27
Direito Administrativo Prof. Alexandre Prado

Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Direito AdministrativoProf. Alexandre Prado

Page 2: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Petição Inicial do Procedimento Comum

A petição Inicial é a peça que dá início ao processo. Nesta peça são

veiculados os fatos, os fundamentos e os pedidos do Autor.

Não deve haver exacerbada preocupação com o nome que será atribuído à

peça (por exemplo: ação de cobrança, indenizatória, declaratória etc.)

O nome que se dá à petição inicial não a caracteriza, sendo tecnicamente

correto nomeá-la como ação pelo procedimento comum.

Embora o nome da ação não seja requisito da petição inicial, é costume atribuir um nome à

demanda, de acordo com o pedido que está sendo feito.

Desta forma, se o autor pretende uma indenização a ação se chamará ação indenizatória; se

pretende uma anulação de ato, a ação se chamará ação anulatória.

Se pretender mais de um pedido, o nome será a junção deles. Por exemplo: Ação anulatória

com pedido de indenização.

Page 3: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Cabimento e Identificação

A Petição inicial da Ação Ordinária é de cabimento subsidiário. Será cabível sempre

que não for possível a impetração de remédios constitucionais (mandado de

segurança, habeas data, ação popular...) ou ações de rito específico (ação de

desapropriação, etc.).

Portanto, antes de concluir pela confecção de uma inicial de ação ordinária, é

preciso descartar a possibilidade de impetração de remédios constitucionais e ações

de rito específico.

Por outro lado, a estrutura da petição inicial do Procedimento comum é a que serve

de base para a construção das iniciais dos outros procedimentos.

A Petição Inicial dá início ao processo. Portanto, será cabível apenas quando

enunciado deixar claro que ainda não há ação em curso e que se pretende iniciar uma

demanda judicial.

Page 4: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Requisitos da Petição Inicial

A petição inicial é uma manifestação formal e deve preencher determinadorequisitos, sob pena de inviabilizar o pedido do autor (art. 330, CPC)

Art. 330. A petição inicial será indeferida quando:

I - for inepta;

II - a parte for manifestamente ilegítima;

III - o autor carecer de interesse processual;

IV - não atendidas as prescrições dos arts. 106 e 321 .

§ 1º Considera-se inepta a petição inicial quando:

I - lhe faltar pedido ou causa de pedir;

II - o pedido for indeterminado, ressalvadas as hipóteses legais em que se permite o pedido genérico;

III - da narração dos fatos não decorrer logicamente a conclusão;

IV - contiver pedidos incompatíveis entre si.

Page 5: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Requisitos da Petição Inicial

Os requisitos da petição inicial estão previstos no art. 319 do CPC:

I - o juízo a que é dirigida;

II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o

número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa

Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu;

III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;

IV - o pedido com as suas especificações;

V - o valor da causa;

VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados;

VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação

Page 6: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Endereçamento

A petição inicial deve indicar o juízo a que é dirigida (art. 319, I, CPC). Para definir o juízo competente,

recomenda-se seguir o seguinte roteiro:

1. Verificar se a causa é de competência originária de Tribunal (arts. 102, 105 e 108 da CF).

2. Não sendo, verificar se o assunto pertence à Justiça Especial (eleitoral, militar e trabalhista) ou à

Justiça Comum (federal, estadual).

3. Sendo competência da Justiça Comum, verificar se é da Justiça Federal (art. 109, CF). Se não o for,

será residualmente da Justiça Estadual;

4. Sendo da Justiça Estadual, devem-se observar as regras do CPC/15 sobre competência absoluta e

relativa, tais como material, valor da causa,

Atenção especial ao art. 109, I, CF. Compete aos juízes federai julgar:

I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de

autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça

Eleitoral e à Justiça do Trabalho;

Page 7: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Qualificação das Partes

O art. 319, II, do CPC exige a qualificação das partes, visando identificá-las para o correto

cumprimento do mandado de citação.

