Ana Cristina dos Santos Pinto

PAISAGEM, PLANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO

EM SEVER DO VOUGA

FACULDADE DE LETRAS

UNIVERSIDADE DE COIMBRA

2011

OS TERRITRIOS

RURAIS

Ana Cristina dos Santos Pinto

PAISAGEM, PLANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO

EM SEVER DO VOUGA

Dissertao de Mestrado em Geografia

Humana, rea de especializao em

Ordenamento do Territrio e

Desenvolvimento, apresentada

Faculdade de Letras da Universidade de

Coimbra, sob a orientao do Professor

Doutor Norberto Nuno Pinto dos Santos

FACULDADE DE LETRAS

UNIVERSIDADE DE COIMBRA

2011

OS TERRITRIOS

RURAIS

NOTA DE AGRADECIMENTO

Thomas Edison afirmava que o gnio consiste em um por cento de

inspirao e noventa e nove por cento de transpirao. Concretizar uma

dissertao de Mestrado requer, mais do que a ideia, disponibilidade,

esforo e dedicao. Contudo, a sua elaborao no poderia suceder sem

os vrios contributos de pessoas e entidades e apoio daqueles que nos so

mais prximos.

Desde o primeiro vislumbre da ideia at ao esboo do ltimo pargrafo,

foram vrias as colaboraes que me auxiliaram:

O Professor Doutor Norberto Santos, por acolher esta ideia, pelo

incentivo, acompanhamento e partilha de conhecimentos.

O Municpio de Sever do Vouga, pela cedncia da informao sem a qual

no seria possvel efectuar o trabalho apresentado, assim como alguns dos

seus colaboradores, cujo conhecimento da realidade territorial permitiu-

me compreender melhor as dinmicas concelhias.

A ADRIMAG e a MIRTILUSA, pela disponibilidade demonstrada na

cedncia de dados essenciais elaborao de anlises.

A minha famlia: os meus pais, pelo apoio e compreenso sempre

presentes e o Joo Miguel, pelo companheirismo, incentivo e prontido em

acompanhar-me pelas paisagens severenses.

No posso ainda deixar de mencionar a relevncia dos vrios

professores, que ao longo do meu percurso acadmico, contriburam com

o seu conhecimento para formar e aguar o meu esprito geogrfico.

A todos o meu sincero agradecimento.

RESUMO

Os espaos rurais sofreram fortes transformaes na estrutura socioeconmica e

territorial, que conduziram necessidade de (re) pensar os processos de

desenvolvimento. Apesar da paisagem rural se caracterizar pela baixa densidade,

actualmente distingue-se tambm pela diversidade funcional. O surgimento da

multifuncionalidade rural lanou novas oportunidades de reabilitao de um mundo

deixado margem, relembradas nas potencialidades e recursos endgenos que estes

territrios podem oferecer s suas populaes e aos agentes externos. Por outro lado,

a complexidade territorial de espaos que so heterogneos, torna ainda mais

relevante a necessidade da existncia de um ordenamento e planeamento que seja

sensvel a esta caracterstica, que responda s necessidades do territrio e das

populaes e que possa prever desafios futuros.

O territrio de Sever do Vouga, sendo um espao com caractersticas

marcadamente rurais, tem a particularidade de se localizar numa faixa de transio

litoral/interior e a vantagem de se inserir na dinmica Sub-Regio do Baixo Vouga. Este

facto confere-lhe uma acrescida diversidade paisagstica, manifesta em oportunidades

de maior potencial socioeconmico e territorial, que tornam relevante o interesse no

seu estudo.

O trabalho a apresentar segue uma abordagem metodolgica que se apoia no

estudo de trs dimenses territoriais. A paisagem, cuja anlise de parmetros

permitir adquirir um conhecimento territorial contributivo na identificao das

potencialidades e das fragilidades que, por sua vez, podem favorecer ou comprometer

o desenvolvimento. O planeamento, em que atravs da confrontao entre as medidas

planeadas e executadas se poder avaliar o alcance do seu nvel de adequao ao

territrio. O desenvolvimento, que servir para analisar as opes seguidas na

implementao das polticas de desenvolvimento rural.

Pretende-se que o resultado comprove que, o profundo conhecimento do territrio,

obtido do estudo da paisagem, e a reflexo sobre o impacto de aces de

planeamento e desenvolvimento passadas, so fundamentais no processo de melhoria

contnua da escolha das opes futuras e do caminho a seguir na definio de

estratgias que melhorem a qualidade de vida do mundo rural.

ABSTRACT

Rural areas experienced major changes in the socio-economic and territorial

structure, which led to the need to (re) think processes of development. Although the

rural landscape is characterized by its low density, nowadays is also distinguished by its

functional diversity. The emergence of multifunctional rural launched new

opportunities for the rehabilitation of a world left aside, remembered in the local

resources and capabilities offered by this territories to their populations and external

agents. On the other hand, the territorial complexity of spaces that are heterogeneous

makes even more relevant the existence of a planning sensitive to this reality, able to

meet the needs of the territory and its population, and capable of anticipate future

challenges.

The territory of Sever do Vouga, markedly a rural space, has the particularity to be

located in a transition zone coast/interior and the advantage to be part of the dynamic

sub-region of Baixo Vouga. This justifies its landscape diversity, manifested in

increased opportunities for socio-economic and territorial potential, which make

relevant interest in its study.

The present work follows a methodological approach that relies on the study of

three territorial dimensions. The landscape, whose analysis of parameters will allow to

acquire territorial knowledge, contributive in identifying strengths and weaknesses of

which, in turn, can promote or hinder the development. The planning, in which

through the confrontation between the measures planned and executed, one can

assess the extent of their adequacy to the territory. The development, which will serve

to analyze the options taken in the implementation of rural development policies.

It is intended that the final result proves that the deep knowledge of the territory,

obtained from the study of the landscape, and from the impact of past actions in

planning and development, are the key in the process of continuous improvement, in

the choice of future options, and the way to follow in defining strategies to improve

the quality of life in the rural world.

NDICE

INTRODUO ................................................................................................................ 9

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS ...................................................................... 13

CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL ................. 13 1. Espao, territrio, lugar ................................................................................... 13

1.1. Organizao do espao geogrfico ......................................................... 16 2. O Mundo rural ................................................................................................. 19

2.1. Dos novos usos territorializao do mundo rural ................................ 25

CAPTULO II. OLHAR A PAISAGEM: CONTRIBUTO PARA O ORDENAMENTO E PLANEAMENTO RURAL ................................................................................................ 30

1. Noes de paisagem ........................................................................................ 30 1.1. A Paisagem rural ...................................................................................... 32

2. Ordenamento e Planeamento: dos conceitos prtica .................................. 35 2.1. Conceitos de Ordenamento e Planeamento do Territrio ..................... 35 2.2. Polticas do Ordenamento do territrio .................................................. 38 2.3. Ordenamento rural ................................................................................. 42

CAPTULO III. DESENVOLVIMENTO NO CAMINHO PARA MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA.. ........................................................................................................... 46

1. A qualidade de vida ......................................................................................... 46 2. Emergncia do conceito de Desenvolvimento ................................................ 49

2.1. Polticas de desenvolvimento rural ......................................................... 53 2.1.1 Do LEADER ao PRODER: um caminho de sucesso? ............................. 57

PARTE II. ESTUDO DE UM TERRITRIO RURAL: O CASO DE SEVER DO VOUGA ........... 63

CAPTULO I. ENQUADRAMENTO DO ESTUDO ........................................................ 63 1. A metodologia ................................................................................................. 65

1.1. Os indicadores ......................................................................................... 70 2. Enquadramento Geogrfico ............................................................................ 73

2.1. Contextualizao na Sub-Regio do Baixo Vouga ................................... 75

CAPTULO II. A PAISAGEM ....................................................................................... 80 1. A Paisagem Patrimnio (tendencialmente imutvel) ..................................... 80

1.1. O patrimnio natural ............................................................................... 80 1.2. O patrimnio cultural (material e imaterial) ........................................... 85

2. A Paisagem Activa (tendencialmente mutvel) .............................................. 89 2.1. O perfil sociodemogrfico ....................................................................... 89 2.2. As actividades econmicas ...................................................................... 95 2.3. O Povoamento ....................................................................................... 100 2.4. Ocupao e usos do solo ....................................................................... 104

3. A Paisagem Observada .................................................................................. 107

CAPTULO III. O PLANEAMENTO ............................................................................. 109 1. Contextualizao das polticas de planeamento nacional e regional ........... 110 2. A gesto territorial em Sever do Vouga: do planeado ao executado ........... 113

CAPTULO IV. O DESENVOLVIMENTO ..................................................................... 121 1. Desenvolvimento rural em Sever do Vouga: as polticas LEADER e PRODER 122

2. Estratgias para Sever do Vouga: planear o desenvolvimento rural ............ 127

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 134

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 142

ANEXO I Patrimnio Classificado em Sever do Vouga ... ........................................... 149 ANEXO II Mapa sntese da paisagem de Sever do Vouga. ......................................... 152 ANEXO III Nmero total de projectos aprovados, investimento total e valor financiado, por medidas e sub-medidas, no territrio abrangido pela ADRIMAG ......................... 153 ANEXO IV Nmero de projectos aprovados, por medidas e sub-medidas, nos concelhos da ADRIMAG ... ................................................................................................................ 155

