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Tribunal de Contas do Estado de Rondônia www.tce.ro.gov.br

Documento assinado eletronicamente, utilizando certificação digital da ICP-Brasil.

DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO Tribunal de Contas do Estado de Rondônia

Porto Velho - RO quarta-feira, 6 de agosto de 2014 nº 725 - ano IVDOeTCE-RO

SUMÁRIO

DELIBERAÇÕES DO TRIBUNAL PLENO, DECISÕES SINGULARES, EDITAIS DE CITAÇÃO, AUDIÊNCIA E OFÍCIO, TERMOS DE ALERTA E OUTROS Administração Pública Estadual >>Poder Executivo Pág. 1

>>Poder Judiciário Pág. 15

>>Autarquias, Fundações, Institutos, Empresas de Economia Mista, Consórcios e Fundos Pág. 15

Administração Pública Municipal Pág. 17

SESSÕES >>Pautas Pág. 26

Cons. JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO PRESIDENTE Cons. PAULO CURI NETO VICE-PRESIDENTE Cons. EDÍLSON DE SOUSA SILVA CORREGEDOR Cons. FRANCISCO CARVALHO DA SILVA OUVIDOR Cons. WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA PRESIDENTE DA ESCOLA SUPERIOR DE CONTAS Cons. BENEDITO ANTÔNIO ALVES PRESIDENTE DA 1ª CÂMARA Cons. VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA PRESIDENTE DA 2ª CÂMARA DAVI DANTAS DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO OMAR PIRES DIAS AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS PROCURADOR-GERAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA PROCURADORA YVONETE FONTINELLE DE MELO PROCURADORA SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA PROCURADOR ERNESTO TAVARES VICTORIA PROCURADOR

Deliberações do Tribunal Pleno, Decisões Singulares, Editais de Citação, Audiência e Ofício, Termos de Alerta

e Outros

Administração Pública Estadual

Poder Executivo

DECISÃO MONOCRÁTICA

PROCESSO Nº2713/2014 – TCE/RO UNIDADE: DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM E TRANSPORTE DO ESTADO DE RONDÔNIA - DER ASSUNTO: EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº 350/2014/SUPEL – OBJETIVANDO A FORMAÇÃO DE REGISTRO DE PREÇOS PARA FUTURAS E EVENTUAIS AQUISIÇÕES DE PEÇAS ORIGINAIS E/OU PARA ATENDER AS MÁQUINAS PESADAS DA MARCA CATERPILLAR DA FROTA OFICIAL DO DER/RO NO VALOR ESTIMADO EM R$ 12.071.134,51 (DOZE MILHÕES, SETENTA E UM MIL, CENTRO E TRINTA E QUATRO REAIS E CINQUENTA E UM CENTAVOS) RESPONSÁVEL: UBIRATAN BERNARDINO GOMES – DIRETOR GERAL DO DER MAYARA GOMES FREIRE DA SILVA – PREGOEIRA ZETA/SUPEL/RO RELATOR: CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA

DECISÃO MONOCRÁTICA Nº 109/2014/GCVCS/TCE/RO

EMENTA: LICITAÇÃO. EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº 350/2014/SUPEL/RO. OBJETO: FORMAÇÃO DE REGISTRO DE PREÇOS PARA FUTURAS E EVENTUAIS AQUISIÇÕES DE PEÇAS ORIGINAIS E/OU GENUÍNAS RECOMENDADAS PELO FABRICANTE DE ACORDO COM AS CARACTERÍSTICAS DE CADA EQUIPAMENTO PARA ATENDER AS MÁQUINAS PESADAS DA MARCA CATERPILLAR DA FROTA OFICIAL DO DER/RO. IRREGULARIDADES. DETERMINAÇÃO DE SUSPENSÃO.

(...)

Assim, corroborando parcialmente o posicionamento do Corpo Técnico e, amparado no art. 108-A do Regimento Interno desta Corte, com redação dada pela Resolução nº 76/TCE/RO-2011, prolato a seguinte DECISÃO MONOCRÁTICA:

I – Determinar ao Srª. MAYARA GOMES FREIRE DA SILVA – pregoeira responsável pela condução do certame, à imediata suspensão do Pregão Eletrônico nº 350/2014/SUPEL/RO, objetivando a formação de registro de preços para futuras e eventuais aquisições de peças originais e/ou genuínas recomendadas pelo fabricante de acordo com as características de cada equipamento para atender as máquinas pesadas da marca CATERPILLAR da frota oficial do DER/RO, no valor estimado em R$12.071.134,51 (doze milhões, setenta e um mil, centro e trinta e quatro reais e cinquenta e um centavos), deflagrado pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações – SUPEL/RO para atender as necessidades do DER/RO, até ulterior Decisão desta Corte;

II – Determinar ao Sr. UBIRATAN BERNARDINO GOMES – Diretor Geral do DER e a Srª. MAYARA GOMES FREIRE DA SILVA – pregoeira que, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência desta Decisão, apresente a esta Corte justificativas saneadoras e/ou promova a adoção das seguintes medidas:

a)modificar o critério de julgamento das propostas optando por Menor Preço por Item, em observância ao disposto no inciso IV do art. 15 da Lei nº 8.666/93,

b)a necessidade da manutenção do prazo de entrega e substituição do material em até 03 (três) dias úteis, na forma dos subitens 2.2.1 e 2.5.5 do Edital,

2 Porto Velho - RO DOeTCE-RO – nº 725 ano IV quarta-feira, 6 de agosto de 2014



c)fixar no Edital e anexos os prazos para assinatura da Ata de Registro de Preços e do Contrato vez que o não atendimento aos prazos estabelecidos sujeitam o licitante vencedor a severas penalidades,

d)rever a redação – adequando-a ao que pretende a Administração - dos subitens 27.1 e 27.2 trazendo maior clareza às regras para a admissão de não participantes na Ata de Registro de Preços,

e)modificar a redação do subitem 28.11 do Edital, de forma a que não restem dúvidas, passando a prever que a faculdade de acréscimos ou supressões tal como permitidos no art. 65 da Lei Federal nº 8666/93 poderão ser aplicados, apenas, aos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preços, e não à própria Ata,

f)justificar a estimativa de quantidades a serem registradas. , vez que Tabela de Memória de Cálculo não traz nenhuma indicação das fontes que embasaram a estimativa. É indispensável que as quantidades indicadas apresentem uma estimativa real do que a Administração irá, realmente, precisar, embora não seja obrigada a contratar,

g)justificar manutenção de itens aparentemente iguais, vez que têm o mesmo código de referência, são o mesmo tipo de peça (calço), e se destinam a motoniveladoras da mesma marca (Caterpillar), ignorando o apontamento de sua Procuradoria Jurídica e a discrepância de preços para os citados itens e acerca da diferença considerável nas estimativas, visto se tratar dos mesmos equipamentos;

III – Dar conhecimento desta Decisão ao Sr. UBIRATAN BERNARDINO GOMES – Diretor Geral do DER e a Srª. MAYARA GOMES FREIRE DA SILVA – pregoeira, informando-os da disponibilidade do Relatório Técnico desta Decisão no site: www.tce.ro.gov.br;

IV – Encaminhar os presentes autos ao Ministério Público de Contas, para seu posicionamento regimental;

V – Publique-se esta decisão.

Porto Velho, 05 de agosto de 2014.

CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA RELATOR

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 4947/2002 INTERESSADA: FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL ASSUNTO: REPRESENTAÇÃO CONVERTIDA EM TOMADA DE CONTAS ESPECIAL, EM CUMPRIMENTO A DECISÃO N. 118/2004, PROFERIDA EM 14.10.2004, FORMULADA PELO MP CONTRA A SENHORA VIVIANE LIMA RIBEIRO, REFERENTE A EVENTUAIS VALORES RECEBIDOS INDEVIDAMENTE RESPONSÁVEIS: VIVIANE LIMA RIBEIRO C.P.F N. 106.725.752-72 ZORANDO MOREIRA DE OLIVEIRA C.P.F N. 001.856.711-87 HUGO MACIEL GRANGEIRO ADVOGADO O.A.B/RO N. 208B ANTÔNIO ROBERTO CARDOSO C.P.F N. 175.641.906-04 ANTÔNIO MORIMOTO C.P.F N. 026.158.198-87 JANILENE VASCONCELOS DE MELO C.P.F N. 022.899.702-04 JOÃO MARIA SOBRAL DE CARVALHO C.P.F N. 048.817.961-00 JOSÉ DE ALMEIDA JÚNIOR ADVOGADO O.A.B/RO N. 1370 RUBENS MOREIRA MENDES FILHO

C.P.F N. 475.762.868-49 MANOEL FLÁVIO MÉDICI JURADO ADVOGADO O.A.B/RO N. 12B RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA

ACÓRDÃO N. 97/2014 – 1ª CÂMARA

EMENTA: Tomada de Contas Especial. Preliminar. Ilegitimidade passiva. Questão prejudicial de mérito. Prescrição. Representação convertida em tomada de contas. Pagamento indevido de gratificação. Lei de concessão revogada. Secretários de administração. Ausência de responsabilidade. Atribuição do coordenador da folha de pagamento. Recebimento indevido por servidor público de boa-fé. Regularidade. Não é razoável que o secretário de estado seja responsabilizado solidariamente por todos os atos praticados pelos agentes responsáveis pela gerência dos órgãos de gestão governamental, componentes das secretarias, uma vez que seria impossível o controle total de todos os atos administrativos praticados no âmbito da pasta. A obrigação de reparar o dano causado à administração pelo servidor exige a comprovação de o agente público ter agido com dolo ou culpa, por tratar-se de responsabilidade subjetiva. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do processo de Tomada de Contas Especial originário da Decisão n. 118/2004 – Pleno, que julgou procedente a representação proposta pelo Ministério Público Estadual para o ressarcimento aos cofres públicos de valores recebidos indevidamente por servidores públicos, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA, por unanimidade de votos, em:

I - Julgar regular a Tomada de Contas Especial, de responsabilidade dos Secretários de Estado da Administração Zorando Moreira Oliveira, Antônio Roberto Cardoso, Antônio Morimoto, Janilene Vasconcelos de Melo, João Maria Sobral de Carvalho e Rubens Moreira Mendes Filho, decorrente do pagamento indevido de gratificação à servidora pública Viviane Lima Ribeiro, uma vez que o agente responsável pela prática concreta do ato irregular não foi incluído no polo passivo e decorridos mais de 20 anos, não há como proceder ao seu chamamento sem mitigar o contraditório e a ampla defesa;

II - Dar ciência deste Acórdão aos responsáveis, Viviane Lima Ribeiro, Zorando Moreira Oliveira, Antônio Roberto Cardoso, Antônio Morimoto, Janilene Vasconcelos de Melo, João Maria Sobral de Carvalho e Rubens Moreira Mendes Filho;

III - Ao Departamento da 1ª Câmara para cumprimento; e

IV - Cumpridas as formalidades legais necessárias, arquivar.

Participaram da Sessão os Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA (Relator) e FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.

Sala das Sessões, 1º de julho de 2014.

BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO




ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 3740/2007 INTERESSADA: SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO ASSUNTO: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL – CONTRATO N. 114/2006, REFERENTE ÀS OBRAS DE AMPLIAÇÃO DA EEEFM, CORA CORALINA RESPONSÁVEIS: ALCEU FERREIRA DIAS C.P.F N. 775.129.798-00 EX-DIRETOR-GERAL DO DEOSP ROBSON FERREIRA DO VALE C.P.F N. 040.281.626-96 FISCAL DO DEOSP EUCLIDES APARECIDO GUILHERMINO C.P.F N. 825.088.448-53 FISCAL DO DEOSP CONSTRUTEL TERRAPLANAGEM LTDA. C.N.P.J N. 03.317.424/0001-72 JOSUÉ CRISÓSTOMO C.P.F N. 323.484.528-04 SÓCIO-GERENTE RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


EMENTA: Contrato. Obras de ampliação da EEEFM cora coralina. Dano ao erário. Tomada de contas especial. Imputação de débito e aplicação de multas aos responsáveis. Constatado a existência de dano ao erário na obra de ampliação da escola estadual, é de se imputar débito aos responsáveis solidariamente, bem como sancioná-los com aplicação de multa pelo dano e pelo descumprimento de norma. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame acerca da regularidade na execução do Contrato n. 114/2006, que entre si firmaram o Estado de Rondônia por meio da Secretaria Estadual de Educação, com a interveniência do Departamento de Obras e Serviços Públicos e a empresa Construtel Terraplanagem Ltda., como tudo dos autos consta.


I - Julgar irregular a Tomada de Contas Especial, em atenção ao disposto no art. 16, inc. III, da Lei Complementar n. 154/96, letras “b” e “c”, uma vez que as ilegalidades apontadas pelo Corpo Técnico comprovam a existência de dano ao erário, uma vez que o Diretor do Deosp efetivou irregularmente o pagamento, os fiscais da obra deram inadequada liquidação à despesa e a empresa contratada se locupletou indevidamente ao não cumprir com as obrigações assumidas;

II – Imputar, solidariamente, débito aos Senhores Alceu Ferreira Dias, Ex-Diretor do Deosp, Robson Ferreira do Vale e Euclides Aparecido Guilhermino, Fiscais da Obra, e à empresa Construtel Terraplanagem Ltda., no valor total já atualizado de R$ 26.382,32 (vinte e seis mil, trezentos e oitenta e dois reais e trinta e dois centavos), ante o pagamento ilegal, a liquidação irregular da despesa e enriquecimento ilícito da empresa contratada em prejuízo da Administração Pública;

III – Aplicar multa ao responsável Alceu Ferreira Dias, C.P.F n. 775.129.798-00, nos termos do art. 54, da Lei Complementar n. 154/96, que faculta ao Tribunal aplicar ao responsável quando for julgado em débito, multa de até 100% (cem por cento), do valor atualizado do dano causado ao erário que, na hipótese, fixo em 15% sobre o valor do dano já atualizado, redundando em R$ 3.957,34 (três mil, novecentos e cinquenta e sete reais e trinta e quatro centavos), pela conduta culposa de efetuar irregularmente o pagamento da despesa sem exigir a regular liquidação;

IV - Aplicar multa individual aos responsáveis Robson Ferreira do Vale, C.P.F n. 040.281.626-96, e Euclides Aparecido Guilhermino, C.P.F n. 825.088.448-53, nos termos do art. 54, da Lei Complementar n. 154/96, que faculta ao Tribunal aplicar ao responsável quando for julgado em débito, multa de até 100% (cem por cento) do valor atualizado do dano

causado ao erário que, na hipótese, fixo em 20% sobre o valor do dano já atualizado, perfazendo R$ 5.276,46 (cinco mil, duzentos e setenta e seis reais e quarenta e seis centavos), porquanto ao atestarem inadequadamente a liquidação da despesa possibilitou o pagamento irregular e a locupletação indevida da empresa contratada;

V - Aplicar multa ao responsável Alceu Ferreira Dias, C.P.F n. 775.129.798-00, nos termos do art. 55, inc. II, da Lei Complementar n. 154/96, no importe de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), pelo descumprimento do art. 62, da Lei n. 4.320/64, por realizar o pagamento das obras sem exigir a adequada e regular liquidação;

VI - Aplicar multa individual aos responsáveis Robson Ferreira do Vale, C.P.F n. 040.281.626-96, e Euclides Aparecido Guilhermino, C.P.F n. 825.088.448-53, nos termos do art. 55, inc. II, da Lei Complementar n. 154/96, na importância de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), pelo descumprimento do art. 63 da Lei n. 4.320/64, por liquidarem indevidamente a execução do contrato;

VII – Alertar a todos os responsáveis de que os valores das multas aplicadas deverão ser recolhidos ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, no Banco do Brasil, agência nº 2757-X, conta corrente nº 8358-5;

VIII - Fixar para as multas aplicadas e também para o débito imputado o prazo de 15 dias, a contar da publicação deste Acórdão, nos termos da Lei n. 749/2013, para que os responsáveis comprovem a esta Corte de Contas o recolhimento das multas e do débito, observando que o pagamento fora do prazo assinalado terá por efeito a incidência de correção monetária, em conformidade com o disposto no art. 56 da Lei Complementar n. 154/96;

IX – Na hipótese de não haver sido realizado o recolhimento das multas e do débito no prazo antes fixado, certificado o trânsito em julgado, e somente após a emissão do título executivo, deverão os autos ser encaminhados ao Departamento de Acompanhamento de Decisões desta Corte para que requeira a cobrança judicial do valor da multa cominada, remetendo-lhe a documentação para a instrução necessária, na forma do art. 27, II, combinado com o art. 80, inc. III, da Lei Complementar n. 154/96;

X – Dar ciência, do teor deste Acórdão aos interessados, informando-os, ainda, de que outras peças dos autos e manifestações, em seu inteiro teor, também estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), em atenção à sustentabilidade ambiental;

XI - Sobrestar os autos no Departamento da 1ª Câmara para acompanhamento deste Acórdão; e

XII – Comprovado o recolhimento nos termos deste Acórdão, arquivar os autos.







DECISÃO PROCESSO N.: 3265/2004 INTERESSADA: SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO ASSUNTO: CONTRATO N. 029/PGE/2004 – CONSTRUÇÃO DE UMA ESCOLA ESTILO PADRÃO, MODULADA COM 05 (CINCO) SALAS DE AULA RESPONSÁVEIS: JACQUES DA SILVA ALBAGLI C.P.F N. 696.938.625-20 EX-DIRETOR-GERAL DO DEVOP ALCEU FERREIRA DIAS C.P.F N. 775.129.798-00 DIRETOR-GERAL DO DEOSP RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA

DECISÃO N. 236/2014 – 1ª CÂMARA

EMENTA: Fiscalização de contrato administrativo. Irregularidades materiais e formais justificadas. Efetiva fiscalização da execução do contrato. Suspensão de pagamento pela inexecução ou serviço prestado irregularmente. Penalidade administrativa aplicada pela Administração Pública. Ilegalidade sanada. Atraso na execução da obra superado. Incabível multa por descumprimento de diligência determinada por pessoa diversa do relator. Reconhecimento da legalidade do Contrato n. 029/2004. Recomendação. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de inspeção realizada na obra decorrente do Contrato n. 029/2004, originário da Tomada de Preços n. 098/2003, que tinha por objeto a construção de uma escola estilo padrão, vinculada à rede estadual de ensino no Município de Nova Mamoré, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Julgar legal o Contrato n. 029/PGE/2004, celebrado entre o Estado de Rondônia e a empresa Rontec Construções, Comércio e Representações Ltda., o qual tinha por objeto a realização de obras de construção de escola tipo padrão, modulada, com 5 (cinco) salas de aula, no Distrito de Nova Dimensão, localizado no Município de Nova Mamoré, no valor global de 502.493,31 (quinhentos e dois mil, quatrocentos e noventa e três reais, trinta e um centavos), diante da ausência de qualquer irregularidade material, ressalvada a evidente morosidade da conclusão da obra;

II – Recomendar ao atual Secretário de Educação do Estado para que proceda às providências necessárias a fim de que, a cada execução contratual celebrada, encaminhe aos autos todos os documentos referentes à completa liquidação das despesas e pagamento, quando cabíveis;

III – Cumpridas as formalidades necessárias, arquivar os autos; e

IV - Ao Departamento da 1ª Câmara para cumprimento.




