DIREITO CONSTITUCIONAL - TR

5/13/2018 DIREITO CONSTITUCIONAL - TR - slidepdf.com

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CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRT 4ªPROFESSOR: VÍTOR CRUZ

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www.pontodosconcursos.com.br

Aula 0: Apresentação!

Olá pessoal, tudo bem?

Antes de falar de mim, gostaria de dizer que é uma honra participardesse curso e ajudar na conquista da aprovação, que estou certo quevirá antes do que imagina!

Para quem ainda não me conhece: eu sou o Prof. Vítor Cruz, háalgum tempo leciono aqui no Ponto dos Concursos, ensinando (e éclaro, também aprendendo) a disciplina mais legal dos concursospúblicos: o Direito Constitucional.

Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Ciências Navais

pela Escola Naval e Pós-graduado em Direito Constitucional.Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "ConstituiçãoFederal Anotada para Concursos" publicado pela Editora Ferreirae dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! EAgora?" e "Questões Comentadas de Direito Constitucional -FGV" , ambos pela Editora Método.

Sou também coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,da coleção 1001 questões comentadas da Editora Método, ondetambém participo sendo autor das seguintes obras:

-1001 Questões Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;-1001 Questões Comentadas de Direito Constitucional -CESPE;

-1001 Questões Comentadas de Direito Constitucional - FCC;

-1001 Questões Comentadas de Direito Tributário - ESAF (esteem parceria com Francisco Valente).

Espero poder transmitir ao máximo para vocês essa minhaexperiência em concurso públicos.

• Qual o foco do curso?

Irei trabalhar questões com foco em concursos da FCC - FundaçãoCarlos Chagas.

• Qual a meta do curso?

Muita gente fala: prova da FCC é fácil, dá pra tirar 7, 8, de olhofechado. É verdade! Mas quem aqui quer tirar 7 ou 8? Eu nãogostaria... O foco do meu curso é levar o aluno à nota 10!




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• Como será o curso?

Embora seja um curso de exercícios, meu objetivo aqui é fazer uma"caça ao 100% de acertos", por isso, também me preocupei com abase teórica, que eu sei que é o problema de muitos. Assim, vamos

tratar diversos exercícios, mas também deixarei uma boa cargateórica para que vocês estudem e "preencham as lacunas" do estudo,ok?

Desta forma, teremos aulas híbridas. Divididas da seguinte forma:

Nas aulas cujos temas sejam doutrinários: Controle deConstitucionalidade, Princípios Fundamentais e etc. colocarei teoriapara que vocês possam ficar seguros e depois apresentarei questõescom comentários breves à teoria vista, apenas para solidificar!

Nas aulas cujos temas sejam literais da Constituição ou no máximo

uma jurisprudência "aqui outra ali": Direitos e Garantias individuais,Organização do Estado, Organização dos Poderes... O foco das aulasserá treinamento quase que exclusivo mediante exercícioscomentados. Beleza?

• Conteúdo do curso:

Este curso poderá ser aproveitado para os candidatos aos cargos deAnalista Judiciário - Área Judiciária e Execução de Mandados.

*Não irei ministrar os tópicos "Administração Pública" por julgar que

deva ser estudado junto ao Direito Administrativo.Pretendo então, ministrar o curso em 5 aulas dispostas do seguintemodo:

Aula Zero: Constituição: princípios fundamentais.

Aula 1: Da aplicabilidade e interpretação das normasconstitucionais; vigência e eficácia das normas constitucionais. Daorganização político-administrativa: das competências da União,Estados e Municípios.

Aula 2: Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveresindividuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos denacionalidade; dos direitos políticos.

Aula 3: Controle de constitucionalidade: sistemas difuso econcentrado; ação direta de inconstitucionalidade; ação declaratóriade constitucionalidade e arguição de descumprimento de preceitofundamental.

Aula 4: Do Poder Executivo: das atribuições e responsabilidades dopresidente da república. Do Poder Legislativo: da fiscalizaçãocontábil, financeira e orçamentária.




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Aula 5: Do Poder Judiciário: disposições gerais; do Supremo TribunalFederal; do Conselho Nacional de Justiça: organização ecompetência; do Superior Tribunal de Justiça; dos TribunaisRegionais Federais e dos Juízes Federais; dos Tribunais e Juízes doTrabalho; do Conselho Superior da Justiça do Trabalho: organização e

competência. Das funções essenciais à Justiça: do Ministério Público;da Advocacia Pública; da Advocacia e da Defensoria Públicas.

Deixando a conversa de lado, vamos dar uma pincelada daquilo queserá o nosso curso?

Vamos lá:

Princípios Fundamentais:

Primeiro, vamos entender um pouco melhor o que seriam esses"Princípios Fundamentais":

• Conceito: São os princípios básicos da estruturação e organizaçãodo Estado e do seu Poder Político.

• Na Constituição: Vão do art. 1º ao 4º.

• Sinônimos: Princípios político-constitucionais (pois organizam oEstado - os que decorrem deles são os jurídico-constitucionais), -Tudo que for relacionado ao termo "político" estará dando idéia de

"organização"- são também chamados de normas-síntese, normas-matriz (pois sintetizam e servem de origem para diversosdesdobramentos ao longo da Constituição).