NDICE DE FIGURAS

Figura 1 As trs componentes da organizao regional. ................................................... 16 Figura 2 Os tipos de centros e periferias. .......................................................................... 18 Figura 3 Evoluo das relaes entre urbano e rural. ....................................................... 19 Figura 4 Tipologia dos espaos rurais. ............................................................................... 23 Figura 5 As duas vertentes da anlise da paisagem. ......................................................... 32 Figura 6 Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio e Urbanismo (Lei 48/98, de 11 de Agosto)................................................................................................................... 41 Figura 7 Ciclo representativo da condio rural. ............................................................... 43 Figura 8 Conceitos e elementos da qualidade de vida. ..................................................... 48 Figura 9 Pilares da ENDS. ................................................................................................... 50 Figura 10 Parmetros de avaliao da sustentabilidade territorial. ................................. 51 Figura 11 A Iniciativa Comunitria LEADER em Portugal Entidades Locais LEADER I (1991-93); LEADER II (1994-99); LEADER+ (2001-06). .......................................................... 57 Figura 12 As trs macro-geografias de Portugal Continental............................................ 64 Figura 13 Imagens regionais. ............................................................................................. 68 Figura 14 Unidades e grupos de unidades de paisagem em Portugal Continental. ......... 68 Figura 15 Esquema da metodologia de trabalho. ............................................................. 69 Figura 16 Indicadores de anlise da paisagem de Sever do Vouga. .................................. 71 Figura 17 Enquadramento geogrfico de Sever do Vouga. ............................................... 73 Figura 18 Unidades e grupos de unidades de paisagem na Sub-Regio do Baixo Vouga . 74 Figura 19 Relevo e rede hidrogrfica da Sub-Regio do Baixo Vouga. ............................. 75 Figura 20 Enquadramento de Sever do Vouga nas redes de transportes. ........................ 76 Figura 21 Populao residente e estrutura etria da populao na Sub-Regio do Baixo Vouga. ................................................................................................................................... 79 Figura 22 Taxa de actividade e populao por sectores de actividade na Sub-Regio do Baixo Vouga. ......................................................................................................................... 79 Figura 23 Taxa de analfabetismo e populao por nvel de instruo na Sub-Regio do Baixo Vouga. ......................................................................................................................... 79 Figura 24 Hipsometria e rios principais de Sever do Vouga. ............................................. 80 Figura 25 RAN e REN de Sever do Vouga (1997), verso vectorizada. .............................. 82 Figura 26 Localizao do patrimnio natural do concelho de Sever do Vouga. ............... 84 Figura 27 Localizao do patrimnio histrico do concelho de Sever do Vouga. ............. 88 Figura 28 Variao da populao entre 1960 e 2001 nos lugares de Sever do Vouga. .... 93 Figura 29 Populao residente e estrutura etria da populao nas freguesias de Sever do Vouga. .............................................................................................................................. 94

Figura 30 Taxa de actividade e populao por sectores de actividade nas freguesias de Sever do Vouga. .................................................................................................................... 94 Figura 31 Taxa de analfabetismo e populao por nvel de instruo nas freguesias de Sever do Vouga. .................................................................................................................... 94 Figura 32 Localizao das actividades econmicas em Sever do Vouga. .......................... 96 Figura 33 Estrutura urbana de Sever do Vouga. .............................................................. 101 Figura 34 Rede principal de transportes de Sever do Vouga. ......................................... 103 Figura 35 Evoluo da ocupao e uso do solo em Sever do Vouga. .............................. 106 Figura 36 Sistema urbano e acessibilidades em Portugal Continental. .......................... 110 Figura 37 Sntese do sistema urbano. ............................................................................. 112 Figura 38 Planta de Ordenamento do PDM de Sever do Vouga (1997), verso vectorizada. ............................................................................................................................................ 116 Figura 39 rea geogrfica de interveno da ADRIMAG. ................................................ 122 Figura 40 Total de projectos apresentados no mbito dos programas LEADER e PRODER, na rea geogrfica de interveno da ADRIMAG. .............................................................. 124 Figura 41 Anlise SWOT do territrio de Sever do Vouga. .............................................. 128 Figura 42 Paisagem natural em mudana (Rio Vouga, lugar do Rdo em Couto de Esteves). .............................................................................................................................. 129 Figura 43 Posto de desnatao (Rocas do Vouga). ......................................................... 130 Figura 44 Identificao do posto de desnatao. ............................................................ 130 Figura 45 Condicionante morfolgica nas reas industriais (Zona Industrial de Cedrim) ............................................................................................................................................ 131 Figura 46 Casa da Aldeia (Sever do Vouga), antes das obras de recuperao. ................ 133 Figura 47 Casa da Aldeia, aps as obras de recuperao. ................................................ 133

NDICE DE QUADROS

Quadro 1 Empresas sediadas em Sever do Vouga e na Sub-Regio do Baixo Vouga, segundo a CAE-Rev. 3, 2008 ................................................................................................. 98 Quadro 2 rea de cultivo de mirtilos e percentagem de espao agrcola com cultivo de mirtilos, nas freguesias do concelho de Sever do Vouga ..................................................... 99 Quadro 3 Aces planeadas e executadas do PDM de Sever do Vouga e respectiva avaliao. ............................................................................................................................ 117

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1 Evoluo da populao residente entre 1864 e 2011, em Sever do Vouga. ..... 89 Grfico 2 Evoluo da populao por sectores de actividade entre 1864 e 2001,em Sever do Vouga ............................................................................................................................... 90 Grfico 3 Evoluo da populao residente entre 1864 e 2001, nas freguesias de Sever do Vouga .................................................................................................................................... 91 Grfico 4 Evoluo da estrutura etria da populao entre 1864 e 2001,em Sever do Vouga .................................................................................................................................... 91 Grfico 5 Percentagem de ocupao do solo nas freguesias de Sever do Vouga, por tipo de espao, no ordenamento do PDM em vigor e na situao actual. ............................... 119 Grfico 6 Investimento total dos projectos por medida, dos programas LEADER e PRODER, na rea geogrfica de interveno da ADRIMAG. .............................................. 125

9

INTRODUO

O Mundo Rural constitui um alargado conjunto de regies, com dinmicas opostas

ao urbano, e que se iniciam nos limites onde este acaba. Partindo deste conceito os

territrios rurais representam uma elevada percentagem de espao que, no caso

portugus, se encontra bem presente, sobretudo no interior do pas, fragilizado e

marginalizado. Mas o que so hoje espaos rurais?

Os territrios rurais que existem actualmente reproduzem uma realidade territorial,

resultante de sucessivas mutaes organizacionais e funcionais, ocorridas medida

que a sociedade evoluiu, e que resultaram em consequncias pouco favorveis para o

equilbrio das suas estruturas socioeconmicas. Os desequilbrios territoriais,

desencadeados com maior expresso no contexto da Revoluo Industrial,

manifestaram-se atravs do favorecimento do espao urbano e declnio do mundo

rural. Esta condio, que se foi arrastando e intensificando ao longo de dcadas,

conduziu a um estado de conscincia acerca da necessidade de reabilitar os espaos

rurais e conceber novas estratgias, que contribussem para criar regies

socioeconomicamente mais coesas. Desde ento, o conceito de desenvolvimento,

aliado noo de sustentabilidade, tornou-se o objectivo maior a atingir em todos os

territrios, com especial incidncia no rural desfavorecido.

Na realidade, a concepo do que hoje rural bem mais complexa e assume

contornos cada vez mais subjectivos, medida que a sociedade evolui, os espaos

geogrficos se alteram e as percepes humanas se ampliam. O que antes se

caracterizava com a funo principal de produo alimentar e com o predomnio da

prtica da agricultura, actualmente um rural com novas funes, que abrange vrios

sectores de actividade e com modos de vida cada vez mais prximos ao urbano.

Caracterizar estes espaos , portanto, um processo difcil. No s pela diversidade de

tipos existentes, com diferentes dinmicas territoriais, mas tambm pela prpria

heterogeneidade de percepes em relao a um mesmo espao, tendo em conta os

diferentes utilizadores e as vrias pretenses.

A dissertao apresentada surgiu da vontade de relanar uma reflexo em torno

destas questes colocando, como tal, uma questo primordial: Que estratgias de

desenvolvimento para os territrios rurais de hoje? Debruando-se sobre, as

dinmicas, as problemticas e as oportunidades territoriais que o mundo rural encara,

pretende-se que este trabalho possa constituir um contributo no (re) pensar dos

processos de desenvolvimento. Na tentativa de alcanar respostas, e tendo noo que

o desenvolvimento rural uma problemtica bastante debatida, interessa adoptar

uma metodologia que lance uma perspectiva diferente sobre esta matria. Como tal,

optou-se pelo estudo do territrio vertido sobre uma anlise que engloba: a paisagem,

o planeamento e o desenvolvimento.

A finalidade desta metodologia sintetiza-se em quatro objectivos principais:

10

Entender a complexidade estrutural da paisagem rural, recorrendo anlise de

indicadores;

Analisar o territrio planeado, determinando o impacto da aplicao dos planos e

polticas de ordenamento territorial na paisagem;

Reconhecer o caminho seguido na implementao das polticas de desenvolvimento

rural;

Identificar estratgias futuras a considerar no planeamento e desenvolvimento

rural.

O mbito da anlise aplicou-se ao estudo de caso do concelho de Sever do Vouga.

Situado na Regio Centro do pas, numa posio transitria entre a dicotomia

litoral/interior, rene um conjunto de aspectos que determinam a existncia de uma

paisagem diversa que, por sua vez, se reflecte em potencialidades que podem

contrariar as adversidades da marcada condio rural.

O trabalho encontra-se estruturado em duas grandes partes. A primeira refere-se

abordagem terica, que contextualiza as temticas utilizadas recorrendo reviso

bibliogrfica de alguns autores. A segunda parte do trabalho dedica-se concretamente

ao estudo de caso.