DECISÃO

PROCESSO N.: 3837/2013 INTERESSADAS: SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES E A SECRETARIA DE SEGURANÇA, DEFESA E CIDADANIA DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: ANÁLISE DA LEGALIDADE DO EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N. 654/2013/SUPEL-RO - CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE LOCAÇÃO DE VEÍCULOS RESPONSÁVEIS: MÁRCIO ROGÉRIO GABRIEL C.P.F N. 302.479.422-00 PRESIDENTE VANESSA DUARTE EMENERGILDO C.P.F N. 782.514.432-53 PREGOEIRA RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Licitação. Edital de Pregão Eletrônico n. 654/2013/SUPEL-RO. Formação de Registro de Preços para futura contratação de empresa especializada em serviços de locação de veículos de médio porte, visando atender às necessidades da Secretaria de Segurança, Defesa e Cidadania. Edital legal. Determinações. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da análise da legalidade do Edital de Pregão Eletrônico n. 654/2013/SUPEL-RO, destinado à formação de Registro de Preços para futura e eventual contratação de empresa especializada em serviços de locação de veículos de médio porte, visando atender às necessidades da Secretaria de Segurança, Defesa e Cidadania, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar cumprida a determinação contida no item II da Decisão n. 87/2014 – 1ª Câmara, cujo teor determinou ao Superintendente Estadual de Compras e Licitações, Senhor Márcio Rogério Gabriel, e à Pregoeira daquela Superintendência, Senhora Vanessa Duarte Emenergildo, que comprovassem a publicação das retificações referentes ao prazo de substituição dos veículos e a diversidade de cores, diante dos documentos comprobatórios acostados às fls. 322/326 dos autos; e

II – Dar ciência na forma da legislação vigente, e, após os trâmites regimentais, arquivar.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA (Relator); os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

DECISÃO

PROCESSO N.: 4155/2013 INTERESSADAS: SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES E A SECRETARIA DE SEGURANÇA, DEFESA E CIDADANIA DO ESTADO DE RONDÔNIA




ASSUNTO: ANÁLISE DA LEGALIDADE DO EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N. 750/2013/SUPEL-RO – REGISTRO DE PREÇOS PARA FUTURA E EVENTUAL CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE LOCAÇÃO DE 02 (DUAS) AERONAVES MULTIMISSÃO, TIPO HELICÓPTERO RESPONSÁVEIS: MÁRCIO ROGÉRIO GABRIEL C.P.F N. 302.479.422-00 SUPERINTENDENTE DA SUPEL ROGÉRIO PEREIRA SANTANA C.P.F N. 621.600.602-91 PREGOEIRO DA SUPEL RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Licitação. Edital de Pregão Eletrônico n. 750/2013/SUPEL. Registro de preços para futura e eventual contratação de Serviços de Locação de 02 (duas) aeronaves multimissão, tipo helicóptero, visando atender às necessidades da Secretaria de Segurança, Defesa e Cidadania - Sesdec. Edital legal. Determinação. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do Edital de Licitação, na modalidade Pregão Eletrônico, sob o n. 750/2013/SUPEL-RO, a pedido da Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania, como tudo dos autos consta.


I - Considerar legal o Edital de Pregão Eletrônico n. 750/2013/SUPEL/RO, deflagrado pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações – Supel, a pedido da Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania – Sesdec, tendo por objeto a formação de Registro de Preços para futura e eventual contratação de serviços de locação de 02 (duas) aeronaves multimissão, tipo helicóptero, por preencher os preceitos da Lei n. 10.520/02, da Lei Federal n. 8.666/93 e das normas atinentes à matéria;

II - Determinar ao Secretário de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania - Sesdec, Senhor Antônio Carlos dos Reis, ou quem lhe faça as vezes, que se abstenha de prorrogar o contrato decorrente da presente licitação no caso de inexistir estudo de viabilidade que comprove que a locação continua mais vantajosa para a Administração Pública, em comparação à aquisição das aeronaves, sob pena de aplicação da multa prevista no artigo 55, IV, da Lei Complementar n. 154/96, sem prejuízo de outras cominações cabíveis;

III - Determinar ao Superintendente da Supel, Senhor Márcio Rogério Gabriel, ao Pregoeiro daquela Superintendência, Senhor Rogério Pereira Santana, que se abstenham de registrar preços que estejam acima do praticado no mercado, sob pena de aplicação da multa prevista no artigo 55, IV, da Lei Complementar n. 154/96, sem prejuízo de outras cominações legais; e

IV – Dar ciência na forma da legislação vigente, e, após os trâmites regimentais, arquivar.




DECISÃO

PROCESSO N.: 5193/2005 INTERESSADA: NADIR NUNES DA SILVA C.P.F N. 546.112.619-72 ASSUNTO: RESERVA REMUNERADA ORIGEM: POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE RONDÔNIA RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Registro de atos. Polícia Militar. Transferência para a reserva remunerada. Legalidade. Registro. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do ato de transferência para a reserva remunerada da 1º SGT PM RE 02689-6, Senhora Nadir Nunes da Silva, como tudo dos autos consta.


I - Considerar legal o ato de transferência para reserva remunerada da 1º SGT PM RE 02689-6, Senhora Nadir Nunes da Silva, pertencente ao Quadro de Pessoal da Polícia Militar do Estado de Rondônia, efetuado por meio da Portaria n. 193/DIV INAT, de 3.8.2005, publicada no D.O.E n. 0328, de 10.8.2005, com fundamento no art. 93, inciso I, do Decreto-lei n. 09-A/82, combinado com o art. 28 da Lei n. 1063/02, determinando seu registro, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “b”, da Constituição Estadual e artigo 37, inciso II, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o artigo 56 do Regimento Interno-TCE/RO;

II - Cientificar o atual Presidente do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - Iperon que, em função da necessidade de maior celeridade no procedimento adotado para a efetivação do registro dos atos de pessoal nesta Corte, os proventos da presente reserva remunerada não foram analisados nesta oportunidade, mas poderão ser objeto de auditorias e/ou inspeções a serem realizadas na folha de pagamento dos inativos e pensionistas;

III - Advertir o atual Presidente do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - Iperon para que remeta à Corte de Contas os documentos concernentes à reserva remunerada, no prazo estabelecido no artigo 37 da Instrução Normativa n. 13/TCE-RO/2004;

IV - Após o registro, o Departamento da 1ª Câmara deverá desentranhar dos autos a Certidão de Tempo de Contribuição expedido pelo INSS, à fl. 83/84, substituindo-a por fotocópia, devendo certificar no original que o tempo de contribuição já foi computado para concessão de aposentadoria, constando o número do registro da inativação, após encaminhe-se ao Comando-Geral da Polícia Militar do Estado de Rondônia, com a advertência de que a original ficará sob sua guarda;

V - Dar conhecimento desta Decisão ao órgão de origem; e

VI - Arquivar os autos após o cumprimento das formalidades legais exigíveis.



BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara




FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 0856/2007 INTERESSADA: SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO ASSUNTO: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL – APURAÇÃO DE POSSÍVEIS INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES NA PRESTAÇÃO DE CONTAS DE SUPRIMENTO DE FUNDOS RESPONSÁVEIS: SANDRA MARIA VELOSO CARRIJO MARQUES C.P.F N. 351.164.126-87 EX-SECRETÁRIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO JUCÉLIS FREITAS DE SOUSA C.P.F N. 203.769.794-53 EX-COORDENADOR-GERAL DA SEDUC ELIANE MARIA XAVIER C.P.F N. 478.198.204-20 EX-REPRESENTANTE DE ENSINO DE VALE DO ANARI RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Fiscalização. Tomada de Contas Especial. Possível irregularidade na concessão de suprimento de fundos com recursos do Proafi. Irregularidade não confirmada. Ausência de dano ao erário. Regularidade. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Tomada de Contas Especial realizada no âmbito da Secretaria de Estado da Educação, sobre possíveis irregularidades na prestação de contas de adiantamento concedido em nome da Senhora Eliane Maria Xavier, representante de ensino da Seduc em Vale do Anari, em atendimento à determinação da Controladoria Geral do Estado, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, por unanimidade de votos, em:

I – Julgar regular, nos termos do art. 16, I, da Lei Complementar n. 154/96, combinado com o art. 23 do Regimento Interno, a Tomada de Contas Especial, instaurada no âmbito da Secretaria de Estado da Educação, sobre possíveis irregularidades na prestação de contas de adiantamento concedido em nome de Eliane Maria Xavier, representante de ensino da Seduc em Vale do Anari, no valor de R$ 6.000,00 (seis mil reais), visto que não restou evidenciada a hipótese de dano ao erário, em face da legalidade das despesas decorrentes dos recursos repassados a título de suprimento de fundos, tendo seu processamento se dado dentro do limite legal autorizado pelo Decreto Estadual n. 8.793/99;

II - Conceder, no que tange a estas contas, quitação plena às Senhoras Eliane Maria Xavier – Representante de Ensino da Seduc em Vale do Anari, Sandra Maria Veloso Carrijo Marques – Ex-Secretária de Estado da Educação, e ao Senhor Jucélis Freitas de Souza – Ex-Coordenador-Geral da Seduc, nos termos do art. 17 da Lei Complementar Estadual n. 154/96, c/c o art. 23, parágrafo único, do Regimento Interno desta Corte;

III - Dar ciência aos interessados, nos termos da legislação em vigor, informando-os de que este Acórdão está disponível no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

IV – Arquivar os autos após os trâmites legais.

Participaram da Sessão o Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES (Relator); os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Sessão, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Presidente da Sessão Primeira Câmara BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1328/2010 - (APENSOS PROCESSOS N. 0945, 1712, 2087, 2687, 2846, 2903, 3215, 3539, 3618, 3972 E 4165/2009; 0170, 0409, 0884 E 0885/2010) INTERESSADA: SECRETARIA DE ESTADO DOS ESPORTES, DA CULTURA E DO LAZER ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2009 RESPONSÁVEIS: JUCÉLIS FREITAS DE SOUSA C.P.F N. 203.769.794-53 SECRETÁRIO DE ESTADO DOS ESPORTES, DA CULTURA E DO LAZER FREDSON BARROSO FREIRE C.P.F N. 438.144.172-91 GERENTE ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Administrativo. Financeiro. Prestação de Contas. Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer. Exercício de 2009. Descumprimento do prazo de encaminhamento dos balancetes (art. 53 da Constituição Estadual). Infringência às Normas de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços (arts. 60, 85, 94, 95, 96, 101, 104 e 106, II e III, da Lei Federal n. 4.320/64). Comprovação de dano ao Erário de valor ínfimo (arts. 6º, parágrafo 5º, 7º do Decreto Estadual n. 9.036/00). Afronta às disposições relativas às informações e documentos a serem encaminhados pelos gestores e demais responsáveis pertinentes à fiscalização orçamentária, financeira, operacional, patrimonial e contábil exercida pelo Tribunal de Contas do Estado de Rondônia (art. 7º, “caput”, inciso I, “a” e inciso III, “a”, da Instrução Normativa n. 13/2004-TCE-RO). Irregularidade das Contas, com fulcro no art. 16. III, “b”, da LCE n. 154/964. Fixação de Multa. Determinações para correções das impropriedades remanescentes, com o escopo de evitar a reincidência. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas da Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer, referente ao exercício de 2009, como tudo dos autos consta.


I - Julgar irregulares as Contas da Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer, referentes ao exercício de 2009, de responsabilidade do Senhor Jucélis Freitas de Sousa, C.P.F n. 203.769.794-53, então gestor da pasta, nos termos dos arts. 16, III, “b”, 24, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o art. 25, II, do Regimento Interno desta Corte de Contas, ante as irregularidades contidas no Relatório Técnico de fls. 978/1024, a seguir colacionadas:




1.1 - não inclusão no relatório circunstanciado sobre as atividades desenvolvidas no período da análise comparativa das ações planejadas nos instrumentos legais (LDO, LOA, PPA) e das efetivamente executadas, no triênio 2007/2009, tópicos 4.1 e 5, em infringência ao art. 7º, III, “a”, da Instrução Normativa n. 13/2004-TCE-RO;

1.2 - encaminhamento intempestivo dos balancetes referentes aos meses de janeiro, fevereiro, maio, setembro, novembro e dezembro, tópico 4.2.1, infringindo o art. 53 da Constituição Estadual, c/c o art. 7º, I, “a”, da Instrução Normativa n. 013/2004-TCE-RO;

1.3 - o inventário de estoque e as fichas de controle de combustível apresentam falhas e inconsistências de dados, tópicos 6.3.1.2.a.1 e 6.3.1.2.a.2, em infringência aos arts. 85 e 106, III, da Lei Federal n. 4.320/64;

1.4 - o Inventário de Bens Móveis apresentam incoerências, tópicos 6.3.1.2. “b”, infringindo os arts. 85, 94, 95, 96 e 106, II, da Lei Federal n. 4.320/64;

1.5 - divergência de saldo verificado no confronto dos valores registrados no Inventário de Bens Imóveis e no Siafem, tópico 6.3.1.2.“c”, em infringência aos arts. 94, 95, 96 e 106, II, da Lei Federal n. 4.320/64;

1.6 - divergências de valores verificadas no confronto do saldo da conta Compensações Ativas Diversas, registrados no Balancete do mês de dezembro e no Balanço Patrimonial, tópico 6.3.2, descumprindo os art. 85 da Lei Federal n. 4.320/64;

1.7 – divergências de valores verificadas nas incorporações de bens móveis registrados na Demonstração das Variações Patrimoniais e no Demonstrativo Sintético das Contas do Ativo Permanente, tópico 6.3.3, em infringência ao art. 104 da Lei Federal n. 4.320/64; e

1.8 – realização de despesas sem o prévio empenho, no Processo Administrativo n. 2001/56/2007, tópico 7.2 “a”, em infringência ao disposto no art. 60 da Lei Federal n. 4.320/64.

II - Multar, em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), o Senhor Jucélis Freitas de Sousa, C.P.F n. 203.769.794-53, então gestor da pasta, em consequência do inventário de estoques e as fichas de controle de combustível apresentarem falhas e inconsistências; do inventário de bens móveis estar incoerente; da discrepância dos saldos registrados no inventário de bens imóveis e no Siafem; das divergências de valores verificadas no confronto do saldo da conta Compensações Ativas Diversas, registrados no Balancete do mês de dezembro e no Balanço Patrimonial; das incorporações de bens móveis espelhadas na Demonstração das Variações Patrimoniais estarem incompatíveis com o registrado no Demonstrativo Sintético das Contas do Ativo Permanente e de realizar despesas sem o prévio empenho, no Processo Administrativo n. 2001/56/2007, com fulcro no art. 55, I e II, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o art. 103 do Regimento Interno desta Corte de Contas, ressaltando que o valor da multa deverá ser atualizado, caso o pagamento ocorra após o trânsito em julgado, nos termos do art. 56 da Lei Complementar n. 154/96;

III - Multar, em R$ 10.000,00 (dez mil reais), o Senhor Fredson Barros Freire, C.P.F n. 438.144.172-91, então Gerente Administrativo e Financeiro, em consequência do inventário de estoques e as fichas de controle de combustível apresentarem falhas e inconsistências; do inventário de bens móveis estar incoerente; da discrepância dos saldos registrado no inventário de bens imóveis e no Siafem; das divergências de valores verificadas no confronto do saldo da conta Compensações Ativas Diversas, registrados no Balancete do mês de dezembro e no Balanço Patrimonial; das incorporações de bens móveis espelhadas na Demonstração das Variações Patrimoniais estarem incompatíveis com o registrado no Demonstrativo Sintético das Contas do Ativo Permanente e de realizar despesas sem o prévio empenho, no Processo Administrativo n. 2001/56/2007, com fulcro no art. 55, II, da Lei Complementar n. 154/96, ressaltando que o valor da multa deverá ser atualizado, caso o pagamento ocorra após o trânsito em julgado, nos termos do art. 56 da Lei Complementar n. 154/96;

IV - Determinar aos responsáveis que o valor das multas (itens II e III) aplicadas deverá ser recolhido ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, no Banco do Brasil, agência n. 2757-X, conta corrente n. 8358-5, nos termos do art. 3º, III, da Lei Complementar n. 194/97;

V - Fixar o prazo de 15 (quinze) dias, contados na forma da legislação em vigor, para que os responsáveis comprovem a esta Corte de Contas o recolhimento das multas, consignadas nos itens II e III;

VI - Determinar que, transitado em julgado sem o recolhimento das multas consignadas, seja iniciada a cobrança judicial, nos termos dos arts. 27, II, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o 36, II, do Regimento Interno desta Corte;

VII - Determinar ao atual titular da Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer que adote as medidas cabíveis objetivando a prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, e no prazo de 60 (sessenta) dias, nos termos da legislação em vigor, adote as providências necessárias visando o saneamento das impropriedades elencadas no Relatório Técnico, fls. 978/1024, colacionadas a seguir, bem como, no mesmo prazo, encaminhe a esta Corte a documentação comprobatória do feito, sob pena de suportar as sanções previstas no art. 55 da Lei Complementar n. 154/96:

7.1 - instauração, nos termos do art. 8º, “caput”, da Lei Complementar n. 154/96, de tomada de contas especial, nos moldes da Instrução Normativa n. 21/2007/TCE-RO, tendo como objeto os fatos a seguir, evidenciados no relatório técnico preliminar;

7.1.1 - as pendências registradas no Siafem, relativas aos saldos das contas contábeis Devedores Entidades e Agentes, tópico 6.3.1.1.“b”; Responsabilidade por Títulos e Valores de Terceiros, como também Convênios não Comprovados constantes nas contas contábeis 199750200 e 199750500, respectivamente, nos valores de R$ 2.091.000,00 (dois milhões, noventa e um mil reais), e R$ 437.900,00 (quatrocentos e trinta e sete mil e novecentos reais), tópico 6.3.2, quadros 20A e 20B; e

7.1.2 - processos de Convênios n. 2001.00216/2008, 2001.00180-00/2006 e 2001.00107-00/2007, tópicos 7.5.1 e 7.5.2, ante os fortes indícios de ter ocorrido irregularidades nas correspondentes prestações de contas.

VIII - Determinar ao atual Controlador-Geral do Estado que informe a esta Corte de Contas, no prazo de 60 (sessenta dias), nos termos da legislação em vigor, acerca da regularidade na prestação de contas dos Convênios elencados às fls. 08/16 e 29/30, à exceção daqueles encaminhados a este Tribunal, sob pena de suportar as sanções previstas no art. 55 da Lei Complementar n. 154/96;

IX - Dar ciência aos interessados, nos termos da legislação em vigor, informando-os de que este Acórdão está disponível no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

X - Sobrestar os autos no Departamento da 1ª Câmara, para o acompanhamento do feito.



FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Presidente da Sessão Primeira Câmara




BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1358/2011 - (APENSOS PROCESSOS N. 0715, 0939, 1521, 1919, 2251, 2556, 3072, 3304, 3627, 3903, 4212/2010 E 0560/2011) INTERESSADA: PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2010 RESPONSÁVEIS: RONALDO FURTADO C.P.F N. 030.864.208-20 PROCURADOR-GERAL GEANNY MÁRCIA CAVALCANTE DA COSTA BARBOSA C.P.F N. 290.229.752-15 GERENTE ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO CLÉBIO PINHEIRO BRAGA C.P.F N. 203.977.202-20 CONTADOR RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Prestação de Contas Anual. Procuradoria-Geral do Estado de Rondônia. Exercício de 2010. Pautou-se adequadamente e em conformidade com as normas de regência, as demonstrações contábeis evidenciam a situação orçamentária, financeira e patrimonial do órgão. Divergências nas informações das contas de compensação. Impropriedades formais. Julgamento pela regularidade com ressalvas das Contas. Quitação. Determinações. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas da Procuradoria-Geral do Estado de Rondônia, referente ao exercício financeiro de 2010, como tudo dos autos consta.


