Embed Size (px)
Citation preview
1
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
AVM – FACULDADE INTEGRADA
PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
Crise Política
Renata Nogueira dos Santos
ORIENTADOR: Prof. Aleksandra Sliwowska
Rio de Janeiro 2016
DOCUMENTO P
ROTEGID
O PELA
LEID
E DIR
EITO A
UTORAL
2
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
AVM – FACULDADE INTEGRADA
PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
Apresentação de monografia à AVM Faculdade Integrada como requisito parcial para obtenção do grau de especialista em Finanças Corporativa. Por: Renata Nogueira dos Santos
Crise Política
Rio de Janeiro 2016
3
AGRADECIMENTOS
Agradeço à minha família, professores e amigos,
que contribuíram para a realização de mais um
objetivo.
4
DEDICATÓRIA
Dedico este trabalho a minha família e em especial minha mãe,
que foram porto seguro perante as dificuldades durante este
percurso.
5
RESUMO
O trabalho a ser apresentado, tem o objetivo de
identificar como uma administração pública feita com
interesses de gerar riquezas próprias, cometendo
corrupções e degradando o governo, pode afundar a
economia de um país, afetando a vida de uma nação. Tem
como objetivo também analisar o impacto da crise política
causou no mercado financeiro e suas consequências. o
trabalho tem o objetivo também de elaborar sobre os
desafios futuros do Brasil, após as mudanças mais
recentes e os seus efeitos com o atual cenário econômico
do país.
6
METODOLOGIA
Os métodos que me ajudaram a estudar, conhecer e analisar a
política econômica brasileira, e a crise política foram pesquisas em artigos em
sites de economia, pesquisas em revistas e algumas bibliografias.
A pesquisa pode ser classificada como qualitativa, exploratória e
bibliográfica.
A utilização desta literatura ajudará a atingir os objetivos gerais
específicos definidos neste projeto de pesquisa.
7
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 08
CAPÍTULO I
Princípios de Governanças Públicas 12
CAPÍTULO II
O impeachment 22
CAPÍTULO III
Os Desafios do Brasil para Voltar a Crescer 33
CONCLUSÃO 38
BIBLIOGRAFIA 39
8
INTRODUÇÃO
o crescimento de uma economia, depende da forma de organização políticas e
das estruturas sociais de cada estado nacional, possibilitando crescentes
interações entre diversas economias.
Segundo Matias-Pereira (2009a), os efeitos da globalização podem
beneficiar ou prejudicar alguns países, segmentos, indústrias, trabalhadores,
entre outros, pois esse processo não é isentos de riscos e de efeitos nocivos
para aqueles que apresentam algum tipo de desvantagem nesse novo cenário
mundial.
O objetivo desse trabalho é analisar o impacto que a crise política vem
causando na economia brasileira e no mercado financeiro, o impacto nas
empresas, e as políticas adotadas para tentar solucionar a crise.
Para alcançar os objetivos expostos o estudo será estruturado tendo como
base a análise de documentos oficiais publicados por instituições financeiras,
agências governamentais e privadas, revistas e atrigos na internet buscando os
assuntos relevantes para pesquisa. Assim como revisões bibliográficas em
torno de autores que estudaram esta questão, que tem por objetivo dar base à
avaliação dos dados obtidos. A análise que será realizada e discutida durante
as próximas páginas. Sendo assim, o procedimento técnico que será adotado
durante todo o estudo é a pesquisa bibliográfica. Sua principal vantagem reside
no fato de permitir ao investigador a cobertura de uma gama de fenômenos
muito mais ampla do que aquela que poderia pesquisar diretamente, isto
9
porque ela tem por objetivo conhecer as diferentes contribuições científicas
disponíveis sobre determinado tema, conforme Gil (2002).
A economia Brasileira, esta passando por um momento onde podemos
avaliar como a crise financeira mais profunda dos últimos tempos.
Segundo Alves (2011), a palavra crise remete à idéia de ação desastrosa e
ruim, no dicionário Aurélio crise , esta palavra acompanha a economia , a
administração a politica, a medicina e até a psicologia. Em economia
representa a culminação de erros em série, a tragédia que poderia ser evitada,
mas não foi, uma crise no que lhe diz respeito, é uma mudança brusca ou uma
situação de escassez.
Por isso, uma crise econômica faz referência a um período de escassez em
nível da produção, da comercialização e do consumo de produtos e serviços. A
economia é ciclica, ou seja, combina etapas de expansão com fases de
contração. Estas flutuações sucessivas são conhecidas sob o nome de ciclo
econômico ( ALVES, 2011).
