DIREITO CONTITUCIONAL INTRODUÇÃO.doc

7/18/2019 DIREITO CONTITUCIONAL INTRODUÇÃO.doc

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DIREITO CONTITUCIONAL

CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO

1° - SENTIDO SOCIOLÓGO (Segundo o autor Ferdinand Lassale) -Soma dos fatores reais de poder que emanam da população.

Frase de Ferdinand Lassale: Constituição não é uma o!"a #$%a%$!.Segundo ele todo o agrupamento humano tem uma constituição.

&° - SENTIDO 'OL(TICO DE CONSTITUIÇÃO (Segundo o AlemãoCarl Schmitt) - uma decisão pol!tica fundamental da população.

"ara Carl Schmitt constituição tam#$m não $ uma folha de papel.Costumam chamar a posição de Carl Schmitt de posição decisionista.

)° - SENTIDO *UR(DICO DE CONSTITUIÇÃO (%sse sentido se atri#uiao Austr!aco &ans 'elsen) - Constituição $ uma lei ($ a lei maisimportante de todo o ornamento ur!dico). ornamento ur!dico $ umsistema hier*rquico de normas.

+esenho do ornamento ur!dico, conhecido como pirmide de 'elsen.

%istem leis mais importantes e leis menos importantes.



1° DEGRAL + CONSTIRUIÇÃO ,EDERAL + A lei mais importante do#rasil.

&° DEGRAL + TRATADOS INTERNACIONAIS UE NÃO ,ORA.A'RO/ADOS NO ARTIGO 0° 2 )° C,3

)° DEGRAL + AS LEIS 4RASILEIRAS - Lei complementar, Leiordin*ria, Lei delegada, medida pro/is0ria, decreto legislati/o eresolução.

O4S35Segundo o S1F, Lei complementar e Lei ordin*ria possuem a mesmahierarquia.

6° DEGRAL + ATOS IN,RALEGAIS - 1em a função de regulamentar alei que lhe $ superior.

%.:+ecretos, portarias, etc.

TRATADOS INTERNACIONAIS3

s tratados internacionais para ingressar no direito #rasileiro ele temque passar por um procedimento.

'ROCEDI.ENTO 'ARA UE OS TRATADOS INTERNACIONAISINGRESSE. NO DIREITO 4RASILEIRO5

1° ETA'A + A ASSINATURA DESSE TRATADO3

respons*/el pela assinatura est* no artigo 23, CF.Compete pri/ati/amente ao presidente da rep4#lica.

&° - ETA'A - RE,ERENDO DO CONGRESSO NACIONAL NOSTER.OS DO ARTIGO 67 INCISO I C,3

+56 S%78591%:

da competncia eclusi/a do congresso nacional:

;esol/er de<niti/amente so#re tratados, acordos, ou atosinternacionais que acarretam encargos ou compromissos gra/osos aopatrim=nio nacional.



Al$m de o presidente assinar o tratado internacional, o mesmo temque ser assinado pelo congresso nacional. Atra/$s do decretolegislati/o o congresso apro/a ou não o ato.

)° ETA'A > DECRETO 'RESIDENCIAL

Ap0s esse decreto o tratado ingressa no direito ?rasileiro.

UAL A 8IERARUIA UE O TRATADO INTERNACIONALINGRESSA NO DIREITO 4RASILEIRO9

%istem trs poss!/eis respostas:

1° - :REGRA GERAL; - 5ngressa no direito #rasileiro com força de leiordin*ria (posição do S1F).

E<CEÇ=ES5&° - Se ele /ersar so#re direitos humanos e for apro/ado pelas duascasas do congresso nacional, em dois turnos (@) e por BD de seusmem#ros, tem a hierarquia de E.ENDA CONSTITUCIONAL3 (issoesta escrito no A;157 DE, par*grafo BE da CF).

)° - s tratados internacionais so#re direitos humanos não apro/adoscom o procedimento do A;1. DE, "A;7;AF BE, CF.

E>35"acto de São Gos$ da Costa ;ica (1am#$m conhecida como Con/ençãoAmericana de +ireitos &umanos).

9esses casos segundo o S1F eles tm hierarquia supralegal (acimadas leis) e infraconstitucional (a#aio da constituição do ?rasil).Foi com #ase nessa decisão do S1F em deHem#ro de @II2, foi com#ase nesse entendimento que o S1F diH o seguinte:

9ão eiste mais no ?rasil a prisão ci/il do deposit*rio in<el.