• Princípios Fundamentais X P rincípios Gerais do Direito: Nãose pode confundir os princípios fundamentais com os princípiosgerais do direito constitucional. Enquanto aqueles estão positivadosna Constituição, estes formam um estudo teórico, são aplicáveis avários ordenamentos.

Cobrança do tema:A cobrança dos princípios fundamentais pode se dar de duas formas:literalidade ou cobrança de doutrina/jurisprudência.

Cobrança de literalidade:

Todas as bancas cobram a literalidade dos art. 1ª ao 4º daConstituição e não raramente tentam confundir o candidato com osnomes que ali aparecem.

Assim, existem 4 coisa que devem estar completamentedecoradas:




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(POR FAVOR!!! Esqueça seu telefone, seu endereço, mas nãoesqueça da literalidade destes artigos)

FUNDAMENTOS (art. 1º):

(So-Ci-Di -Val -Plu)

soberania;

cidadania;

dignidade da pessoa humana;

valores sociais do trabalho e dalivre iniciativa;

pluralismo político.

OBJETIVOS FUNDAMENTAIS(art. 3º):

Construir uma sociedade livre, justa e SOLIDÁRIA;

Garantir o desenvolvimento

nacional; ERRADICAR a pobreza e a

marginalização e REDUZIR asdesigualdades sociais eregionais; e

Promover o bem de todos, sempreconceitos de origem, raça,sexo, cor, idade e quaisqueroutras formas de discriminação.

PRINCÍPIOS QUE REGEM ASRELAÇÕES INTERNACIONAIS(art. 4º):

( i n -p re -au to -não - i gua l -de fe -so - re -co-co)

independência nacional;

prevalência dos direitoshumanos;

autodeterminação dos povos;

não intervenção;

igualdade entre os Estados;

defesa da paz;

solução pacífica dos conflitos;

repúdio ao terrorismo e ao

racismo; cooperação entre os povos para

o progresso da humanidade;

concessão de asilo político.

OBJETIVO DO BRASIL NO PLANOINTERNACIONAL(art. 4º,§único):

Buscar a integração política,econômica, social e cultural entre os povos da AMERICALATINA, visando formar umasociedade LATINO-AMERICANAde nações.




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Não esqueçam também a literalidade do caput do art. 1º e seuparágrafo único e do art. 2º:

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formadapela união indissolúvel dos Estados e Municípios e

do Distrito Federal, constitui-se em EstadoDemocrático de Direito (...).

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, queo exerce por meio de representantes eleitos oudiretamente, nos termos desta Constituição.

Art. 2º São Poderes da União, independentes eharmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e oJudiciário.

Mais tarde, veremos os desdobramentos dessas coisas, ok? Agora,

trate de ficar repetindo isso tudo para você mesmo, até decorar cadapalavrinha.

Para te ajudar nessa tarefa árdua, vamos ver questões que deixarãoessa decoreba mais agradável:

1. (FCC/Ass. Legislativo - ALESP/2010) Constitui um dosfundamentos da República Federativa do Brasil, de acordo com aConstituição Federal de 1988,

a) a garantia do desenvolvimento nacional.

b) a não intervenção.

c) a defesa da paz.

d) a igualdade entre os Estados.

e) o pluralismo político.

Comentários:

A letra A traz um dos "objetivos fundamentais" da RepúblicaFederativa do Brasil (art. 3º).

As letras b, c e d trazem princípios que regem as relaçõesinternacionais (art. 4º) e não objetivos fundamentais.

A letra E é a única que traz corretamente um fundamento (art. 1º).

Gabarito: Letra A.

2. (FCC/ Ag. Técnico Legislativo - ALESP/ 2010) Ao tratar dosprincípios fundamentais do Estado brasileiro, a Constituição Federalestabelece que:

a) são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, oLegislativo, o Executivo, o Judiciário e o Ministério Público.




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b) constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasilerradicar as desigualdades econômicas, sociais e culturais.

c) a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica,política e cultural dos povos da América Latina, da Europa e da África,

visando à formação de uma comunidade de nações.d) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente conformedetermina a legislação eleitoral.

e) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relaçõesinternacionais pelo princípio da não intervenção.

Comentários:

A letra A erra, pois o Ministério Público, embora seja considerado "naprática" um quarto poder, não é formalmente um dos Poderes doEstado. A Constituição adota à clássica teoria de Montesquieu que

divide as funções do poder político em 3: Legislativa, Executiva eJurisdicional.

Letra B - Pegadinha clássica - O que se quer erradicar é a pobreza e amarginalização. Se quer apenas "reduzir" as desigualdades. Não sepode vislumbrar um país sem desigualdades, isso é mais que utopia.O que se busca é que as desigualdades sejam "mínimas","reduzidas".

Letra C - Europa e África??? Viajou! O correto seria apenas "AméricaLatina", nos termos do parágrafo único do art. 4º.

Letra D - O correto seria "que o exerce por meio de representanteseleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição".

Letra E - Aí sim... a FCC foi colocando um monte de casca de banana,e deixou a resposta certa lá na última!

Gabarito: Letra E.