O Brasil nos últimos anos vem passando por um espiral de desconfiança, com
epicentro no planalto, aprofunda a recessão brasileira, que de tão grave, já se
transformou em uma depressão. Os números atuais da economia são os piores
do que o cenário dos mais pessimistas.
O Trabalho se estrutura em três capítulos, onde no primeiro capítulo se
descreve um breve relato sobre o princípio de governaça pública,onde
10
descreve os quatro princípios importantes para se obter uma boa governaça
pública e os efeitos da corrupção, definida como, abuso do poder público para
obter benefícios próprios. Neste capítulo será obordado também os efeitos da
crise politica na economia brasileira, os efeitos sobre o câmbio, o mercado
financeiro e as empresas. Cada vez mais a inflação e o desemprego
aumentam. As indústrias se recolhem ao mínimo de atividades produtivas. O
comércio passa pela pior face das décadas.
As lideranças políticas , que deviam se empenhar para apontar a porta de
saída dessa situação, procuram somente se defender sobre as diversas
acusações de corrupção. A crise no Brasil já chama a atenção no exterior, a
mídia internacional da amplo espaço ao noticiário de Brasília, e o assunto
começa a parecer nas declarações de líderes de outros países.
No segundo capítulo, se abordara o processo de impeachment, a
atuação das empresas públicas e o impacto da crise e impeachment na
população.
Após muitos noticiários sobre a lava jato, a maior investigação de corrupção e
lavagem de dinheiro que o Brasil já teve, o povo brasileiro indignado resolveu ir
as ruas fazendo diversas manifestações contra o governo.
Essa situação em que se encontra a economia Brasileira, vem causando muita
preocupação na população, pois a cada dia que passa o desemprego aumenta,
e a população que depende de seu trabalho para seu sustento fica cada dia
mais preocupada. Os empresários brasileiros estão diminuindo seus
investimentos e novos empreendedores estão tendo que adiar seus projetos.
11
O terceiro e último capítulo, será abordada as alternativas para a retomada de
crescimento.Avaliar as politicas econômicas anticrise. A necessidade de
crescimento dinâmico do país, sendo tomada uma série de medidas do
governo para tentar aquecer a economia.
A esperança dos brasileiros, é que após o impasse político, o governo trabalhe
para reconstruir os alicerces da economia.
12
CAPÍTULO I
PRINCÍPIOS DE GOVERNANÇA PÚBLICA
1 Princípios de Governança Pública
Uma boa governança pública esta apoiada em quatro princípios: ralações
éticas: conformidade, em todas as suas dimensões; transparência; e prestação
responsável de contas. A ausência desses princípios requer mudança na forma
de gestão. A busca permanente na prática desses princípios na administração
do pais ou na administração de qualquer instituição deve ser vista como uma
condição indispensável para que essa instituição possa continuar a progredir .
A busca permanente da transparência na administração pública deve ser vista
como uma condição indispensável para que o Brasil possa continuar a
progredir no processo de desenvolvimento socioeconômico e na consolidação
da democracia.
1.2 Efeitos da corrupção
A corrupção não é privativa dos países em desenvolvimento, elas também
ocorrem em países desenvolvidos, tendo diferença somente na origem da
corrupção e nas suas consequências. Segundo HUNTINGTON(1968, p. 59-71)
13
que, nos casos em qe as oportunidades politicas excedem as econômicas , as
pessoas tendem a usar o poder para o próprio enriquecimento, e nos casos em
que as oportunidades econômicas excedem as políticas, as pessoas são
capazes de fazer uso da riqueza para comprar poder político. O desequilíbrio
entre essas forças, surgem os problemas característicos de corrupção. A
corrupção indica a existência de problemas nas relações do estado com o setor
privado. A corrupção significa que alguma coisa esta errado na administração
do Estado, podemos observar a corrupção como abuso do poder público para
obter benefícios próprios, principalmente em atividades de monopólio estatal e
poder discricionário por parte do estado..
deve-se observar , que qualquer tipo de favorecimento, por meio do uso da
discricionariedade, para atender interesses pessoais ou de grupos , são
inadequados , esses muitas vezes por meios de licitações públicas
direcionadas , privilégios em concessões, entre outras devem ser coibidas na
administração pública, pois isso gera os desvio e corrupção na administração
pública.
No plano nacional o combate a corrupção passa pela necessidade de se
promover reformas estruturais. Além da continuidade das reformas do estado,
tributária , previdenciária, justiça, é fundamental a reforma politica. A reforma
politica tem grande destaque na estrutura de um pais, tendo o agravamento da
crise politico-institucional , como risco de uma crise de governabilidade no país.