I - Julgar regulares com ressalvas as Contas da Procuradoria-Geral do Estado, referentes ao exercício financeiro de 2010, de responsabilidade do Senhor Ronaldo Furtado, Procurador-Geral do Estado de Rondônia, C.P.F n. 030.864.208-20, da Senhora Geanny Márcia Cavalcante da Costa Barbosa, Gerente de Administração e Finanças, C.P.F n. 290.229.752-15, e do Senhor Clébio Pinheiro Braga, Contador, C.P.F n. 203.977.202-20, concedendo-lhes quitação, nos termos dos arts. 16, II e 23, II, da Lei Complementar Estadual n. 154/96, c/c o art. 24, parágrafo único, do Regimento Interno deste Tribunal, em face do seguinte apontamento:

1.1. existência de valores e títulos pendentes de prestação de contas, gerando divergências no sistema contábil de compensação demonstradas no ativo e passivo do balanço patrimonial, consoante se vê no tópico 3, item 3.1, subitem 3.1.1, do relatório técnico (fls. 667/671v).

II - Determinar ao atual Gestor da Procuradoria-Geral do Estado de Rondônia a adoção de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das falhas relacionadas ao controle das contas de valores e títulos no sistema contábil de compensação demonstrados no ativo e passivo do balanço patrimonial, relatado no item I, subitem 1.1, sob pena de reprovação das futuras contas e da consequente aplicação das sanções, nos termos dos arts. 16, § 1º e 55, inciso VII, da Lei Complementar Estadual n. 154/96;

III - Dar ciência aos interessados, nos termos da legislação em vigor, por meio do Departamento da Primeira Câmara, informando-os de que este Acórdão está disponível para consulta no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas: (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios

desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

IV - Arquivar os autos após os trâmites legais.




DECISÃO

PROCESSO N.: 2365/2009 INTERESSADA: CLEUZA FERREIRA GONÇALVES BEZERRA C.P.F N. 191.539.292-68 ASSUNTO: PENSÃO ORIGEM: SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS RELATOR: CONSELHEIRO-SUBSTITUTO FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA


EMENTA: Pensão por morte. Fato gerador e condição de beneficiários devidamente certificados. Reconhecimento do direito a pensão. Legalidade. Registro. Determinações. Arquivamento. Exame sumário. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do ato concessório de pensão, em caráter vitalício, da Senhora Cleuza Ferreira Gonçalves Bezerra, (cônjuge), e, em caráter temporário, a Wellington Ferreira Bezerra (filho) e Aline Dias Prates Bezerra (filha), beneficiários legais do Senhor Aparecido Alves Bezerra Sobrinho, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com a Proposta de Decisão do Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar legal o ato concessório de pensão mensal, em caráter vitalício, à Senhora Cleuza Ferreira Gonçalves Bezerra, (cônjuge), C.P.F 191.539.292-68, e, em caráter temporário, a Wellington Ferreira Bezerra (filho), C.P.F 862.977.402-91, e Aline Dias Prates Bezerra (filha), dependentes do ex-servidor Aparecido Alves Bezerra Sobrinho, falecido em 13.7.2008, que ocupava o cargo de Motorista – Referência 09, sob matrícula n. 300005827, pertencente ao quadro de pessoal da Secretaria de Estado da Administração - Sead, materializado pelo Ato n. 152/DIPREV/09, publicado no D.O.E n. 1255, em 1º.6.2009, com fundamento nos artigos 28, inciso II; 30, inciso I; 31, §§ 1º e 2º; 32, incisos I e II, alínea “a”; 34, incisos I e II, da Lei Complementar n. 432/08, c/c o art. 40, §§ 7º e 8º, da Constituição Federal, com redação conferida pela Emenda Constitucional n. 41/03;

II - Determinar o registro do ato nesta Corte, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “b”, da Constituição Estadual e artigo 37, inciso II, da Lei




Complementar n. 154/96 e artigo 54, inciso II, do Regimento Interno desta Corte de Contas;

III – Determinar ao Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia – Iperon que se abstenha de reservar cota-parte para beneficiários que não estejam devidamente habilitados no momento da concessão da pensão;

IV – Dar conhecimento ao gestor do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia – Iperon que, em função da necessidade de maior celeridade no procedimento adotado para a efetivação do registro dessas concessões nesta Corte, a composição dos proventos não foi analisada nesta oportunidade, mas poderá ser objeto de auditorias e/ou inspeções a serem realizadas na folha de pagamento dos inativos e pensionistas;

V – Dar ciência ao Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia – Iperon e à Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos - Searh, informando-os de que a Decisão, em seu inteiro teor, encontra-se disponível no sítio eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

VI - Arquivar os autos após o cumprimento das formalidades legais.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA (Relator); o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

DECISÃO

PROCESSO N.: 3857/2010 INTERESSADA: MARIA ALVES ZEFERINO C.P.F N. 583.273.042-91 ASSUNTO: PENSÃO ORIGEM: SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS RELATOR: CONSELHEIRO-SUBSTITUTO FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA


EMENTA: Pensão por morte. Benefício decorrente de aposentadoria. Fato gerador e condição de beneficiárias comprovados. Reconhecimento administrativo do direito à pensão vitalícia e temporária. Legalidade. Registro. Determinações. Arquivamento. Exame sumário. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do ato concessório de pensão vitalícia da Senhora Maria Alves Zeferino (cônjuge supérstite) e temporária de Ana Francielli Zeferino (filha), beneficiárias legais do Senhor Francisco Zeferino, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com a Proposta de Decisão do Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar legal o ato concessório de pensão mensal, em caráter vitalício, da Senhora Maria Alves Zeferino (cônjuge supérstite), C.P.F n. 583.273.042-91, e, em caráter temporário, de Ana Francielli Zeferino (filha), menor de idade representada por sua genitora, beneficiárias legais do ex-servidor/inativo Francisco Zeferino, falecido em 12.5.2009, que ocupava o cargo de Auxiliar de Serviços Gerais, sob matrícula n. 300005445, pertencente ao quadro de pessoal da Secretaria de Estado da Educação – Seduc, consubstanciado no Ato n. 259/DIPREV/2010, publicado no D.O.E n. 1601, em 25.10.2010, com fundamento nos artigos 28, inciso I, parágrafo único; 30, inciso I; 32, inciso I, alínea “a”, e 37 da Lei Complementar n. 432/2008, c/c o artigo 40, § 7º, inciso I, e § 8º da Constituição Federal, com redação determinada pela Emenda Constitucional n. 41/2003;

II - Determinar o registro do ato nesta Corte, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “b”, da Constituição Estadual, combinado com o artigo 37, II, da Lei Complementar n. 154/96 e artigo 54 do Regimento Interno desta Corte de Contas;

III - Dar conhecimento ao gestor do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia – Iperon – que, em função da necessidade de maior celeridade no procedimento adotado para a efetivação do registro dessas concessões nesta Corte, a composição dos proventos não foi analisada nesta oportunidade, mas poderá ser objeto de auditorias e/ou inspeções a serem realizadas na folha de pagamento dos inativos e pensionistas;

IV - Dar ciência ao Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia – Iperon - e à Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos - Searh, informando-os de que o Voto e esta Decisão, em seu inteiro teor, encontram-se disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e

V - Arquivar os autos após o cumprimento das formalidades legais.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA (Relator); o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

TUTELA ANTECIPATÓRIA INIBITÓRIA

PROCESSO N.: 1911/2014-TCER ASSUNTO: Fiscalização de Atos e Contratos – Exame de Legalidade do Edital do Concurso Público n. 061/BMRO/SEARH/2014. UNIDADE: Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH. RESPONSÁVEIS: Carla Mitsue Ito – Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH. RELATOR: Conselheiro Wilber Carlos dos Santos Coimbra

TUTELA ANTECIPATÓRIA INIBITÓRIA N. 018/2014/GCWCSC




RELATÓRIO

Cuida-se no presente feito de análise prévia acerca da legalidade do Edital Normativo que fixou condições e critérios disciplinadores do Concurso Público do Corpo de Bombeiro Militar do Estado de Rondônia, deflagrado pela Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH – tendo por escopo o provimento total de 51 (cinquenta e uma) vagas imediatas, sendo 41 (quarenta e uma) vagas para o cargo de Soldado Bombeiro Militar Masculino; 5 (cinco) vagas para o cargo de Soldado Bombeiro Militar – feminino; 1 (uma) vaga para o cargo de Oficial Bombeiro Militar -masculino; 1 (uma) vaga para o cargo de Oficial Bombeiro Militar – feminino, 2 (duas) vagas para o cargo de Oficial Bombeiro Militar Engenheiro Civil – masculino e 1 (uma) vaga para o cargo de Oficial Bombeiro Militar Engenheiro Civil – feminino, para compor o Quadro de Pessoal da Corporação Militar Estadual em razão da abertura do Edital n. 061/BMRO/SEARH/2014, de 27.5.2014, encaminhado, tempestivamente, pelo Ofício n. 2347/GDRH/SEARH, de 30 de maio de 2014 (fl. 02).

02. A Unidade Técnica desta E. Corte de Contas, às fls. 977/981, em análise inaugural, manifestou-se para que fosse diligenciado junto ao jurisdicionado com o escopo de adotar as seguintes medidas, in verbis:

“1 – Em observância à jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, citada nesta peça técnica, retifique o edital de abertura do certame, por meio de errata publicada nos mesmos meios de publicação do edital que exclua as letras ‘a’ e ‘b’ do subitem 11.5.9.1, em função dos princípios constitucionais da isonomia e da razoabilidade; e

2 – Em atenção ao princípio constitucional do contraditório e ampla defesa, apresente razões de defesa e/ou justificativas em face do recolhimento dos valores inerentes às taxas de inscrição à conta da empresa realizadora do certame, descumprindo a Súmula 214 do TCU e entendimento desta Corte de Contas”.

03. Instado, o Ministério Público de Contas, por sua d. Procuradora, Dra. Érika Patrícia Saldanha de Oliveira, por meio do Parecer n. 175/2014-GPYFM, convergindo parcialmente com a peça técnica, manifestou-se pelas as seguintes diligências, in verbis:

“Ante o exposto, manifesta-se este Ministério Público de Contas:

1) pela determinação a Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos para que:

1.1. exclua do edital exigência delineada na alínea “b”, do item 11.5.9 (b - menos de vinte dentes naturais), e comprove a Corte de Contas a publicação da retificação;

1.2. encaminhe a esta Corte de Contas, comprovante de arrecadação das taxas de inscrição aos cofres estaduais, ou apresente razões; de justificativas.

2) Após a comprovação das medidas saneadoras pugnadas no item 1, seja considerado legal o Edital de Concurso Público n. 061/GDRH/SEARH”.

04. Vieram-me os autos conclusos.

É o relatório necessário.

D E C I D O

FUNDAMENTAÇÃO.

II.I – DA POSSIBILIDADE DE CONCESSÃO DE TUTELA ANTECIPATÓRIA – INCIDÊNCIA DOS PRECEITOS CONTIDOS NOS ARTIGOS 108-A E SEGUINTES DO RITCE-RO.

05. No caso presente o Corpo Técnico desta E. Corte de Contas, bem como o Parquet de Contas, após analisar os documentos atinentes ao Edital n. 061/GDRH/SEARH/2014, apresentou peça técnica quanto à suposta existência de gravíssimas irregularidades, sugerindo e opinando pela adoção de medida preventiva, em especial, na retificação do edital de abertura do certame, retro referido, por meio de errata publicada nos mesmos meios de publicação do edital que, efetivamente, exclua as letras ‘a’ e ‘b’ do subitem 11.5.9.1, em função dos princípios constitucionais da isonomia e da razoabilidade.

06. Mas não é só! Há, também, em princípio, descumprimento ao disposto no §2º, da Cláusula Quinta, do Contrato n. 0043/PGE-2014 (fl. 893) , em razão da Fundação Carlos Augusto Bittencourt – FUNCAB – na condição de promotora do concurso em questão, ter emitido os boletos de inscrição no quais ela era a contemplada com os valores relativos às taxas de inscrição, o que, por sua vez, pode, em tese, ter causado dano ao erário.

07. Com efeito, o Regimento Interno deste Tribunal prevê a possibilidade de concessão de antecipação da tutela, quando seus requisitos autorizadores, na forma preconizada pelos artigos 108-A e seguintes, evidenciarem a existência de fundado receio de consumação, reiteração ou de continuação de lesão ao erário ou de grave irregularidade, desde que presente justificado receio de ineficácia da decisão final.

DAS SUPOSTAS IRREGULARIDADES

08. Assim, analiso, em cognição não exauriente, as supostas impropriedades apontadas pela Unidade Técnica e pelo Parquet de Contas, visando aferir, in casu, a presença ou não destes requisitos.

Pois bem!

09. Como bem observado pelo Ministério Público de Contas, o Concurso Público é o instituto que materializa os princípios da igualdade e da impessoalidade possibilitando a todos a participação direta na coisa pública, propiciando a escolha dos mais capacitados para o desempenho da função pública, em estreito atendendo ao princípio constitucional da eficiência [sic].

10. Logo, o Gestor Público não pode se utilizar do poder discricionário da Administração Pública para impor ou restringir direitos, contrariando, assim, os princípios constitucionais básicos.

11. In casu, dentre as impropriedades enunciadas na Peça Técnica está a restrição contida no subitem 11.5.9.1, alíneas “a” e “b”, qual seja: “o candidato será considerado INAPTO, nos casos em que apresentar: (a) dentes cariados com lesões periapicais, piorréias alveolares; e, (b) menos de vinte dentes naturais”.

12. Tais condicionantes ao ingresso na Corporação Militar, s.m.j., ferem os princípios constitucionais da isonomia e da razoabilidade.

Explico!

13. O art. 37 da Constituição Federal tornou o Direito maior do que a lei ao fazer da legalidade apenas um elo, o primeiro elo de uma corrente de juridicidade que ainda incorpora a publicidade, a impessoalidade, a moralidade, e a eficiência.

14. Noutras palavras, a norma é um dos conteúdos desses institutos de que trata o art. 37, portanto, o Gestor Público deve aplicar a lei e, ainda, observar todos os princípios de que o Direito se constitui; isto é, administrar é aplicar o Direito de ofício, não só a lei.

15. Consigno que, na esteira da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, requisitos que restrinjam o acesso a cargos públicos apenas se legitimam quando em conformidade com o princípio da legalidade e estritamente relacionados à natureza e às atribuições inerentes ao cargo público a ser provido (nesse sentido, os seguintes precedentes: AIs 486.439, da relatoria do ministro Joaquim Barbosa; e 746.070, da relatoria




do ministro Marco Aurélio; REs 141.357, da relatoria do ministro Sepúlveda Pertence; 511.588-AgR, da relatoria do ministro Marco Aurélio; 523.737-AgR, da relatoria da ministra Ellen Gracie; e 581.251, da relatoria do ministro Ricardo Lewandowski; bem como MSs 29.920 e 29.963, ambos da relatoria do ministro Gilmar Mendes).

16. Saliento que a desclassificação no concurso público em questão (provimento dos cargos do Corpo de Bombeiro Militar do Estado de Rondônia), que lista como INAPTO para o exercício dos citados cargos, de forma pura e simples, a pessoa que não tenha um número mínimo de dentes naturais e/ou tenha “dentes cariados com lesões periapicais, piorréias alveolares, demonstra-se desarrazoada e fere o direito fundamental de acesso aos cargos públicos (art. 37, II, CF/88).

17. Ora, clarividente que não está em questão exigência cujo descumprimento implique limitação ao exercício das atribuições do cargo de Bombeiro Militar. A meu sentir, ainda que em análise não exauriente, as referidas exigências, de per si, como fundamento para a eliminação do concurso público, em tese, violam princípios constitucionais como a razoabilidade, a proporcionalidade, a legalidade e da dignidade da pessoa humana, este como farol a iluminar toda a atividade estatal.

18. Destarte, verifico que o edital contém cláusula condicionante que, pode ou não, ter afastado interessados ao certame público, reduzindo o número de participantes, o que, por sua vez, deixou de fora incontável número de potenciais candidatos pretendentes aos cargos ofertados pelo Corpo de Bombeiro Militar, os quais, sabedores de suas deficiências odontológicas, as quais os inabilitariam quando do exame de saúde específico, sequer fizeram a inscrição, haja vista não haverem se enquadrado na cláusula condicionante em questão, justamente porque o acesso pleno à higiene bucal, nos moldes atuais, revela-se uma peregrinação facultada a poucos brasileiros.

19. É cediço que o acesso à Saúde no Brasil, em especial a bucal, infelizmente, não se encontra no “Padrão Fifa”, mas, ao contrário, aquém do mínimo aceitável; não obstante tal fato, ao menos, deve-se agora promover nova oportunidade aos que não manifestaram o interesse de participar do certame pelos motivos limitadores do presente Edital retificando-se a Cláusula condicionante (subitem 11.5.9.1, alíneas “a” e “b”).

20. Como bem salientado pelo Ministério Público de Contas, outro ponto destacado pela Unidade Técnica diz respeito à arrecadação das taxas de inscrição do concurso, ao que tudo indica, em assaz desrespeito ao disposto no §2º da Cláusula Quinta, do Contrato n. 043/PGE-2014, firmado entre o Estado de Rondônia e a Fundação Professor Carlos Augusto Bittencourt – FUNCAB, que, por sua vez, dispõe que in verbis:

“As inscrições serão arrecadadas em conta-corrente específica do Banco do Brasil S.A., sendo o Favorecido GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA/CONCURSO PÚBLICO CBM/RO, sendo que não incidirá qualquer despesa para os cofres do Estado”.

21. Não obstante, contrariamente à prescrição contratual, foi observado pelo Corpo Técnico, no boleto de inscrição ao concurso que, consta como cedente a FUNCAB – CBRO (fl. 975).

22. No ponto, averiguando o CNPJ aposto no documento, pode-se verificar que o CNPJ n. 05.843.211/0001-00, informado no documento de arrecadação, na verdade, é o da Fundação Professor Carlos Augusto Bittencourt – FUNCAB, empresa realizadora do certame, conforme comprova o documento acostado à fl. 975.

23. Com efeito, tal conduta, se confirmada, revela-se gravíssima, haja vista que, embora o contrato preveja o procedimento correto, na prática tanto a Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH – bem como a Fundação Professor Carlos Augusto Bittencourt – FUNCAB – em tese, agiram de forma contrária à lei, ao contrato e, inclusive, à jurisprudência consolidada deste E. Tribunal de Contas, nas Decisões n. 79/2013 – 2ª Câmara; 355/2012 – 1ª Câmara; Decisão n. 259/2012 – 1ª Câmara; e o Acórdão nº 35/2009 – 1ª Câmara, de 12.5.2009, por ocasião do julgamento do Processo nº 4045/08-TCER e Acórdão nº 29/2009 – 1ª Câmara-TCER.

