t i o n s –

a t e r r e s t r i a l a r e a o f 8 . 5 m i l l i o n k m 2 a n d a m a r i n e

a r e a o f 4 . 5 m i l l i o n k m 2 – w i t h s i x c o n t i n e n t a l b i o m e s

( A m a z o n , C a a t i n g a , C e r r a d o , P a n t a n a l , A t l a n t i c F o r e s t ,

P a m p a s ) , t w o - t h i r d s o f t h e c o u n t r y s t i l l c o v e d b y n a t i v e

v e g e t a t i o n a n d c o n t a i n i n g 1 5 p e r c e n t o f k n o w n s p e c i e s

( a n d p o s s i b l y 2 5 p e r c e n t o f a l l s p e c i e s ) .

B r a z i l i s a c u l t u r a l l y m e g a d i v e r s e c o u n t r y t o o . I t

h a s a p o p u l a t i o n o f 1 9 0 m i l l i o n p e o p l e , m u l t i - e t h n i c

p a r e x c e l l e n c e , i n c l u d i n g 2 2 0 i n d i g e n o u s p e o p l e s

s p e a k i n g 1 8 0 d i f f e r e n t l a n g u a g e s , a s w e l l a s n u m e r o u s

c a t e g o r i e s o f n o n i n d i g e n o u s t r a d i t i o n a l c o m m u n i t i e s

w h o s e l i v e l i h o o d s d e p e n d u p o n t h e s u s t a i n a b l e u s e o f

b i o d i v e r s i t y . O v e r a l l t h e n a t i o n a l p o p u l a t i o n i s m a d e u p

o f B r a z i l i a n s w i t h e t h n i c b a c k g r o u n d s o r i g i n a t i n g f r o m

a l l c o n t i n e n t s .

B r a z i l p r o d u c e s 6 p e r c e n t o f t h e s c i e n c e o n

b i o d i v e r s i t y a n d h a s s i g n i f i c a n t g e n o m i c s a n d

b i o t e c h n o l o g y p r o g r a m m e s . I t i s t h e w o r l d s e c o n d

l a r g e s t e x p o r t e r o f a g r i c u l t u r a l c o m m o d i t i e s a n d

p r o d u c e r o f b i o f u e l s .

A s a p r o v i d e r o f g e n e t i c r e s o u r c e s , B r a z i l s e e k s

t o u s e t h i s p o t e n t i a l w e a l t h t o f o s t e r r e s e a r c h a n d

d e v e l o p m e n t t h a t w i l l b u i l d s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l

c a p a c i t y , c r e a t e w e a l t h a n d p r o m o t e s u s t a i n a b l e h u m a n

d e v e l o p m e n t , a n d c o n t r i b u t e t o t h e c o n s e r v a t i o n a n d

s u s t a i n a b l e u s e o f i t s n a t u r a l c a p i t a l .

T h e N a t i o n a l S c i e n c e , T e c h n o l o g y a n d I n n o v a t i o n

S t r a t e g y 2 0 1 2 – 2 0 1 5 a i m s t o m a k e B r a z i l a w o r l d l e a d e r

i n b o t h b i o d i v e r s i t y r e s e a r c h a n d i n t h e s u s t a i n a b l e

u s e o f b i o d i v e r s i t y . I t e n v i s a g e s r e i n v e s t i n g a p a r t o f

t h e r e v e n u e s o b t a i n e d f r o m t h e c o m m e r c i a l i z a t i o n o f

p r o d u c t s a n d p r o c e s s e s d e r i v e d f r o m i t s h i g h l e v e l o f

s p e c i e s d i v e r s i t y i n t h e c o n s e r v a t i o n o f i t s e n o r m o u s

n a t u r a l a s s e t s .

H o w e v e r B r a z i l i s a t t h e s a m e t i m e a u s e r o f g e n e t i c

r e s o u r c e s . A g r i c u l t u r e i n t h e c o u n t r y i s b a s e d h e a v i l y

o n c r o p s w h o s e c e n t r e o f o r i g i n i s n o t B r a z i l – c o f f e e

o r i g i n a l l y f r o m t h e H o r n o f A f r i c a , s u g a r c a n e a n d r i c e

f r o m S o u t h e a s t A s i a , s o y b e a n a n d o r a n g e s f r o m E a s t A s i a , w h e a t f r o m t h e M i d d l e E a s t – a n d o u r r e s e a r c h e r s

n e e d a c c e s s t o g e n e t i c r e s o u r c e s f r o m t h e s e c e n t r e s

o f o r i g i n o r i n t e r n a t i o n a l r e s e a r c h i n s t i t u t e s i n o r d e r t o

p r o t e c t a g a i n s t c r o p d i s e a s e s , i m p r o v e y i e l d s a n d a d a p t

t o t h e i m p a c t s o f c l i m a t e c h a n g e .