14
1.3 Brasil efeitos da Crise
Após a crise econômica, nacional e internacional, de 2009, o governo brasileiro
procurando aquecer e economia, buscou como uma das alternativas aumentar
os gastos públicos, adotando uma politica tipo Keynesiana para elevar a
demanda agregada. Sem sucesso com a alternativa, o que esta ruim piorou
mais ainda, pois os gastos públicos aumentou muito e a economia cresceu
pouco.
No ano de 2015 foi o calopso geral da economia, o produto interno bruto
(PIB) teve a maior queda do século, enquanto a inflação e o desemprego não
paravam de crescer, com consequência o Brasil entrou em estagflação.
Com uma grande dívida pública e juros elevados, o Brasil passa por um grande
deficit nominal. O Governo buscando não deixar que a divida aumentasse cada
vez mais gerou supervit primários( sem contar com o pagamento de juros) de
cerca de 3% do PIB entre 2002 e 2008, ainda no governo Lula. Em 2011 o
superavit primário foi de 3,1% do PIB e contribui para reduzir a divida bruta do
governo geral para 51,3% do PIB. A divida bruta só aumenta enquanto o PIB
diminui, entre 2014 e 2015 a economia entrou em colapso.
De acordo com dados do Banco Central, não houve cortes de gastos no
ano de 2015 e sim maior deficit primário da história.
Como consequência da deterioração das contas públicas, a Standart and
Poor’s(S&P), rebaixou novamente a nota de crédito.
Para agravar o desequilíbrio, o rombo acumulado dos quatro principais fundos
de pensão de estatais – correios ( Postalis), Petrobras ( Petros), Caixa
economica Federal ( Funcef) e Banco do Brasil ( Previ) é monstruoso.
15
Como o Brasil já tem uma das mais elevadas cargas tributárias do
mundo, terá dificuldade de aumentar imposto, a carga tributária brasileira era
em 20% do PIB no início da república, e hoje encontra-se em 35% do PIB.
O governo se mostra sem força politica para resolver os problemas econômicos
agravando assim as dificuldades politicas. A dívida pública brasileira esta
ficando cada vez mais inadiministrável.
1.4 A Repercussão da Crise na Política Externa.
Conforme matéria da revista exame, como não poderia deixar de ser a crise no
Brasil já chama a atenção no exterior, a mídia internacional da amplo espaço
ao noticiário de Brasília, e o assunto começa a parecer nas declarações de
líderes de outros países. Na Itália o assunto foi parar no parlamento, para um
senador, dependendo de como a coisa andar, o Brasil vai começar a ser
questionado nos fóruns internacionais e pelos parceiros políticos em razão de
uma alegada ruptura democrática. O exterior pode enxergar como ruptura
duas saídas opostas: o impeachment de Dilma que o PT qualifica como “golpe”,
e a efetivação de Lula na casa civil, que poderia ser vista como um ataque a
democracia de dentro do próprio governo.
A primeira interpretação é adotada pelos aliados dos partidos dos
trabalhadores na região, como a Unasul e o Mercosul. Este último, segundo a
chanceler argentina, Susana Malcorra, poderia até realizar uma “
desvinculação temporária” do Brasil em caso de impeachment. A nomeação do
16
ex presidente para o ministério, tem sido visto de maneira negativa pela mídia,
tendo essa saída como corrupção e não como ruptura da democracia.
Para o “The Wall Street journal”, a democracia brasileira esta sendo testada,
pois o impeachment representa um risco e cria um sério teste para a
democracia no Brasil, um país a tempos atormentados por turbulências
políticas e econômicas.
O ministro da fazenda, Nelson Barbosa em encontro com investidores
internacionais, banqueiros e presidentes de grandes empresas com negócios
no Brasil no fórum econômico mundial, tinha como missão iniciar esforços para
tentar resgatar um pouco da credibilidade da politica econômica.
O presidente do banco central do Brasil, Alexandre Tombini, tratou de fragilizar
ainda mais a credibilidade que restava ao governo na economia, a política
monetária, além de sinalizar a necessidade de um novo aumento de juros para
fazer a inflação ceder para o centro da meta em 2017, de 4,5%, o indice oficial
esta em 10,7%, Tombim tentou se justificar, afirmando que o fundo monetário
internacional (FMI), havia revisado para baixo as projeções da economia
brasileira neste ano e em 2017.
De acordo com informações do Banco Central do Brasil ,as transações
correntes apresentam um deficit US$ 2,5bilhões, acumulados nos últimos doze
meses , deficit de US$ 29,4 bilhões equivalente a 1,67 % do PIB.
Os investimentos diretos no exterior expandiram US$437 milhões no mês,
concentratos em participações no capital.
Em Junho de 2016 as reservas internacionais totalizaram US$ 376,7 bilhões no
conceito liquidez, amento de US$ 2,1 bilhões em relação ao mês anterior.