O estudo inicia-se com o enquadramento conceptual do mundo rural, expondo-o

sobre trs aspectos: o espao como cenrio e produto social, o espao como territrio

apropriado e valor identitrio e o espao como lugar gerador de afectos. Para estudar

os territrios rurais, as formas de organizao e a evoluo das estruturas

socioeconmicas essencial entender as relaes espaciais que estabelecem com o

meio urbano. De forma que a noo de rural s poder ser compreendida por meio da

abordagem da evoluo das relaes centro-periferia e urbano-rural. Neste captulo

interessa ainda descrever a diversidade de funes que atribuem o carcter

multifuncional, caracterstico dos territrios rurais da actualidade, e onde se

depositam as oportunidades de desenvolvimento.

O segundo e terceiro captulo da contextualizao terica inclinam-se sobre os

conceitos de paisagem, planeamento e ordenamento do territrio e desenvolvimento,

relevando a sua aplicao ao mundo rural. A paisagem, por abranger todos os

elementos fsicos e humanos que compem o territrio, constitui a forma primria de

diagnstico territorial. Este facto torna a sua anlise fundamental, tanto no contexto

da objectividade, como no campo da subjectividade das percepes individuais.

Considerando que a paisagem rural de hoje no tem as mesmas caractersticas que

tinha h dcadas atrs, pretende-se demonstrar que o conhecimento profundo do

territrio, que advm do seu estudo, imperativo na identificao de problemas

estruturais e no reconhecimento das potencialidades. Sendo, por isso, fundamental na

definio de objectivos de ordenamento territorial que sejam concordantes com as

necessidades dos intervenientes e dos beneficirios do desenvolvimento.

11

Ordenar permite definir um conjunto de polticas interdisciplinares que afectam

todas as actuaes com impacto nos territrios, tendo como objectivo melhorar a

qualidade de vida atravs da gesto equilibrada e integrada dos recursos e do espao.

O planeamento uma etapa fundamental neste processo, permitindo definir

objectivos, traar medidas de aco e regulamentar as intervenes no espao, de

forma a salvaguardar o desenvolvimento e a sustentabilidade. Nesta temtica,

contextualiza-se o caminho percorrido na implementao das polticas de

ordenamento territorial, atravs da evoluo do quadro legislativo, e enumeram-se os

principais desafios a considerar na definio de estratgias de ordenamento rural.

A derradeira, mas central, temtica incide precisamente sobre o desenvolvimento

como caminho para a melhoria da qualidade de vida das populaes. Neste mbito,

necessrio efectuar uma breve abordagem a estes conceitos, referindo as grandes

alteraes sociais que despoletaram maior consciencializao para estas questes e a

complexidade da sua avaliao. Procura-se focar a ateno na adopo do

desenvolvimento sustentvel como necessidade global de alterar comportamentos e

atitudes que no colocassem em causa a preservao dos recursos. Nesta matria,

interessa evidenciar o trajecto que se segue no campo da sustentabilidade territorial,

nomeadamente com a adopo da Estratgia Nacional e a sua operacionalizao por

meio do desenvolvimento local e rural na lgica do pensar global, agir local.

Considerando que o desenvolvimento rural e a coeso territorial tm constitudo

objectivos comuns ao nvel dos Estados-membros da Unio Europeia, no seria

possvel falar em polticas de desenvolvimento rural sem referir as vrias iniciativas e

programas comunitrios. Contudo, neste estudo optou-se por centrar a ateno na

anlise de dois programas especficos: Ligao entre Aces de Desenvolvimento da

Economia Rural (LEADER) e o Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural

(FEADER). No caso do LEADER, o seu destaque deve-se ao facto de ter sido percursor

de uma metodologia inovadora que privilegiou as polticas locais, dando continuao

aos princpios provenientes do desenvolvimento sustentvel. A ateno dada ao

FEADER relaciona-se com o seu surgimento como poltica culminadora de um conjunto

de programas anteriormente adoptados, e a importncia do seu papel de instrumento

nico de desenvolvimento rural.

A segunda parte da dissertao pretende analisar estas trs temticas centrais,

aplicando-as ao estudo do caso do territrio rural de Sever do Vouga. Composto por

quatro captulos, o estudo inicia-se com o enquadramento, onde se expe com maior

detalhe a metodologia prtica, referenciando a escolha dos indicadores usados na

anlise da paisagem. Efectua-se ainda o enquadramento geogrfico do territrio,

dando particular relevncia sua insero no contexto da Sub-Regio do Baixo Vouga,

como forma de melhor entender a sua realidade.

O segundo captulo centra-se na anlise da paisagem concelhia, seguindo o

conjunto de indicadores previamente referenciados. O objectivo obter um modelo

12

territorial que sintetize todos estes elementos analisados e permita identificar as

potencialidades e os entraves territoriais.

Este modelo ser fundamental para a concretizao do terceiro captulo, dedicado

anlise do planeamento. Neste ponto, pretende-se alcanar um dos objectivos

primordiais do trabalho, que consiste em confrontar as medidas planeadas no passado

com o cenrio territorial existente na actualidade, de forma a avaliar o nvel de

adequao do planeamento s realidades especficas do territrio.

O ltimo captulo finaliza o estudo prtico com a anlise do caminho que se tem

seguido na implementao de medidas de desenvolvimento rural e no caminho que se

dever seguir no futuro. Como tal, sero analisadas as polticas LEADER e PRODER

(Programa de Desenvolvimento Rural, no mbito do FEADER), na rea geogrfica de

interveno da Associao de Desenvolvimento Rural Integrado das Serras de

Montemuro, Arada e Gralheira (ADRIMAG), por permitir efectuar uma anlise

comparativa entre territrios que agrupam as mesmas problemticas e requerem

solues semelhantes. No ponto dois deste captulo efectua-se uma sntese da

condio territorial de Sever do Vouga, recorrendo, para isso ao mtodo de anlise

SWOT. Pretende-se que a exposio das potencialidades/fraquezas e das

oportunidades/ameaas, permita revelar mais nitidamente o trajecto a seguir no

planeamento para o desenvolvimento.

As consideraes finais so o ponto conclusivo do trabalho. Aqui expem-se as

concluses retiradas das vrias anlises efectuadas ao longo do estudo.

Na elaborao do trabalho apresentado fundamental referenciar a recorrncia s

ferramentas de informao geogrfica (software ArcGIS) como uma importante mais-

valia. A representao cartogrfica e as vrias anlises territoriais, particularmente dos

elementos paisagsticos, s foi possvel graas capacidade de armazenamento e

sobreposio do vasto conjunto de dados utilizado na composio do estudo prtico.

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

13

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS

CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

1. Espao, territrio, lugar

Para estudar um territrio, perceber a sua organizao e dinmica, essencial

entender como se desenvolveu a ocupao humana e como se distriburam os

diferentes tipos de usos no espao. O espao geogrfico , assim, o cenrio da

compreenso de qualquer anlise que se prenda com as dinmicas territoriais.

DOLLFUS (1976) refere o duplo carcter do espao geogrfico, considerando-o

localizvel e diferenciado. Localizvel, porque se situa num local especfico da

superfcie terrestre e diferenciado porque, no contexto da sua localizao e evoluo,

um fenmeno nico que no se repete em outro lugar ou momento. Segundo o

autor, no ser tanto a sua localizao que importa, mas sim a sua situao num

conjunto mais vasto e a relao que mantm com outros espaos desse mesmo

conjunto.

Numa outra acepo, LEFBVRE (1974) aborda o espao como um produto social,

resultante dos movimentos laborais. Na sua interpretao de influncia marxista, o

autor identifica duas formas de produo do espao: por um lado, por meio da

produo de coisas, referindo-se aos bens materiais, por outro lado, atravs da

produo imaterial, manifesta na reproduo das relaes surgidas nos processos

produtivos e a partir das quais se constri a prpria sociedade. ISNARD (1982) explora

esta mesma perspectiva, encarando o espao geogrfico como um produto social, que

resultou da transformao e organizao do meio natural. Da afirmao que o espao

geogrfico nasce da iniciativa humana e exprime o projecto prprio de cada

sociedade (p. 47), subentende-se que a aco humana que condiciona o percurso

das mutaes espaciais. Neste mbito, todos os espaos so geogrficos porque so

determinados pelo movimento da sociedade, da produo (M. SANTOS, 1988, p. 21).

M. SANTOS (2000) refere ainda que o espao geogrfico pode ser definido atravs de

duas categorias: a sua configurao territorial e as relaes sociais. Considera a

configurao territorial como sendo o sistema natural existente em determinado local

e as alteraes introduzidas pelo homem sobre esse sistema. O autor no cr, no

entanto, que a configurao territorial tenha propriamente a ver com o espao,

antes, a expresso das relaes sociais que se materializam no local e o configuram.

Afirma, inclusive, que a configurao territorial um produto da histria, isto , desde

o espao natural original at perda das caractersticas primrias, resultantes da

humanizao.

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

14

Quando se refere o espao geogrfico no sentido de pertena, de apropriao social

de um local com fronteiras, faz mais sentido referir a noo de territrio, diferente de

espao. Num sentido mais amplo, os territrios referem-se a espaos delimitados por

fronteiras e que esto sob a jurisdio de alguma entidade individual ou colectiva,

pblica ou privada, implica uma apropriao, um ordenamento, uma identificao por

parte de um grupo social (GASPAR, 2004, p. 182). A noo de territrio no , assim,

to ampla como a noo de espao (geogrfico). O territrio implica a existncia de

uma identidade, uma ligao a um determinado local que partilhada pelos indivduos

que pertencem a esse mesmo local, num sentimento de propriedade ou de posse.

Todos os territrios evoluram (historicamente) a partir de espaos que foram

dominados e assumiram dimenses mais objectivas, no que respeita estruturao.

Cada um destes locais distingue-se dos restantes devido forma como se desenvolveu,

na sua relao com outros territrios, e no estabelecimento de uma identidade nica.