S0 eiste a prisão ci/il do de/edor /olunt*rio de alimentos.

OUTRA ,OR.A DE DE,INIR CONSTITUIÇÃO

Constituição $ o pressuposto de /alidade de todas as leis, ou sea, detodas as leis que temos no ?rasil, a constituição $ o pressuposto de/alidade, isso signi<ca que para uma lei ser /alida, precisa sercompat!/el com a constituição.



CLASSI,ICAÇÃO DAS CONSTITUIÇ=ES

1° CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER .ATERIAL OU,OR.AL3

CONSTITUIÇÃO .ATERIAL > aquela que possui apenas mat$riaconstitucional, em um ou mais documentos. S0 possui assuntoconstitucional.

CONSTITUIÇÃO ,OR.AL > aquela que al$m de possuir mat$riaconstitucional, possui outros assuntos.

A CONTITUIÇÃO 4RASILEIRA ? U.A CONSTITUIÇÃO ,OR.AL3

E>35Artigo @3@, J @E - col$gio +. "edro 55, localiHado na cidade ;io de

Ganeiro, ser* mantido na 0r#ita federal.Al$m de possuir mat$ria constitucional a constituição #rasileiratam#$m possui outros assuntos que não são constitucionais,conforme o eemplo acima.

&° - CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER ESCRITA OUNÃO ESCRITA :tam@ém "ama#a de CONSTITUIÇÃOCOSTU.EIRA).

CONSTITUIÇÃO ESCRITA > um documento solene.

CONSTITUIÇÃO NÃO ESCRITA OU COSTU.EIRA > aquela que $fruto dos costumes da sociedade (e.: Constituição da 5nglaterra).

A constituição #rasileira $ ESCRITA3

)° CLASSI,ICAÇÃO - A C9S15185K "+% S%; +7M15CA 8&5S1N;5CA.

CONSTITUIÇÃO DOG.BTICA > aquela que $ fruto de um tra#alholegislati/o especi<co. aquela em que o legislador se re4ne emdeterminado momento da hist0ria, e depois de discussOes e maisdiscussOes ele ela#ora a constituição.

1odas as constituiçOes #rasileiras foram DOG.BTICAS3



'ORUE CONSTITUIÇÃO DOG.BTICA9

%la rePete os dogmas de um momento da hist0ria. A constituiçãodogm*tica $ como um retrato, uma fotogra<a retirada de ummomento da hist0ria.

CONSTITUIÇÃO 8ISTÓRICA > aquela que $ fruto de uma lentae/olução hist0rica. (%.: Constituição da 5nglaterra).

6° CLASSI,ICAÇÃO - CONSTITUIÇÃO 'RO.ULGADA OUOUTORGADA3

CONSTITUIÇÃO 'RO.ULGADA > aquela constituição feita pelosrepresentantes do po/o.

9ossa atual constituição $ 'RO.ULGADA3

CONSTITUIÇÃO OUTORGADA > aquela que $ imposta ao po/opelo go/ernante.

ConstituiçOes #rasileiras que foram OUTORGADAS5

1° - Q2@3 > +. "edro 5.&° - QRB > 7et4lio Targas.)° - QRU > +itadura Militar.

ConstituiçOes ?rasileiras que foram 'RO.ULGADAS5

1° - Q2RQ > Constituição de ;ui ?ar#osa.&° - QRB3 > "romulgada pela Assem#leia Constituinte no primeirogo/erno de 7et4lio Targas.)° - QR3U > "romulgada no go/erno de %urico 7aspar +utra.6° - QR22 > Atual.

0° CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER CESARISTA3

CONSTITUIÇÃO CESARISTA - aquela feita pelo go/ernante esu#metida V apreciação do po/o mediante referendo.

° CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER 'ACTUADA UDUALISTA3

CONSTITUIÇÃO 'ACTUADA OU DUALISTA > aquela que $ frutodo acordo entre duas forças pol!ticas de um pa!s.



E>35 WMA79A CA;1A L5?%;1A18MX Q@QD da 5nglaterra (feita pelo ;%5 G S%M 1%;;A). %ssa carta foi um acordo entre o ;ei Goão Sem 1erra e os #arOes ingleses.° CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER SINT?TICA OU

ANAL(TICA3

CONSTITUIÇÃO SINT?TICA > a constituição resumida $ umaconstituição concisa. (%.: constituição dos %stados 8nidos daAm$rica).

CONSTITUIÇÃO ANAL(TICA > a etensa, prolia. (%.: constituiçãodo ?rasil).