3. (FCC/TRT 15ª/2009) Sobre os princípios fundamentais daRepública Federativa do Brasil, é correto afirmar que

a) foi acolhido, além de outros, o princípio da intervenção para osconscritos.

b) dentre seus objetivos está o de reduzir as desigualdades regionais.

c) um dos seus fundamentos é a vedação ao pluralismo político.

d) o Brasil rege-se nas suas relações internacionais, pela dependêncianacional.

e) a política internacional brasileira veda a integração política quevise à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

Comentários:




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Mais uma vez, buscaremos qualquer coisa que esteja do art. 1º ao 4ºda Constituição:

Letra A - Não existe isso... conscrito é aquela pessoa que está noserviço militar obrigatório, não há lógica alguma na afirmação.

Letra B - Correto. Art. 3º, III.Letra C - Errado. O pluralismo não é vedado, ele é garantido!

Letra D - O correto seria "independência".

Letra E - Errado. O Brasil deve buscar esta integração (CF, art. 4parágrafo único)

Gabarito: Letra B

4. (FCC/TRT 18ª/2009) Quanto aos Princípios Fundamentais,considere:

I. A República Federativa do Brasil, formada pela união dissolúvel dosEstados e dos Municípios, constitui-se em Estado Democrático deDireito.

II. São Poderes da União, dependentes entre si, o Legislativo, oExecutivo e o Judiciário.

III. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio derepresentantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição daRepública Federativa do Brasil.

IV. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relaçõesinternacionais pelo princípio da concessão de asilo político.

Está INCORRETO o que consta APENAS em

a) I e IV.

b) I e II.

c) III e IV.

d) II e III.

e) II e IV.Comentários:

I - Errado. A união é indissolúvel.

II- Errado. Eles são independentes.

III- Correto. CF, art. 2º.

IV- Correto. CF, art. 4º, XI.

Gabarito: Letra B.




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5. (FCC/ Prociurador-Recife/ 2008) NÃO figuram entre osprincípios pelos quais estabelece a Constituição que a RepúblicaFederativa do Brasil se rege, em suas relações internacionais,a) a independência nacional e a autodeterminação dos povos.

b) a não-intervenção e a defesa da paz.c) a igualdade entre os Estados e a solução pacífica dos conflitos.

d) o repúdio ao terrorismo e ao racismo.

e) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.

Comentários:

Só valem os do art. 4º.

A letra A, B, C, e D estão corretas, porém a letra E trouxe umfundamento (art. 1º) e não um princípio que rege as relações

internacionais.Gabarito: Letra E.

6. (FCC/TRE-SE/2008) A República Federativa do Brasilconstitui-se em Estado Democrático de Direito e tem comofundamentos, entre outros,

a) a livre manifestação do pensamento, o combate à tortura e orepúdio ao terrorismo.

b) o desenvolvimento nacional, a defesa da paz e a solução pacíficados conflitos.

c) a soberania, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.

d) a liberdade de expressão, a liberdade de crença e a igualdadeperante a Lei.

e) a propriedade, a economia e a tributação.

Comentários:

Agora só valem os do art. 1º. O famoso "So-Ci-Di-Val-Plu".

A questão, na letra C, trouxe o "So", o "Ci" e o "Di". Por isso, essa é aalternativa correta.

Gabarito: Letra C.

Cobrança Doutrinária e Jurisprudenc ial:

Agora vamos ir um pouco mais fundo nesse buraco. ´

Já falamos que os princípios fundamentais são as normas-síntese, ouseja, aquele pontinho de onde deriva quase tudo que está por vir no

ordenamento jurídico.




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Imagine você o quanto de coisa implícita não está presente nestes 4artigos? É muita coisa... mas, vamos devagarzinho que tudo seráresolvido, não é nenhuma loucura não!

Primeiro, vamos analisar o que diz o art. 1º da CF:

A República Federativa do Brasil, formada pela uniãoindissolúvel dos Estados e Municípios e do DistritoFederal, constitui-se em Estado Democrático deDireito ( ...).

Veja que ela traz palavras que nos remetem à "República","Federação", "Democracia"...

Então, temos os seguintes institutos da organização doEstado:

Forma de Governo: República

Forma de Estado: Federação

Regime de Governo ouPolítico:

Democracia (mista ou semi-direta)

Sistema de Governo: Presidencialismo (art. 84 da CF)

Pulo do Gato :

A forma está no nome "República Federativa" ou seja, forma degoverno = República / forma de Estado = Federação.

E o que quer dizer uma "Forma de governo", uma "Forma de Estado"ou um "Sistema de governo"???

Vamos lá:

Basicamente são as repúblicas (todos exercem o poder) e as

monarquias (só um exerce o poder).

a) Forma de Governo

É maneira como se dá a instituiçãodo poder na sociedade e como sedá a relação entre governantes egovernados. Quem deve exercer o

poder e como este se exerce.




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Características da Monarquia:

1- Vitaliciedade - O governante terá o governo em suas mãos portoda a sua vida. Não há temporariedade.

2- Hereditariedade - Não há eletividade. O governo é passado de

pai para filho, como herança.

Características da República:

A coisa é do povo. Embora, o povo escolha representantes para agestão de "sua coisa", estes representantes não se apoderam dacoisa pública. Assim, é essencial que tenhamos em uma república:

1- Temporariedade dos mandados: Pois assim, nenhumrepresentante tomará para si a feição do poder, permanecendo

ilimitadamente no cargo. Haverá uma rotatividade dos cargospúblicos para que diversas pessoas, com pluralidade de opiniões eidéias possam representar a sociedade.