As dimenses da territorialidade variam e assumem conotaes diferentes medida

que a escala espacial aumenta.

O desenvolvimento da sociedade reproduz novas formas territoriais ou territrios

transformados, que surgem a partir da evoluo das relaes entre sociedade e

espao. Estas relaes materializam-se na criao de lugares, ou seja, espaos

apropriados e vividos, a partir do qual se constitui uma identidade habitante-lugar

(CARLOS, 2007, p. 41). Desta forma, o lugar poder ser considerado uma forma

territorial dentro de um territrio mais vasto, porque implica apropriao emocional

de um espao com significado para um s indivduo ou para um grupo social. Como

refere SANTOS (2002), o espao reflecte a importncia de lugares como recursos, os

quais, por sua vez, atribuem importncia e significado a determinado local. O autor

refere ainda que no mesmo espao que criamos outros espaos, dos quais somos

parte integrante e nos revemos atravs de sentimentos de pertena. CRESSWELL

(2004) reala este mesmo aspecto, diferenciando lugar, dos conceitos de territrio, de

espao e de paisagem, considerando que o lugar est em qualquer parte, desde que

lhe tenha sido atribudo significado.

TUAN (1996) refere-se ao sentido de lugar, entendendo-o como a capacidade das

pessoas discernirem sobre determinados locais. Percebe-se que os lugares atraem a

ateno pelo impacto visual, precisamente pelo simbolismo que podem conter ou

representar. Contudo, a ligao emocional no se associa somente ao que a viso

capta, mas antes a ligaes mais profundas, olfactivas, sensoriais, tcteis e

psicolgicas, com o meio, em que sentir conhecer (TUAN, 1996, traduo nossa, p.

446). Daqui resulta a diferenciao de lugar em: smbolo pblico e campo afectivo ou

de pertena. O primeiro diz respeito aos locais que chamam de imediato a ateno por

serem reconhecidos enquanto smbolos pela viso, o segundo mais difcil de

identificar porque no se projecta na imagem, depende sim das emoes que desperta

em cada indivduo e da valorizao sensorial para alm da viso.

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

15

O espao geogrfico que existe hoje , portanto, a reproduo da realidade

territorial resultante de sucessivas mutaes organizacionais e funcionais, que

ocorreram medida que a sociedade evoluiu. palco de aces e influenciador dos

protagonistas da aco (SANTOS, 2002, p. 3), representa, o testemunho das vontades

de diferentes pocas e contextos polticos, econmicos e sociais (Figura 1). Este espao

pode ser um territrio com limites definidos e encontrar-se inserido num conjunto

mais vasto, distinguindo-se pelo seu relacionamento com outros territrios. Pode

tratar-se ainda de um lugar, que por ser um cenrio de relacionamentos emocionais,

desperta sentimentos de pertena nos indivduos, simblico e fruto de uma herana,

ou seja, representa uma componente essencial do que ns somos, individual e

colectivamente, da nossa identidade (CAVACO, 2003, p. 192).

As sociedades so as responsveis por dotar os territrios com caractersticas

prprias e simblicas. Se a sociedade molda o local que ocupa de acordo com os seus

modos de vida e pretenses, este projecta um determinado ambiente social que o

torna um local de pertena para os indivduos que a habitam ou habitaram. Qualquer

sociedade humana vive num espao que considera como necessrio para a sua

existncia, quer seja em virtude de uma herana biolgica, quer de uma tradio

cultural (ISNARD, 1982, p. 30).

Entender o espao geogrfico , por isso, algo que no se limita anlise da sua

forma, dos seus componentes estruturais. fundamentalmente entender o modo

como percebido pelos diferentes indivduos e como responde s necessidades

especficas de cada grupo social (populao, visitantes, gestores, investidores, etc.).

Como referido por M. SANTOS (2000), para analisar um espao geogrfico

necessrio ir mais alm das suas funcionalidades e procurar perceber as motivaes

que esto na origem das aces.

O espao que geogrfico tambm um espao percebido. Percebido em funo

de cada indivduo e do seu papel na sociedade e segundo as necessidades e os

desgnios das diferentes pocas. A percepo de cada indivduo ou grupo social

permite que um mesmo local tenha significados diferentes e possa ser mais ou menos

valorizado. Desta forma, o espao mais do que a realidade fsica, dele fazem parte

uma srie de elementos que despertam estmulos sensoriais relacionados com

aspectos imateriais de ordem cultural, religiosa, mtica. Cada grupo humano tem uma

percepo prpria do espao que ocupa, e que de uma forma ou outra lhe pertence

(DOLLFUS, 1976, p. 53), e objecto de representao.

Ao ser entendido como um produto histrico e social, subentende-se que as

actividades sociais se materializam espacialmente, ao longo do tempo (CARLOS, 2007),

determinando a dinmica do espao e a sua organizao. Contudo, se este se forma

pela acumulao das actividades humanas ao longo dos tempos, tambm o momento

presente importante porque lhe confere a funcionalidade e o dinamismo que lhe do

vida (M. SANTOS, 2000). A conjugao das dinmicas espaciais passadas e presentes,

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

16

juntamente com as percepes e desejos emanados dos vrios grupos sociais, o

caminho para antever a estruturao dos territrios no futuro (Figura 1).

Fonte: MARCHAND, 2001

Figura 1 As trs componentes da organizao regional.

1.1. Organizao do espao geogrfico

Como se organiza o espao geogrfico? Que factores influenciam a disposio e

dimenso dos diferentes lugares? Quais so os condicionantes espaciais da distribuio

da populao e das actividades? Estas so algumas das questes que so passveis de

se colocar quando se pretende compreender a estrutura de um determinado local.

Todos os territrios so constitudos por reas abertas (naturais ou artificiais), pelas

estruturas fsicas (edificaes) e pela populao, que a se movimenta e desenvolve as

suas actividades, criando um emaranhado de fluxos que resultam das funes que lhe

esto associadas. A presena do homem contribui para a diversificao do espao

natural, que aumenta medida que as intervenes se multiplicam e o espao se

socializa, (M. SANTOS, 2000). O mesmo autor entende que o espao uno mas

diversificado e a produo o grande factor impulsionador desta diversificao,

contribuindo para atribuir funes aos lugares e para criar identidades e unidades. De

facto, o aumento e a distribuio das vrias actividades humanas contribui para

segmentar o espao geogrfico, de acordo com a funcionalidade predominante, e

torn-lo mais complexo. No mesmo territrio, coexistem vrias categorias espaciais,

cada uma especializada em determinada funo, mas que conjugadas fazem parte de

um todo. No dia-a-dia , assim, possvel distinguirem-se, espaos residenciais, espaos

de trabalho, espaos de consumo, espaos culturais, espaos de lazer e espaos

naturais. As vrias funcionalidades provm dos diferentes usos que so atribudos ao

espao e que se relacionam com a rotina social. O espao geogrfico , assim, formado

por um conjunto de funes que se interrelacionam e constituem um todo organizado

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

17

pela sociedade. So estas funes as foras transformadoras e renovadoras dos

espaos geogrficos e que tm, hoje, nos territrios de consumo uma expresso

superlativa.

A dinmica da organizao espacial depende da forma como a populao e as suas

actividades foram sendo geograficamente distribudas. No entanto, da observao dos

espaos geogrficos, independentemente da sua dimenso, evidencia-se uma

caracterstica que comum a todos e que se trata do lugar central. Este ponto, sendo

habitualmente o local de ocupao mais antiga a partir do qual se disseminou a

ocupao humana, agregador das funes que servem as necessidades de outros

locais de menor dimenso, que se encontram sobre o seu domnio. A estruturao do

espao geogrfico , assim, definida pela localizao de funes num centro que, por

sua vez, so desempenhadas para reas tributrias, como refere LOPES (1980).

A noo de centralidade abordada, pela primeira vez, na teoria dos lugares

centrais de CHRISTALLER1. O gegrafo alemo procurou teorizar uma explicao que

justificasse a quantidade, a dimenso e a localizao de lugares num sistema urbano,

tendo em conta as relaes funcionais entre esses espaos. Ser central surge assim

como a caracterstica mais importante de um espao, porque significa agregar um

conjunto de funes que lhe permitem ser distribuidor de bens e servios. A dimenso

e diversificao funcional que conferem maior ou menor centralidade ao espao,

sendo mais central quanto mais e diversas funes possuir. Por usa vez, quanto mais

central for um espao, maior capacidade polarizadora ter.

REYNAUD (1981) procura definir o conceito de centro contrapondo-o noo de

periferia. Numa acepo relativa, o autor identifica centro como: local onde se rene

uma elevada massa populacional, local com nvel de vida mais elevado e local com

nvel de desenvolvimento mais antigo. O centro caracterizado pelas suas vrias

capacidades: produtor, agregador de actividades, capitais, tecnologia e mo-de-obra

qualificada, concentrador de recursos, de poder e ideias e capaz de se auto-

desenvolver. Pelo contrrio, a periferia identifica-se pela baixa produtividade, baixo

nvel de vida, populao mais dispersa, fraco poder de deciso e dependncia do

centro. No obstante a distino dos dois conceitos, os dois tipos de espaos

complementam-se em relaes hierrquicas, que o autor identifica em vrios tipos

(Figura 2), estabelecidas pela troca de fluxos: de pessoas, de capitais, de bens e de

informao.

O centro destaca-se, assim, por padres de elevada densidade em relao sua

envolvente. Esta densidade evidencia-se: ao nvel da centralizao de actividades, da

concentrao populacional, ligada ao exerccio das diversas funes, da elevada

mancha de espao edificado e na disseminao da informao.