° CLASSI,ICAÇÃO - A CONSTITUIÇÃO 'ODE SER GARANTIA OUDIRIGENTE3

CONSTITUIÇÃO GARANTIA > aquela que apenas pre/ os direitosfundamentais. uma esp$cie de carta declarat0ria ela declara osdireitos que nos temos.

CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE > aquela que al$m de pre/ osdireitos fundamentais, ela tam#$m <a as metas estatais.

A constituição do ?rasil $ dirigente.E>35Artigo BE, CF - Constitui o#etos Fundamentais da rep4#lica federati/ado ?rasil (o#eti/os da repu#lica):

I > Construir uma sociedade li/re, usta e solid*ria.II > 7arantir o desen/ol/imento nacional.III > %rradicar a po#reHa e a marginaliHação.%tc..

ATENÇÃOFA CLASSI,ICAÇÃO UE .AIS CAI NOS CONCURSOS3

7° CLASSI,ICAÇÃO - UANTO RIGIDEH3

A constituição pode ser I.UTB/EL 8 R(GIDA3

CONSTITUIÇÃO I.UTB/EL > aquela que não pode ser alterada.



CONSTITUIÇÃO R(GIDA > aquela que possui um procedimentomais rigoroso de alteração ($ a constituição que $ mais dif!cil demudar).

A constituição #rasileira $ uma constituição r!gida, uma constituição

dif!cil de ser mudada.O4S35

"ara se faHer uma emenda constitucional o Yuorum tem que ser depelo menos BD de /otos dos respecti/os mem#ros (Artigo UI, CF22).

1° CLASSI,ICAÇÃO - C9S15185K SE.I-R(GIDA 8 SE.I,LE<(/EL3

aquela que parte $ r!gida e parte $ Pe!/el.

Al$m de possuir um procedimento mais rigoroso de alteração, aconstituição #rasileira possui um conunto de mat$rias que nãopodem ser suprimidas. São as chamadas CLAUSULAS '?TREAS, nãopodem ser mudada, não podem ser suprimidas.

As cl*usulas p$treas estão pre/istas no J 3E, CF22.

São quatro clausulas:

1° - CLAUSULA '?TREA - ,OR.A ,EDERATI/A DO ESTADO:,EDERAÇÃO; > a união de /*rios estados, formando um estadomaior e mantendo cada estado uma parcela de autonomia. Cadaestado tem autonomia para criar suas pr0prias leis, para administrar,isso se chama federação, onde /*rios estados formam um estadomaior, mantendo uma parcela aut=noma.

A constituição diH o seguinte (frase):

JA CONSTITUIÇÃO 'ROI4E A E.ENDA 1%9+%91% A A?L5A; AF%+%;AKX.

E>358ma emenda que retira dos estados grande parte de sua autonomialegislati/a ou tri#ut*ria.

'ERGUNTAS CLASSICAS E. CONCURSOS5

A rep4#lica $ uma clausula p$treaZA rep4#lica não est* pre/isto no rol das clausulas p$treas do artigoUI, J 3E, CF.



Mas S1F * decidiu que repu#lica $ uma JCLAUSULA '?TREAI.'L(CITAK3 S1F * reconheceu que não est* na constituição federal a rep4#licacomo clausula p$trea.

Se no concurso perguntarem qual a posição do S1F so#re a rep4#lica,de/emos responder que decidiram que $ CLAUSULA '?TREAI.'L(CITA3

% o presidencialismo $ clausula p$treaZ sistema de go/erno presidencialista não $ uma clausula p$trea (ousea, pode ser alterado para o parlamentarismo) atra/$s de umaemenda constitucional.

&° - CLAUSULA '?TREA - O /OTO

A; /OTO DIRETO - aquele que o po/o escolhe diretamente o seurepresentante (sem intermedi*rios).

4; SECRETO > Toto sigiloso.

C; UNI/ERSAL > aquele que todos tm o direito de /otar.

D; 'ERIÓDICO > Signi<ca que de tempos em tempos o eleitor tem odireito de /otar.

'EGADIN8A DE CONCURSOZ

9a constituição federal de QR22 (a atual), h* caso que quem escolheo presidente não $ o po/o. Tea a seguir:

/OTO INDIRETO NA C,3

SUCESSÃO 'RESIDENCIAL > Se o presidente morre ou ren4ncia,quem assume o seu lugar $ o /ice-presidente, se o /ice-presidentemorre ou ren4ncia, quem assume o seu lugar $ o presidente dacmera dos deputados, se ele por qualquer moti/o não quiserassumir, quem assume $ o presidente do senado e depois opresidente do S1F.