24. Notemos a jurisprudência desta E. Corte de Contas:

“...ACÓRDÃO Nº 35/2009 – 1ª CÂMARA

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da análise do Edital de Concurso Público nº 256/GDRH/SEAD/2002, destinado ao provimento de 150 vagas do cargo efetivo de Bombeiro Militar, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros da 1ª Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro Substituto LUCIVAL FERNANDES, por unanimidade de votos, em:

I – Considerar legal o Edital de Concurso Público nº 0256/2008/GDRH/SEAD, destinado ao provimento de 150 vagas do cargo efetivo de Bombeiro Militar, de responsabilidade da Secretaria de Estado da Administração, por encontrar-se em consonância com o ordenamento jurídico vigente;

II – Multar o Senhor Valdir Alves da Silva, Secretário de Estado da Administração, em R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), nos termos do artigo 54, II, da Lei Complementar nº 154/96, pela prática de ato com grave infração à norma legal, ao determinar que o recolhimento das taxas de inscrição fosse realizado diretamente à conta da empresa contratada para a realização do certame em questão, haja vista o entendimento consolidado, tanto pela doutrina quanto pela jurisprudência desta Corte Contas e da Corte de Contas Federal, de que referidas taxas são consideradas Receitas Públicas, e como tal devem ser recolhidas à conta do Tesouro Estadual;

III – Determinar o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da publicação deste Acórdão no Diário Oficial do Estado, para o que Senhor Valdir Alves da Silva, Secretário de Estado da Administração, proceda o recolhimento à conta do Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, da multa consignada nos itens XIII a XXII, na forma do artigo 3º, III, da Lei Complementar nº 194/97, devidamente atualizada à época do recolhimento. Decorrido o prazo fixado, sem o devido recolhimento, a multa será atualizada monetariamente, nos termos do artigo 56 da Lei Complementar Estadual nº 154/96;

IV – Decorrido o prazo legal sem o recolhimento da multa ou interposição de recurso, autorizar a cobrança judicial, nos termos que estabelece o artigo 27, II, da Lei Complementar nº 154/96, combinado com o artigo 36, II, do Regimento Interno desta Corte;

V – Determinar ao Secretário de Estado da Administração que em todos os futuros concursos públicos a serem realizados pela Administração Estadual determine o recolhimento das taxas de inscrição à conta do Tesouro Estadual, visto o entendimento consolidado, tanto pela doutrina quanto pela jurisprudência desta Corte Contas e da Corte de Contas Federal, de que referidas taxas são consideradas Receitas Públicas, sob pena de ser responsabilizado solidariamente por eventuais prejuízos causados ao erário, a serem apurados em sede de Tomada de Contas Especial;

VI – Dar conhecimento do teor deste Acórdão ao responsável, encaminhando-lhe cópia dos pareceres Técnico e Ministerial, constantes dos autos;

VII – Apensar os autos, aos que tratam da Prestação de Contas do Corpo de Bombeiros Militar, referente ao exercício de 2008, depois de cumpridas pela Secretaria Geral das Sessões desta Corte as determinações deste Acórdão.

Participaram da Sessão o Conselheiro EDILSON DE SOUSA SILVA; o Conselheiro Substituto LUCIVAL FERNANDES (Relator); o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, PAULO CURI NETO...”. Grifei.




25. Não destoa deste entendimento a jurisprudência firmada pelo Tribunal de Contas da União por meio da Súmula n. 214, in verbis:

Os valores correspondentes às taxas de inscrição em concursos públicos devem ser recolhidos ao Banco do Brasil S. A., à conta do Tesouro Nacional, por meio de documento próprio, de acordo com a sistemática de arrecadação de receitas federais previstas no Decreto-Lei n. 1.755, de 31/12/79, a integrar as tomadas ou prestações de contas dos responsáveis ou dirigentes de órgãos da Administração Federal Direta, para exame e julgamento pelo Tribunal de Contas da União. Grifei.

26. Registro, por oportuno, que no Acórdão n. 029/2009, exarado pela c. 1ª Câmara deste Tribunal de Contas, ficou assentado o seguinte:

“V – Determinar ao Secretário de Estado da Administração que em todos os futuros concursos públicos a serem realizados pela Administração Estadual determine o recolhimento das taxas de inscrição à conta do Tesouro Estadual, visto o entendimento consolidado, tanto pela doutrina quanto pela jurisprudência desta Corte Contas e da Corte de Contas Federal, de que referidas taxas são consideradas Receitas Públicas, sob pena de ser responsabilizado solidariamente por eventuais prejuízos causados ao erário, a serem apurados em sede de Tomada de Contas Especial“.

27. Com efeito, resta clarividente que tal prática, repudiada pela Corte de Contas do Estado de Rondônia, vem sendo, ao que tudo indica, reiteradamente praticada nos certames públicos deflagrados, o que denota suposta desobediência à determinação do Tribunal de Contas e, hipotética, negligência por parte da Superintendência de Administração e Recursos Humanos do Estado, bem assim da FUNCAB, haja vista que a mesma empresa que realizou o concurso objeto dos autos em que foi extraído o Acórdão n. 29/2009 – 1ª Câmara, quando de sua atuação nos concursos públicos promovidos no âmbito do Estado.

28. Assim, sendo a taxa de inscrição ao concurso revela um caráter clarividente de receita pública, pelo que, então, deve ser paga à conta do tesouro estadual, devendo a Administração comprovar que vem ocorrendo tal fato.

29. Consigno por prevalente, que os apontamentos formulados pela Unidade Técnica e pelo Parquet de Contas convergem no sentido de que existe potencial lesividade em face das ilegalidades apontadas, com possível repercussão danosa ao erário.

EXISTÊNCIA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DA CONCESSÃO DA TUTELA ANTECIPATÓRIA-INIBITÓRIA

30. Sem nutrir a pretensão de exaurir a prestação jurisdicional, isto é, sem me imiscuir no mérito da causa, em juízo não exauriente, tenho que as irregularidades apontadas pela Unidade Técnica e Ministério Público de Contas, reproduzidas em linhas pretéritas desta Decisão, qualificam-se como pressupostos fáticos autorizadores da concessão da tutela de urgência ora pretendida.

(i) Da Probabilidade do Ilícito

31. Como já dito, o concurso público é o instituto que materializa os princípios da igualdade e da impessoalidade possibilitando a todos a participação direta na coisa pública. Além do mais, propicia a escolha dos mais capacitados para o desempenho da função pública (atendendo ao princípio da eficiência).

32. Portanto, não pode o Gestor Público utilizar desse seu poder discricionário para impor ou restringir direitos contrariando os princípios constitucionais básicos, consubstanciada na restrição contida no subitem 11.5.9.1, alíneas “a” e “b”, para considerar inapto o candidato que tenha: (a) dentes cariados com lesões periapicais, piorréias alveolares, ou, ainda, (b) menos de vinte dentes naturais.

33. Verifica-se que tal condicionante ao ingresso nas fileiras do Corpo de Bombeiro Militar, s.j.m., fere os princípios constitucionais da isonomia e da

razoabilidade, entendimento, inclusive, consagrado pelo Supremo Tribunal Federal, em caso semelhante, no qual a Corte, ao julgar o RE n. 641334 PE, tendo como Relator o Min. AYRES BRITTO, em suma, assim decidiu:

“CONCURSO PÚBLICO PARA INGRESSO NO CURSO DE FORMAÇÃO DE SOLDADOS DA PMPE/BMPE/2003-2004. EXAME DE SAÚDE. EXIGÊNCIA DE QUANTITATIVO MÍNIMO DE DENTES NATURAIS E NÚMERO DE RESTAURAÇÕES PROVISÓRIAS. AUSÊNCIA DE COMPATIBILIDADE COM O CARGO A SER EXERCIDO”. Grifei.

34. Logo, as referidas exigências, por si só, como fundamento para a eliminação do concurso público, em tese, viola princípios constitucionais como a razoabilidade, a proporcionalidade e a legalidade.

Do receio de ineficácia do provimento final

35. Como visto, o Edital em questão contém cláusula condicionante que, pode ou não, ter afastado interessados ao certame público, reduzindo o número de participantes, o que, por sua vez, deixou de fora incontável número de candidatos pretendentes aos cargos ofertados pelo Corpo de Bombeiro Militar, os quais, sabedores de suas deficiências odontológicas, as quais os inabilitariam quando do exame saúde específico, sequer fizeram a inscrição.

36. Todavia, mister se faz, agora, determinar a retificação do subitem 11.5.9.1, “a” e “b”, do edital, e reabertura de novo período de inscrição, ao menos nesse ponto, para oportunizar a pretensos candidatos o direito de participação do concurso objeto dos presentes autos.

37. Saliento, também, outro fato que reforça a presente atuação inaudita altera pars por parte desta Corte de Contas, é, justamente, a SUSPENSÃO TEMPORÁRIA do certame em referência, por meio do Edital n. 150/GDRH/SEARH, onde a Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH – informou que tal suspensão “visa promover ajustes de ordem técnica e operacional de serviços, em função da grande demanda de tarefas desenvolvidas pela SEARH” (fl. 987).

38. Não obstante, não se sabe ao certo quais são os ajustes de ordem técnica a serem promovidos, pelo que as supostas irregularidades podem, ou não, permanecerem. Ainda de acordo com o documento, um novo cronograma será divulgado assim que todos os ajustes sejam realizados. Para que não haja omissão, transcrevo o inteiro teor da suspensão determinada pela SEARH, em 14.07.2014, in verbis:

“GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA

SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO N, 150/GDRH/SEARH, DE 14 DE JULHO DE 2014.

A Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos, Senhora Carla Mitsue Ito, no uso de suas atribuições legais, considerando os termos do Ofício n. 3179/GAB/SEARH, de 14 de julho de 2014 e Ofício n.546/FUNCAB, de 14 de julho de 2014, visando promover ajustes de ordem técnica e operacional de serviços correlatos, em função da grande demanda oriunda de tarefas desenvolvidas pela Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos – SEARH/RO, torna pública a necessidade de suspender, temporariamente, os Cronogramas Previstos dos Concursos Públicos do Corpo de Bombeiro Militar do Estado de Rondônia - CBMRO, da Polícia Militar do Estado de Rondônia - PMRO e da Secretaria de Estado da Justiça – SEJUS/RO, regidos pelos Editais n. 061, 062, 063 e 098/GDRH/SEARH/2014, respectivamente.

1. Novos Cronogramas serão divulgados tão logo sejam promovidos todos os ajustes necessários.

2. Solicitamos, portanto, aos candidatos, que acompanhem, através do site www.funcab.org, do site www.rondonia.ro.gov.br, do Diário Oficial do Estado de Rondônia e de Jornal de Ampla Circulação do Estado de Rondônia, todas as informações pertinentes aos referidos Concursos Públicos.




Porto Velho - RO, 14 de julho de 2014.

Carla Mitsue Ito

Superintende Estadual de Administração e Recursos Humanos”. (Grifei).

DETERMINAÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER, CONSISTENTE RETIFICAÇÃO DO EDITAL N. 061/GDRH/SEARH/2014, POR MEIO DE ERRATA PUBLICADA NOS MESMOS MEIOS DE PUBLICAÇÃO DO EDITAL QUE EXCLUA AS LETRAS ‘a’ E ‘b’ DO SUBITEM 11.5.9.1, EM FUNÇÃO DOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ISONOMIA E DA RAZOABILIDADE, E ABERTURA DE NOVO PERÍODE DE INCRIÇÃO.

39. A Tutela Antecipatória Inibitória, por si, impõe uma obrigação de fazer ao agente público responsável, in casu, a Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos, senhora Carla Mitsue Ito.

40. Decerto que a obrigação de fazer referida no item precedente se notabiliza exatamente pela retificação do Edital n. 061/GDRH/SEARH/2014, por meio de errata publicada nos mesmos meios de publicação do Edital, para que EXCLUA as letras “a” e “b” do subitem 11.5.9.1, em função dos princípios constitucionais da isonomia e da razoabilidade, haja vista o que já fora explicitado na fundamentação consignada em linhas precedentes, bem como a abertura de novo prazo para a colheita novas inscrições oportunizando àqueles candidatos eventualmente preteridos, e outros, possam usufruir do acesso a cargos públicos, como direito fundamental, na forma da legislação posta.

41. Pois bem, para impedir o descumprimento de determinações da espécie, o legislador pátrio inseriu no ordenamento jurídico pátrio a possibilidade de aplicação de multa àqueles que descumpram tais ordens, é o que se infere do comando legal inserto no § 4º, do art. 461 do CPC. Verbis:

Art. 461. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela específica da obrigação ou, se procedente o pedido, determinará providências que assegurem o resultado prático equivalente ao do adimplemento. (Redação dada pela Lei nº 8.952, de 13.12.1994)

(...)

§ 4o O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação, fixando-lhe prazo razoável para o cumprimento do preceito. (Incluído pela Lei nº 8.952, de 13.12.1994). Grifo não original.

42. De maneira que, no caso presente, dado o relevante interesse público na suspensão do certame, por iniciativa da própria Administração Pública para a promoção de “ajustes técnicos”, mister se faz, na forma do dispositivo legal transcrito em linhas pretéritas, a imposição de multa para o caso de descumprimento da ordem proferida no bojo desta Decisão, consistente na retificação do Edital em análise para o fim de excluir as letras “a” e “b” do subitem 11.4.9.1. e a abertura de novo período de inscrição.

43. Não se trata, na espécie, de violação do princípio da não culpabilidade e nem do Devido Processo Legal, uma vez que sobre o Edital retro referido, ainda não se teve juízo de mérito exarado, como ato jurídico perfeito.

44. É assegurado aos órgãos julgadores, quer seja o Poder Judiciário, quer seja esta E. Corte de Contas, o manejo do Poder Geral de Cautela, restringindo direitos fundamentais de alguns em detrimento de outros, como medida de exceção, observando-se sempre o princípio da ponderação que se apresenta em razão da eventual colisão entre direitos fundamentais.

45. In casu, sem prejuízo de uma análise detida do Edital n. 061/GDRH/SEARH/2014 ora apreciado, a concessão da Tutela Inibitória Antecipatória, inaudita altera pars, se impõe, como exceção para possível dano ao erário, tendo em vista as inúmeras supostas irregularidades apontadas pelo Corpo Técnico e Ministério Público de Contas no caso em tela.

46. Cabe esclarecer, por questão de didática, que qualquer medida constitutiva de direito possui com substrato fático indício suficiente de irreversibilidade, como é o caso que ora se analisa.

DISPOSITIVO

De todo o exposto, com fundamento no art. 108-A, c/c art. 286-A, ambos do Regimento Interno deste Tribunal e com substrato legal no art. 461, § 3º, do Código de Processo Civil, este subsidiariamente, CONCEDO, inaudita altera pars, a tutela antecipatória inibitória ex officio, para o fim de:

I – DETERMINAR à Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos, Sra. CARLA MITSUE ITO que promova, incontinenti, a RETIFICAÇÃO DO EDITAL N. 061GDRH/SEARH/2014, POR MEIO DE ERRATA PUBLICADA NOS MESMOS MEIOS DE PUBLICAÇÃO DO EDITAL QUE EXCLUA AS LETRAS ‘a’ dentes cariados com lesões periapicais, piorréias alveolares; e ‘b’ menos de vinte dentes naturais DO SUBITEM 11.5.9.1, EM FUNÇÃO DOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ISONOMIA E DA RAZOABILIDADE, E REABERTURA DO PERÍODO DE INCRIÇÃO, até ulterior deliberação deste Tribunal, quer seja por Decisão Monocrática ou Colegiada;

II – ORDENAR que a Superintendente da SEARH, Sra. CARLA MITSUE ITO, no prazo de 05 (cinco) dias comprove a retificação do Edital n. 061/GDRH/SEARH/2014 nos termos estabelecidos no Item I desta Decisão, a ser realizado por meio de errata, devidamente publicada nos mesmos meios de comunicação outrora já veiculados;

III – FIXAR, para impor caráter obrigacional, multa no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais) a ser suportado, individualmente, pela agente pública, Sra. CARLA MITSUE ITO – Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos, servindo a mencionada multa pecuniária como força em potência para obrigar o cumprimento dos preceitos determinados no item I desta Decisão, incidindo a multa, apenas, se houver descumprimento, sem prejuízo das demais ações estatais pertinentes;

IV – DETERMINAR à Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos que apresente, no prazo de 15 (quinze) dias, documentos que demonstrem que os recursos provenientes do concurso público sub examine, foram recolhidos à conta única do tesouro estadual nos termos da Lei n. 4320/64, em atenção ao entendimento já assentado nesta Corte de Contas nos autos do Processo n. 4045/2008, advertindo-se à Gestora, senhora CARLA MITSUE ITO, que a omissão em atender aos comandos dessa Corte enseja a sua responsabilização, inclusive por dano ao erário no caso de não ter sido revertido ao patrimônio público o montante arrecadado a título de taxa de inscrição;

V – NOTIFICAR, a Sra. CARLA MITSUE ITO, Superintendente da SEARH, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, previsto no inciso II, do § 1º, do art. 30, do RITCE-RO, querendo, apresente as justificativas que entenda cabíveis, bem como, promova o saneamento das irregularidades apontadas, ficando a referida agente pública alertada de que, sua inércia, poderá levar esta Corte de Contas a aplicar as demais sanções prescritas na Lei Complementar n. 154/96, especialmente, no que tange ao não atendimento ao disposto no §2º, da Cláusula Quinta, do Contrato n. 0043/PGE-2014;

VI – ORDENAR que a Superintendente de SEARH, Sra. CARLA MITSUE ITO, cumpra, por ocasião de realização de futuros Editais de Concurso Público, as determinações exaradas pelo E. Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, no sentido de que os valores relativos às taxas de inscrição sejam depositados à conta única do tesouro do Estado de Rondônia, haja vista o seu evidente caráter de receita pública;




VII – NOTIFICAR o Representante Legal da Fundação Professor Carlos Augusto Bittencourt – FUNCAB – promotora do Concurso em análise, ou quem lhe legalmente o substitua, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente razões de justificativas ante o suposto não atendimento ao disposto no §2º, da Cláusula Quinta, Contrato n. 043/PGE-2014, por ter emitido os boletos de inscrição no quais é a FUNCAB a Pessoa Jurídica contemplada com os valores relativos às taxas de inscrição, em tese, em descumprimento ao que disposto em lei e o contrato, com potencial dano ao erário;

VIII – DÊ CIÊNCIA à Senhora CARLA MITSUE ITO, Superintendente Estadual da Administração e Recursos Humanos – SEARH – acerca desta Decisão, fazendo-se a ela anexar cópia do relatório técnico de fls. 977/981v. e Parecer Ministerial n. 175/2014, de fls. 988/991., esclarecendo, à interessada que poderá ter vista dos autos junto a esta Corte, bem assim, recebe-los em carga na forma da regra legal que disciplina a espécie, para garantia do exercício da amplitude defensiva;

IX – CIENTIFIQUE-SE o Ministério Público de Contas, encaminhando-lhe cópia desta Decisão por meio de memorando;

X – NOS DEMAIS CASOS, sirva o presente de mandado.

XI – PUBLIQUE-SE e CUMPRA-SE.

À Assistência de Gabinete para adotar as medidas necessárias à consecução da força coativa que irradia deste decisum, para aperfeiçoamento jurídico do ato.

Porto Velho, RO, 04 de agosto de 2014.

Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Relator

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 2887/2004 INTERESSADOS: SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO E O DEPARTAMENTO ESTADUAL DE VIAÇÃO E OBRAS PÚBLICAS ASSUNTO: CONTRATO N. 168/03 – CONSTRUÇÃO DA QUADRA POLIESPORTIVA NA ESCOLA ESTADUAL MARIA COMODOLI LIRA, NO MUNICÍPIO DE ROLIM DE MOURA RESPONSÁVEIS: JACQUES DA SILVA ALBAGI C.P.F N. 696.938.625-20 EX-DIRETOR-GERAL DO DEVOP EDINALDO DA SILVA LUSTOZA C.P.F N. 029.140.421-91 EX-SECRETÁRIO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


EMENTA: Contrato. Ilegalidade sem pronúncia de nulidade. Aplicação de multa aos gestores responsáveis pelo atraso da obra consistente na construção de quadra poliesportiva na escola estadual do Município de Rolim de Moura. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da fiscalização do Contrato n. 168/PGE/2003, firmado em 1º.12.2003 entre o Departamento de Viação e Obras Públicas do Estado de Rondônia e a Empresa Strada Construções e Incorporações Ltda., como tudo dos autos consta.