1 Die zentralen Orte in Sddeutschland (1933).

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

18

Fonte: REYNAUD, 1981

Figura 2 Os tipos de centros e periferias.

A sociedade, sendo organizadora e indutora de modificaes, contribui para a

formao de estruturas polticas, socioeconmicas, culturais e ambientais com

diferentes caractersticas. Estas caractersticas permitem distinguir e comparar

realidades espaciais diferentes, cujas diferenas manifestam-se em termos de

desenvolvimento e de relacionamentos entre espaos (Figura 2). Ou seja, as

desigualdades nos nveis de desenvolvimento geram hierarquias espaciais,

estabelecidas a partir de relaes de dependncias. Estas diferenas no

desenvolvimento territorial notam-se entre o centro, acumulador de funes e

polarizador, e as reas perifricas envolventes, sob a sua influncia.

A definio de hierarquias espaciais encontra-se bastante dependente do sistema

de redes existente entre lugares e da capacidade de mobilidade. O nvel de alcance do

centro depende, no propriamente da distncia fsica, mas da existncia de infra-

estruturas de ligao deste s reas envolventes. Ou seja, o centro tanto mais

polarizador quanto maior for a sua influncia que, por sua vez, depende das ligaes

de redes e da sua fluidez.

Ao fazer-se referncia s ligaes de redes, no se trata somente de atribuir

importncia s infra-estruturas e deslocaes de transportes de pessoas, bens e

mercadorias e s redes de comunicaes, trata-se tambm de valorizar a circulao de

informao, de tecnologia e de inovao. Como nos recorda M. SANTOS, (2000) as

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

19

redes so tambm sociais e polticas, pela difuso de ideias e valores e, por isso,

devem ser consideradas, no apenas na sua realidade material, mas tambm

imaterialmente pelo seu feito social. Por outro lado, a fluidez das redes decisiva nas

velocidades de circulao e de transmisso, sobretudo numa sociedade onde a relao

entre tempo-espao cada vez mais curta, devido rapidez com que ocorrem

mudanas, incluindo na prpria percepo das distncias.

2. O Mundo rural

O espao geogrfico, que pode ser territrio ou lugar, distingue-se, amplamente,

sob duas formas: urbano ou rural. Neste sentido, a concepo primria de rural baseia-

se em tudo o que no urbano. Esta anttese urbano/rural ou cidade/campo foi

fundamental na definio de ambas as noes e na anlise da evoluo espacial dos

territrios. Na verdade, o entendimento das dinmicas do mundo rural s estar

completo se tiver em conta o desenvolvimento das relaes com o mundo urbano, de

modo que necessrio encarar esta relao como um continuum.

A oposio histrica entre rural e urbano evidenciada atravs de uma srie de

caractersticas relacionadas com a organizao espacial, decorrente da distribuio da

populao, das actividades econmicas dominantes e das dinmicas sociais e

territoriais. Na realidade, esta distino tem sofrido alteraes tornando-se cada vez

mais complexa, medida que a sociedade evolui e os espaos geogrficos se alteram.

Ao longo dos tempos, possvel distinguir perodos histricos que marcaram

diferenas substanciais nas relaes entre urbano e rural e, logo, no caminho evolutivo

destes espaos. FERRO (2000) refere a existncia de quatro fases marcantes: A velha

oposio, de linhas bem definidas, entre urbano e rural, a supremacia do mundo

urbano-industrial sobre o mundo rural arcaico, a nova dicotomia entre um rural

modernizado e o urbano e, mais recentemente, as novas relaes entre urbanos e um

mundo rural no agrcola (Figura 3).

Fonte: elaborao prpria a partir de

FERRO, 2000

Figura 3 Evoluo das relaes entre urbano e rural.

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

20

No perodo clssico, que antecedeu a Revoluo Industrial, os espaos urbanos e

rurais coexistiam com fronteiras bem definidas, sendo reconhecidos pela dicotomia

cidade-campo. FERRO (2000) afirma que o mundo rural se organizava em torno de

uma tetralogia de aspectos que constituam o oposto realidade urbana: a funo

predominante de produtor de alimentos, a agricultura como principal actividade

econmica, o campesinato como grupo social de referncia e uma paisagem

demonstrativa do equilbrio entre natural e humano. O carcter funcional encontrava-

se bem determinado: de um lado o campo produtor de bens alimentares, do outro

lado a cidade, consumidora. O desenvolvimento socioeconmico dos territrios

processava-se a ritmos semelhantes e, por isso mesmo, o relacionamento situava-se

num ponto simbitico de complementaridade, mas sempre entre dominncia e

dominado, devido s caractersticas das suas funes (Figura 2).

A Revoluo Industrial lanou o grande ponto de viragem nas dinmicas espaciais,

traduzido no crescimento de assimetrias territoriais: a ascenso desenfreada das

cidades e o gradual declnio dos campos. A um mundo rural de caractersticas

seculares veio opor-se a sociedade urbano-industrial (NAVE, 2003). O que se

reproduziu espacialmente foi uma concentrao das atenes nos espaos urbanos,

fruto da modernizao industrial e do aumento das actividades econmicas. Enquanto,

que o mundo rural, ao perder protagonismo econmico e social, viu-se passado a

segundo plano, tendo pela frente a posio de duplo abastecedor das cidades,

alimentos por um lado, e mo-de-obra a baixo custo, por outro. Posteriormente viria a

aparecer uma condio de triplo abastecimento: o de fornecedor de solos, face ao

crescimento desenfreado das cidades que voltou as atenes para os valores

competitivos dos solos perifricos.

Toda esta capacidade de atraco das novas urbes gerou efeitos no mundo rural. Os

rendimentos familiares provenientes da agricultura deixaram de satisfazer as

necessidades dos trabalhadores, que viram no sector industrial uma oportunidade de

melhorar a capacidade financeira familiar. Iniciou-se, assim, o desenvolvimento das

correntes migratrias no sentido campo-cidade, traduzido no fenmeno de xodo

rural. O aceleramento dos movimentos desencadeou o envelhecimento da pirmide

etria e o aumento das tendncias de despovoamento rural, reforando a incrustao

do rural no urbano (BAPTISTA, 1993), ou seja, a convivncia, em espaos urbanos, de

pessoas provenientes do meio rural.

A sociedade e os modos de vida tambm sofreram as consequncias do processo

de desagregao do mundo rural (NAVE, 2003, p. 131). As comunidades camponesas,

encontrando-se numa situao de crescente marginalidade, viram-se cada vez mais

isoladas. As redes de infraestruturas e o acesso a equipamentos concentraram-se nas

cidades deixando os rurais mais limitados, pela prpria restrio demogrfica ou pelo

crescente isolamento. O afastamento, que condicionou igualmente a difuso da

informao e a participao mais activa na sociedade, proporcionou uma maior

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

21

relao de proximidade com a natureza e modos de vida mais tradicionalistas. As

relaes mantm-se complementares mas com a superioridade do urbano sobre o

rural. Como refere ISNARD (1982), a indstria que confere o poder aos estados e

estrutura as sociedades e os seus espaos (p. 182), porque a sua capacidade

multiplicadora, em termos econmicos, avassaladora.

Novas mudanas so verificadas quando a industrializao se difunde e atinge os

meios rurais. Com a mecanizao e a implementao do modo de produo agro-

industrial, a agricultura sofre alteraes que lhe conferem capacidade competitiva nos

mercados. Esta mudana transformou irreversivelmente o campo, os modos de vida e

a estrutura social e econmica, sobretudo ao nvel da subsistncia familiar.

A automatizao da produo atribuiu uma nova dimenso actividade agrcola. O

desenvolvimento de fertilizantes e pesticidas e a especializao produtiva, atravs da

introduo de monoculturas, favoreceram a actividade e permitiram a obteno de

rendimentos mais elevados. Com estas modificaes o nmero de trabalhadores

afectos actividade diminuiu drasticamente e, enquanto os proprietrios fundirios

viram os seus rendimentos aumentarem substancialmente, para a maioria das famlias,

o sector primrio deixou de ser a fonte predominante de rendimento.

A exploso industrial fez disparar, a rpida velocidade, a urbanizao dos espaos e

a populao. As cidades densificaram-se a um ritmo acelerado e depressa

extravasaram os seus antigos limites e os seus habitantes para o exterior. Os campos,

atravessados no caminho desta propagao urbana, foram invadidos e agregados aos

plos de influncia citadina, num processo de rurbanizao. Face elevada presso

imobiliria nos centros das urbes e consecutiva falta de espao, as indstrias,

sobretudo de maior dimenso, passaram a localizar-se em espaos rurais perifricos. O

rural, que antes se dedicava quase exclusivamente s actividades agro-florestais, v-se

agora detentor de um novo mercado de trabalho com rendimentos familiares bastante

superiores aos da agricultura. Como refere LOURENO (1993), o modo de vida rural

tradicional alterou-se visivelmente com a ocupao urbana dos espaos agrcolas e

com a descentralizao das indstrias. Aumentou a pluriactividade e a prtica da

agricultura a tempo parcial, em grande parte apenas como forma de subsistncia.

A invaso do espao rural pelas dinmicas urbanas despoletou uma redistribuio

populacional (FIELDING, 1994), embora muito mitigada, caracterizada pela sada de

pessoas dos grandes aglomerados urbanos para as pequenas cidades e vilas em seu

redor. Este fenmeno, designado de contra-urbanizao, manifestou-se por vrios

motivos, referidos por FIELDING (1994). Uma das razes que desencadeou este

movimento surgiu na sequncia de um sentimento anti-urbanstico, gerado pela

diminuio da qualidade de vida nas cidades. As reas rurais tornaram-se mais

atractivas por oferecerem o espao, a tranquilidade e a segurana que j no existia

nos meios urbanos. A implementao de polticas descentralizadoras influenciou

igualmente a contra-urbanizao, sobretudo ao nvel da criao de meios para as

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

22

pessoas, bens e servios se deslocarem para as periferias. O que se verificou,

nomeadamente, na melhoria das acessibilidades, nos preos competitivos dos

terrenos perifricos e no aumento do custo de vida nos centros urbanos. Verifica-se

ainda outro tipo de movimentao que abrange uma determinada faixa etria,

referente ao perodo ps idade da reforma. Trata-se, neste caso, do retorno terra

natal ou apenas de indivduos que procuram alguma tranquilidade numa fase mais

avanada das suas vidas.