2- Eletividade dos cargos políticos: Os cargos políticos só serãolegítimos se providos pro eleições, de acordo com a vontade do povo.

3 - Transparência na gestão pública, através de prestação decontas, levando a uma responsabilidade dos governantes: Osrepresentantes não podem se apoderar do patrimônio que é de todos,nem geri-los como bem entenderem. Devem promover uma gestãoque esteja alinhada com a finalidade do bem comum.

Observações:

1- O art. 2º dos ADCT dispõe: "no dia 7 de setembro de 1993 oeleitorado definirá, através de plebiscito, a forma (república oumonarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismoou presidencialismo) que devem vigorar no País". O plebiscitoaconteceu e definiu através do voto popular que o Brasil seria umarepública presidencialista.

2- A forma de governo republicana não está presente entre aschamadas "cláusulas pétreas" (vide CF, art. 60, §4º), ou seja, não

está presente naquela relação das disposições que não podem serabolidas (ou reduzidas) de nossa Constituição.

3- Embora não seja uma cláusula pétrea, a forma republicana é umprincípio constitucional sensível (CF, art. 34, VII), ou seja, umprincípio que se não for observado poderá ensejar em umaintervenção federal.

7. (FCC/DPE-SP/2009) O princípio republicano, que traduz amaneira como se dá a instituição do poder na sociedade e a relaçãoentre governantes e governados, mantém-se na ordem constitucional




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mas hoje não mais protegido formalmente contra emendaconstitucional.

Comentários:

Está correta, pois definiu-se corretamente o que seria a "forma de

governo" - no Brasil, a "república" - e corretamente asseverou queesta forma de governo não é mais uma cláusula pétrea, ou seja, éalgo que não está protegido contra emendas constitucionais (vide CF,art. 60 §4º). Lembrando que, no entanto, a república continua sendoum princípio constitucional sensível (CF, art. 34, VII) ou seja, umprincípio que se não observado pelos entes da Federação, poderáensejar uma "intervenção federal" da União no Estado ou DistritoFederal que esteja ofendendo tal princípio.

Gabarito: Correto.

O Brasil adota como forma de Estado a federação, ou seja, o modo dedistribuição geográfica do poder político se dá com a formação deentidades autônomas (vide art. 18). Essa autonomia se manifestaatravés de três ou quatro facetas (dependendo do doutrinador):

Autogoverno:capacidade de os entesescolherem seus governantessem interferência de outrosentes;

Auto-organização:

capacidade de instituírem suaspróprias constituições (no casodos estados) ou leis orgânicas(no caso dos municípios e doDF);

Autolegislação:

capacidade de elaborarem suaspróprias leis através de umprocesso legislativo próprio,embora devam seguir asdiretrizes do processo em âmbitofederal;

Autoadministração:

capacidade de se administraremde forma independente, tomandosuas próprias decisões executivase legislativas.

b) Forma de EstadoO modo de exercício do poderpolítico em função do território




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Observações:

1- Para alguns doutrinadores não haveria a separação entre auto-organização e autolegislação.

2- Estamos falando de autonomia, não de soberania. A soberania,

que a Constituição adota em seu art. 1º, I, como um fundamento daRepública Federativa do Brasil (definida como o poder supremo que oEstado brasileiro possui nos limites do seu território, não se su- jeitando a nenhum outro poder de igual ou superior magnitude etornando-se um país independente de qualquer outro no âmbitointernacional) irá se manifestar apenas na pessoa da RepúblicaFederativa do Brasil, entendida como a união de todos os entesinternos, representando todo o povo brasileiro, povo este que é overdadeiro titular da soberania.

3- Nem mesmo o ente federativo "União" possui soberania, a Uniãopossui apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal eMunicípios. A República Federativa do Brasil é única soberana e quese manifesta internacionalmente como pessoa jurídica de direitointernacional.

Federação x Confederação: Em uma federação temos um Estadofracionado em unidades autônomas. Nas confederações as unidadesnão são simplesmente autônomas, elas são soberanas. Assim, afederação é uma união indissolúvel, ou seja, os entes não têm o

direito de secessão. Já nas confederações, os Estados podem seseparar do bloco.

Características da nossa federação:

1. Indissolubilidade: Pelo fato de os entes não possuírem odireito de secessão.

2. Federação por segregação, ou movimento centrífugo:diferentemente do EUA, onde haviam vários Estados que se"agregaram" (movimento centrípeto) para formar o país, no Brasiltinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros.

3. Federalismo de 3º grau: até a promulgação daConstituição Brasileira de 1988, os Municípios não possuíamautonomia, tínhamos, então, um federalismo de 2º grau, formadoapenas pelas esferas federal e estadual. Após a promulgação daConstituição vigente, o país passou a ter um federalismo de 3º grau,reconhecendo os Municípios como autônomos e, assim, adotandouma espécie bem peculiar de federação.

4. Federalismo cooperativo: existe uma repartição de

competências de forma que cada ente federativo irá contribuir para afinalidade do Estado, havendo a previsão de competências que são




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comuns a todos, além de colaborações técnicas e financeiras para aprestação de alguns serviços públicos, e repartição das receitastributárias.