I - Julgar ilegal, sem pronúncia de nulidade, o Contrato n. 168/PGE/2003, celebrado entre o Estado de Rondônia por meio da Secretaria de Estado

da Educação - Seduc e a empresa Strada Construções e Incorporações LTDA., tendo como objeto a construção de quadra poliesportiva tipo I, na Escola Estadual Maria Comodoli Lira, no município de Rolim de Moura, com valor global de R$ 212.386,77 (duzentos e doze mil, trezentos e oitenta e seis reais e setenta e sete centavos), porquanto apesar de não haver sido detectado dano ao erário, os fatos demonstram que a obra foi entregue parcialmente concluída por desídia dos gestores na fiscalização da obra;

II - Aplicar multa individual ao responsável Senhor Jacques da Silva Albagli, Ex-Diretor-Geral do Devop, no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), nos termos do art. 55, inc. II, da Lei Complementar n. 154/96, por ter agido com desídia (omissão), consubstanciado na ausência do dever de cuidado e negligência no cumprimento das obrigações inerentes à função, cujas irregularidades estão descritas no relatório técnico, a saber:

a) Descumprimento ao disposto no art. 66 da Lei Federal n. 8.666/93, e à décima quarta cláusula contratual, por não aplicar penalidades pelo atraso da execução dos serviços, de acordo com o disposto na cláusula sexta do contrato n. 168/PGE-2003, conforme relato às folhas 422, 528 e 529;

b) Descumprimento ao disposto no inciso V, art. 78 da Lei Federal n. 8.666/93, por não apresentar a rescisão do contrato n. 168/PGE-2003, devido à paralisação da obra sem justa causa e prévia comunicação à Administração, conforme relato às folhas 423, 528 e 529; e

c) Descumprimento ao disposto no art. 87 da Lei Federal n. 8.666/93, e à décima quinta cláusula contratual, por não aplicar as penalidades ao contratado pela inexecução parcial do contrato n. 168/PGE-2003, conforme relato às folhas 423, 528 e 529.

III - Aplicar multa individual ao responsável Edinaldo da Silva Lustoza, Ex-Secretário de Estado da Educação, no valor de R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), nos termos do art. 55, inc. II, da Lei Complementar n. 154/96, por ter agido com desídia (omissão), consubstanciado na ausência do dever de cuidado e negligência no cumprimento das obrigações inerentes à função, cujas irregularidades estão descritas no relatório técnico, a saber:

a) Descumprimento ao disposto no inciso V, art. 78 da Lei Federal 8.666/93, por não apresentar a rescisão do contrato n. 168/PGE-2003, devido à paralisação da obra sem justa causa e prévia comunicação à Administração, conforme relato às folhas 423, 528 e 529; e

b) Descumprimento ao disposto no art. 87 da Lei Federal n. 8.666/93, e à décima quinta cláusula contratual, por não aplicar as penalidades ao contratado pela inexecução parcial do contrato n. 168/PGE-2003, conforme relato às folhas 423, 528 e 529.

IV - Excluir o responsável Edinaldo da Silva Lustoza, Ex-Secretário de Estado da Educação, da irregularidade consubstanciada no “Descumprimento ao disposto no art. 66 da Lei Federal n. 8.666/93, e à décima quarta cláusula contratual, por não aplicar penalidades pelo atraso da execução dos serviços, de acordo com o disposto na cláusula sexta do contrato n. 168/PGE-2003, conforme relato às folhas 422, 528 e 529”, porquanto assumiu o cargo em 1º.4.2006, inexistindo nexo de causalidade entre as paralisações da obra e o ora responsável nesse tocante;

V - Alertar que o valor da multa deverá ser recolhido ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, no Banco do Brasil, agência nº 2757-X, conta corrente nº 8358-5;

VI - Fixar o prazo de 15 dias, a contar da publicação deste Acórdão, nos termos da Lei Complementar n. 749/2013, para que os responsáveis comprovem a esta Corte de Contas o recolhimento da multa que lhes foi aplicada, observando que o pagamento fora do prazo assinalado terá por efeito a incidência de correção monetária, em conformidade com o disposto no art. 56, da Lei Complementar n. 154/96;

VII - No caso de não haver sido realizado o recolhimento da multa no prazo




fixado, certificado o trânsito em julgado, e somente após a emissão do título executivo, deverão os autos ser encaminhados ao Departamento de Acompanhamento de Decisões desta Corte para que requeira a cobrança judicial do valor da multa cominada, remetendo-lhe a documentação para a instrução necessária, na forma do art. 27, II, combinado com o art. 80, inc. III, da Lei Complementar n. 154/96;

VIII - Dar ciência do teor deste Acórdão aos interessados e responsáveis para os devidos fins de direito, informando-os, ainda, de que outras peças dos autos e manifestações, em seu inteiro teor, também estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), em atenção à sustentabilidade ambiental; e

IX – Sobrestar os autos na Secretaria da 1ª Câmara para a adoção das providências retro delineadas.




Poder Judiciário

DECISÃO

PROCESSO N.: 4320/2012 INTERESSADO: TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL – REFERENTE AOS BENS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA NÃO LOCALIZADOS NO INVENTÁRIO DE 2010 RESPONSÁVEL: DESEMBARGADOR CÁSSIO RODOLFO SBARZI GUEDES PRESIDENTE RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


EMENTA: Tomada de contas especial. Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia. Valor da apuração do dano. Significado econômico. Ausência de identificação dos responsáveis. Falta de interesse de agir. Princípios da economia processual e razoabilidade. Arquivamento. Possibilidade. A tomada de contas especial é processo formal, com rito próprio para apurar responsabilidade por ocorrência de dano à administração pública e obtenção do respectivo ressarcimento. Ante a quantificação de dano no importe de pouco mais de cem reais e a ausência de identificação dos responsáveis, configurada está a hipótese de falta de interesse de agir da corte de contas na continuidade do feito, que, com fundamento nos comandos principiológicos da economicidade e razoabilidade entende pela possibilidade de arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Tomada de Contas Especial, instaurada pelo Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia, relacionados aos bens móveis não localizados no inventário físico-financeiro do exercício de 2010, como tudo dos autos consta.


I – Declarar a extinção do processo, sem julgamento do mérito, com o cancelamento do débito, ante a ausência da identificação dos responsáveis pelo dano de R$ 118,20 (cento e dezoito reais e vinte centavos), e a falta de interesse processual na sua persecução, assim como em decorrência dos princípios da economicidade e razoabilidade;

II - Determinar o arquivamento com fundamento no art. 29 do RITCE-RO; e

III – Determinar o encaminhamento de cópia desta Decisão ao Desembargador Rowilson Teixeira - Presidente do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia.




Autarquias, Fundações, Institutos, Empresas de Economia Mista, Consórcios e Fundos

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1340/2010 - (APENSOS PROCESSOS N. 0615, 1341, 1896, 2749, 2857, 2882, 3240, 3572, 3981 E 4273/2009; 0064 E 0217/2010) INTERESSADO: INSTITUTO DE PESOS E MEDIDAS DE RONDÔNIA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2009 RESPONSÁVEIS: ANTENOR KLOCH C.P.F N. 169.616.252-15 DIRETOR-PRESIDENTE MARIA LAURIMAR DE MATOS LIMA C.P.F N. 289.756.342-72 DIRETORA ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E OPERACIONAL RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Prestação de Contas Anual. Instituto de Pesos e Medidas de Rondônia. Exercício de 2009. Existência de falhas de natureza grave, resultantes de condutas ímprobas. Realização de despesas com passagens aéreas sem o devido procedimento licitatório, bem com a realização de despesas com manutenção, revisão e reposição de peças de veículos em regime de inexigibilidade, sem formalização de contrato com o fornecedor, o que caracterizam violações às disposições insertas na Constituição Federal, na Lei Federal n. 8.666/93 e Lei Federal n. 4.320/64. Elaboração de forma precária do inventário de bens móveis, colocando em dúvida a segurança e a integridade do patrimônio público, violando as disposições insertas na Lei Federal n. 4.320/64. Reincidência das condutas irregulares. Julgamento irregular das Contas. Aplicação de multas. Determinações. Unanimidade.




Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas do Instituto de Pesos e Medidas de Rondônia, referente ao exercício financeiro de 2009, como tudo dos autos consta.


I - Julgar irregulares as Contas do Instituto de Pesos e Medidas de Rondônia, referente ao exercício de 2009, de responsabilidade do Senhor Antenor Kloch, Presidente, portador do C.P.F n. 169.616.252-15 e da Senhora Maria Laurimar de Matos Lima, Diretora Administrativa, Financeira e Operacional, portadora do C.P.F n 289.756.342-72, com fulcro no artigo 16, III, “b”, c/c o art. 24, ambos da Lei Complementar Estadual n. 154/96, ante a prática de condutas impróprias e ilícitas consistentes na aquisição de passagens aéreas sem licitação e realização de despesas desprovida do termo contratual, em flagrante infringência ao art. 37, XXI, da Constituição Federal, c/c os arts. 2º e 3º da Lei Federal n. 8.666/1993, bem como ao art. 85 da Lei Federal n. 4.320/64, pela não implementação de controles confiáveis dos bens móveis, restando dúvidas quanto ao valor real do patrimônio registrado nos demonstrativos contábeis;

II - Multar o Senhor Antenor Kloch, C.P.F n. 169.616.252-15, Presidente do Ipem, em R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com fulcro no art. 55, II, da Lei Complementar n. 154/96, em virtude das impropriedades descritas no item I;

III - Multar a Senhora Maria Laurimar de Matos Lima, C.P.F n. 289.756.342-72, Diretora Administrativa, Financeira e Operacional do Ipem, em R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), com fulcro no art. 55, II, da Lei Complementar n. 154/96, em virtude das impropriedades descritas no item I;

IV - Alertar os responsáveis que os valores das multas aplicadas deverão ser recolhidos ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, no Banco do Brasil, agência n. 2757-X, conta corrente n. 8358-5;

V - Fixar o prazo de 15 (quinze) dias, nos termos da legislação em vigor, para que os responsáveis comprovem a esta Corte de Contas o recolhimento dos valores das multas, observando que o pagamento fora do prazo assinalado terá por efeito a incidência de correção monetária, em conformidade com o disposto no art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 154/96;

VI - Determinar que, transitado em julgado sem o recolhimento das multas consignadas nos itens II e III, seja iniciada a cobrança judicial, nos termos do arts. 27, II e 56, da Lei Complementar Estadual n. 154/96, c/c o art. 36, II, do Regimento Interno desta Corte e art. 3º, III, da Lei Complementar Estadual n. 194/97;

VII - Determinar ao atual gestor do Instituto de Pesos e Medidas de Rondônia a adoção de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das ilegalidades apontadas no Relatório Técnico Final (fls. 906/916), sob pena de reprovação também das futuras contas e da consequente aplicação das sanções dispostas no art. 55, incisos III e VII, da Lei Complementar Estadual n. 154/96;

VIII - Determinar à Secretaria-Geral de Controle Externo que tome as providências necessárias visando à inclusão do Instituto de Pesos e Medidas de Rondônia na programação de inspeção anual feita por esta Corte de Contas;

IX - Dar ciência aos interessados, informando-os de que este Acórdão está disponível para consulta no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

X - Sobrestar os autos no Departamento da 1ª Câmara, para o acompanhamento do feito.




DECISÃO

PROCESSO N.: 3099/2012 INTERESSADO: FUNDO ESPECIAL DE PROTEÇÃO AMBIENTAL ASSUNTO: EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N. 189/2012/SUPEL/RO (PROCESSO ADMINISTRATIVO N. 01.1811.00058-00/2012) RESPONSÁVEIS: NANCI MARIA RODRIGUES DA SILVA C.P.F N. 079.376.362-20 SECRETÁRIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL MÁRCIO ROGÉRIO GABRIEL C.P.F N. 302.479.422-00 SUPERINTENDENTE ESTADUAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES FERNANDO NAZARÉ FERNANDES C.P.F N. 725.245.452-53 PREGOEIRO DA SUPEL RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Administrativo. Licitação. Edital de Pregão Eletrônico n. 189/2012/SUPEL/RO, promovido pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações. Formação de Registro de Preços para futura e eventual aquisição de 40 (quarenta) veículos, tipo utilitário (pick-up), em atendimento às necessidades da sede da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental e Escritórios Regionais de Gestão Ambiental. Impropriedades detectadas no Edital. Determinações. Cumprimento. Legalidade. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da análise da legalidade do Edital de Licitação na modalidade Pregão, na forma eletrônica, n. 189/2012/SUPEL/RO, tipo menor preço por item, promovido pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar legal o Edital de Licitação na modalidade Pregão, por meio Eletrônico, n. 189/2012/SUPEL/RO (Processo Administrativo n. 01.1811.00058-00/2012), promovido pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações, tendo por objeto a formação de Registro de Preços para futura e eventual aquisição de 40 (quarenta) veículos, tipo utilitário (pick-up), em atendimento às necessidades da sede da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental e Escritórios Regionais de Gestão Ambiental, por estar em conformidade com as Leis Federais n. 8.666/93 e n. 10.520/2002;

II - Dar ciência, por meio do Departamento da 1ª Câmara, desta Decisão aos interessados, nos termos da legislação em vigor, informando-os de que seu inteiro teor está disponível para consulta no site




www.tce.ro.gov.br, com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

III - Arquivar os autos após os trâmites legais.




Administração Pública Municipal

Município de Cacoal

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1595/2011 INTERESSADO: FUNDO MUNICIPAL DA INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA DE CACOAL ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2010 RESPONSÁVEL: IZABELA LISBOA FUNARI BORGHI C.P.F N. 041.237.378-54 SECRETÁRIA MUNICIPAL DE AÇÃO SOCIAL E TRABALHO - RESPONSÁVEL PELA GESTÃO DO FUNDO RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Prestação de Contas. Fundo Municipal da Infância e Adolescente de Cacoal. Exercício de 2010. Atendimento às normas legais e regulamentares. Equilíbrio econômico-financeiro da gestão. Impropriedades formais. Julgamento pela regularidade com ressalvas. Quitação. Determinações. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas do Fundo Municipal da Infância e Adolescência de Cacoal, referente ao exercício financeiro de 2010, como tudo dos autos consta.


I - Julgar regulares com ressalvas as Contas do Fundo Municipal da Infância e Adolescência de Cacoal, referente ao exercício financeiro de 2010, de responsabilidade da Senhora Izabela Lisboa Funari Borghi, na qualidade de Secretária Municipal de Assistência Social e Trabalho, C.P.F n. 041.237.378-54, concedendo-lhe quitação, nos termos do art. 16, inciso II, da Lei Complementar Estadual n. 154/96, c/c o art. 24, parágrafo único, do Regimento Interno desta Corte de Contas, em face dos seguintes apontamentos:

1.1. infringência às disposições insertas no art. 53 da Constituição Estadual, c/c o art. 5º da Instrução Normativa n. 019/2006-TCE-RO, pelo encaminhamento intempestivo do balancete mensal de janeiro do exercício de 2010; e

1.2. infringência às disposições insertas no art. 14, II, “a”, da Instrução Normativa n. 13/2004-TCE-RO, pela apresentação do relatório circunstanciado sobre as atividades desenvolvidas no período, sem a análise comparativa das ações planejadas nos instrumentos legais (LDO, LOA e PPA) e as efetivamente executadas no triênio 2008/2010.

II - Determinar ao atual gestor do Fundo Municipal da Infância e Adolescência de Cacoal, a adoção de medidas visando à correção e prevenção das reincidências das impropriedades apontadas no item I, subitens 1.1 e 1.2, sob pena de julgamento irregular das contas futuras e da consequente aplicação de sanções, nos termos do artigo 16, III, §1° e art. 55, incisos III e VII, ambos da Lei Complementar Estadual n. 154/96;

III - Determinar ao Departamento da Primeira Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento que dê ciência aos interessados deste Acórdão, na forma da legislação em vigor, informando-os de que o seu inteiro teor, está disponível para consulta no site deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e





Município de Campo Novo de Rondônia


PROCESSO: 1726/2010. ASSUNTO: Auditoria de Gestão – 2º Semestre de 2009. RESPONSÁVEL: Valdecy Fernandes de Souza – à época, Vereador-Presidente da Câmara Municipal de Campo Novo/RO. UNIDADE: Câmara Municipal de Campo Novo de Rondônia. RELATOR: Conselheiro Wilber Carlos dos Santos Coimbra.

DECISÃO MONOCRÁTICA N. 224/2014/GCWCSC

Os itens I e IV da parte dispositiva do Voto (fls. 135/147) apresentado na 13ª Sessão da 2ª Câmara, havida em 09 de julho de 2014, encontra-se nos seguintes termos:

[...]

II - DISPOSITIVO

[...]

I - DETERMINAR ao atual ao atual Gestor da Câmara Municipal de Campo Novo de Rondônia, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da notificação, comprove a adoção de medidas necessárias de modo a prevenir a ocorrência de outras irregularidades semelhantes às




detectadas no relatório de auditoria, ou seja, a não realização do repasse da cota-parte da Casa das Leis (parte do empregador) à unidade gestora do regime próprio de previdência dos servidores públicos municipais (IPECAN), sob pena de aplicação de multa, prevista no art. 55, III, da Lei Complementar n. 154/96, o que será apreciado conjuntamente com as Contas da Edilidade do exercício de 2009 (Proc. n. 1516/2010), nos termos do art. 62 do Regimento Interno do TCE/RO;

[...]

IV - DAR CIÊNCIA da Decisão ao responsável, Senhor Valdecy Fernandes de Souza – à época, Vereador-Presidente da Câmara Municipal de Campo Novo/RO -, na forma regimental, informando-lhes que a Decisão, o Voto e o Parecer Ministerial, encontram-se disponíveis no sítio eletrônico do TCER - http://www.tce.ro.gov.br/; e

No entanto, a teor das disposições insertas na Lei Complementar n. 749, de 26 de julho de 2013, cujos efeitos repristinatório advém da liminar deferida no bojo dos autos judiciais n. 0005270-31.2014.8.22.0000 (Ação Direta de Inconstitucionalidade), de Relatoria do Eminente Desembargador Rowilson Teixeira, Presidente do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia, a cientificação das decisões desta Corte, em regra, dar-se-ão por meio da sua publicação no DOeTCE-RO. Diante disto, chamo o vertente feito à ordem, e, por consequência, promovo a alteração do referido dispositivo, que passará a constar a seguinte redação:

[...]

II - DISPOSITIVO

[...]

I - DETERMINAR ao atual ao atual Gestor da Câmara Municipal de Campo Novo de Rondônia, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da notificação, via publicação no DOeTCE-RO, comprove a adoção de medidas necessárias de modo a prevenir a ocorrência de outras irregularidades semelhantes às detectadas no relatório de auditoria, ou seja, a não realização do repasse da cota-parte da Casa das Leis (parte do empregador) à unidade gestora do regime próprio de previdência dos servidores públicos municipais (IPECAN), sob pena de aplicação de multa, prevista no art. 55, III, da Lei Complementar n. 154/96, o que será apreciado conjuntamente com as Contas da Edilidade do exercício de 2009 (Proc. n. 1516/2010), nos termos do art. 62 do Regimento Interno do TCE/RO;

[...]