IMPORTANTE: o candidato não deve inventar qualquer dado pessoal que não esteja no

enunciado. Quando o enunciado não trouxer os dados necessários, deve-se escrever o

nome da informação seguindo de reticências (...). Exemplo:

NOME..., estado civil ou união estável..., profissão..., CPF..., endereço eletrônico..., domicílio e

residência..., por seu advogado infra-assinado, instrumento de mandato em anexo, com

escritório na... vem perante V. Exa., propor

AÇÃO DO PROCEDIMENTO COMUM / AÇÃO INDENIZATÓRIA / AÇÃO ANULATÓRIA / AÇÃO

DE INDENIZAÇÃO COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA (a depender do(s) pedido(s))

contra NOME..., estado civil..., profissão..., domicílio e residência..., pelos fatos e fundamentos

jurídicos abaixo

Page 8: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Fatos e Fundamentos do Pedido

Procure adotar a forma de silogismo na exposição do direito, pois isso facilita a

compreensão do corretor.

O silogismo deverá seguir a seguinte forma:

Apresentação da norma jurídica (premissa maior) → apresentação dos fatos (premissa

menor) → Vinculação da premissa menor à maior (conclusão).

Exemplo:

“O art. 37, §6º da CF prevê a responsabilidade civil objetiva das pessoas jurídicas

prestadoras de serviços públicos. A Ré é uma concessionária de energia elétrica, portanto,

responde objetivamente pelos atos de seus agentes. Como foi provado o nexo causal

entre a conduta da Ré e o dano sofrido, resta claro o dever de indenizar.”

Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que

fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir um tópico próprio chamado DOS FATOS.

Os fatos a serem narrados são aqueles apresentados pelo problema, sem acrescentar nenhuma

informação que não esteja no enunciado.

Os fundamentos jurídicos do pedido são as relações jurídicas nas quais as partes estão envolvidas e

que justificam a pretensão do autor. Devem ser demonstradas em capítulo denominado DO DIREITO.

A ausência dos fundamentos jurídicos acarreta a inépcia da petição inicial.

Page 9: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela Provisória

Em algumas hipóteses o enunciado da questão aponta uma situação emergencial que

demanda a formulação de um requerimento antecipatório para proteger os interesses do

seu cliente.

São situações onde não cabe o mandado de segurança, porque:

i) o prazo decadencial (de 120 dias) já expirou;

ii) porque há a necessidade de produção de provas em audiência (o que é incompatível com o rito

do mandado de segurança, cuja prova é pré-constituída);

iii) porque a ilegalidade impugnada na ação envolve um ato normativo; ou,

iv) porque a pretensão do nosso cliente é o recebimento de valores pregressos, decorrentes de

cobranças ou indenização

Nestes casos emergenciais, onde não cabe o mandado de segurança, o candidato deve

pedir a tutela provisória para resguardar, de imediato, os interesses de seu cliente. A tutela

provisória se dividem tutela de urgência e tutela de evidência.

Page 10: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela de Urgência

Art. 300. A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do

direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo.

§ 1 o Para a concessão da tutela de urgência, o juiz pode, conforme o caso, exigir caução real ou fidejussória

idônea para ressarcir os danos que a outra parte possa vir a sofrer, podendo a caução ser dispensada se a

parte economicamente hipossuficiente não puder oferecê-la.

§ 2º A tutela de urgência pode ser concedida liminarmente ou após justificação prévia.

§ 3º A tutela de urgência de natureza antecipada não será concedida quando houver perigo de irreversibilidade

dos efeitos da decisão.

Art. 301. A tutela de urgência de natureza cautelar pode ser efetivada mediante arresto, sequestro, arrolamento

de bens, registro de protesto contra alienação de bem e qualquer outra medida idônea para asseguração do

direito.

Art. 302. Independentemente da reparação por dano processual, a parte responde pelo prejuízo que a

efetivação da tutela de urgência causar à parte adversa, se:

I - a sentença lhe for desfavorável;

II - obtida liminarmente a tutela em caráter antecedente, não fornecer os meios necessários para a citação do

requerido no prazo de 5 (cinco) dias;

III - ocorrer a cessação da eficácia da medida em qualquer hipótese legal;

IV - o juiz acolher a alegação de decadência ou prescrição da pretensão do autor.

Parágrafo único. A indenização será liquidada nos autos em que a medida tiver sido concedida, sempre que

possível.

Page 11: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela de Urgência

Cabível quando houver probabilidade do direito e perigo na demora do provimento

judicial ou risco ao resultado útil ao processo.

Requisito Demonstração Exemplo

Probabilidade do direitoEstabelecer a plausibilidade e a

consistência da versão do autor

Há contrato de prestação de

serviços entre as partes, com o

descumprimento contratual

reiterado e documentado.