2 2


40/60

2 1


41/60

2 0


42/60

p r i n c i p l e s o f a c c e s s a n d b e n e f i t - s h a r i n g e n s h r i n e d

i n t h e C B D . A s w e h a v e s e e n , t h e s e p r i n c i p l e s i n v o l v e

p o t e n t i a l u s e r s o f g e n e t i c r e s o u r c e s o b t a i n i n g t h e

p r i o r i n f o r m e d c o n s e n t ( P I C ) o f t h e c o u n t r y i n w h i c h

t h e g e n e t i c r e s o u r c e i s l o c a t e d b e f o r e a c c e s s i n g t h e

r e s o u r c e , a n d n e g o t i a t i n g a n d a g r e e i n g o n t h e t e r m s

a n d c o n d i t i o n s o f a c c e s s a n d u s e o f t h i s r e s o u r c e

t h r o u g h t h e e s t a b l i s h m e n t o f m u t u a l l y a g r e e d t e r m s

( M A T ) . T h i s a g r e e m e n t i n c l u d e s t h e s h a r i n g o f b e n e f i t s

a r i s i n g f r o m t h e u s e o f t h e r e s o u r c e w i t h t h e p r o v i d e r

a s a p r e r e q u i s i t e f o r a c c e s s t o t h e g e n e t i c r e s o u r c e

a n d i t s u s e . C o n v e r s e l y , c o u n t r i e s , w h e n a c t i n g a s

p r o v i d e r s o f g e n e t i c r e s o u r c e s , s h o u l d p r o v i d e f a i r a n d

n o n - a r b i t r a r y r u l e s a n d p r o c e d u r e s f o r a c c e s s t o t h e i r

g e n e t i c r e s o u r c e s .

1 9


43/60

T h e N a g o y a P r o t o c o l

1 8


44/60

1 7


45/60

A n i n t e r n a t i o n a l r e g i m e t o p r o m o t e t h e f a i r a n d e q u i t a b l e s h a r i n g o f b e n e f i t s a r i s i n g f r o m t h e u s e o f g e n e t i c r e s o u r c e s

1 6


46/60

1 5


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1 4


48/60

P r i o r i n f o r m e d c o n s e n t a n d m u t u a l l y a g r e e d t e r m s


49/60

T h e C o n v e n t i o n o n B i o l o g i c a l D i v e r s i t y ( C B D ) a n d A B S

1 2


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A c c e s s a n d t h e f a i r a n d e q u i t a b l e s h a r i n g o f b e n e f i t s ( A B S )


51/60

B r a z i l a n d b i o d i v e r s i t y

1 0


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I n t r o d u c t i o n

0 9


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0 8


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0 7


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G l o s s a r y

0 6


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0 5


57/60

T h e E u r o p e a n U n i o n – B r a z i l S e c t o r D i a l o g u e s S u p p o r t F a c i l i t y

S A M U E L A N T U N E S A N T E R O

G e n e r a l C o o r d i n a t i o n

E L I A N A M A R I A G O U V E I A F O N T E S

E x e c u t i v e C o o r d i n a t i o n

C A R L O S P O T I A R A C A S T R O

A u t h o r

A N T H O N Y R E G I N A L D G R O S S

T r a n s l a t i o n t o P o r t u g u e s e R e v i s i o n C A R L O S P O T I A R A C A S T R O

C o v e r a n d G r a p h i c D e s i g n

F L Á V I A C O E L H O A R L A N T

I n f o r m a t i o n f o r L i b r a r i a n s

I B A M A

R e f e r e n c i a p a r a c i t a ç ã o : G R O S S , A . R . D i á l o g o s o b r e o P r o t o c o l o d e N a g o i a e n t r e B r a s i l e U n i ã o E u r o p e i a = D i a l o g u e o n t h e N a g o y a P r o - t o c o l b e t w e e n B r a z i l a n d t h e E u r o p e a n U n i o n . B r a s í l i a : M M A , 2 0 1 3 . 2 9 p .