De um modo geral, a contra-urbanizao contribui para alterar as estruturas das

economias rurais de forma positiva, no sentido em que gerou maior diversidade

funcional, aumentou a empregabilidade, proporcionou maiores rendimentos

familiares, reduziu as migraes, facilitou a aquisio de habitaes unifamiliares e

contribuiu para a reabilitao do patrimnio edificado. Contudo, o reverso da medalha

tambm visvel no surgimento de alguns dos problemas, semelhantes aos que

provocaram inicialmente a contra-urbanizao. Tratam-se do aumento do nvel de vida

para os habitantes rurais economicamente mais desfavorecidos, o incremento da

concorrncia gerada pelo aumento das actividades econmicas e o mercado de

trabalho mais instvel. Para alm disso, a deslocao de elevado nmero de

trabalhadores que, optando pela vida em meio rural, mantm o emprego na cidade,

obriga a deslocaes dirias que sobrecarregam as vias de comunicao.

Estas transformaes no se expandiram nem chegaram a todos os territrios

rurais. Dependentes das acessibilidades e infraestruturas que possam favorecer a

deslocao e a circulao de pessoas, bens e servios, nem todos os locais usufruram

das condies propcias para o desenvolvimento tecnolgico, sobretudo os mais

isolados e de difcil acesso. De modo que as dicotomias passaram a assumir novas

formas, que no se cingem ao urbano/rural, mas passam a englobar o rural/rural,

sendo habitualmente referido o rural profundo por se assumir como um espao

duplamente marginal.

KAYSER (1990) identifica quatro tipos de espaos rurais que se organizam

espacialmente numa lgica hierrquica, em torno de um plo urbano central (Figura

4). O primeiro tipo de espao localiza-se nas periferias dos centros urbanos, no local de

encontro entre a urbanizao e a sociedade rural. O segundo tipo caracteriza-se pela

estrutura fundiria produtiva, mas que, no entanto, sofre presses decorrentes da

expanso periurbana. medida que o centro urbano se distancia surge um terceiro

tipo de espao designado de rural profundo, por se encontrar numa situao de

marginalizao e por estar mais prximo ao ambiente natural. O autor identifica ainda

um quarto tipo presente em todas as tipologias e caracterizado pela existncia de

actividades urbanas, nomeadamente, o turismo.

Seguindo o caminho que se impunha da diferenciao rural/rural, CAVACO (1996)

agrupa os territrios rurais em trs grandes grupos: os espaos rurbanos, os campos

intermdios e os campos profundos. Os primeiros situam-se no seguimento dos

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

23

espaos periurbanos e so fortemente influenciados pela cidade, o que se materializa

nos movimentos dirios pendulares e nas constantes mudanas de ocupao do solo

causada pela expanso urbana. Os campos intermdios so espaos de charneira que

se localizam entre os rurbanos e o rural profundo. Aqui subsiste a presena da

agricultura que, em conjunto com outras actividades econmicas, potencializa as

capacidades de desenvolvimento. Os campos profundos situam-se num patamar

ultraperifrico, porque se encontram completamente margem das dinmicas

territoriais sob influncia dos plos urbanos.

Fonte: KAYSER, 1990

Figura 4 Tipologia dos espaos rurais.

REIS (2003), tal como KAYSER (1990), diferencia quatro realidades rurais da seguinte

forma: o rural urbano, espao urbanizado com forte presena do sector secundrio e

tercirio e elevada densidade demogrfica; o rural assente na indstria e nos servios,

resultante do processo de urbanizao difusa; o rural de baixa densidade, com forte

presena da agricultura e rarefaco territorial e o rural agrcola, com a hegemonia da

agricultura bem visvel no territrio.

Esta nova dicotomia rural-rural resulta da diferenciao entre territrios que foram

capazes de se modernizar ou assim obrigados, por proximidade ao dinamismo urbano,

e territrios que por estarem mais afastado dos plos de influncia se mantiveram

com nveis de desenvolvimento e modos de vida bem diferenciados dos citadinos. A

fragmentao do mundo rural originou novos graus de assimetrias territoriais, cada

vez mais complexas e difceis de inverter. Por um lado, revela-se vitimizado pela

contnua propagao do urbano, subdividido em diferentes tipos de espaos (urbanos,

suburbanos, periurbanos), que ganham territrio ao campo e esbatem as fronteiras

entre o incio de um e o fim de outro. As consequncias manifestam-se, positivamente

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

24

quando existe continuidade e articulao equilibrada do ambiente urbanizado para o

ambiente ruralizado, e negativamente nos casos em que se verificam conflitos nas

ocupaes dos solos. Por outro lado, existe o mundo rural, que comea nos

presumveis limites das reas urbanas, e se encontra isolado destas. medida que se

caminha para o interior diminuem as relaes de interdependncia com os espaos

mais polarizadores e o rural torna-se mais profundo, mais isolado, mais despovoado e

mais fragilizado.

Mais recentemente, o mundo rural assume novos contextos. Os gestores territoriais

encontram-se mais conscientes da condio de subaproveitamento destes locais e das

questes do despovoamento acelerado que tm vindo a enfrentar, voltando as suas

atenes para formas alternativas de rentabilizar os recursos locais. O campo recupera

algum do protagonismo outrora perdido para as cidades e ganha a ateno do

habitante urbano, atrado, ora pelo sentimento de nostalgia, ora pela necessidade de

fuga ao quotidiano. Todo este despertar para o mundo rural fomenta outro tipo de

alteraes, exemplo disso a melhoria nas acessibilidades e infra-estruturao e a

construo de equipamentos, aces estas que vieram a tornar-se determinantes na

diversificao econmica.

Na actualidade, quando nos referimos era da globalizao, sustentada pela

evoluo tecnolgica, referimo-nos intensificao das relaes de proximidade entre

territrios e modos de vida. O Mundo Rural do sculo XXI encontra-se menos isolado e

as diferenas entre a sociedade rural e a sociedade urbana atenuam-se. Os espaos

rurais so cada vez menos espaos de presumvel estabilidade (GASPAR, 2004), porque

as suas dinmicas territoriais intensificaram-se.

No obstante, todas as modificaes que se verificaram ao longo dos tempos, que

contriburam para a construo do mundo rural, e dentro deste de diferentes

realidades, continuam a existir alguns aspectos comuns que permitem identificar de

imediato os territrios marcadamente rurais. KAYSER (1990) sintetiza-os da seguinte

forma: a baixa densidade populacional e edificada, a predominncia do coberto

vegetal, a preponderncia para as actividades econmicas agro-silvo-pastoris, o modo

de vida caracterizado pela pertena a pequenas comunidades, relacionadas

particularmente com o espao, e uma identidade relacionada com a cultura

camponesa. A esta noo de KAYSER (1990) acrescenta-se ainda que o rural existe

numa relao de dependncia, mais ou menos marcada, em relao a um plo exterior

que o controla, no sendo, por isso, totalmente autocfalo (RMY e VOY, 1994).

MORENO (2007) desenvolve afirmando que, o rural est em parte receptivo ao

domnio e ao encanto das ofertas urbanas, em parte reactivo, de forma mais ou

menos subtil, s manifestaes de inteno exploradoras da cidade (p. 123).

DINIZ e GERRY (2002) encontraram uma definio convencional que descrevia o

mundo rural, na sua complexidade e multi-dimensionalidade, como sendo um

conjunto de territrios compostos por aldeias, vilas e sedes de concelho e tambm por

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

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espaos naturais e reas cultivadas. Estas comunidades interrelacionam-se e

caracterizam-se pela diversidade de actividades econmicas.

Esta afigura-se uma concepo tpica que comum a todos os espaos rurais, de

uma forma mais ou menos fidedigna, consoante os diferentes tipos, abordados

anteriormente. Neste mbito, como o conceito no esttico nem se reporta a um s

estado, a percepo da ruralidade, por parte de cada indivduo ou grupos sociais,

revela-se essencial na atribuio de diversos significados consoante as diversas

perspectivas. Na ptica dos habitantes so reas deficitrias ao nvel estrutural, com

poucas oportunidades para os indivduos na idade activa. Do ponto de vista dos

urbanos, o rural proporciona um ambiente mais tranquilo e prximo natureza,

diferente da confuso e stress da vida urbana, o que torna estes espaos atractivos

como meio de escape. Para os investidores, emerge como uma fonte de recursos com

fortes potencialidades para explorar, mas onde existe alguma dificuldade de

implementao de medidas dinamizadoras, causada pela falta de iniciativa das

populaes e pela predominncia de atitudes comportamentais conservadoras e

tradicionais. Para os gestores territoriais significa um constante desafio na busca de

meios dinamizadores que captem a ateno do investimento e que forneam

condies de fixao da populao e de melhoria de qualidade de vida.

Na realidade, constata-se que a concepo de rural bem mais subjectiva e, por

isso, mais complexa do que transparecem as definies mais genricas. Caracterizar os

territrios rurais de hoje , por isso, um processo difcil. Entende-se igualmente, e

como bem recorda BAPTISTA (2003), que a diferenciao entre urbano e rural assenta,

nos dias que correm, mais em critrios respeitantes distribuio da populao e das

actividades no espao, do que em diferenas sociolgicas. De modo que, actualmente,

cada vez mais perceptvel que a dicotomia urbano/rural deve antes ser entendida no

sentido da existncia de espaos com caractersticas diferentes mas cujas relaes

hierrquicas no permitem que sejam vistos dissociadamente.