Perigo de dano

OU

Risco ao resultado útil ao

processo

Estabelecer que o direito do

autor pode perecer até a

sentença ou que o processo

pode perder sua finalidade

O autor tem doença grave e

precisa ser prontamente

operado

O devedor está dilapidando

propositalmente seu patrimônio

e em breve se tornará insolvente

Page 12: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela de Urgência

A tutela de urgência será requerida com fundamento no art. 300 do CPC e o

candidato deve desenvolver raciocínio para demonstrar a probabilidade do direito

e o perigo de dano ou resultado útil do processo.

Exemplo:

DO PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA

A probabilidade do direito reside nos argumentos fáticos e jurídicos acima expostos,

notadamente em face das violações ao art. 37, II e IX, da CRFB, além dos postulados da

impessoalidade, moralidade e acessibilidade aos cargos públicos.

O perigo de dano, por sua vez, consiste no prejuízo sofrido pelo Autor ante a

impossibilidade de exercer as funções inerentes ao cargo para o qual foi aprovado no

mencionado concurso público, ante a ilegal ocupação de contratados por parte do Réu,

valendo ressaltar que o Autor encontra-se desempregado e necessita da nomeação para

voltar ao mercado de trabalho e obter condições dignas de sobrevivência.

Assim, requer a V. Exa., com fundamento no art. 300 do CPC, o deferimento da tutela de

urgência para que seja assegurado ao Autor o direito à nomeação no cargo de médico,

respeitada a ordem de classificação no certame, até final decisão da presente ação.

Page 13: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela de Evidência

A Tutela de evidência é aquela em que o pedido do autor se fundamenta em determinadas

circunstâncias que formam forte convicção a respeito de seu direito, tornando-o evidente.

Por isso, não dependem da demonstração de perigo de dano ou risco ao resultado útil ao

processo. Estas hipóteses estão previstas no art. 311 do CPC

Art. 311. A tutela da evidência será concedida, independentemente da demonstração de perigo de dano

ou de risco ao resultado útil do processo, quando:

I - ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propósito protelatório da parte;

II - as alegações de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e houver tese firmada em

julgamento de casos repetitivos ou em súmula vinculante;

III - se tratar de pedido reipersecutório fundado em prova documental adequada do contrato de depósito,

caso em que será decretada a ordem de entrega do objeto custodiado, sob cominação de multa;

IV - a petição inicial for instruída com prova documental suficiente dos fatos constitutivos do direito do

autor, a que o réu não oponha prova capaz de gerar dúvida razoável.

Parágrafo único. Nas hipóteses dos incisos II e III, o juiz poderá decidir liminarmente.

Page 14: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Tutela de Evidência

Hipótese Legal Exemplo

a) Ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o

manifesto propósito protelatório da parte

O réu passa a causar demora excessiva no feito,

protocolando diversas petições, cada qual juntando um

documento diferente.

b) As alegações de fato puderem ser comprovadas apenas

documentalmente e houver tese firmada em julgamento

de casos repetitivos ou em súmula vinculante

Cobra o fisco determinado imposto considerado

inconstitucional por súmula vinculante, sendo que há

prova documental de que é esta a atividade em debate

c) Se tratar de pedido reipersecutório fundado em prova

documental adequada do contrato de depósito, caso em

que será decretada a ordem de entrega do objeto

custodiado, sob cominação de multa

Demonstrada a existência de depósito voluntário ou legal

e a recusa na entrega do bem por parte do depositante,

havendo menção /á prova do depósito e ao valor da causa.

d) A petição inicial for instruída com prova documental

suficiente dos fatos constitutivos do direito do autor, a que

o réu não oponha prova capaz de gerar dúvida razoável.

Ação reivindicatória de imóvel, na qual se junta a escritura

de compra e venda e o documento não é impugnado pelo

Réu

Page 15: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Pedido

O pedido é o que se pretende com a propositura da demanda, sendo apresentado final da petição, após a

exposição dos fatos e dos fundamentos jurídicos.

Concessão da Tutela Antecipada

Caso a tutela antecipada tenha sido suscitada, o pedido

deve conter uma alínea ratificando o pedido de

concessão.

Citação do RéuDeve-se pedir a citação do Réu para apresentar resposta,

nos termos do art. 334 do CPC.