A democracia mista ou semi-direta foi eleita como o regimepolítico brasileiro (vide preâmbulo e art. 1º), assim, quem éresponsável por reger a política brasileira é o povo, o detentor do

poder, que direciona as ações do governo de duas formas:1- Diretamente, através do uso do plebiscito, referendo e dainiciativa popular, ou

2- Indiretamente, através dos representantes eleitos pelo própriopovo.

8. (CESPE/ Oficial de Inteligência- ABIN/ 2010) A soberaniapopular é exercida, em regra, por meio da democraciarepresentativa. A Constituição Federal brasileira consagra, também, ademocracia participativa ao prever instrumentos de participaçãointensa e efetiva do cidadão nas decisões governamentais.

Comentários:

A soberania popular no Brasil é exercida pela democracia mista ousemi-direta, ou seja, em regra temos a representação (governanteslegitimamente eleitos pelo povo para tomarem as decisões políticas),porém, essa democracia representativa se funde com instrumentosda democracia direta como o referendo, o plebiscito e a iniciativapopular, onde o povo poderá diretamente tomar decisões de ordem

política.Gabarito: Correto.

c) Regime Político

d ) Si s tema de

Governo

modo através do qual se relacionamos órgãos dos Poderes do Estado

(especialmente Executivo eLegislativo).

Sem conceito pacífico na doutrina.Dizemos que a forma pela qual se

dá a "regência" das decisõespolíticas do Estado.




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Existem basicamente dois sistemas de governo: o presidencialismoe o parlamentarismo.

No Presidencialismo, o Poder Executivo tem uma grandeindependência em relação ao Legislativo. No parlamentarismo ocorre

uma maior dependência entre estes poderes já que eles atuam emcolaboração.

Chefe de Estado

É o membro do Poder Executivoque exerce o papel derepresentante do Estado,principalmente no âmbitoexterno, mas também comorepresentante moral perante opovo, no âmbito interno.

Chefe de Governo

É o membro do Poder Executivoresponsável por chefiar ogoverno, ou seja, a direção daspolíticas públicas em âmbitointerno.

No presidencialismo, temos a unicidade da chefia. O Presidente temem suas mãos tanto a chefia de Estado quanto a chefia de governo.No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia. Existe umapessoa como o chefe de Estado e outra como chefe de governo

Sistema diretorial de governo (governo de assembléia):

Deixando de lado o Presidencialismo e o Parlamentarismo, éimportante ainda citarmos o chamado sistema de governo diretorial.No sistema diretorial, ou “governo de Assembléia”, existe umdiretório (órgão colegiado) formado por membros do parlamento, e éeste diretório que irá exercer o poder. Desta forma, praticamente

inexiste o Poder Executivo, já que ele está completamentesubordinado ao Parlamento que inclusive é responsável por eleger osmembros daquele Poder.

9. (FCC/TCE-CE/2006) Parlamentarismo é a forma de governoem que há profunda independência entre os Poderes Legislativo eExecutivo, que são exercidos por pessoas diferentes, podendo oPrimeiro-Ministro indicado pelo Chefe do Executivo, ser destituído pordecisão da maioria do Legislativo, através da aprovação de moção dedesconfiança.

Comentários:




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Parlamentarismo é sistema de governo e não forma de governo, estaseria Monarquia ou República.

Gabarito: Errado.

10. (FCC/TCE-CE/2006) Sistema diretorial de governo, é aqueleno qual existe total subordinação do Poder Legislativo ao Executivo,que concentra, em sua totalidade, o poder político estatal, sendo queo colegiado de governantes é indicado pelo Chefe do Executivo, paraexercício do mandato com prazo indeterminado.

Comentários:

A questão encontrasse completamente às avessas. No sistemadiretorial é praticamente inexiste o Poder Executivo, já que ele estácompletamente subordinado ao Parlamento que inclusive é

responsável por eleger os membros daquele Poder.Gabarito: Errado.

11. (CESPE/ SEJUS-ES/ 2009) A CF adota o presidencialismocomo forma de Estado, já que reconhece a junção das funções dechefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente daRepública.

Comentários:

A forma de Estado é a federação. o Presidencialismo seria o sistemade governo brasileiro.

Gabarito: Errado.

Tripartição funcional do poder:

São Poderes da Un ião , independentes e harmôn icos

en t re s i , o Leg is la t ivo , o Execu t ivo e o Jud ic iá r io .

1- Esta é uma cláusula pétrea, não pode ser abolida (ou reduzida) de

nossa Constituição.2- Este artigo mostra que ao mesmo tempo em que os Poderes sãoindependentes, são também harmônicos entre si, o que forma ochamado “sistema de freios e contrapesos” (check and balances),onde um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exercícioarbitrário na atuação do outro.

Exemplos de "freios e contrapesos" são vários na Constituição: opoder de veto exercido pelo Presidente aos projetos de lei, anecessidade de aprovação do Senado para que o Presidente possa

nomear certas autoridades (elencadas pela Constituição) , ocontrole que o Judiciário exerce sobre atos públicos que violem osdispositivos da Constituição ou das leis, entre outros.




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3- Decorrente do sistema de freios e contrapesos, tem-se também aformação, em cada Poder, das funções típicas e atípicas. As típicasseriam aquelas precípuas de cada um; as atípicas seriam as funçõesque seriam precípuas de outro Poder.