A su#stituição do presidente pelo /ice pode ser de<niti/a, pode durarat$ o <nal do mandado, mas a su#stituição do presidente da cmera,senado ou S1F, não $ de<niti/a $ apenas tempor*ria.

E>35



mandado di/idido em duas partes:

[[[[[@ anos[[[[[[[[[[@ anos[[[[[

Se o presidente e o /ice (tem que ser os dois) deiarem o cargo nos

primeiros dois anos V consequncia $ que /amos ter eleiçOes diretasem um praHo de RI dias.

Agora se o presidente e o /i/e deiam o cargo nos 4ltimos dois anosteremos eleiçOes indiretas no congresso nacional no praHo de BI dias,ou sea, quem escolher* o no/o presidente da rep4#lica não $ o po/o$ o congresso nacional A;1. 2Q, CF.

presidente eleito nessas condiçOes apenas concluir* o tempo demandato.

? 'OSS(/EL .UDAR O TE.'O DE .ANDATO DO 'RESIDENTE:E<35 DE UATRO 'ARA CINCO ANOS DE .ANDATO;9

poss!/el. +esde que mantida a periodicidade (e.: sete em seteanos, trs em trs anos etc.).

'EGADIN8A3/OTO O4RIGATÓRIO :'ARA .AIORES DE 1 E .ENORES DE ;

+ /oto o#rigat0rio não $ Wclausula p$treaX (podendo ser alteradopara facultati/o).

)° - CLAUSULA '?TREA - SE'ARAÇÃO DOS 'ODERES:LEGISLATI/O E<ECUTI/O E *UDICIBRIO;3

+iH a constituição que esses trs poderes são independentes eharm=nicos entre si. 5sso signi<ca que cada um dos trs poderes sãoindependente, um poder não manda no outro, e que eles tem certa

harmonia na con/i/ncia entre eles.

6° - CLAUSULA '?TREA - DIREITOS E GARANTIAS INDI/IDUAIS3

Yual a diferença entre direitos e garantiasZ

DIREITOS > São normas de conte4do declarat0rio, são dispositi/ospre/istos na constituição de conte4do declarat0rio, declara algumacoisa que /oc tem.

E>35



+ireito V /ida.+ireito V propriedade.+ireito V li#erdade.5sso $ direito.GARANTIAS > São normas de conte4do assecurat0rio, signi<ca que

assegura um direito que /oc tem.

E>358A4EAS COR'US > uma norma de conte4do assecurat0rio, queassegura um direito que /oc tem que $ a li#erdade de locomoção(direito de ir, /ir e <car). %m quanto eu ti/er esse direito eu tenho agarantia, uma norma que $ para assegurar esse direito posto, essagarantia $ o &A?%AS C;"8S.

Segundo a constituição federal, direitos e garantias indi/iduais sãoclausulas p$treas, mas cuidado com as duas informaçOes importantesque faHem parte da urisprudncia do S1F.

1° ,RASE - s direitos e garantias indi/iduais não estão pre/istosapenas no artigo DE da CF. art. DE tem um etenso rol de direitos egarantias fundamentais, mas não $ o 4nico, tm direitos e garantiasfundamentais espalhadas por toda a CF.

%.: art. QU que trata do princ!pio da anualidade eleitoral, o supremo

disse recentemente que $ clausula p$trea.utro e.:Art. QDI, princ!pio da anterioridade tri#ut*ria, tam#$m reconhecidacomo clausula p$trea.

&° ,RASE - Segundo o S1F os direitos sociais tam#$m são clausulasp$treas.

E>35s que encontramos nos art. UE, J E, CF.

ESTRUTURA DA CONTITUIÇÃO

A constituição #rasileira $ di/idida em trs partes:

QE - ";%\M?8L.@E - "A;1% "%;MA9%91%.BE - A+C1 (A1 +AS +5S"S5K]%S C9S1518C59A5S 1;A9S1;5A5S).

'REM.4ULO



uma esp$cie de carta de introdução, ele diH #asicamente para queser/e a constituição #rasileira, quais são os o#eti/os dessaconstituição, quais são os o#eti/os da assem#leia constituinte quefeH a constituição.