Procedência do pedidoPedido de procedência do pedido para

indenizar/anular/reconhecer/declarar etc.

Condenação dos ônus de

sucumbência

Deve constar entre os pedidos a condenação do Réu no

pagamento das custas e honorários de advogado,

conforme art. 85, CPC

Page 16: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Intimação do AdvogadoO Autor deve indicar o endereço do advogado onde receberá

intimações, nos termos do art. 106, I, CPC

Produção de provasO Autor deve indicar que pretende produzir todas as provas em

direito admitidas.

Interesse na audiência de

conciliação e mediação

O candidato deve informar o seu interesse na realização da

audiência de conciliação e mediação, nos termos do art. 319, VII do

CPC

Intimação do Ministério

Público

A parte deve pedir a intimação do MP nos processos que envolvam

interesse público ou social; interesse de incapaz ou; litígios

coletivos de posse terra rural ou urbana.

Justiça GratuitaCaso o problema faça menção de que o Autor seja pessoa pobre,

deverá ser requerido a Justiça Gratuita, nos termos da lei 1.060/50

Page 17: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Valor da Causa

É obrigatória a atribuição de um valor para a causa que está sendo proposta.

As regras para a determinação do valor da causa estão no art. 292 do CPC.

Nas causas onde o valor não puder ser determinado pelo enunciado, o

candidato deve substituir os números por reticências (...)

Dá à causa o valor de ... , conforme as regras do art. 292 do CPC.

Art. 292. O valor da causa constará da petição inicial ou da reconvenção e será:

I - na ação de cobrança de dívida, a soma monetariamente corrigida do principal, dos juros de mora vencidos e de outras penalidades, se houver, até a data de propositura da ação;

II - na ação que tiver por objeto a existência, a validade, o cumprimento, a modificação, a resolução, a resilição ou a rescisão de ato jurídico, o valor do ato ou o de sua parte controvertida;

III - na ação de alimentos, a soma de 12 (doze) prestações mensais pedidas pelo autor;

IV - na ação de divisão, de demarcação e de reivindicação, o valor de avaliação da área ou do bem objeto do pedido;

V - na ação indenizatória, inclusive a fundada em dano moral, o valor pretendido;

VI - na ação em que há cumulação de pedidos, a quantia correspondente à soma dos valores de todos eles;

VII - na ação em que os pedidos são alternativos, o de maior valor;

VIII - na ação em que houver pedido subsidiário, o valor do pedido principal.

Page 18: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

FechamentoToda petição é encerrada com a locução “termos em que, pede deferimento”, local e data

e assinatura do advogado.

Para fins Exame de OAB, o candidato não deverá se identificar ou inventar local, data ou

número de OAB. A peça deve ser fechada exatamente como no texto em abaixo:

Dá à causa o valor de ... , conforme as regras do art. 292 do CPC.

Termos em que, pede deferimento.

Local..., data...

Advogado..., OAB...

Page 19: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Estrutura da petição inicial

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DE FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DA CIDADE – UF

NOME DO AUTOR, nacionalidade, estado civil, profissão, inscrito (a) no CPF nº e portador (a) do RG nº

, endereço eletrônico (e-mail), residente e domiciliado (a) à Rua , vem, representado(a) por seu (a)

advogado (a) signatário (a), conforme procuração anexa, propor AÇÃO ORDINÁRIA COM PEDITO DE

ANTECIPAÇÃO DE TUTELA em face do MUNICÍPIO/ESTADO, pessoa jurídica de direito público,

inscrita no CNPJ ______, com sede em ______, pelos fatos e fundamentos a seguir aduzidos:

I – DOS FATOS

[Narrar os fatos que culminaram no problema enfrentado na questão, demonstrando

logicamente a relação do ato da Administração com a problemática].

Dessa forma, outra alternativa não restou à requerente, senão a propositura da presente ação.

II - DO DIREITO

[Neste capítulo, deve ser informada quais violações a direitos do Autor ocorreram pela prática

da Administração Pública. Deve haver a fundamentação dos fatos com os dispositivos legais pertinentes.

Havendo necessidade de concessão de tutela de urgência, esta deve ser demonstrada em capítulo

próprio.]

Sendo assim, fica patente a irregularidade praticada pelo ente administrativo, razão pela qual

deve este MM. Juízo acolher a presente demanda.