Poder Função típica Função Atípica

Executivo Administrar Julgar e Legislar

LegislativoLegislar e fiscalizar através docontrole externo

Julgar eAdministrar

Judiciário JulgarLegislar eAdministrar

Embora a Constituição tenha elencado 3 Poderes do Estado, seguindoa famosa teoria da "separação dos poderes" de Montesquieu,atualmente o uso do termo "separação dos poderes" ou "divisão dospoderes" é alvo de críticas. O Poder do Estado para a doutrinamajoritária é apenas um (unicidade do poder político), e assim comoa sua soberania, é indelegável (o interesse do povo não pode serusurpado) e imprescritível (não se acaba com o tempo). Desta forma,o que se separa ou se divide não é o Poder do Estado (Poder Político)e sim as funções deste Poder, daí termos a aplicação da expressão

"tripartição funcional do Poder" ( ou "distinção das funções do poder"). O Poder continua uno, porém, exercido através das funçõesexecutiva, legislativa e judiciária. Lembrando que o titular destePoder é o povo, e os agentes ao exercerem cada uma destas funçõesdevem agir em nome do povo.

12. (FCC/ Defensor Público/ 2006) A teoria dos checks andbalances prevê que a cada função foi dado o poder para exercer umgrau de controle direto sobre as outras, mediante a autorização para

o exercício de uma parte, embora limitada, das outras funções(Certo/Errado).

Comentários:

O art. 2º da Constituição nos mostra que ao mesmo tempo emque os Poderes são independentes, são também harmônicos entresi, o que forma o chamado “sistema de freios e contrapesos” (check and balances), onde um Poder vai sempre atuar de forma aimpedir o exercício arbitrário na atuação do outro.

Decorrente disso, tem-se também a formação, em cada Poder, das

funções típicas e atípicas. As típicas seriam aquelas precípuas decada um: legislar (e também promover a fiscalização




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orçamentária), administrar ou julgar. As atípicas seriam as funçõesque seriam precípuas de outro Poder.

Gabarito: Correto.

13. (FCC/ AJAJ-TRT3ª/ 2005 - Adaptada) O princípio daindependência e harmonia entre os Poderes figura entre os princípiosconstitucionais fundamentais, tendo merecido um tratamentosegundo o qual:

a) nenhum dos Poderes poderá exercer funções típicas dos demais.

b) a separação dos Poderes goza da garantia reforçada de ser umacláusula pétrea da Constituição.

c) não será obrigatório que nenhum Poder preste contas de seus atos

a outro dos Poderes.d) a nomeação de membros de um dos Poderes não poderá dependerda aprovação de outro Poder.

Comentários:

O correto seria a letra B, já que:

Letra A - Existe essa possibilidade.

Letra B - Correto!

Letra C - Existe esse controle de um Poder sobre o outro.

Letra D - Existem casos onde o Senado deve aprovar a nomeaçãofeita pelo Presidente. Ex. Procurador Geral da República, Presidentedo Banco Central, Ministros do STF, etc.

Gabarito: Letra B.

14. (FCC/DPU-SP/2009) Em relação aos objetivos fundamentaisda República Federativa do Brasil previstos no artigo 3o daConstituição Federal, considere as seguintes afirmações:

I. São reveladores de uma axiologia, uma antevisão de um projeto desociedade mais justa esposado pelo constituinte.

II. Vem enunciados em forma de ação verbal (construir, erradicar,reduzir, promover), que implicam a necessidade de umcomportamento ativo pelos que se acham obrigados à sua realização.

III. Como possuem enunciado principialista e generalista nãopossuem valor normativo, daí porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.

IV. O repúdio ao terrorismo e racismo está dentre os objetivos mais

importantes, pois respalda outra normaregra objetiva que é adignidade da pessoa humana.




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V. Além de outras normas constitucionais, encontramos váriosinstrumentos e disposições para efetivação dos objetivos nos títulosque tratam da ordem econômica e da ordem social.

Estão corretas SOMENTE

a) I, II e IV.b) I, II e V.

c) I, IV e V.

d) II, III e IV.

e) III, IV e V.

Comentários:

I- Correto. Obeservando o rol de objetivos constantes do art. 3º daConstituição vemos claramente que o constituinte estava preocupadoem formar uma sociedade menos desigual, sem preconceitos, enfim,mais justa. Axiologia é tudo o que se refere a princípios, valores eetc...

II- Correto. São aquilo que a doutrina chama de "normasprogramáticas", são normas que direcionam a atuação do Estado. Porsi só, não são capazes de produzir efeitos no campo prático, mastraçam diretrizes para balizar a conduta dos poderes públicos.

III- Errado. Tudo aquilo que está positivado no corpo da Constituiçãopossui valor normativo, exceção se faz somente ao preâmbulo, que

segundo a jurisprudência do STF é despido de força normativa.Assim, embora seus enunciados sejam realmente principialistas egeneralistas, não se pode dizer que estão ausentes de forçanormativa, já que, qualquer ação em sentido contrário ao que aliestá, será tida como inconstitucional.

IV- Errado. A dignidade da pessoa humana não é uma norma-regra, esim uma norma princípio.

V- Correto. A Constituição brasileira é uma constituição analítica. Emseus artigos iniciais (princípios fundamentais), ela traça diretrizes

generalistas a serem alcançadas, verdadeiros princípios a seremobservados. Ao longo do texto constitucional, ela traz outrosprincípios e regras que, na verdade, são, muitas vezes,desdobramentos dos princípios fundamentais. Estes desdobramentosao ao serem observados irão servir para concretizar os princípiosfundamentais.