C a t a l o g a ç ã o n a F o n t e I n s t i t u t o B r a s i l e i r o d o M e i o A m b i e n t e e d o s R e c u r s o s N a t u r a i s R e n o v á v e i s _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ D 8 8 1

D i á l o g o s o b r e o P r o t o c o l o d e N a g o i a e n t r e B r a s i l e U n i ã o E u r o p e i a = . D i a l o g u e o n t h e N a g o y a P r o t o c o l b e - t w e e n B r a z i l a n d t h e E u r o p e a n U n i o n / A n t h o n y R e g i n a l d G r o s s . B r a s í l i a : M M A / S B F , 2 0 1 3 2 9 p . : i l . c o l o r .

I S B N 9 7 8 - 8 5 - 7 7 3 8 -

1 . P r o t o c o l o d e N a g o i a = N a g o y a P r o t o c o l . 2 . R e c u r s o s g e n é t i c o s = g e n e t i c r e s o u r c e s . 3 . B i o d i v e r s i d a d e = b i o d i v e r s i t y . 4 . S u s t e n t a b i l i d a d e = s u s t a i n a b i l i t y . I . G r o s s , A n t h o n y R e g i n a l d . I I . M i n i s t é r i o d o M e i o A m b i e n t e . I I I . S e c r e t a r i a d e B i o d i v e r s i d a d e e F l o r e s t a s . I V . D e p a r t a m e n t o d o P a t r i m ô n i o G e n é t i c o . V . T í t u l o .

C D U ( 2 . e d . ) 5 8 1 . 1 4 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _


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M I N I S T R Y O F T H E E N V I R O N M E N T

S E C R E T A R I A T O F B I O D I V E R S I T Y A N D F O R E S T S

G E N E T I C H E R I T A G E D E P A R T M E N T

B r a s í l i a 2 0 1 3

D i a l o g u e o n t h e N A G O Y A P R O T O C O L

a n d t h e E u r o p e a n U n i o n b e t w e e n B r a z i l


59/60

F e d e r a t i v e R e p u b l i c o f B r a z i l

P r e s i d e n t : D I L M A R O U S S E F F V i c e - P r e s i d e n t : M I C H E L T E M E R

M i n i s t r y o f t h e E n v i r o n m e n t

M i n i s t e r : I Z A B E L L A T E I X E I R A

E x e c u t i v e S e c r e t a r i a t

S e c r e t a r y : F R A N C I S C O G A E T A N I

S e c r e t a r i a t o f B i o d i v e r s i t y a n d F o r e s t s

S e c r e t a r y : R O B E R T O C A V A L C A N T I

G e n e t i c H e r i t a g e D e p a r t m e n t

D i r e c t o r : E L I A N A F O N T E S

R e g u l a t o r y A ff a i r s a n d B e n e fi t S h a r i n g M a n a g e m e n t

P r o j e c t M a n a g e r : F R A N C I N E C U N H A

G e n e t i c H e r i t a g e A c c e s s M a n a g e m e n t

P r o j e c t M a n a g e r : A N A Y A M A G U I S H I

M i n i s t r y o f P l a n n i n g , B u d g e t a n d M a n a g e m e n t M i n i s t e r : M I R I A M B E L C H I O R

S e c r e t a r i a t o f P u b l i c M a n a g e m e n t

S e c r e t a r y : A N A L U C I A B R I T O

D e p a r t m e n t o f I n n o v a t i o n a n d M a n a g e m e n t I m p r o v e m e n t

D i r e c t o r : V A L É R I A S A L G A D O

T e c h n i c a l C o o p e r a t i o n P r o j e c t M a n a g e m e n t

P r o j e c t M a n a g e r : S A M U E L A N T E R O


S e c r e t a r i a t o f B i o d i v e r s i t y a n d F o r e s t s

G e n e t i c H e r i t a g e D e p a r t m e n t

S E P N 5 0 5 , B l o c o B , E d . M a r i e P r e n d i C r u z , S a l a 5 1 7 B r a s í l i a - D F

C E P : 7 0 7 3 0 - 5 4 2


60/60

D i a l o g u e o n t h e N A G O Y A P R O T O C O L

a n d t h e E u r o p e a n U n i o n b e t w e e n B r a z i l

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