IV - DAR CIÊNCIA da Decisão ao responsável, Senhor Valdecy Fernandes de Souza – à época, Vereador-Presidente da Câmara Municipal de Campo Novo/RO -, via publicação no DOeTCE-RO, na forma regimental, informando-lhes que a Decisão, o Voto e o Parecer Ministerial, encontram-se disponíveis no sítio eletrônico do TCER - http://www.tce.ro.gov.br/; e

Junte-se aos autos em epígrafe a presente Decisão.

Publique-se, na forma regimental.

À Assistência de Gabinete, a fim cumpra, adotando, para tanto, todas as medidas legalmente cabíveis.

Porto Velho-RO, 04 de agosto de 2014.

CONSELHEIRO WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Relator

Município de Corumbiara

DECISÃO

PROCESSO N.: 3709/2010 INTERESSADO: PODER LEGISLATIVO DO MUNICÍPIO DE CORUMBIARA ASSUNTO: AUDITORIA DE GESTÃO - 1º SEMESTRE DE 2010 RESPONSÁVEL: VEREADOR VALTER DE OLIVEIRA C.P.F N. 241.966.222-91 PRESIDENTE RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Fiscalização de Atos. Auditoria de Gestão. Poder Legislativo do Município de Corumbiara. 1º semestre de 2010. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Auditoria de Gestão realizada no Legislativo Municipal de Corumbiara, referente ao primeiro semestre de 2010, como tudo dos autos consta.


I - Arquivar o processo de Auditoria de Gestão realizada no Legislativo Municipal de Corumbiara - primeiro semestre de 2010 - de responsabilidade do Senhor Valter de Oliveira, C.P.F n. 241.966.222-91, por encontrar-se exaurido do ponto de vista procedimental, em face da inviabilidade de cumprimento do disposto no § 1º do artigo 62 do RI/TCE-RO; e

II - Dar ciência desta Decisão aos responsáveis e ao atual Vereador Presidente do Legislativo Municipal de Corumbiara, na forma regimental.




Município de Cujubim


PROCESSO: 4034/2013-TCER. ASSUNTO: Fiscalização de Atos e Contratos – Suposto Acúmulo de Cargos Públicos INTERESSADA: Iara Cátia Soares Ferreira UNIDADE: Secretaria de Estado da Educação – SEDUC/Prefeitura Municipal de Chupinguaia – PMC RELATOR: Conselheiro Wilber Carlos dos Santos Coimbra.

DECISÃO MONOCRÁTICA N. 223/2014/GCWCSC

Cuidam os autos acerca da apuração de suposta acumulação de cargos de professora por parte da servidora pública Iara Cátia Soares Ferreira, no




âmbito da Secretaria Estadual de Educação e, também, na Prefeitura Municipal de Chupinguaia, motivada por comunicação de irregularidade apresentada à Ouvidoria deste Tribunal de Contas.

02. O Memorando n. 155/2013/GOUV, de fls. 02/02v., informou, in verbis:

“...Segundo levantamento realizado através de diligências, a servidora possui vínculo de 40 horas semanais com a Prefeitura Municipal de Chupinguaia, no cargo de Professor Classe “D”, e 40 horas com o Governo do Estado de Rondônia; recentemente, empossada no cargo de Professor Classe “C” mediante aprovação no Concurso Público da Secretaria de Estado da Educação – SEDUC...”.

03. Em razão de este Conselheiro ser o Relator das contas da SEDUC, vieram-me os autos conclusos.

04. Sobreveio Despacho, de fls. 11/11v., em que determinei à SGCE adotasse as providências preliminares pertinentes para a colheita de elementos hábeis ao cotejo do que fora aportado na Ouvidoria desta Corte de Contas.

05. Após a efetivação das diligências, o Corpo Técnico apresentou Relatório Técnico, de fls. 97/100, evidenciando que as supostas irregularidades e eventuais danos ao erário não ocorreram no âmbito da SEDUC, mas, sim, na esfera da municipalidade de Chupinguaia. Para que não haja omissão, transcrevo parte do relatório retro referido, no ponto:

“...3. CONCLUSÃO

24. Procedida à instrução dos autos, verificamos que os indícios do Comunicado de Irregularidade apresentado na Ouvidoria de Contas eram procedentes, haja vista que logramos apurar acumulação ilícita de cargos remunerados por parte da servidora Iara Cátia Soares Ferreira, com repercussão danosa para o Município de Chupinguaia...”.

06. Os autos, então, foram remetidos ao Exmo. Conselheiro Benedito Antônio Alves que, por sua vez, às fls. 103, determinou o encaminhamento do feito ao Gabinete do Exmo. Conselheiro Francisco Carvalho da Silva, haja vista ser o Conselheiro Relator do quadriênio 2013/2016 das contas do Município de Chupinguaia.

07. Não obstante, os autos foram remetidos a este Gabinete para manifestação em face de suposto conflito de competência, justamente, em razão do despacho inicial exarado por esta Relatoria, às fls. 11/11v., conforme já descrito em linhas precedentes.

08. Relatei brevemente.

D E C I D O

09. Consigno que a determinação exarada pelo Exmo. Conselheiro Benedito Antônio Alves é, de per si, elucidativa e pertinente.

10. Com efeito, o despacho inicial, de fls. 11/11v., não tem o condão de prorrogar a competência para o processamento e julgamento do feito, haja vista que seu desiderato era o de, apenas e tão-somente, impulsionar o feito. Portanto, sem qualquer carga valorativa, pelo que não há o que se cogitar quanto eventual conflito de competência.

11. Destarte, levando-se em conta que as supostas irregularidades e eventuais danos, inicialmente apurados, não ocorreram no âmbito da Secretaria de Estado da Educação, mas, ao contrário, ocorreram na esfera da municipalidade de Chupinguaia, a relatoria para o regular processamento e posterior julgamento recaem sobre o julgo do E. Conselheiro Francisco Carvalho da Silva, haja vista ser o relator originário para o quadriênio 2013/2016 das contas da Prefeitura Municipal de Chupinguaia.

12 Neste diapasão, devem os autos serem remetidos ao Gabinete do Conselheiro Francisco Carvalho da Silva para a adoção das providências que entender necessárias.

À Assistência de Gabinete para que diligencie pelo necessário, remetendo os autos ao Gabinete do Exmo. Conselheiro Francisco Carvalho da Silva.



Município de Jaru

DECISÃO

PROCESSO N.: 1297/2008 INTERESSADA: MARIA DO SOCORRO ALVES DE FIGUEIREDO C.P.F N. 438.613.003-97 ASSUNTO: APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ORIGEM: INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE JARU RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Análise da legalidade de ato sujeito a registro junto à Corte de Contas. Prefeitura Municipal de Jaru. Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Jaru Aposentadoria por invalidez com proventos integrais. Ficha Financeira Atualizada. Determinações. Legalidade. Registro. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade para fins de registro, do ato concessório de aposentadoria por invalidez da Senhora Maria do Socorro Alves de Figueiredo, como tudo dos autos consta.


I - Considerar legal o ato concessório de Aposentadoria por Invalidez, com proventos integrais, da Senhora Maria do Socorro Alves de Figueiredo, no cargo de Zeladora, cadastro n. 2420, pertencente ao Quadro Permanente de Pessoal Civil da Prefeitura Municipal de Jaru, efetuado por meio da Resolução n. 7/GS/2007, de 24.4.2007, publicada no D.O.E/RO n. 749, de 4.5.2007, retificada pela Resolução n. 002/2013, de 14.2.2013, publicada no Diário Oficial dos Municípios n. 886, de 19.2.2013, com fundamento no art. 40, § 1º, inciso I da Constituição Federal, c/c o art. 6º - A da EC n. 41/03 (com redação dada pela EC n. 70 de 29.3.2012), c/c o art. 62 e seguintes da Lei Municipal n. 850/GP/05, determinando seu registro, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “b”, da Constituição Estadual e artigo 37, inciso II, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o artigo 56 do Regimento Interno-TCE/RO;

II - Alertar o atual Superintendente do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos de Jaru, de que, em função da necessidade de maior celeridade no procedimento adotado para a efetivação do registro dos atos de pessoal nesta Corte, os proventos da presente aposentadoria não foram analisados nesta oportunidade, mas poderão ser objeto de auditorias e/ou inspeções a serem eventualmente realizadas na folha de pagamento dos inativos e pensionistas;

III - Dar conhecimento desta Decisão ao órgão de origem; e

IV - Arquivar os autos, depois de cumpridos os trâmites legais.







Município de Ji-Paraná

DECISÃO

PROCESSO N.: 3761/2013 INTERESSADA: PREFEITURA MUNICIPAL DE JI-PARANÁ ASSUNTO: EDITAL DE LICITAÇÃO – PREGÃO ELETRÔNICO N. 177/2013 – REGISTRO DE PREÇOS PARA AQUISIÇÃO DE MATERIAIS PERMANENTES RESPONSÁVEL: JESUALDO PIRES FERREIRA JÚNIOR C.P.F N. 042.321.878-63 PREFEITO DO MUNICÍPIO DE JI-PARANÁ RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


EMENTA: Licitação. Edital de pregão eletrônico n. 177/CPL/PMJP/2013. Registro de preços. Menor preço por item. Município de Ji-Paraná. Aquisição de materiais permanentes - equipamentos de comunicação eletrodomésticos, áudio, vídeo, foto e processamento de dados. Anulação do certame pelo município. Perda do objeto da fiscalização. Extinção do processo sem resolução do mérito. Arquivamento. Possibilidade. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da análise do Edital de Pregão Eletrônico n. 177/CPL/PMJP/2013 – decorrente do Processo Administrativo n. 13771/2013/SEMED, para atender às necessidades da Secretaria Municipal de Educação de Ji-Paraná, como tudo dos autos consta.


I - Reconhecer a perda do objeto de análise dos autos, em razão da anulação da Licitação sob a modalidade Pregão Eletrônico n. 177/CPL/PMJP/2013, instaurada pela Prefeitura Municipal de Ji-Paraná, e, consequentemente, julgar extinto o feito, sem resolução do mérito, nos termos do art. 267, VI, do CPC;

II - Dar conhecimento desta decisão à Secretaria Regional de Controle Externo de Ji-Paraná;

III - Dar ciência aos Senhores Jesualdo Pires Ferreira Junior – Prefeito de Ji-Paraná, ou na sua ausência, quem lhe substituir, Jackson Júnior de Souza – Pregoeiro, Leiva Custódio Pereira – Secretária Municipal de Educação, Agnaldo de Jesus Martins – Superintendente Econômico da Semed, e Aglaene Medeiros Vieira Sefrin, informando-os de que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br); e

IV - Determinar que, depois de adotadas as providências de praxe, sejam os autos arquivados.




Município de Machadinho do Oeste

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1591/2010 INTERESSADO: FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE DO MUNICÍPIO DE MACHADINHO DO OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2009 RESPONSÁVEL: PAULO CESAR DE MELLO C.P.F N. 421.862.002-44 SECRETÁRIO MUNICIPAL DE TRABALHO E AÇÃO SOCIAL RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Prestação de Contas. Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Machadinho do Oeste. Exercício de 2009. Atendimento às normas legais e regulamentares. Equilíbrio econômico-financeiro da gestão. Impropriedades formais. Julgamento pela regularidade com ressalvas. Quitação. Determinações. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Machadinho do Oeste, referente ao exercício financeiro de 2009, como tudo dos autos consta.


I - Julgar regulares com ressalvas, as Contas do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Machadinho do Oeste, referente ao exercício financeiro de 2009, de responsabilidade do Senhor Paulo Cesar de Mello, na qualidade de Secretário Municipal de Trabalho e Ação Social, C.P.F n. 421.862.002-44, concedendo-lhe quitação, nos termos do art. 16, inciso II, da Lei Complementar Estadual n. 154/96, c/c o art. 24, parágrafo único, do Regimento Interno desta Corte de Contas, em face da infringência às disposições insertas no art. 53 da Constituição Estadual, c/c o art. 14, I, “a”, da Instrução Normativa n. 013/2004-TCE-RO, pelo encaminhamento intempestivo dos balancetes mensais de janeiro e abril do exercício de 2009;

II - Determinar ao atual gestor do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Machadinho do Oeste, a adoção de medidas visando à correção e prevenção das observações apontadas no item 13, subitens 1, 2 e 3, da conclusão do relatório técnico (fl. 209v), sob pena de julgamento irregular das contas futuras e da consequente aplicação de




sanções, nos termos do artigo 16, III, §1° e art. 55, incisos III e VII, ambos da Lei Complementar Estadual n. 154/96;

III - Determinar ao Departamento da Primeira Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento que dê ciência aos interessados deste Acórdão, na forma da legislação em vigor, informando-os de que o seu inteiro teor, está disponível para consulta no site deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e





Município de Ouro Preto do Oeste

DECISÃO

PROCESSO N.: 3164/2013 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DE OURO PRETO DO OESTE ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS – COMUNICAÇÃO DE SUPOSTO DESPERDÍCIO DE MERENDA ESCOLAR NO ÂMBITO DA ESCOLA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO INFANTIL ROSALINA SIQUEIRA, DA REDE PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE OURO PRETO DO OESTE RESPONSÁVEIS: JUAN ALEX TESTONI C.P.F N. 203.400.012-91 PREFEITO MUNICIPAL PAULO FERNANDES BICALHO FILHO C.P.F N. 387.296.286-87 SECRETÁRIO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO, DOS ESPORTES E DA CULTURA DO MUNICÍPIO DE OURO PRETO DO OESTE RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Fiscalização de Atos. Comunicação de suposto desperdício de merenda escolar. Escola Municipal de Educação Infantil Rosalina Siqueira, localizada no Município de Ouro Preto do Oeste. Improcedência da irregularidade apontada, por insubsistência fática das alegações. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Fiscalização de Atos que tiveram origem a partir de manifestação anônima feita à Ouvidoria desta Corte, a fim de apurar suposto desperdício de merenda escolar no âmbito da Escola Municipal de Educação Infantil Rosalina Siqueira, pertencente à rede Pública do Município de Ouro Preto do Oeste, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar improcedente a irregularidade apontada, por insubsistência fática das alegações, dada a ausência de justa causa para seu prosseguimento;

II - Dar ciência, por meio do Departamento da 1ª Câmara, desta Decisão aos interessados, nos termos da legislação em vigor, informando-os de que seu inteiro teor está disponível para consulta no site www.tce.ro.gov.br, com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

III - Arquivar os autos após os trâmites legais.




DECISÃO

PROCESSO N.: 1891/2008 INTERESSADA: ADALIA ELIAS RIBEIRO PIMENTA C.P.F N. 340.233.481-04 ASSUNTO: APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ORIGEM: INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE OURO PRETO DO OESTE RELATOR: CONSELHEIRO-SUBSTITUTO OMAR PIRES DIAS


EMENTA: Aposentadoria. Invalidez. Doença incurável. Proventos Integrais. Base de cálculo: última remuneração do cargo. Legalidade. Apto para registro. Rito Sumário. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do ato concessório de aposentadoria por invalidez da Senhora Adalia Elias Ribeiro Pimenta, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com a Proposta de Decisão do Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar legal o ato concessório de aposentadoria por invalidez da servidora Adalia Elias Ribeiro Pimenta, no cargo de Agente de limpeza e conservação, Nível NP 2, Classe B, do Quadro Efetivo de Pessoal do Município de Ouro Preto do Oeste, cadastro n. 403/0, com proventos integrais com base na última remuneração e paridade, com fundamento no artigo 40, § 1º, inciso I, da Constituição Federal, combinado com o artigo 6º-A, da Emenda Constitucional n. 41/2003, dado pela Emenda Constitucional n. 70/2012, e artigo 36, caput, § 1º, segunda parte, e artigo 62-A, caput, § 1º, da Lei Municipal n. 1.897, de 19 de setembro de 2012;

II - Determinar o registro, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “b” da Constituição Estadual e artigo 37, inciso II, da Lei Complementar n. 154/96 e artigo 56 do Regimento Interno - TCE-RO;




III - Determinar ao gestor do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ouro Preto do Oeste que observe as normas dispostas pelo Ministério da Previdência, especialmente de que trata a Portaria MPS n. 154/2008, quando da certificação do tempo de contribuição;

IV - Determinar ao Secretário Municipal de Administração que, antes do envio do processo ao Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ouro Preto do Oeste, realize a instrução do procedimento, em tempo hábil, com todos os documentos que o arcabouço normativo requer, submetendo-o à análise e emissão de parecer do setor de controle interno, na forma prevista no artigo 55 do RITCRO;

V - Dar conhecimento ao gestor do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ouro Preto do Oeste que, em função da necessidade de maior celeridade no procedimento adotado para a efetivação do registro dessas concessões nesta Corte, os proventos serão analisados em auditorias e inspeções a serem realizadas na folha de pagamento dos inativos e pensionistas;

VI - Dar ciência ao Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ouro Preto do Oeste e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do Voto e Decisão está disponível para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br; e

VII - Arquivar os autos, após o cumprimento das formalidades legais e regimentais que o caso requer para o controle no acervo desta Corte de Contas.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS (Relator) e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara OMAR PIRES DIAS Conselheiro-Substituto Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

DECISÃO

PROCESSO N.: 2342/2008 INTERESSADOS: MARIA ALICE NICÁCIO E OUTROS C.P.F N. 299.049.002-72 ASSUNTO: ADMISSÃO - EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO N. 003/2006 ORIGEM: PREFEITURA MUNICIPAL DE OURO PRETO DO OESTE RELATOR: CONSELHEIRO-SUBSTITUTO OMAR PIRES DIAS


EMENTA: Admissão. Servidores municipais. Concurso Público. Edital n. 003/2006. Legalidade das admissões. Registro. Desentranhamento de peças relativas aos servidores contratados sob o regime CLT: análise em Processo n. 2533/2012. Desentranhamento de peças relativas ao ato de admissão de servidor com acúmulo de cargo: análise em apartado. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade dos atos de admissão de pessoal, decorrentes do concurso público deflagrado por meio do Edital n. 003/2006, para provimentos de diversos cargos do Quadro de Pessoal da Prefeitura Municipal de Ouro Preto do Oeste, como tudo dos autos consta.

A Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com a Proposta de Decisão do Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS, por unanimidade de votos, decide:

I - Considerar legais os atos de admissão dos servidores nos respectivos cargos, relacionados no Apêndice 1, parte integrante da proposta e da decisão, sob o regime estatutário, do Quadro de Pessoal da Prefeitura Municipal de Ouro Preto do Oeste, em decorrência de aprovação em Concurso Público, deflagrado por meio do Edital n. 003/2006, publicado no Diário Oficial do Estado n. 526, de 2/6/2006, retificado pela Errata 1, de 6/6/2006 (D.O.E n. 530, de 8/6/2006, Errata II, de 12/6/2006 (D.O.E n. 534, de 14/6/2006), prorrogado por meio do Decreto n. 6196, de 28/6/2006 (D.O.E n. 550, de 7/7/2006) e do Edital publicado no D.O.E n. 803, de 25/7/2007, com resultado homologado em 16/10/2007, com publicação no Jornal Correio Popular, de Ji-Paraná, edição de quinta-feira, 25/10/2007, e, consequentemente, determinar seus registros, nos termos do artigo 49, inciso III, alínea “a”, da Constituição Estadual, artigo 37, inciso I, da Lei Complementar n. 154/96, e Anexo II da Instrução Normativa n. 008/TCE-RO/03;

II - Desentranhar as peças de fls. 55 a 81 e 163 a 191, por se referirem a edital de concurso diverso, para juntada ao Processo n. 2533/2012;

III - Desentranhar as peças de fls. 3 a 31, relativamente aos processos n. 001510/2008 e n. 001231/2008, que tratam da posse e da prorrogação para a entrada em efetivo exercício, respectivamente, da servidora Maria Alice Nicácio, no cargo de Pedagogo – Supervisor Escolar, que obteve parecer do Controle Interno contrário à legalidade da admissão em razão de acúmulo indevido de cargo público, para fim de autuação em apartado e apreciação em futura oportunidade, para as diligências necessárias ao esclarecimento da matéria;

IV - Recomendar ao Prefeito Municipal de Ouro Preto do Oeste, por meio do setor de recursos humanos, seja corrigido o nome da servidora Irene Alves Dias, que foi grafado também como Ireni Alves Dias, a fim de evitar futuras inconsistências nos registros de dados;

V - Dar ciência ao Prefeito Municipal de Ouro Preto do Oeste e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do Voto e Decisão está disponível para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br; e

VI - Arquivar os autos, após o cumprimento das formalidades legais e regimentais que o caso requer para o controle no acervo desta Corte de Contas.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS (Relator) e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara OMAR PIRES DIAS Conselheiro-Substituto Relator SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA Procurador do M. P. junto ao TCE-RO

Município de Porto Velho

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 2934/2006




INTERESSADA: FRANSULEIDE CORREA SILVA RAMOS C.P.F N. 192.014.942-20 ASSUNTO: APOSENTADORIA MUNICIPAL - CUMPRIMENTO DA DECISÃO N. 216/2010 - 1ª CÂMARA RESPONSÁVEIS: JOÃO HERBETY PEIXOTO DOS REIS C.P.F N. 493.404.252-00 EX-PRESIDENTE DO IPAM JOSÉ CARLOS COURI C.P.F N. 193.864.436-00 PRESIDENTE DO IPAM RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


EMENTA: Aposentadoria Municipal. Descumprimento da Decisão n. 216/2010 – 1ª Câmara. Não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada à Decisão do Tribunal (art. 55, IV, da Lei Complementar Estadual n. 154/96). Fixação de Multa e Determinações. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade do Ato Concessório de Aposentadoria da Senhora Fransuleide Correa Silva Ramos, cumprimento da determinação contida na Decisão n. 216/2010 – 1ª Câmara, como tudo dos autos consta.


I - Declarar não cumpridas as determinações contidas na Decisão n. 216/2010 – 1ª Câmara;

II – Multar, em R$ 5.000,00 (cinco mil reais), o Senhor João Herbety Peixoto dos Reis, C.P.F n. 493.404.252-00, em razão do menoscabo demonstrado pelo descumprimento às determinações desta Corte de Contas, conforme item I, “a”, “b” e “c”, da Decisão n. 216/2010 – 1ª Câmara, com supedâneo nos art. 55, inciso IV, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o art. 103 do Regimento Interno desta Corte de Contas, devendo o valor da multa ser atualizado, caso o pagamento ocorra após o trânsito em julgado, nos termos do art. 56 da Lei Complementar n. 154/96;

III - Determinar ao responsável que o valor da multa aplicada deverá ser recolhido ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, no Banco do Brasil, agência n. 2757-X, conta corrente n. 8358-5, nos termos do art. 3º, III, da Lei Complementar n. 194/97;

IV - Fixar o prazo de 15 (quinze) dias, contados na forma da legislação em vigor, para que o responsável comprove a esta Corte de Contas o recolhimento da multa, consignada no item II;

V - Determinar que, transitado em julgado sem o recolhimento da multa consignada, seja iniciada a cobrança judicial, nos termos dos arts. 27, II, da Lei Complementar n. 154/96, c/c o art. 36, II, do Regimento Interno desta Corte;

VI - Determinar ao titular do Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores Públicos do Município de Porto Velho que ultime medidas no sentido de cumprir com as determinações contidas na Decisão n. 216/2010, concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias, nos termos da legislação em vigor, para que dê ciência a este Tribunal de Contas, do cumprimento das determinações, de modo a evitar a reincidência, ensejando a aplicação de penalidades consistentes nas sanções previstas no artigo 55, incisos IV e VII, § 1º, da Lei Complementar n. 154/96;

VII - Dar ciência aos interessados, nos termos da legislação em vigor, informando-os de que este Acórdão está disponível no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com a extração de fotocópias, em atenção à sustentabilidade ambiental; e

VIII - Sobrestar os autos no Departamento da 1ª Câmara, para o acompanhamento do feito.





PROCESSO: 2.600/2014-TCER ASSUNTO: Edital de Licitação - Concorrência n. 004/2014/CPL-GERAL/SEMAD/PVH CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA - PORTO VELHO RESPONSÁVEIS: Gilson Nazif Rasul - Secretário Municipal de Obras, Eduardo Nunes de Vasconcelos - Engenheiro Civil responsável pelo projeto e planilhas, Andrey Lima Nascimento - Presidente da CPL ORIGEM: Prefeitura Municipal de Porto Velho RELATOR: Conselheiro Wilber Carlos dos Santos Coimbra

DECISÃO MONOCRÁTICA N.225/2014/GCWCSC

I – DO RELATÓRIO

Tratam os presentes autos do Edital de Concorrência Pública n. 004/2014/CPL-GERAL/SEMAD/PVH, promovido pela Prefeitura Municipal de Porto Velho/RO, visando a contratação de empresa especializada em obras e serviços de engenharia para pavimentação asfáltica com micro revestimento a frio, em vias da área urbana do município de Porto Velho-RO.

02. Os autos foram submetidos à análise preliminar da Unidade Técnica que concluiu pela existência indiciária de irregularidades que poderão gerar danos ao erário municipal se não elididas ou sanadas, prima facie, ipsis verbis:

1)De responsabilidade do Sr. Gilson Nazif Rasul – Secretário Municipal de Obras – SEMOB (Termo de Aprovação às fls 28), Eduardo Nunes de Vasconcelos – engenheiro civil responsável pelo projeto e planilhas – ART nº 8207437915

1.1)Descumprimento ao Art. 40, § 2°, inciso I c/c Art. 7°, § 2°, inciso I da Lei 8.666/93, por apresentar projeto básico contemplando a execução de serviços que não asseguram a viabilidade técnica da contratação e ausência de projeto referente a instalação do canteiro de obra item 1.1.1 da planilha orçamentária, não observando ao disposto no inciso IX do art. 6º da Lei nº8666/93, conforme relato no item 2.1 às fls 55 verso e 56.

1.2) Descumprimento aos Art. 40, § 2°, Inciso II c/c Art. 7°, parágrafo 2°, inciso II e Art. 43, IV da Lei 8.666/93, por apresentar em planilhas orçamentárias, custos unitários que não refletem os custos praticados no ano de 2014, conforme relatado no item 2.2 às fls 56.

2) De responsabilidade do Sr. Andrey de Lima Nascimento – Presidente da CPL Geral

2.1) Inobservância ao item IV do art. 3º da Instrução Normativa n° 025/2009-TCERO, por não encaminhar junto ao edital a declaração de adequação financeira, conforme relato no item 1 às fls 54 verso.




2.2) Descumprimento ao Art. 40, Inciso III da Lei n° 8.666/93 e inciso VII do art. 55 da retrocitada Lei, por dispor penalidades não prevista na Lei nº8666/93, conforme relatado na alínea “d” do item 1.2 e item 2.3 às fls 54 verso e 55.

2.3) Descumprimento ao Art. 40, Inciso VI da Lei n° 8.666/93, pela exigência de comprovação de Disponibilidade Financeira Liquida (DFL) igual ou superior ao orçamento oficial elaborado pela Prefeitura de Porto Velho, não encontrando previsão no art. 31 da Lei nº8666/93, conforme relatado na alínea “e” do item 1.2 às fls 55.

Pelo exposto sugiro a suspensão da Concorrência Pública n° 004/2014/CPL-GERAL/CML/SEMAD/PVH, observando que as irregularidades quanto ao projeto básico (solução técnica adotada inadequada ao fim proposto) e planilhas orçamentárias, relatado nos itens 2.1 e 2.2, às fls 55 verso e 56, implica nulidade dos atos, conforme disposto no § 6º do art. 7º da Lei nº8666/93.

03. Ante a constatação de tais indícios de irregularidades, a Unidade Técnica REQUEREU a Suspensão Cautelar do presente feito, uma vez que segundo seu entendimento, a irregularidade quanto ao projeto básico relacionado a solução técnica adotada para o fim proposto implicaria nulidade dos atos.

04. Após, vieram-me os autos para deliberação.

É o relatório.

II – DA FUNDAMENTAÇÃO

05. Conforme se abstrai da narrativa alhures, tratam os presentes autos do Edital de Concorrência Pública n. 004/2014/CPL-GERAL/SEMAD/PVH, promovido pela Prefeitura Municipal de Porto Velho/RO, visando a contratação de empresa especializada em obras e serviços de engenharia para pavimentação asfáltica com micro revestimento a frio, em vias da área urbana do município de Porto Velho-RO.

06. O Corpo Técnico identificou indícios de irregularidades e, por consectário, requereu a Suspenção Cautelar do presente feito, até ulterior deliberação desta Corte de Contas.

07. A Unidade Instrutiva entendeu que a solução técnica adotada, qual seja, o micro revestimento asfáltico a frio , com emulsão modificada por polímero de 2,5cm com revestimento asfáltica é inadequada ao fim proposto, uma vez que entende que a norma DNIT 035/2005-ES não contempla a utilização direta do micro revestimento como revestimento (capa), eis que segundo a Unidade Técnica o revestimento asfáltico referido tem por objetivo selar, impermeabilizar ou rejuvenescer pavimentos asfálticos.

08. De início, impende consignar que a presente análise observará, tão só, o pedido de tutela inibitória formulado pela Unidade Técnica, com fundamento no art. 108-A do Regimento Interno desta Corte, eis que a tutela inibitória possui viés preventivo por excelência, que se preordena, de regra, a prevenir a ocorrência do ilícito.

09. De se ver, portanto, que a medida preeminente só é cabível em face da concreção de atos administrativos contrários às regras estatuídas pelo ordenamento jurídico e, por isto, os pressupostos a ela atrelados são (a) a probabilidade de consumação de ilícito e (b) o fundado receio de ineficácia da tutela definitiva.

10. Neste passo, nada obstante o entendimento técnico, não identifiquei elementos suficientes e necessários para autorizar a SUSPENSÃO DO CERTAME, em tutela de urgência, daí porque há que se indeferir o pleito formulado pela Unidade Técnica.

11. É que, a Administração Pública, para atender sua finalidade, ou seja, o interesse público possui poderes administrativos. Dentre os poderes administrativos encontra-se o Poder Discricionário.

12. O Poder Discricionário, é aquele conferido por lei ao administrador público para que nos limites nela previstos e com certa parcela de liberdade adote, no caso concreto, a solução mais adequada para satisfazer o interesse público.

13. Neste passo, é concedido pelo direito à Administração Pública, a prática de atos administrativos com liberdade na escolha a partir de critérios de conveniência e oportunidade do administrador, observando, de igual forma, os princípios do regime jurídico administrativo.

14. In casu, verifica-se que o administrador público optou por apresentar um projeto que contempla a execução de micro revestimento asfáltico com emulsão modificada por polímero de 2,5cm , sendo utilizado como revestimento capa asfáltica.

15. Tal escolha, é de competência exclusiva do administrador, por estar em contato com a realidade e tendo condições de apreciá-la, optou pelo que entendeu melhor ao interesse público.

16. Não basta seja seja apontado a inadequabilidade do asfalto a ser aplicado, sem que ofereça ao Gestor a indicação do que seria o asfalto ideal e sem mencionar se há ou não recursos orçamentários suficientes para a aquisição da massa asfáltica mais cara, com maior qualidade, portanto.

17. Como se sabe, quase a totalidade dos municípios da região norte possuem módicos recursos financeiros para a concretização de serviços públicos de excelentes qualidade; só para exemplificar, cito o caso da saúde em que ainda hoje se faz necessário o TFD - Tratamento Fora do Domicílio, para que pacientes sejam tratados em outras Unidades da Federação.

18. Disso decorre, como exemplo, que não há dinheiro suficiente para a construção de complexo de saúde de alta especialização, razão por que certos doentes são encaminhados a outros Estados.

19. Da mesma sorte, entendo que a construção de massa asfáltica de menos qualidade técnica, embora não desejada, porém qualifica-se como a aquisição viável, em face dos poucos recursos orçamentários do que dispõe a administração pública.

20. Portanto, há que se indeferir o pleito formulado pela Unidade Técnica, uma vez que não identifiquei elementos suficientes e necessários para autorizar a SUSPENSÃO DO CERTAME, em tutela de urgência, sem prejuízo de futura responsabilização dos agentes quanto da análise de mérito do presente feito, caso se identifique outras irregularidades.

III - DO DISPOSITIVO

Ante o exposto, indefiro o pleito formulado pelo Corpo Técnico, eis que ausentes os elementos necessários para autorizar a suspensão do certame, e, por consectário, ENCAMINHO os presentes autos ao Ministério Público de Contas, para a competente análise ministerial.

JUNTE-SE.

PUBLIQUE-SE.

CUMPRA-SE.

À Assistência de Gabinete para que promova o necessário, na forma regimental.






Município de São Francisco do Guaporé


EXTRATO PROCESSO N°.: 2217/2014 - TCER UNIDADE GESTORA: INSTITUTO MUNICIPAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES DO MUNICÍPIO DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ - IMPES ÓRGÃO DE ORIGEM: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ NATUREZA: REGISTRO DE ATO DE PESSOAL ASSUNTO: APOSENTADORIA INTERESSADO: ROSINEY CARDELIQUEL NUNES RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO DAVI DANTAS DA SILVA

DECISÃO MONOCRÁTICA nº 050/2014/TCE/RO

EMENTA: CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIÁRIO. IMPROPRIEDADES. AUSÊNCIA DE DOCUMENTOS. SOBRESTAMENTO DOS AUTOS PARA CUMPRIMENTO DA DECISÃO.

Cuidam os autos da análise, para fins de registro, da legalidade do ato concessório de aposentadoria voluntária por idade com proventos proporcionais, concedida à senhora Rosiney Cordeliquel Nunes , ocupante do cargo de Agente Administrativo, matrícula nº 5459, pertencente ao quadro efetivo de pessoal do Município de São Francisco do Guaporé.

Destarte, considerando os fundamentos expendidos, com amparo no inciso IX, do art. 71, da Constituição Federal combinado com art. 108-A do Regimento Interno deste Tribunal, prolato a presente Decisão Monocrática:

I - Determinar ao(a) Diretor(a) Presidente do Instituto Municipal de Previdência Social dos Servidores do Município de São Francisco do Guaporé - IMPES, para no prazo de 10 (dez) dias a contar da notificação desta decisão, encaminhe a esta Corte de Contas os seguintes documentos:

a) planilha de proventos, elaborada conforme anexo TC-32;

b) declaração de não acumulação remunerada de cargos, empregos, funções públicas e proventos ou de acumulação legal, assinada pela servidora Rosiney Cordeliquel Nunes; e

c) Certidão de Tempo de Contribuição original ou cópia devidamente autenticada, expedida pelo INSS, laborada pela servidora Rosiney Cordeliquel Nunes na Prefeitura Municipal de São Francisco do Guaporé no período 28 de setembro de 2001 a 31 de dezembro de 2004.

II - Alertar ao(a) Diretor(a) Presidente do Instituto Municipal de Previdência Social dos Servidores do Município de São Francisco do Guaporé - IMPES, que o não atendimento a essa decisão o torna passível da cominação das penas previstas na Lei Complementar nº 154/96 e na legislação correlata;

III - Determinar à Assistente de Apoio Administrativo deste Gabinete que providencie a publicação do extrato desta decisão, nos termos da Recomendação nº 12/2012-GCOR, publicada no DOE TCE-RO nº 250, de 31.7.2012, sobrestando os presentes autos neste Gabinete, para acompanhamento e posterior análise do feito.

Publique-se,

Cumpra-se.


DAVI DANTAS DA SILVA Conselheiro Substituto Relator

Município de Urupá

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 1258/2007 (APENSOS PROCESSOS N.: 0819, 1309, 1871, 2295, 2796, 3428, 3492, 4209, 4211, 4522 E 5264/2006; 0038 E 0494/2007) INTERESSADO: PODER LEGISLATIVO DO MUNICÍPIO DE URUPÁ ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2006 RESPONSÁVEL: VEREADOR CÉLIO DE JESUS LANG C.P.F N. 593.453.492 - 00 PRESIDENTE RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


EMENTA: Do Julgamento de Contas. Prestação de Contas. Exercício de 2006. Poder Legislativo do Município de Urupá. Indenização por sessão extraordinária. Pagamento lícito. Jurisprudência do TCE-RO, fixada à época dos fatos. Cumprimento dos Limites Fixados para a Aplicação dos Recursos Públicos Destinados ao Custeio do Legislativo Municipal, incluídas as Despesas com Remuneração dos Vereadores. Intempestividade no Envio de Balancete Mensal. Divergência no Anexo 14 e Ausência de Relatório e Parecer de Auditoria de Controle Interno. Medidas Corretivas adotadas em Exercício Seguintes. Regularidade com Ressalvas. Artigo 16, II, e 18 da Lei Complementar Estadual n. 154/96, (redação dada pelo artigo 15 da LC n. 194/97). Quitação, na forma do art. 24, parágrafo único, do RI/TCE-RO. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas do Poder Legislativo do Município de Urupá, referente ao exercício de 2006, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, por unanimidade de votos, em:

I - Julgar regulares com ressalvas, nos termos do artigo 16, II, da Lei Complementar n. 154/96, as Contas do Poder Legislativo Municipal de Urupá, exercício de 2006, de responsabilidade do Senhor Célio de Jesus Lang, C.P.F n. 593.453.492-00, em virtude do descumprimento ao artigo 49 da Lei Complementar n. 154/96, c/c o artigo 15, incisos III e IV, do RI/TCE-RO, (não envio do Relatório e Certificado de Auditoria, emitidos pelo Órgão de Controle Interno); infringência ao artigo 53 da Constituição Estadual (intempestividade no envio do Balancete Mensal de Junho/06 ao TCE-RO), e descumprimento ao artigo 85 da Lei Federal n. 4.320/64 (divergência no Balanço Patrimonial – Anexo 14);

II - Conceder quitação, na forma do art. 24, parágrafo único, do Regimento Interno do TCE/RO, ao Senhor Célio de Jesus Lang, C.P.F n. 593.453.492-00, na condição de Ordenador de Despesa do Poder Legislativo do Município de Urupá no exercício de 2006;

III - Determinar ao atual Vereador Presidente do Legislativo Municipal de Urupá, na forma do artigo 18 da Lei Complementar n. 154/96, com redação dada pela Lei Complementar n. 194/97, que adote medidas objetivando a não continuidade das falhas apontadas no item I retro e observadas na presente Prestação de Contas;

IV - Cientificar o atual responsável pela Coordenadoria do Sistema de Controle Interno do Legislativo Municipal de Urupá, que, na hipótese da ocorrência de flagrantes ilegalidades na Gestão e, em havendo o pronunciamento pela Regularidade, poderá tornar-se corresponsável pelos atos inquinados, sem prejuízo de sanção prevista na Lei Complementar Estadual n. 154/96;

V - Dar ciência deste Acórdão aos responsáveis e ao atual Presidente do Poder Legislativo Municipal de Urupá, na forma regimental; e




VI - Após a adoção das medidas regimentais pela Secretaria da 1ª Câmara, arquivar os autos.