17
1.4.1 . Efeitos sobre o câmbio, mercado financeiro e empresa
O câmbio possui uma grande influência sobre o crescimento de uma economia,
ele afeta a relação entre a poupança doméstica e investimento, impacto no
desempenho do setor externo, via balança comercial, com efeito sobre o
desempenho econômico via restrição externa, altera também a estrutura da
economia. O câmbio é uma variável chave que tem impacto determinante na
relação entre preços domésticos e os preços externos e por consequência na
distribuição de renda, na estrutura produtiva, na estrutura de emprego, na
inflação, nos padrões de consumo, no crédito na estrutura ativo e passivo
privado na dívida pública e nas contas externas de uma economia.
O cenário que vemos nos últimos tempos com a disparada do dólar para mais
de R$ 4, nos deixa em uma situação inflacionária cada vez pior.
Os números de inflação só não são piores devido à queda das comoditties. O
IGP-M é considerado um índice mais efetivo que os IPCs para mostrar o
impacto do câmbio na inflação. O efeito do dólar tende a chegar no bolso do
consumidor, por mais que a recessão diminua o repasse do câmbio aos preços,
este nunca será zero. O dólar já acumula alta de mais de 50% só no ano de
2015.
A alta do dólar também tem efeitos positivos e o mais óbvio é o de estimular a
exportação e ajudar e reduzir o déficit em conta corrente. Outro ponto negativo
da inflação, incluem as dívidas das empresas, e parecem ter maior peso no
curto prazo.
A alta do dólar com seus impactos causando na economia, encontra o mercado
cético quanto à capacidade de reação do BC e do governo.
18
O BC poderia agir no câmbio, com a venda de dólares das reservas, mas a
maioria dos analistas considera que isto seria perda de dinheiro com efeito
apenas de curto prazo.
O repasse do dólar para inflação deveria, na visão dos economistas mais
ortodoxos ser combatido pelo BC com alta adicional dos juros, mas desconfia-
se que o BC não faria por temer resistência política. O PT é contra os juros
altos, mesmo com a Selic no nível atual de 14,25% a.a.
A alternativa seria um ajuste fiscal mais rigoroso do que está sendo tentado
pelo governo, com corte das despesas, e com pouco aumento de tributos,
tendo visto que o Brasil já possui umas das cargas tributárias muito elevada,
pois o aumento de imposto significa atrapalhar o crescimento da economia no
futuro.
O Dólar tem respaldo no cenário externo e na atuação do Banco Central, O
Novo ministro da fazendo, Joaquim Levy, afirmou em Janeiro que o governo
federal não continuaria a valorizar o câmbio de forma artificial, com a
desvalorização do real, o governo federal pretende que os produtos brasileiros
melhorem sua competitividade no exterior.
Segundo Mailon da Nóbrega, colunista da revista veja, a solidez institucional do
Brasil tem sido destaque no exterior, por aqui falasse que o PT degradou as
instituições. O Pais passa pelo o que seria considerado o pior período da
história nacional, em que se nota visível e crescente decadência moral e ética
no campo interno e preocupante descrença externa quanto ao futuro do Brasil.
Para alguns economistas como, Zeina Latif e Marcos Lisboa, as regras fiscais
foram sistematicamente desrespeitadas e o regime de metas de inflação foi
enfraquecido. Havendo retrocesso na microeconomia, com intervenções
19
discricionárias do Poder Executivo; ingerências sobre tarifas públicas,bancos
públicos e empresas estatais; e distribuição de privilégios para empresas e
setores selecionados. As agências reguladoras “foram fragilizadas”.
Essas são as consequências da mais desastrosas administração da
república. Segundo os economistas, o PT fragilizou instituições relevantes para
o ambiente de negócios, mas não fez o mesmo nas instituições fundamentais,
aquelas que controlam o governo e evitam a continuidade de líderes incapazes
e más políticas públicas.
Diante dessa situação as empresas mostram uma grande preocupação com os
impactos da crise mundial, queda nas vendas, possivelmente mas intensa em
companhias exportadoras, a redução da atividade industrial. As empresas
estão passando por diversos problemas que estão fazendo com que muitas
delas encerrem as atividades, as dificuldades de obter crédito no mercado, em
especial de fontes externas. A crise de 2008 afetou 52% das empresas, a
maioria delas de grande porte, e 30% das empresas sentem os efeitos até
hoje.
E uma recessão profunda, comparável com a crise do início dos anos
80, dia a economista. Há 35 anos o desiquilíbrio fiscal também foi a causa da
crise, e o governo financiou seus gastos por meio da inflação.