2.1. Dos novos usos territorializao do mundo rural

O mundo rural quebrou a relao com dois dos aspectos que o caracterizavam: a

produo alimentar como funo principal e a agricultura como actividade dominante.

A sociedade rural deixou de se confundir com a actividade agrcola e esta j no unifica

a sociedade rural (BAPTISTA, 2003). Assistimos, assim, nestas ltimas dcadas

ressurgncia dos territrios rurais com uma nova faceta de no agrcola, que

transformou, de algum modo, as estruturas destes meios e a relao antagnica que

desde sempre mantiveram com o urbano. Mas qual a dinmica deste meio rural no

agrcola, considerando a desde sempre associao ao campo e agricultura?

Designar o rural de no agrcola poder no ser a expresso mais representativa da

realidade constatada actualmente nestes territrios. Esta designao pretende antes

vir ao encontro da situao de perda de importncia que outrora a actividade agrcola

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

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detinha e no da ausncia da sua prtica. , assim, prefervel falar em novos usos do

espao, pluriactividade ou multifuncionalidade, porque so estes os fenmenos que

melhor retratam a dinmica actual dos territrios rurais.

BAILLY (2006) identifica trs tipos de usos que contribuem para reforar o carcter

multifuncional dos meios rurais. O uso produtivo, no somente agrcola mas de outras

actividades que constituem uma mais-valia econmica, tais como, a floresta, a

produo energtica, a extraco mineral e a instalao de grandes infra-estruturas.

Os usos industriais e de servios, cuja implantao mais passvel de se efectuar na

proximidade s reas urbanas ou junto de locais que usufruem de boas acessibilidades.

Os usos de conservao da natureza, relacionados com a preservao da

biodiversidade e dos recursos naturais vitais vida humana. Os usos residenciais e de

lazer, que compreendem a funo de consumo dos espaos/paisagens com fins

recreativos.

A multifuncionalidade rural encontra-se bem representada na ocupao e

distribuio de diferentes actividades econmicas no espao. A agricultura, mesmo j

no sendo dominante, indissocivel do rural e, por isso, o seu papel na

sustentabilidade dos territrios fundamental. A sua prtica ocorre em duas situaes

distintas, tratando-se maioritariamente de pequenas exploraes de subsistncia, que

servem de rendimento complementar s famlias rurais, mas encontrando-se tambm

como principal fonte de rendimento familiar, em exploraes de dimenso

empresarial. Esta ltima situao abriu lugar ao estabelecimento do sector agro-

industrial em meio rural. Com os progressos tecnolgicos a favorecerem a

especializao produtiva e a produo em massa, foram surgindo pequenas e mdias

empresas agro-industriais, com capacidade competitiva nos mercados, que acabaram

por substituir o modo de produo artesanal. Contudo, face ao surgimento de novos

segmentos de mercado voltados para produtos de alta qualidade, os mtodos

tradicionais adquiriram novo valor e foram reabilitados. Em territrios econmica e

socialmente mais desfavorecidos a recuperao e revalorizao dum patrimnio

cultural campons, anterior acelerao da mecanizao, motorizao,

homogeneizao de raas, variedades e sistemas de cultivo e massificao das ofertas

(CAVACO, 1992, p. 38), foi uma medida bastante inovadora que, ao contribuir para

reavivar o saber-fazer tradicional, trouxe um pouco mais de dinamismo a locais que

pareciam cados no esquecimento.

A concretizao de medidas de valorizao dos produtos tradicionais em meio rural

no se afigura propriamente fcil de alcanar. Neste mbito, necessrio destacar o

importante papel do cooperativismo e do associativismo no apoio prestado aos

produtores locais. A constituio de organizaes cooperativas e de associaes de

produtores um marco fundamental no processo de desenvolvimento local. As

grandes mais-valias centram-se no apoio diversificao de produtos e actividades,

tendo como estratgia a conservao da riqueza cultural dos territrios e a diminuio

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

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do despovoamento e da dependncia externa (CAVACO, 1992). O associativismo tem,

assim, contribudo para melhorar as condies de trabalho, valorizar a produo e

aumentar os rendimentos.

Para alm da indissociao da actividade agrcola do meio rural, a ocupao

florestal est em igual patamar de relacionamento com estes territrios. Em espaos

onde o natural supera o urbano, a floresta destaca-se pela elevada percentagem de

rea que ocupa e pela diversidade de actividades que alberga. BAPTISTA (2003)

identifica vrios tipos de exploraes, diferenciadas de acordo com a gesto levada a

cabo pelos seus proprietrios, e que se resumem em duas situaes distintas de

aproveitamento dos recursos florestais. Por um lado, a existncia de propriedades que

no exigem despender muito trabalho ou investimento mas que, eventualmente,

podem fornecer algum rendimento excepcional ao proprietrio. Por outro lado, as

propriedades de maior dimenso, onde a expressividade de trabalho e de

investimento assumem um cariz de nvel empresarial. Contudo, as potencialidades das

reas florestais vo alm da produo de matria-prima. A explorao dos recursos

florestais, numa dupla perspectiva de espaos de lazer e de ecossistemas a preservar

cada vez mais valorizada. Neste mbito, surgiram uma srie de actividades que

souberam tirar partido das mltiplas opes que estes ecossistemas proporcionam,

nomeadamente o mercado de lazer e turismo.

O sector industrial, para alm das j referidas empresas agro-industriais, integra o

leque multifuncional possvel de identificar nos espaos rurais. As indstrias,

inicialmente a laborar em reas urbanas, iniciaram um processo de relocalizao para

as periferias, despoletado pelo desenvolvimento das redes de acessos e de

transportes. Os territrios rurais mais prximos das urbes passaram a albergar

unidades fabris, que aqui encontraram caractersticas que as cidades j no podiam

oferecer: terrenos de maior dimenso e de menor custo, mo-de-obra mais barata e

matrias-primas. As sedes empresariais, empregadoras de recursos humanos mais

qualificados, mantiveram-se nas cidades enquanto, que o processo produtivo, menos

exigente em termos de qualificao profissional dos seus trabalhadores, relocalizou-se

para o rural. A presena da indstria em meio rural no , no entanto, comum a todos

os territrios, sendo dificultada pelo isolamento e a falta de infra-estruturas. Nestes

locais mais remotos, essencialmente em reas de montanha, desenvolveu-se, mais

recentemente um novo tipo de funo produtiva, relacionada com o aproveitamento

de energia elica. uma nova actividade que se associa ao rural e que contribui de

forma positiva para o seu desenvolvimento.

Os gestores territoriais, procurando inverter a situao de despovoamento e

isolamento, apostaram na introduo de urbanismos no rural de baixa densidade. A

infra-estruturao e a instalao de equipamentos sociais, escolares, desportivos e

culturais surgiram como uma estratgia que veio preencher lacunas, anteriormente

colmatadas pelos plos urbanos mais prximos, no apoio e servio s necessidades das

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

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populaes. O aparecimento deste tipo de estruturas contribuiu bastante para alterar

a organizao econmica rural, ao introduzir um aumento da populao ligada s

actividades tercirias, que rapidamente ultrapassou a percentagem de trabalhadores

no sector primrio, aumentando em termos gerais a qualidade de vida da populao.

Nas dcadas mais recentes, com o aumento do leque multifuncional, relacionado

directa e indirectamente com o crescimento do turismo e do lazer, as actividades de

comrcio e servios acentuaram ainda mais a sua presena nos espaos rurais. A

actividade turstica surgiu em meio rural como opo massificao do turismo de sol

e praia. A maior presena do estado natural, a sensao de tranquilidade e a

curiosidade pelo tradicionalismo desencadearam a fuga ao stress do meio urbano e a

vontade de retornar s origens. As actividades de turismo em espao rural (TER)

rapidamente se desenvolveram sobre vrias formas e novas designaes, que surgem

estrategicamente, tirando o mximo proveito dos recursos que o mundo rural pode

oferecer e do seu rtulo de reserva ambiental (FIGUEIREDO, 2001). So exemplo

disso, o turismo de habitao, o turismo de aldeia, o ecoturismo, o agro-turismo,

algum turismo de aventura, etc. Associado a este recuperaram-se tradies, costumes

e romarias de outros tempos, anteriores aos movimentos migratrios que deixaram os

aglomerados rurais vazios das suas gentes, e criaram-se novos cones e imagens de

marca, passveis de projectar os territrios no espao.

Como refere CARVALHO (2005), o destaque dado ao patrimnio surge num

contexto de necessria afirmao das diferenas, marcado pela forte presena da

competio territorial. Estas aces de patrimonializao, em que se procura atribuir,

do ponto de vista simblico-ideolgico, a revalorizao social da dimenso no

agrcola do mundo rural (p. 218), so cada vez mais utilizadas na promoo territorial

e neste contexto que se fomenta a territorializao do mundo rural. Porque se

desenvolve uma forte aposta nos recursos locais, que tem sido uma contribuio

largamente positiva no desenvolvimento socioeconmico de estruturas debilitadas.