Sessões

Pautas

PAUTA 1ª CÂMARA

Pauta elaborada nos termos do art. 170 do Regimento Interno, relativa aos Processos abaixo relacionados, bem como àqueles adiados de pautas já publicadas, que serão julgados/apreciados em Sessão Ordinária, que se realizará no Plenário desta Corte (localizado na Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria - térreo), em 12 de agosto de 2014, às 9 horas. Na hipótese da sessão ser interrompida por razão de qualquer ordem, os Processos remanescentes de pauta poderão ser apreciados em sessão que se reiniciará no primeiro dia útil imediato, independentemente de publicação de nova pauta.

Obs.: Para a sustentação oral, conforme previsto no art. 87,“caput”, do Regimento Interno desta Corte, as partes ou os procuradores devidamente credenciados deverão requerê-la, previamente, ao Presidente da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia até o início da Sessão.

01 - Processo n. 1143/2012 - (Apenso Processo n. 1207/2011) - Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Rio Crespo Assunto: Prestação de Contas – exercício de 2011 Responsável: Vereador Antônio Lênio Montalvão - C.P.F n. 029.334.458-24 - Presidente Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 02 - Processo 2005/2012 - (Apenso Processo n. 1203/2011) - Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Campo Novo de Rondônia Assunto: Prestação de Contas – exercício de 2011 Responsável: Vereadora Valdecy Fernandes de Souza - C.P.F n.: 351.084.102-63 - Presidente Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 03 - Processo 1798/2013 - (Apenso Processo n. 3867/2012) - Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Vale do Anari Assunto: Prestação de Contas – exercício de 2012 Responsável: Vereador Antônio de Jesus Santos - C.P.F n. 191.053.982-15 - Presidente Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 04 - Processo n. 1392/2013 - (Apenso Processo n. 3859/2012) - Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Monte Negro Assunto: Prestação de Contas – exercício de 2012

Responsável: Vereador Bruno Pereira de Souza - C.P.F n. 581.009.032-04 - Presidente Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 05 - Processo n. 2720/2006 - Contrato Interessados: Secretaria de Estado da Educação e o Departamento de Obras e Serviços Públicos de Rondônia Assunto: Contrato n. 007/PGE/2006, referente às obras de ampliação e reforma da E.E.E.F.M Cláudio Manuel da Costa Responsáveis: Jacques da Silva Albagli – C.P.F n. 696.938.625-20 - Ex-Diretor-Geral do Devop; João da Costa Ramos - C.P.F n. 052.124.212-68 - Engenheiro Civil do Deosp; Edinaldo da Silva Lustosa - C.P.F n. 029.140.421-91 - Ex-Secretário de Estado da Educação e Alceu Ferreira Dias - C.P.F n. 775.129.798-00 - Ex-Diretor-Geral do Deosp Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 06 - Processo n. 3760/2011 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessado: José Luiz dos Santos – C.P.F n. 519.568.022-15 Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos – Utilização indevida de bem público Unidade: Departamento Estadual de Trânsito Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 07 - Processo n. 3214/2007 – (Apensos Processos n. 3215, 3217, 3218, 3219, 3220 e 3221/2007; 666, 667, 668, 2747, 2748, 2753, 2754, 2755, 2758 e 2759/2008 e 3683/2009) - Exame da legalidade Interessados: Ricardo Alexandro Gonçalves de Medeiros - C.P.F n. 095.718.348-82 e outros Assunto: Exame da legalidade de atos de admissão de pessoal decorrente de concurso público Origem: Prefeitura Municipal de Cacaulândia Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 08 - Processo n. 0241/2014 - Pedido de Reexame Interessado: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Assunto: Pedido de Reexame em face da Decisão Monocrática n. 238/2013/GCVCS/TCE-RO Responsável: Juraci Jorge da Silva – C.P.F n. 085.334.312-87 - Procurador-Geral – Advogado – O.A.B/RO n. 528 Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 09 - Processo n. 1827/2010 - Destaque Interessada: Prefeitura Municipal de Vilhena Assunto: Destaque em Cumprimento ao Item I da Decisão n. 809/2009 – 2ª Câmara, Proferida no Processo n. 705/2003 – Doação de Imóvel Pela Administração Municipal de Vilhena em Favor do Automóvel Clube de Vilhena Responsável: Melkisedek Donadon – C.P.F n. 204.074.782-91 Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 10 - Processo n. 1371/1999 (Apensos Processos n. 1406, 1919, 2081, 2832, 3537, 3538, 3951, 4384, 4762 e 5237/1998; 0132, 0257, 0259, 1173 e 3938/1999; 1952/2001 e 1823/2003) - Prestação de Contas Interessada: Polícia Militar do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 1998 – Cumprimento da Decisão n. 09/03-1ªCM/TCE-RO Responsáveis: Cel. PM Evanildo Abreu de Melo - C.P.F n. 466.475.897-91 - CMDT. Geral - Período de 1º.1 a 9.3.98; Cel. PM Abimael Araújo dos Santos - C.P.F n. 027.999.362-53 - CMDT. Geral - Período de 9.3 a 31.12.98 Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 11 - Processo n. 1425/2009 - (Apensos Processos n. 0502, 1755, 1798, 2262, 2513, 2855, 3097, 3434, 3709, e 4094/2008; 0273 e 0505/2009) - Prestação de Contas Interessada: Superintendência Estadual de Compras e Licitações Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2008 Responsáveis: Aparecida Ferreira de Almeida Soares - C.P.F n. 523.175.101-44 – Superintendente; Hamilton Augusto Lacerda Santos Júnior - C.P.F n. 518.411.772-53 - Contador Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 12 - Processo n. 1368/2011 - (Apensos Processos n. 0580, 0956, 1303, 1520, 1882, 2106, 2390, 2740, 3135, 3552, e 3949/2010; 0128 e 0321/2011) - Prestação de Contas Interessada: Junta Comercial do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2010




Responsável: João Altair Caetano dos Santos - C.P.F n. 368.413.239-04 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 13 - Processo n. 1370/2011 – (Apensos Processos n. 0572, 1411, 1510, 1902, 2086, 2289, 2561, 3050, 3333, 3671, e 4106/2010; 0107 e 0326/2011) - Prestação de Contas Interessado: Departamento Estadual de Trânsito Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2010 Responsáveis: Joarez Jardim - C.P.F n. 377.187.000-20 - Diretor-Geral – Período de 1º. 1 a 29.3.2010 e Elenilton Eler - C.P.F n. 715.819.522-87 - Diretor-Geral - Período de 1º.4 a 31.12.2010 Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 14 - Processo n. 1910/2012 – (Apensos Processos n. 0916, 1697, 1800, 2113, 2668, 3094, 3413, e 3514/2011; 0097, 0236, 0618, e 0617/2012) - Prestação de Contas Interessado: Fundo de Investimento e Apoio ao Programa de Desenvolvimento da Pecuária Leiteira do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2011 Responsável: Anselmo de Jesus Abreu – C.P.F n. 325.183.749-49 – Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 15 - Processo n. 1851/2013 (Apensos Processos n. 2833 e 3858/2012) - Prestação de Contas Interessado: Poder Legislativo do Município de Machadinho do Oeste Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2012 Responsável: Vereador Lorival José Pereira – C.P.F n. 187.694.621-00 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 16 - Processo n. 2054/2013 - Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal de Saúde de Candeias do Jamari Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2012 Responsável: Adriana Rodrigues Gonçalves – C.P.F n. 855.194.302-25 - Secretária Municipal de Saúde e Gestora do Fundo Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 17 - Processo n. 0967/2014 - Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Corumbiara Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2013 Responsável: Vereador Valdinei Antônio Coelho – C.P.F n. 241.960.612-49 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 18 - Processo n. 0931/2014 - (Apensos Processos n. 0126 e 3597/2013) - Prestação Contas Interessado: Poder Legislativo do Município de Cabixi Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2013 Responsável: Vereador Osmar Ogrodovczyk – C.P.F n. 271.591.242-00 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 19 - Processo n. 0973/2014 – (Apensos Processos n. 4062/2012 e 0124/2013) - Prestação de Contas Interessado: Poder Legislativo do Município de Cerejeiras Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2013 Responsável: Vereador Valcir Rech – C.P.F n. 326.827.272-04 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 20 - Processo n. 1164/2014 - Prestação Contas Interessado: Fundo Municipal de Assistência Social de Cerejeiras Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2013 Responsável: Elisabete Salete Fante Munhoz - C.P.F n. 408.627.552-04 - Secretária Municipal de Assistência Social e Gestora do Fundo Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 21 - Processo n. 1544/2014 – (Apenso Processo n. 03676/2013) - Prestação de Contas Interessado: Fundo de Desenvolvimento Institucional do Ministério Público Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2013 Responsável: Héverton Alves de Aguiar - C.P.F n. 142.939.192-87 – Procurador-Geral de Justiça Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA

22 - Processo n. 1579/2014 – (Apenso Processo n. 2451/2013) - Prestação de Contas Interessado: Fundo de Apoio à Cultura do Café em Rondônia Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2013 Responsável: Evandro Cesar Padovani – C.P.F n. 513.485.869-15 - Secretário de Estado da Agricultura, Pecuária, Desenvolvimento e Regularização Fundiária e Gestor do Fundo Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 23 - Processo n. 1647/2014 – (Apenso o Processo n. 2450/2013) - Prestação de Contas Interessado: Fundo de Investimento e Apoio ao Programa de Desenvolvimento da Pecuária Leiteira do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas - exercício de 2013 Responsável: Evandro Cesar Padovani – C.P.F n. 513.485.869-15 - Secretário de Estado da Agricultura, Pecuária, Desenvolvimento e Regularização Fundiária e Gestor do Fundo Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 24 - Processo n. 1019/2014 - Prestação de Contas Interessado: Fundação Cultural de Vilhena Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2013 Responsável: Anísio Pereira Ruas - C.P.F n. 204.114.132-87 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 25 - Processo n. 4085/2008 - Tomada de Contas Especial Interessado: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Assunto: Tomada de Contas Especial - Possíveis irregularidades na concessão e comprovação de diárias – Processo n. 01/59-092 Responsáveis: Francisco das Chagas Guedes – C.P.F n. 251.270.472-68 – Presidente - Período 17.3 a 31.12.1998; Agenor Carlos Sales da Silva - C.P.F n. 084.684.602-06 - Assessor II - Período 10.3 a 31.12.1998; José de Ribamar Silva - C.P.F n. 044.612.662-49 - Procurador-Geral - Período 30.7 a 30.12.1998 Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 26 - Processo n. 3657/2013 – Edital de Licitação Interessado: Poder Executivo do Município de Vilhena Assunto: Edital de Licitação Pregão Eletrônico n. 203/2013 Responsáveis: José Luiz Rover – C.P.F n. 591.002.149-49 - Prefeito Municipal; Márcia da Silva Alves Barbosa - C.P.F n. 604.455.802-91 - Pregoeira Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 27 - Processo n. 3664/2008 - Pensão Municipal Interessada: Raimunda Freitas de Souza – C.P.F n. 468.858.112-20 Assunto: Pensão Municipal Origem: Prefeitura Municipal de Guajará Mirim Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 28 - Processo n. 1037/2010 - Análise do Convênio Interessada: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Análise do Convênio n. 325/PGE-2008, referente aos recursos do Estado repassados à Associação Escola Família Agrícola Vale do Guaporé Responsáveis: Adalto Fritz – C.P.F n. 294.636.702-97 - Presidente da Associação Escola Família Agrícola Vale do Guaporé e Marli Fernandes de Oliveira Cahulla – C.P.F n. 301.081.959-53 - Secretária de Estado da Educação. Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 29 - Processo n. 1285/2013 - Edital de Processo Seletivo Interessado: Poder Executivo Municipal de Governador Jorge Teixeira Assunto: Análise da legalidade do Edital de Processo Seletivo Simplificado n. 01/2013 Responsáveis: Maria Aparecida Torquato Simon – C.P.F n. 486.251.242-91 - Prefeita Municipal e Ataíza Pinto Fonseca Miler – C.P.F n. 510.537.802-49 - Secretária Municipal de Educação Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 30 - Processo n. 3417/2011 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessada: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos - Comunicação de Irregularidade consistente na cumulação indevida das funções de Professor e Vereador Responsável: Deusdeti Aparecido de Souza – C.P.F n. 325.470.992-68 Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES




31 - Processo n. 1591/2011 - Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal dos Direitos da Mulher de Cacoal Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2010 Responsável: Izabela Lisboa Funari Borghi – C.P.F n. 041.237.378-54 - Secretária Municipal de Assistência Social e Trabalho Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 32 - Processo n. 1826/2010 - Inexigibilidade de Licitação Interessada: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Inexigibilidade de Licitação, Processo Administrativo n.1601.1063/2010 Responsável: Irany Freire Bento – C.P.F n. 178.976.451-34 - Ex-Secretária de Estado da Educação Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 33 - Processo n. 1506/2011 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessada: Fazenda Pública do Município de Jaru Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos. Supostas irregularidades ocorridas durante o certame regido pelo Edital de Pregão Presencial n. 001/2010, referente ao Processo Administrativo n. 0183/2010 – Poder Executivo Municipal de Jaru - Objetivando contratação de empresa para o transporte escolar Responsável: Silmar Lacerda Soares – C.P.F n. 408.344.842-34 - Pregoeiro Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 34 - Processo n. 2477/2013 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos - Irregularidades Identificadas nos Autos n. 5441/2012 Responsável: Isabel de Fátima Luz – C.P.F n. 030.904.017-54 - Ex-Secretária de Estado da Educação Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 35 - Processo n. 1580/2011 - Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal de Saúde de Cacoal Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2010 Responsáveis: José Marcos de Souza – C.P.F n. 328.115.199-04 - Secretário Municipal de Saúde – Período de 1º.1 a 1º.6.2010 e Marco Aurélio Blaz Vasques – C.P.F n. 080.821.368-71 - Secretário Municipal de Saúde – Período de 1º.6 a 31.12.2010 Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 36 - Processo n. 1942/2012 – (Apensos Processos n. 0469 e 2160/2011) Interessado: Poder Legislativo Municipal de Teixeirópolis Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2011 Responsáveis: Vereador Sícero Negrini – C.P.F n. 271.999.592-49 - Presidente; Vereador Carlos Kleber de Matos – C.P.F n. 326.605.702-30 - Controlador Interno e Jamilton Marques Silva – C.P.F n. 045.848.337-02 - Contador. Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 37 - Processo n. 3981/2007 - Aposentadoria Interessada: Maria de Lourdes de Almada de Sá e Meneses – C.P.F n. 486.566.237-53 Assunto: Aposentadoria por invalidez Unidade: Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores do Município de Porto Velho. Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 38 - Processo n. 2707/2011 - Edital de Pregão Interessado: Poder Executivo Municipal de Vale do Paraíso Assunto: Edital de Pregão Presencial n. 20/2011(Processo Administrativo n. 559/2011) Responsáveis: Charles Luis Pinheiro Gomes – C.P.F n. 449.785.025-00 - Prefeito; Eliane Alves Fernandes – C.P.F n. 703.891.442-15 - Pregoeira e Lucineia da Fonseca Loeblein – C.P.F n. 792.021.952-34 - Representante Legal da Empresa Lucinéia da Fonseca Loeblein-ME. Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 39 - Processo n. 2111/2012- Análise de Edital Unidade: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Análise de Edital de Pregão Eletrônico n. 188/2012/SUPEL/RO, referente ao Processo Administrativo n. 1601.00768-00/2012 Responsáveis: Júlio Olivar Benedito – C.P.F n. 927.422.206-82 - Ex-Secretário Estadual de Educação; Márcio Rogério Gabriel – C.P.F n. 302.479.422-00 - Superintendente da Supel e Fabíola Ramos da Silva – C.P.F n. 670.808.982-34 - Pregoeira.

Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 40 - Processo n. 0556/2014 - Edital de Concurso Público Interessada: Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental Assunto: Exame da Legalidade do Edital de Concurso Público n. 009/2014 Responsável: Carla Mitsue Ito - C.P.F n. 125.541.438-38 Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES PROCESSOS A SEREM APRECIADOS EM RELAÇÃO (IN Nº 40/2014/TCE-RO) RELAÇÃO N. 003/2014/GCSOPD – 1ª Câmara 41. Processo n. 3808/2008 - Pensão Interessada: Maria Antônia Alves do Amaral - C.P.F n. 107.201.032-15 Assunto: Pensão Estadual Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 42. Processo n. 2050/2009 - Pensão Interessada: Abigail Monteiro Affonso Coelho – C.P.F n. 001.042.052.53 Assunto: Pensão Estadual Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 43. Processo n. 3852/2010 - Pensão Interessada: Maria do Rosário Leal Assunto: Pensão Estadual Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 44. Processo n. 3402/2010 - Pensão Interessada: Geralda Francisca de Oliveira Silva Assunto: Pensão Estadual Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 45. Processo n. 4362/2009 - Pensão Interessada: Maria Helena de Lima Assunto: Pensão Municipal Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Velho Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 46. Processo n. 3067/2009 - Pensão Interessado: Raimundo Nonato Conceição dos Santos Assunto: Pensão Municipal Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Velho Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 47. Processo n. 2063/2009 - Pensão Interessada: Nilza Canever Chaves – C.P.F n. 261.150.342-72 Assunto: Pensão Municipal Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ariquemes Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 48. Processo n. 2358/2009 - Pensão Interessada: Hilda dos Santos Pereira Assunto: Pensão Municipal Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Ouro Preto do Oeste Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 49. Processo n. 0987/2011 - Aposentadoria Interessado: Eduardo Pereira da Silva Assunto: Aposentadoria Estadual por invalidez Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 50. Processo n. 0685/2011 - Aposentadoria Interessado: Antônio Pereira dos Santos Assunto: Aposentadoria Municipal Compulsória Origem: Prefeitura Municipal de Porto Velho Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS




51. Processo n. 1821/2011 - Aposentadoria Interessado: Mário Pereira dos Santos Assunto: Aposentadoria Municipal Compulsória Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Porto Velho Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS 52. Processo n. 2526/2011 - Aposentadoria Interessado: João Domingos Monteiro Assunto: Aposentadoria estadual por idade Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS PROCESSOS A SEREM APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA 53. Processo n. 0230/2009 - Aposentadoria Interessado: José Luiz Ferreira França Assunto: Aposentadoria municipal por invalidez Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Jaru Relator: Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS PROCESSOS A SEREM APRECIADOS EM RELAÇÃO (IN Nº 40/2014/TCE-RO) RELAÇÃO N. 003/2014/GCSFJFS – 1ª Câmara 54. Processo n. 3824/2008 - Aposentadoria Interessada: Jenedis Ebert de Oliveira – C.P.F n. 162.942.382-34 Assunto: Aposentadoria Voluntária por Idade Origem: Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 55. Processo n. 3064/2009 - Pensão Interessada: Maria Madalena do Carmo Teixeira Assunto: Pensão Origem: Secretaria Municipal de Administração Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 56. Processo n. 0189/2009 - Pensão Interessado: José Itamá da Silva Assunto: Pensão Origem: Secretaria Municipal de Administração Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 57. Processo n. 3224/2010 - Pensão Interessada: Catarina Gosler de Almeida – C.P.F n. 468.828.802-63 Assunto: Pensão Origem: Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 58. Processo n. 1979/2010 - Pensão Interessada: Rita Rodrigues Holanda - C.P.F n. 348.547.112-72 Assunto: Pensão Origem: Secretaria Municipal de Administração Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 59. Processo n. 0975/2011 - Aposentadoria Interessado: José Correia da Silva Assunto: Aposentadoria Compulsória Origem: Superintendência Estadual de Administração e Recursos Humanos Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA

PROCESSOS A SEREM APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA 60. Processo n. 1036/2009 – Reserva Remunerada Interessado: Lucio Eli Morigi de Gois – C.P.F n. 161.740.542-68 Assunto: Reserva Remunerada Origem: Polícia Militar do Estado de Rondônia

Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA


Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Presidente em exercício

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