Gabarito: Letra B.

15. (FCC/DPE-SP/2009) Assinale a afirmativa correta.




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a) Nosso federalismo prevê a atuação do poder constituinte derivadodecorrente, por meio de instituições que correspondam à idéiacentralizadora de afirmação do estado que atua em bloco único.

b) A teoria da 'tripartição de poderes' confirma o princípio da

indelegabilidade de atribuições, por isso qualquer exceção, mesmoadvinda do poder constitucional originário, deve ser consideradainconstitucional.

c) O princípio do pluralismo político refere-se à ideologia unitária dapreferência político-partidária, já que nesse terreno é imperativa aaplicação da reserva da constituição.

d) Nas relações internacionais aplica-se o princípio constitucional daintervenção, com repúdio ao terrorismo e defesa da paz, além dasolução pacífica dos conflitos.

e) O princípio republicano, que traduz a maneira como se dá ainstituição do poder na sociedade e a relação entre governantes egovernados, mantém-se na ordem constitucional mas hoje não maisprotegido formalmente contra emenda constitucional.

Comentários:

Le t ra A - Errada. Realmente nosso federalismo prevê a atuação dopoder constituinte derivado decorrente, que é o poder que os Estadosmembros possuem para elaborar as suas constituições. Isso reflete justamente uma idéia "descentralizadora" das atuações em não umaidéia centralizadora, já que os Estados estarão dotados de autonomiaprópria.

Let r a B - Errado. Mais uma vez: os "poderes" (Legislativo, Executivo,e Judiciário) são independentes, porém, são harmônicos entre si.Desta forma, cada um deles possui certas atribuições típicas(essenciais), mas também algumas consideradas atípicas (que sãoessenciais aos outros). Isto não fere o conceito de tripartiçãofuncional do poder.

Le t ra C - Errada. Questão absurda. Se estamos falando de"pluralismo político" estamos diante de uma ideologia "plural",

diversificada, variada, e não uma ideologia unitária.Let r a D - Errada. O correto seria "não-intervenção".

Let r a E - Está correta a letra E, pois definiu-se corretamente o queseria a "forma de governo" - no Brasil, a "república" - e corretamenteasseverou que esta forma de governo não é mais uma cláusulapétrea, ou seja, é algo que não está protegido contra emendasconstitucionais (vide CF, art. 60 §4º). Lembrando que, no entanto, arepública continua sendo um princípio constitucional sensível (CF, art.34, VII) ou seja, um princípio que se não observado pelos entes da

Federação, poderá ensejar uma "intervenção federal" da União noEstado ou Distrito Federal que esteja ofendendo tal princípio.




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Gabarito: Letra E.

Pessoal, por hoje é só...

Espero que tenham gostado do aperitivo. Se gostaram, matriculem-se e venham estudar com a gente.

Grande abraço e excelentes estudos.

Vít o r Cru z

LISTA DAS QUESTÕES DA AULA:

1. (FCC/Ass. Legislativo - ALESP/2010) Constitui um dosfundamentos da República Federativa do Brasil, de acordo com aConstituição Federal de 1988,

a) a garantia do desenvolvimento nacional.

b) a não intervenção.

c) a defesa da paz.

d) a igualdade entre os Estados.

e) o pluralismo político.

2. (FCC/ Ag. Técnico Legislativo - ALESP/ 2010) Ao tratar dosprincípios fundamentais do Estado brasileiro, a Constituição Federalestabelece que:

a) são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, oLegislativo, o Executivo, o Judiciário e o Ministério Público.

b) constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasilerradicar as desigualdades econômicas, sociais e culturais.

c) a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica,política e cultural dos povos da América Latina, da Europa e da África,visando à formação de uma comunidade de nações.

d) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente conformedetermina a legislação eleitoral.

e) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relaçõesinternacionais pelo princípio da não intervenção.

3. (FCC/TRT 15ª/2009) Sobre os princípios fundamentais daRepública Federativa do Brasil, é correto afirmar que

a) foi acolhido, além de outros, o princípio da intervenção para osconscritos.




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b) dentre seus objetivos está o de reduzir as desigualdades regionais.

c) um dos seus fundamentos é a vedação ao pluralismo político.

d) o Brasil rege-se nas suas relações internacionais, pela dependêncianacional.

e) a política internacional brasileira veda a integração política quevise à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

4. (FCC/TRT 18ª/2009) Quanto aos Princípios Fundamentais,considere:

I. A República Federativa do Brasil, formada pela união dissolúvel dosEstados e dos Municípios, constitui-se em Estado Democrático deDireito.

II. São Poderes da União, dependentes entre si, o Legislativo, o

Executivo e o Judiciário.III. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio derepresentantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição daRepública Federativa do Brasil.

IV. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relaçõesinternacionais pelo princípio da concessão de asilo político.

Está INCORRETO o que consta APENAS em

a) I e IV.

b) I e II.

c) III e IV.

d) II e III.

e) II e IV.