A situação torna-se ainda pior, diante da perpectiva de desemprego nos
próximos meses. As vendas no comércio caíram mais de 7% de Janeiro a
Setembro, o pior resultado dos últimos dezessete anos. Setores que costumam
20
ter uma maior sobrevida em crises, como o de eletrônicos, registram queda de
mais de 20% nas vendas.
A reação inicial dos investidores à abertura do processo de impeachment foi
positiva. O principal índice de ações do Bovespa subiu 3,3%, enquanto o real
se fortaleceu ante o dólar. Os papéis de empresas estatais e bancos estiveram
entre as maiores altas.
segundo matéria da revista veja de 8 de Julho, a estagnação econômica segura
ao ganhos das maiores empresas brasileiras, trazendo demissões e aumento
de dívidas, nem as maiores empresas brasileiras conseguiram driblar o difícil
ano de 2014, marcado pela estagnação econômica em um ambiente de
inflação em alta e incerteza política. A análise dos resultados financeiros e
operacionais das 500 maiores companhias do Brasil revela que a elite
empresarial saiu enfraquecida do ano passado, a 42a dição de melhores e
maiores da revista exame, revela que em 2014o faturamento das 500 maiores
empresas alcançou 854 bilhões de dólares, ou 2,5 trilhões de reais, já
descontando a inflação, um crescimento real de 2,1%em relação ao ano
anterior, o destaque negativo foi o lucro somado desse significativo universo,
boa parte dessa redução pode ser atribuída ao prejuízo da Petrobrás, mas não
foi só isso, o aumento do custo de produção, desencadeado pela inflação e
pela disparada do dólar, levando a redução da margem operacional e o
aumento das dívidas e levando as empresas a demitirem milhões de
funcionários.
21
22
CAPÍTULO II
O IMPEACHMENT
O Brasil passou a conviver com a sobreposição de cenário ainda mais
complexos. No processo de impeachment o país passou por momentos de
extrema tensão, conflitos de interesses, debates acalorados e tentativas de
manipulação, e o que se espera dessa democracia, é a força capaz de fazer o
Brasil voltar a respirar.
Segundo Eamonn Buther, o auto interesse de partidos políticos se resume em
ganhar os votos que eles precisam para ele ganhar o poder e posições. Eles
talvez busquem o “eleitor mediano” - a posição no centro, onde eleitores se
amontam.
Baseados nessa teria podemos ver em matéria da revista veja de Julho de
2015, onde diz que o pecado da era petista foi presumir que a conquista da
Presidência da República pelo voto, fazia do Brasil propriedade privada do
partido. Desde o começo do primeiro mandado de Lula em 2003, o PT
acostumou-se a tratar coisa pública como se fosse propriedade sua. Ainda
segundo a matéria essa apropriação não se deu apenas no campo material,
como ficou comprovado nos escândalos, do mensalão e do petrolão. Ela se
manifestou também na tentativa de pôr as instituições a serviço dos interesses
partidários. Até refinaria da Petrobrás forma doadas ao governo da Bolívia.
Dilma Ruseff perdoou dívidas milionárias contraídas com o Brasil por ditadores
23
africanos, usando dinheiro do contribuinte para aceitar a política externa
ideológica de seu partido.
Tanto nos governos de Lula e Dilma o BNDES emrestou centenas de milhões
de dólares para a construção de um porto em Cuba, hidrelétrica no Equador,
metrô na Venezuela e gasaduto na Argentina, e tudo isso como se a
infraestrutura brasileira não estivesse precisando de melhorias.
Para um presidente permanecer no pode, é fundamental que ele saiba manter
a lealdade de seus aliados, crises institucionais, sejam decorrentes de fatores
políticos ou econômicos, contribuem para aumentar os custos desse
gerenciamento.
O seletorado é definido como um grupo da sociedade capaz de influenciar a
escolha de um líder, e no Brasil, é formado por pessoas que compõem os
partidos políticos com representatividade no Congresso Nacional, esses
representantes partidários formam um grupo suficiente para manter a
estabilidade do líder no poder. Desde o seu primeiro mandato a presidente
Dilma reduziu sua coalizão, quando tomou a decisão de aumentar o tamanho
de ministério.
Com a perda da capacidade do governo de gerar renda, o que impulsiona a
criação de impostos, tornou-se ainda mais difícil de manter a lealdade dos
aliados.
Um dos fatores que vem testando essa coalizão, é a evolução da operação
Lava Jato:
pois nessa fase a presidente com receio do aumento da pressão popular,
tentou reorganizar sua coalizão. A teoria afirma que o impeachment não partem
da opisição e sim da própria coalizão da presidente.
24
Dilma iniciou o segundo mandato com apoio de 304 deputados; na
votação da comissão da comissão alternativa ao impeachment, apenas 199 lhe
deram sustentação.