Page 20: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Estrutura da petição inicial

III – DA TUTELA PROVISÓRIA

[Demonstração do preenchimento dos requisitos: perigo na demora e probabilidade do direito ou risco ao

resultado útil do processo, nos termos do art. 300 do CPC]

IV – DOS PEDIDOS

Diante do exposto, requer-se:

a) A citação do réu para, querendo, apresentar defesa, nos termos do art. 334 do CPC;

b) A concessão da tutela de urgência/evidência requerida, nos termos do art. 300/311 do CPC;

c) Procedência dos pedidos formulados na inicial para: anular ato/indenizar etc;

d) A condenação do réu ao pagamento de honorários de sucumbência e ao ressarcimento das custas

processuais despendidas na ação, nos termos do art. 85 do CPC.

e) Requer sejam expedidas as notificações em nome do (a) subscritor (a) da presente, inscrito na OAB nº

____, com endereço profissional em ____ , sob pena de nulidade.

f) Pretende o Autor produzir todas as provas em direito admitidas

g) Nos termos do art. 319, VII, CPC, informa o Autor o interesse na realização da audiência de conciliação e

mediação.

Dá-se à presente causa o valor de ...

Nestes Termos, Pede Deferimento.

Local..., data..., Advogado... (não assinar), OAB nº ...

Page 21: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

O Município de Patópolis, por meio de sua Secretaria de Saúde, realizou concurso público para

preenchimento de 20 cargos efetivos de médico. O concurso foi realizado durante o primeiro

semestre de 2005, e homologado em agosto de

2005, com prazo de validade de 1 ano, prorrogável por mais 1 ano. Em agosto de 2006, o concurso

foi prorrogado por mais 1 ano pela autoridade administrativa competente, qual seja o Prefeito de

Patópolis. O Município, todavia, até hoje, nomeou apenas os 5 primeiros aprovados, na ordem de

classificação do concurso.

No entanto, o candidato Mévio, aprovado em 10° lugar, descobriu, por meio de publicação no

Diário Oficial, que o Município de Patópolis firmou contrato temporário com 10 médicos, em

janeiro de 2006. Indignado, Mévio procurou, em setembro/06, um advogado para verificar a

possibilidade de obter judicialmente sua nomeação o mais rápido possível, já que se encontra

desempregado.

Tendo em vista os dados fornecidos, na condição de advogado, prepare a petição inicial da ação

cabível na hipótese. O candidato deverá levar em conta, na elaboração da peça, as questões

processuais atinentes à ação a ser ajuizada.

Page 22: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

Nota: Observe que embora a contratação irregular dos médicos para ocupar o

cargo, em detrimento dos candidatos aprovados no concurso (inclusive do seu

"cliente" Mévio, foi publicada no meio oficial (Diário) em janeiro de 2006, este

somente te procurou em setembro de 2006, ou seja, mais de 120 após a

divulgação do ato ilegal, de m odo que não cabe na questão a impetração de um

m andado de segurança, mas sim a propositura de uma ação comum, com pedido

de tutela de urgência, ante a necessidade da preservar os interesses do Autor (o

enunciado usa a expressão "o mais rápido possível").

Page 23: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA

DA COMARCA DE PATÓPOLIS, ESTADO...

MÉVIO, prenome, estado civil, médico, domicilio e residência, endereço eletrônico, CPF e

RG, por seu advogado, regularmente constituído pelo instrumento de mandato em anexo,

com endereço profissional na..., vem perante Vossa Excelência propor AÇÃO COMUM,

com pedido de tutela de urgência, contra o Município de Patópolis pessoa jurídica de

direito público interno, CNPJ, com sede na..., pelos fatos e fundamentos jurídicos que

passa a expor:

DA GRATUIDADE DE JUSTIÇA

Inicialmente, requer a V. Exa., com espeque na Lei 1.060/50, a concessão dos benefícios

da assistência judiciária gratuita, tendo em vista estar desempregado, e sem condições de

arcar com as custas processuais e demais despesas do processo, sem prejuízo do seu

próprio sustento.

Page 24: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

DOS FATOS

O Município de Patópolis, por meio de sua Secretaria de Saúde, realizou concurso público

para preenchimento de 20 cargos efetivos de médico.