5. (FCC/ Prociurador-Recife/ 2008) NÃO figuram entre osprincípios pelos quais estabelece a Constituição que a RepúblicaFederativa do Brasil se rege, em suas relações internacionais,a) a independência nacional e a autodeterminação dos povos.

b) a não-intervenção e a defesa da paz.

c) a igualdade entre os Estados e a solução pacífica dos conflitos.

d) o repúdio ao terrorismo e ao racismo.

e) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.

6. (FCC/TRE-SE/2008) A República Federativa do Brasilconstitui-se em Estado Democrático de Direito e tem comofundamentos, entre outros,

a) a livre manifestação do pensamento, o combate à tortura e orepúdio ao terrorismo.




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b) o desenvolvimento nacional, a defesa da paz e a solução pacíficados conflitos.

c) a soberania, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.

d) a liberdade de expressão, a liberdade de crença e a igualdade

perante a Lei.e) a propriedade, a economia e a tributação.

7. (FCC/DPE-SP/2009) O princípio republicano, que traduz amaneira como se dá a instituição do poder na sociedade e a relaçãoentre governantes e governados, mantém-se na ordem constitucionalmas hoje não mais protegido formalmente contra emendaconstitucional.

8. (CESPE/ Oficial de Inteligência- ABIN/ 2010) A soberaniapopular é exercida, em regra, por meio da democracia

representativa. A Constituição Federal brasileira consagra, também, ademocracia participativa ao prever instrumentos de participaçãointensa e efetiva do cidadão nas decisões governamentais.

9. (FCC/TCE-CE/2006) Parlamentarismo é a forma de governoem que há profunda independência entre os Poderes Legislativo eExecutivo, que são exercidos por pessoas diferentes, podendo oPrimeiro-Ministro indicado pelo Chefe do Executivo, ser destituído pordecisão da maioria do Legislativo, através da aprovação de moção dedesconfiança.

10. (FCC/TCE-CE/2006) Sistema diretorial de governo, é aqueleno qual existe total subordinação do Poder Legislativo ao Executivo,que concentra, em sua totalidade, o poder político estatal, sendo queo colegiado de governantes é indicado pelo Chefe do Executivo, paraexercício do mandato com prazo indeterminado.

11. (CESPE/ SEJUS-ES/ 2009) A CF adota o presidencialismocomo forma de Estado, já que reconhece a junção das funções dechefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente daRepública.

12. (FCC/ Defensor Público/ 2006) A teoria dos checks andbalances prevê que a cada função foi dado o poder para exercer umgrau de controle direto sobre as outras, mediante a autorização parao exercício de uma parte, embora limitada, das outras funções(Certo/Errado).

13. (FCC/ AJAJ-TRT3ª/ 2005 - Adaptada) O princípio daindependência e harmonia entre os Poderes figura entre os princípiosconstitucionais fundamentais, tendo merecido um tratamentosegundo o qual:

a) nenhum dos Poderes poderá exercer funções típicas dos demais.

b) a separação dos Poderes goza da garantia reforçada de ser umacláusula pétrea da Constituição.




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c) não será obrigatório que nenhum Poder preste contas de seus atosa outro dos Poderes.

d) a nomeação de membros de um dos Poderes não poderá dependerda aprovação de outro Poder.

14. (FCC/DPU-SP/2009) Em relação aos objetivos fundamentaisda República Federativa do Brasil previstos no artigo 3o daConstituição Federal, considere as seguintes afirmações:

I. São reveladores de uma axiologia, uma antevisão de um projeto desociedade mais justa esposado pelo constituinte.

II. Vem enunciados em forma de ação verbal (construir, erradicar,reduzir, promover), que implicam a necessidade de umcomportamento ativo pelos que se acham obrigados à sua realização.

III. Como possuem enunciado principialista e generalista não

possuem valor normativo, daí porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.

IV. O repúdio ao terrorismo e racismo está dentre os objetivos maisimportantes, pois respalda outra normaregra objetiva que é adignidade da pessoa humana.

V. Além de outras normas constitucionais, encontramos váriosinstrumentos e disposições para efetivação dos objetivos nos títulosque tratam da ordem econômica e da ordem social.

Estão corretas SOMENTE

a) I, II e IV.

b) I, II e V.

c) I, IV e V.

d) II, III e IV.

e) III, IV e V.

15. (FCC/DPE-SP/2009) Assinale a afirmativa correta.

a) Nosso federalismo prevê a atuação do poder constituinte derivado

decorrente, por meio de instituições que correspondam à idéiacentralizadora de afirmação do estado que atua em bloco único.

b) A teoria da 'tripartição de poderes' confirma o princípio daindelegabilidade de atribuições, por isso qualquer exceção, mesmoadvinda do poder constitucional originário, deve ser consideradainconstitucional.

c) O princípio do pluralismo político refere-se à ideologia unitária dapreferência político-partidária, já que nesse terreno é imperativa aaplicação da reserva da constituição.




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d) Nas relações internacionais aplica-se o princípio constitucional daintervenção, com repúdio ao terrorismo e defesa da paz, além dasolução pacífica dos conflitos.

e) O princípio republicano, que traduz a maneira como se dá a

instituição do poder na sociedade e a relação entre governantes egovernados, mantém-se na ordem constitucional mas hoje não maisprotegido formalmente contra emenda constitucional.

GABARITOS:

1 A 6 C 11 Errado2 E 7 Correto 12 Correto3 B 8 Correto 13 B4 B 9 Errado 14 B5 E 10 Errado 15 E

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