Pela constituição, cabe ao comandante da câmara dos deputados aceitar ou
negar os pedidos de impeachment apresentados contra a presidente da
república.
A figura do impeachment está prevista a carta de 1988, e seus termos estão
definidos em lei desde 1950. Os primeiros presidentes eleitos em votação
direta após a redemocratização enfrentaram no plenário da câmara recursos
destinados a lhes casar o mandato. O PT apoiou o impeachment de Fernando
Collor de Mello, mas tarde repetiu a dose com Itamar Franco, o vice que
sucedeu Collor e Fernando Cardoso. Por isso a tese de golpismo não consta
em sua retórica. Impeachment é o mais amargo dos remédios contra
autoridade pública, mas está devidamente regulamentado na legislação
brasileira.
O processo de impeachment tem três etapas fundamentais. A primeira se dá a
uma comissão especial da câmara, que decidirá se há elementos contra a
presidente. O parecer da comissão – contra ou a favor do impedimento será
encaminhado ao plenário da casa, se os deputados encaminharem a abertura
do processo, a presidente é afastada do cargo
A presidente da república e o PT destruíram as bases da economia, jogando o
Brasil na recessão, com o pior desempenho em três décadas. A única
esperança é que após o impasse político, o governo trabalhe para reconstruir
um alicerces ruídos da economia. Segundo o IBGE, o PIB brasileiro encolheu
25
1,7% no terceiro trimestre do ano. De acordo com a consultoria Austin Ratings,
de 42 países, apenas Ucrânia conflagrada por uma guerra civil, teve um
desempenho tão negativo. A produção econômica retrocedeu ao nível do início
de 2011, quando Dilma assumiu o cargo, seria como a primeira metade da
década não tivesse existido para o país, especialistas preveem que a renda per
capita em 2020 será semelhante à de 2010, sendo assim o Brasil poderá ter
mais uma década perdida.
2.2 Como Funciona Processo do Impeachment
Deliberadamente intricadas, as regras de tramitação visam a evitar decisões
arbitrárias ou irrefletidas
1
Qualquer brasileiro pode encaminhar um pedido de impeachment do presidente da república ao Congresso. Cabem ao
presidente da Câmara a análise e o eventual deferimento da solicitação. Dos governantes recentes, FHC foi alvo de
dezessete pedidos, um deles acatado, e Lula, de 34 nenhum aceito. Dilma teve 42 pedidos encaminhados contra ela,
incluindo o que foi deferido por Cunha.
_______________________________________
↓
2
Depois de acatar o pedido, o presidente da câmara tem de criar em até 48 horas uma comissão especial, que elege
presidente e relator e conta com deputados de todos os partidos, proporcionalmente representados
___________________________________________
↓
3
O presidente da República tem dez sessões para apresentar por escrito a sua defesa.
26
Para isso, pode constituir advogado
___________________________________________
↓
4
A partir do recebimento da defesa do presidente, a comissão especial te o praxo de cinco sessões para analisá-la e
elaborar um parecer contrário ou favorável à abertura do processo
____________________________________________
↓
5
Para ir adiante, o impeachment tem de ser aprovado por dois terços dos deputados – esse quórum, o mais alto exigido
pela constituição, só existe em votações sobre crimes de presidente, do vice e de ministros ou suspensão de
imunidade parlamentar em caso de estado de sitio. O processo contra FHC chegou até aqui e foi barrado por um placar
de
342 votos a 100, em Maio de 1999
_______________________________________________
↓
6
Se for aprovado na Câmara, o processo segue para o Senado e o presidente é afastado por 180 dias. Uma nova
comissão especial é criada, com 21 senadores( um quarto do total). Como a da câmara, ela tem de elaborar um
parecer contrário ou favorável ao impedimento
_______________________________________________
↓
7
Pronto o parecer, dá-se a votação em plenário, comandada excepcionalmente pelo presidente do STF, cuja
atuação se assemelha à de um juiz do tribunal do júri: ele conduz o processo, mas não interfere na decisão. A
essa sessão, o presidente da República tem o direito de comparecer pessoalmente para se defender. Ele e seu
advogado, acompanhados de testemunhas, poderão debater com os senadores por até duas horas. Colloe em
1992, preferiu se ausentar
__________________________________________________________________
27
↓
8
Para que o presidente sofra o impeachment, são necessário os votos favoráveis de dois terços dos senadores – 54 dos
81. Caso o resultado seja contrário ao impeachment, o presidente retorna ao cargo
2.2 A Possibilidade de Convulsão Social
O povo indignado tomando as ruas indignado tomando as ruas
espontaneamente e o governo emparedado por suas próprias traficâncias, o
Brasil atingiu passou por momentos te muitas tensões desde a
redemocratização, há três décadas. Nem o impeachment de Fernando Collor,
em 1992, que foi quase unanimidade, produziu a eletricidade que está
percorrendo o Brasil, a volta do ex presidente da república Luiz Inácio Lula da
Silva voltou ao governo, agora como ministro da casa civil.