O concurso foi realizado durante o primeiro semestre de 2005, e homologado em agosto

de 2005, com prazo de validade de 1 ano, prorrogável por mais 1 ano. Em agosto de 2006,

o concurso foi prorrogado por mais 1 ano pela autoridade administrativa competente, qual

seja o Prefeito de Patópolis.

O Município, até hoje, nomeou apenas os 5 primeiros aprovados, na ordem de

classificação do concurso, tendo o Autor ficado aprovado em 10º lugar no certame.

Ocorre que o Autor descobriu, por meio de publicação no Diário Oficial, que o Município

de Patópolis firmou contrato temporário com 10 médicos, em janeiro de 2006.

Patente, "data venia", a ilegalidade no que tange à ocupação dos cargos sem que tivesse

procedido à nomeação do Autor, consoante se demonstrará nas linhas abaixo.

Page 25: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

DO DIREITO

O ordenamento jurídico pátrio estabelece a obrigatoriedade do concurso público como meio para o

provimento de cargos e empregos na administração direita e indireta.

É o que se vê, dentre outros, no art. 37, II, da CF.

Como se não bastasse, a regra do concurso público conforma-se, no âmbito do regime jurídico-

administrativo, dentre outros, com os princípios da igualdade, da impessoalidade, da moralidade e da

acessibilidade aos cargos públicos.

No caso dos autos, como se vê, o Município Réu, desconsiderando haver concurso com candidato aprovado

e prazo de validade ainda não expirado, firmou contrato temporário com 10 médicos os quais vêm exercendo

as funções e ocupando, indevidamente, os cargos para os quais o Autor realizou o concurso público, em total

afronta à Constituição e aos postulados acima mencionados.

Como se não bastasse, a previsão constitucional acerca da contratação temporária (art. 37, IX) é expressa ao

condicioná-la às hipóteses de "necessidade temporária de excepcional interesse público", situação em tudo

diversa da tratada no presente caso, em que a própria administração, reconhecendo a necessidade de

provimento dos cargos, realizou concurso público do qual participou o Autor.

Daí se vê, excelência, a violação à Lei e aos mais comezinhos princípios de direito, a que está (ou deveria

estar!) vinculado o Réu.

Page 26: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

DO PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA

A probabilidade do direito reside nos argumentos fáticos e jurídicos acima expostos,

notadamente em face das violações ao art. 37, II e IX, da CRFB, além dos postulados da

impessoalidade, moralidade e acessibilidade aos cargos públicos.

O perigo de dano, por sua vez, consiste no prejuízo sofrido pelo Autor ante a

impossibilidade de exercer as funções inerentes ao cargo para o qual foi aprovado no

mencionado concurso público, ante a ilegal ocupação de contratados por parte do Réu,

valendo ressaltar que o Autor encontra-se desempregado e necessita da nomeação para

voltar ao mercado de trabalho e obter condições dignas de sobrevivência.

Assim, requer a V. Exa., com fundamento no art. 300 do CPC, o deferimento da tutela de

urgência para que seja assegurado ao Autor o direito à nomeação no cargo de médico,

respeitada a ordem de classificação no certame, até final decisão da presente ação.

Page 27: Direito Administrativo€¦ · Os fatos fazem parte da causa de pedir, expressando as condições de tempo, modo, local, etc que fundamentam o direito do Autor. O candidato deve abrir

Resolução de Caso Prático

DOS PEDIDOS DEFINITIVOS

Em face do exposto, requer a V. Exa.:

a) a designação de audiência prévia de conciliação

b) a citação do Réu, na pessoa do seu representante judicial, ou seja, o procurador geral do município,

para, querendo, contestar a presente ação, sob pena de aplicação dos efeitos da revelia;

c) sejam julgados procedentes os pedidos, para declarar a ilegalidade no que tange ao provimento dos

cargos públicos por profissionais contratados por tempo determinado, por flagrante burla à norma e

princípios que estabelecem a obrigatoriedade do concurso público, determinando ao Réu que proceda à

nomeação do Autor no cargo de médico, respeitada a ordem de classificação, lhe garantindo todos os

direitos decorrentes do vínculo;

d) a confirmação do pedido de tutela de urgência, acima formulado;

e) a condenação do Réu nos ônus da sucumbência, notadamente custas e honorários advocatícios;

f) a produção de todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente documental;

g) a juntada dos documentos em anexo.

Dá à causa o valor de...

Pede deferimento.

Local..., data...., Advogado..., OAB..