Este recente carcter multifuncional no seria bem sucedido se no fosse o

contributo da densificao da rede viria, atravs da melhoria das infra-estruturas, que

serviu para encurtar as distncias campo-cidade e facilitou a mobilidade das

populaes, dos bens, dos servios e da informao. Os espaos rurais, que antes se

caracterizavam como sendo comunidades fechadas, deixaram de ser exclusivamente

relevantes para os indivduos que neles habitam ou habitaram, e tornam-se locais de

interesse e curiosidade urbana. Se em pocas passadas o mundo rural pertencia aos

agricultores, actualmente pertence a mltiplos actores e actividades que ocupam e co-

gerem o territrio (BAILLY, 2006). O mesmo autor atribuiu a existncia de actores com

quatro tipos de perfis: os nostlgicos, representam as pessoas que retornam terra de

origem; os pragmticos, interessados nos benefcios econmicos que podem obter dos

espaos rurais; os novos enraizados, com uma forte percepo do territrio, procuram

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO I. ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL DA NOO DE RURAL

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formas de se envolver localmente; os sem-territrio, indiferentes agricultura e que

procuram no rural uma atmosfera especfica.

Mas qual a razo deste retorno ao rural? De facto esta busca pelo natural tem vindo

a acentuar-se nas dcadas mais recentes. A crescente massificao das cidades,

resultante de um processo de crescimento muito rpido e desenfreado, conduziu ao

congestionamento dos espaos urbanos e degradao da qualidade de vida. As

populaes, que antes se concentravam nas cidades para viver e trabalhar, optam

cada vez mais por habitar nos espaos mais tranquilos e seguros dos subrbios e

periferias urbanas. Para as classes mdia alta e alta, esta fuga mais facilitada,

ocorrendo essencialmente sob a forma de aquisio de segundas residncias.

As novas procuras dos espaos rurais baseiam-se num quadro de representaes

dos urbanos (CRISTVO, 2002) sobre as paisagens rurais. Emerge uma busca pelas

origens e um sentimento de pertena, movida pela necessidade de calma e escape ao

stress urbano. H um ambiente que sentimental em relao aos espaos vividos ou

imaginados, que valorizam territrios e lugares (CAVACO, 2003). O rural assume,

assim, um valor simblico, enquanto santurio ou refgio, ou mesmo de repositrio de

modos sustentveis da relao entre homem e natureza, diferente da funo

alimentar e produtiva que tinha no passado. Pode ainda afirmar-se que este retorno

terra surge nas ltimas dcadas como uma resposta globalizao econmica e

cultural e aos hbitos massificados, que suscitaram a busca pela simplicidade. O que

resulta a predominncia de uma ideologia claramente urbana, que identifica as

necessidades da populao rural com as suas prprias necessidades. Ser urbano o

modo de vida mais adequado ao homem (CAVACO, 2003, p. 193). No sendo

necessariamente o mais adequado, sim o mais adoptado ou melhor ser dizer

globalizado.

Se ainda h poucas dcadas atrs as populaes rurais se encontravam numa

situao de marginalidade pelo afastamento aos centros urbanos, quer em distncia,

quer em tempo de deslocao, e logo, distanciadas de recursos de apoio social, de

servios, equipamentos e dos centros de informao, nos tempos que correm o

cenrio evoluiu bastante. A era da globalizao esbateu as distncias, aproximou os

territrios e facilitou a mobilidade. Numa primeira fase, atravs do progresso nos

meios de transporte e vias de comunicao, mais recentemente com os espaos

virtuais e distncia de um clique. Esta proximidade, que atraiu o interesse da

populao urbana pelo mundo rural, atraiu tambm os investidores que viram nestes

espaos e nas suas potencialidades nichos de negcio.

A multifuncionalidade rural maioritariamente devida s aces de agentes

exteriores ao mundo rural. Este facto evidencia que, apesar de emergirem novas

pticas acerca das relaes entre urbano-rural, a subordinao do ltimo aos

interesses do primeiro persiste e dificilmente se alterar este cenrio.

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO II. OLHAR A PAISAGEM: CONTRIBUTO PARA O ORDENAMENTO E PLANEAMENTO RURAL

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CAPTULO II. OLHAR A PAISAGEM: CONTRIBUTO PARA O ORDENAMENTO E PLANEAMENTO RURAL

1. Noes de paisagem

A anlise espacial/territorial feita, em primeira medida, atravs da observao da

paisagem e o seu estudo , por isso, fundamental na Geografia e no entendimento da

complexidade das relaes entre o homem e o meio natural. O conceito de paisagem

difere, portanto, da noo de espao, abordada anteriormente, e a sua discusso,

sendo j antiga, engloba uma srie de diferentes perspectivas.

LA BLACHE2 introduziu o grande debate em torno da noo de regio/pays3, com as

teorias possibilistas da Escola Francesa de Geografia. O autor constatava que as

sociedades humanas adaptam-se ao ambiente onde habitam e moldam-no ao longo do

tempo, estando sujeitas influncia dos elementos naturais. Neste mbito, h no

possibilismo, uma clara distino entre a paisagem natural sem presena da aco do

homem e a paisagem humanizada, resultante da forma como a populao expressava

o seu nvel civilizacional no espao de vida. O panorama inicial de paisagem referia-se a

relaes causais que no compreendiam a aco do homem sobre a natureza mas,

apenas a influncia do natural sobre o cultural. Estas elaes surgem com RATZEL4,

mentor do determinismo geogrfico. RATZEL defendeu que o ambiente interfere nas

sociedades humanas sobre duas pticas, como estmulo ou como obstculo, no

entanto esta relao dinmica e sofre modificaes ao longo do tempo. A grande

revoluo no conceito surge com SAUER (1996), com a sua concepo de morfologia

da paisagem cultural. O Gegrafo norte-americano encara a paisagem como uma rea

feita de distintas associaes de formas, ambas fsicas e culturais (p. 300). O autor

refere pela primeira vez a importncia da identidade paisagstica, baseada na sua

constituio reconhecvel, ou seja, nos seus limites e na relao com outras paisagens,

que constituem um sistema geral. A geografia baseada na realidade da unio dos

elementos fsicos e culturais da paisagem (traduo nossa, p. 303).

Num contexto mais recente, as noes de paisagem multiplicaram-se, influenciadas

pela rpida transformao e crescente complexidade com que se deparam os

territrios. M. SANTOS (2000) refere que o conjunto de formas que, num dado

momento, expressa as heranas que representam as sucessivas relaes localizadas

entre homem e natureza (p. 86). O autor expe trs caractersticas fundamentais

nesta definio: a paisagem integradora, a paisagem herdada e a paisagem mutvel.

Pretende-se com isto dizer que a paisagem existente em determinado momento

2 Principes de gographie humaine (1922).

3 Noo que pode, neste caso, equivaler noo de paisagem, embora sem o carcter geossistmico.

4 Anthropogeographie (1909).

PARTE I. OS TERRITRIOS RURAIS CAPTULO II. OLHAR A PAISAGEM: CONTRIBUTO PARA O ORDENAMENTO E PLANEAMENTO RURAL

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agrega um conjunto de elementos que estabelecem a unio entre o passado e o

presente. Esse conjunto resulta de uma herana histrica construda a partir da

interaco entre o homem e o meio.

CORREIA (2007) sintetiza a mesma noo referindo, no s a sua capacidade

integradora e herdada mas evidenciando igualmente que se trata de algo que

observvel por algum. A paisagem o resultado, observado pelo Homem, de um

sistema complexo e dinmico de muitos factores naturais e culturais que se

influenciam mutuamente e se modificam ao longo do tempo (p. 3). A paisagem ,

portanto, a imagem da evoluo territorial observvel num determinado momento.

Este espao mutvel, que abarca uma srie de elementos fsicos e humanos que

formam um todo coerente (ALMEIDA, 2006, p. 31), distribuem-se e ligam-se entre si,

diferenciando-se de espao para espao. As paisagens so, ainda, o reflexo de escolhas

sociais, das decises polticas e administrativas, das presses econmicas, das

possibilidades tcnicas e das iniciativas individuais (NEURAY, 1982).

Na noo de paisagem existem duas perspectivas fundamentais que reflectem dois

pontos de vista diferentes por parte dos analisadores. Uma ptica esttico-naturalista,

proveniente da landscape anglo-saxnica e uma acepo histrico-cultural originria

da noo francesa de paysage (MELA, BELLONI e DAVICO, 2001). A primeira conotao

refere-se a uma paisagem objectiva centrada na observao esttica dos elementos

que a constituem, na segunda acepo o estudo recai sobre os aspectos mais

subjectivos, onde se evidencia a relao entre o homem e o meio, atravs das marcas

histrico-culturais que atribuem paisagem um carcter singular (Figura 5).

Falar em singularidade paisagstica referir a capacidade de distinguir os territrios

atravs do reconhecimento de aspectos que os tornam nicos. Podem ser a morfologia

do terreno, a hidrografia, o coberto florestal, o patrimnio arquitectnico ou

quaisquer outras caractersticas capazes de transmitir uma imagem nica ao

observador, que lhe permita representar mentalmente um determinado territrio. Os

mapas mentais constroem-se atravs das percepes que os indivduos ou grupos

sociais criam em relao a determinado lugar, utilizando para isso um processo de

filtragem cultural a que corresponde uma memria dos lugares e dos espaos de

vida (MELA, BELLONI e DAVICO, 2001, p. 137).

Esta imagem captada do que existe no territrio no chega de igual modo a todos

os observadores, individuais ou colectivos. BAILLY (1980) menciona que a noo de

paisagem resulta, em simultneo, da percepo de elementos principais e da

construo activa do esprito (p. 20). Como evidencia o autor, o conceito assume

significncias bastante diferentes de acordo com a percepo de cada indivduo ou

grupo social e do papel que ele desempenha na sociedade. Existem, ainda, detalhes

que suscitam maiores estmulos visuais, dependendo de algumas caractersticas dos

observadores, como o nvel cultural, a formao, o escalo etrio e, eventualmente, o

prprio gnero e o grupo em que se insere. Efectivamente, apesar da imagem global

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