Em um sinal de gravidade da crise moral e política, Lula não está só. A
presidente Dilma Russeff parece cada vez mais enrolada na suspeita de que
trabalha nos bastidores para obstruir a justiça. Essa foi mais um dos motivos
que fizeram o povo ir as ruas fazer manifestações no Brasil inteiro, contra um
governo e que por muitos virou indignação contra um partido que corrompeu
todas as esperanças que uma parte do povo tinha em um partido político. Mas
o que todo mundo sabe e está sendo mostrado pela maior operação de
corrupção já vista no país, a uma fila impressionante de acusados, basta
observar seus cargos: presidência do senado, presidência da câmara, vice
presidência da república e liderança nacional da oposição. A crise explodiu e
28
seus estilhaços estão por toda a parte. O povo saíram as ruas indignados com
atual estado de coisas. O povo esteve por todas as partes do Brasil, cercou o
Palácio do Planalto.
2.3 OPERAÇÃO LAVA JATO
A operação lava jato é a maior investigação sobre corrupção já vista no Brasil.
Ela começou investigando uma rede de doleiros que atuavam em vários
estados e descobriu o esquema de um vasto esquema de corrupção na
Petrobrás, envolvendo políticos de vários partidos e as maiores empreiteiras do
país.
As autoridades começaram a investigar e 2009, um rede de doleiros ligada a
Roberto Youssef, que movimentou milhões de reais no Brasil e no exterior
usando empresas de fachada, contas em paraísos fiscais e contratos de
importação fictícios. Youssef tinha negócio com um ex diretor da Petrobrás,
Paulo Roberto Costa, grande empreiteiras e outros fornecedores da estatal, os
29
dois foram presos em Março de 2014, a partir daí os desvios em obras da
Petrobrás se tornara o foco principal da investigação.
Em Agosto de 2014, após ser preso pela segunda vez, ele aceitou a colaborar
com as investigações, para reduzir a sua pena, informando assim que ele e
outros diretores da Petrobrás cobravam propina e repassavam dinheiro a
políticos, Yousself virou então delator.
Em Novembro de 2014 a polícia prendeu executivos de nove empreiteiras,
acusados de participações no esquema. Em Junho de 2015, a operação
chegou às duas maiores empreiteiras do país: Odebrecht e Andrade Gutierrez.
Em 2015 a operação chegou aos políticos. Em julho, houve buscas contra o
senador Fernando Collor ( PTC-AL) e outros políticos. Em Agosto foi preso o ex
ministro do governo Lula, José Dirceu, que recebeu pagamento de empresa
sobre investigação. Em dezembro de 2015 foram presos o senador Delcídio do
Amaral( PT-MS) e o pecuarista José Carlos Bumlai, o deputado afastado
Eduardo Cunha ( PMDB-RJ), e outras lideranças do PMDB foram alvo de
busca e apreensão da PF. Cunha se tornou réu no supremo tribunal federal de
2016. Empreiteiros que decidiram colaborar com as investigações sobre a
corrupção na Petrobrás apontaram desvios semelhantes em obras de outros
setores: elétrico, como a Usina nuclear de Angra 3 e Belo Monte, Copa do
Mundo, como reformas e construções de estádios, e transportes, como a
ferrovia Norte-Sul e obras do Metrô. Durante toda a operação vários outros
políticos e donos de empreiteiras foram presos acusado de participar do
esquema de propina, ou ocultando documentos ou informações importantes,
como contas bancárias com milhões na suíça.
30
Em janeiro de 2016 é preso o ex diretor da Petrobrás Nestor Ceveró. Em
Março de 2016 na operação Xepa, a policial federal prende dentre 13 pessoas,
o executivo da odebrech, nessa investigação mira o departamento de
empreiteira feito para pagamento de propina a pessoas ligadas ao poder
público, incluindo a Petrobrás.
As maiores empreiteiras do país tem negócio com a Petrobrás e se tornaram
alvo de investigação. Vários executivos, incluindo controladores dessas
empresas foram presos, as prisões atingiram a Odebrecht e a Andrade
Gutierrez. As empresas sob investigação estão impedidas de obter contratos
com a Petrobrás e várias enfrentam dificuldade financeira, porque perderam
acesso a crédito, após a operação lava Jato, são ela:
Odebrecht, Andrade Gutierrez, OAS, Camargo Correa,Queirroz Galvão, Galvão
Engenharia, Mendes junior, Engevix, UTC,
A lava jato encontrou diversos acertos entre empreiteiras, políticos e diretores
de estatais para fraudar licitações e definir qual empresa faria as obras, em
troca as empresas faziam pagamentos a políticos e diretores com dinheiro
público desviados das obras, faziam essas operações através de contratos de
serviços nunca realizados e pela inclusão de aditivos, o que fazia com que ao
final dessas obras o valor final dessas obras superassem muito o custo inicial
planejado. Houve cobrança de propina também na liberação de empréstimos
junto a bancos públicos.