'ERGUNTAS I.'ORTANTES5

ua! a natu$a #$ss$ %$Pm@u!o9Segundo o S1F, o prem#ulo não $ uma norma constitucional. %le temapenas uma função interpretati/a, ou sea, ele ser/e para interpretara CF.

uais as ons$Qunias #$ssa as$99ão $ norma de repetição o#rigat0ria nas constituiçOes estaduais. prem#ulo não pode ser usado como parmetro no controle deconstitucionalidade, /oc não pode diHer que uma lei $inconstitucional por ferir o prem#ulo.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE > 9ada mais $ que a/eri<cação da compati#ilidade das leis com a constituição (então seas leis são ou não são compat!/eis com a constituição).

A pala/ra deus no prem#ulo fere a laicidade do estado #rasileiroZNÃO, pois o prem#ulo não $ norma constitucional.

'ARTE 'ER.ANETE :A 'ARTE .AIS I.'ORTANTE;3

A CF22 pre/ duas hip0teses de reforma constitucional:

1° - A RE/ISÃO CONSTITUCIONAL (pre/ista no art. BE do A+C1).

Segundo a gigantesca maioria da doutrina, segundo a gigantescamaioria dos constitucionalistas, essa re/isão constitucional s0 de/eria

e * foi feita uma /eH.

Segundo a CF essa re/isão constitucional de/eria ter sido feita pelomenos cinco anos depois da promulgação da constituição.

CARACTERISTICAS DA RE/ISÃO CONSTITUCIONAL

1° - %la foi /otada em sessão unicameral, a que re4ne as duas casasdo congresso (sessão unicameral $ cmera mais senado). Al$m disso,o /oto do deputado $ igual o /oto do senador.

&° - Foi feita cinco anos depois.



)° - "oderia ser feita apenas uma /eH.

6° - Yuorum de apro/ação de maioria a#soluta, $ mais da metade detodos os mem#ros.

Se não podemos mais faHer uma re/isão constitucional, s0 temosmais uma maneira de alterar a CF22. Atualmente a 4nica maneira dese alterar a CF $ atra/$s de emenda constitucional (art. UI, CF).

9ão $ por se chamar parte permanente que não pode ser mudada."elo contr*rio, ela pode ser alterada.

TERCEIRA E LTI.A 'ARTE3

ADCT :ATO DAS DIS'OSIÇ=ES CONSTITUCIONAISTRANSITÓRIAS;3

A+C1 $ norma constitucionalZSim, ele $ norma constitucional. Signi<ca que pode ser usado comoparmetro no controle de constitucionalidade.

Yual a diferença entre A+C1 e parte permanenteZA diferença est* no nome.

A+C1 $ um conunto de normas constitucionais tempor*rias ouecepcionais. A+C1 pode ser o#eto de emendas constitucionais.

'ERGUNTAS DE CONCURSO5

OS ELE.ENTOS DAS CONSTITUIÇ=ES5

1° - ELE.ENTO ORGMNICO > São os que organiHam a estrutura do

estado.

E>35At3 &° C, - São "oderes da 8nião, independentes e harm=nicosentre si, o Legislati/o, o %ecuti/o e o Gudici*rio.

At3 1 C, - A organiHação pol!tico-administrati/a da ;ep4#licaFederati/a do ?rasil compreende a 8nião, os %stados, o +istritoFederal e os Munic!pios, todos aut=nomos, nos termos destaConstituição.

Mas a constituição federal tem centenas desses eemplos.



&° - ELE.ENTOS LI.ITATI/OS > São aqueles que limitam oeerc!cio do poder do estado, <ando direitos Vs pessoas.

)° - ELE.ENTOS SÓCIOS IDEOLÓGICOS > São aqueles que <amuma ideologia para o estado. u sea, <ado uma ideologia estatal.

E>35At3 1° C, - A ;ep4#lica Federati/a do ?rasil, formada pela uniãoindissol4/el dos %stados e Munic!pios e do +istrito Federal, constitui-se em %stado +emocr*tico de +ireito e tem como fundamentos:

I - a so#erania.II - a cidadania^III - a dignidade da pessoa humana^I/ - os /alores sociais do tra#alho e da li/re iniciati/a^/ - o pluralismo pol!tico.

'aao Vnio - 1odo o poder emana do po/o, que o eerce pormeio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos destaConstituição.

6° - ELE.ENTOS DE ESTA4ILIHAÇÃO CONSTITUCIONAL > Sãoaqueles elementos que #uscam a esta#ilidade em caso de tumulto

institucional.E>35Art. B3, CF.%stado de s!tio e estado de defesa.

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