31
2.3.1 A ATUAÇÃO DAS EMPRESAS PÚBLICAS
Segundo o Ministério Público Federal , diretores e funcionários da
Petrobrás cobravam propinas de empreiteiras e outros fornecedores para
facilitar seus negócios com a estatal, os contratos dessas empresas com a
Petrobrás eram superfaturados, para permitir os desvio de dinheiro dos cofres
da estatal, para os beneficiários do esquema, a propina paga pelas
empreiteiras e fornecedores da Petrobrás foi desviadas para lobistas, doleiros e
outros operadores encarregados de repassá-los a políticos e funcionários
públicos, segundo o ministério público, o esquema beneficiava os partidos
políticos responsáveis pela indicação dos diretores da Petrobrás que
colaboravam com o esquema na estatal.
A Petrobrás fechou o 2015 com um prejuízode 35 bilhões de reais, o pior
resultado em seus mais de sessenta anos de história, com a desvalorização do
petróleo e também do real, seus ativos foram depreciados.
Houve pouco avanço no que diz respeito a sua dívida de 100 bilhões de
dólares. Segundo a colunista Bianca Alvarenga, mesmo se a Petrobrás
direcionasse todo o fluxo de caixa para o bolso dos credores, levaria quatro
anos para quitar o passivo, mesmo assim tendo que ignorar os custos das
próprias dívidas, não investindo nada em suas operações. A única saída seria a
venda de algumas subsidiárias, tentando aliviar parte do endividamento. A
reestruturação da Petrobrás avança lentamente. Isso significa em uma queda
brutal nos investimento em um setor que se encarrega de mais de 10% do PIB
brasileiro.
32
33
CAPÍTULO III
OS DESAFIOS DO BRASIL PARA VOLTAR A CRESCER
Após a estagnação, expectativas para o Brasil são desanimadoras.
Reconquistar a confiança de empresários, controlar inflação, seguir com ajuste
fiscal e reequilibrar orçamentos são alguns dos desafios.
Devido às incertezas políticas e a repercussão das investigações em
umas de nossas maiores empresas a Petrobrás, o Brasil está puxando para
baixo o desempenho do mundo, ainda que represente um fatia pequena (2,8%)
do PIB global. Os efeitos sobre a América latina e os emergentes são mais
acentuados. Cálculos feitos por Silvio Campos Neto, economista da consultoria
tendências, revelam que se o país estivesse apenas estagnado, o conjunto das
ações emergentes cresceria 4,5% no ano de 2015, em vez dos 4,3%
projetados pelo FMI. Segundo o colunista a análise de uma série de
indicadores socioeconômico, mostra como o país ficou estagnado ou regrediu
em diversas áreas. A participação das exportações brasileiras de carros e auto
peças no mercado mundial caiu quase um terço nos últimos dez anos.
A dificuldade para a retomada da economia brasileira coincide com a
piora do cenário externo. Lula e Dilma trataram a valorização das matérias-
primas produzidas no país, que enriqueceu o Brasil na década passada , como
um fenômeno permanente , sem se preocupar em buscar transformações
duradouras na qualidade da educação e na competitividade da economia. O
petróleo e o pré-sal ficou submetido aos interesses politicos. A ação da
Petrobrás caiu para baixo de R$ 5,00 ,menor cotação de doze anos, a estatal é
a prova dos danos causados pelo governo do PT. Os anos de ingerências
34
politicas resultaram em perdas bilionárias com a corrupção escancarada pela
operação lava-ja
Segundo o economista Carlos Bresser acredita que poderá haver
alguma recuperação da economia, caso o banco central não demore cortar os
juros, para retomar o crescimento, seria necessário adotar política para evitar
que a cotação do dólar volte a cair, baixar os juros e reduzir a indexação que
gera a inflação, ele defende a criação de um órgão.
semelhante ao controlar a taxa de câmbio. Segundo Carlos Besser, talvez
esteja produzindo uma síntese entre os dois últimos ciclos da história do País,
o que ele denomina de “Nação e Desenvolvimento” e o ciclo “Democracia e
Justiça Social”, a tese faz parte do livro A construção do Brasil, ainda inédito.
A crise econômica tem como contraparte a crise política.em vários
projetos aprovados no congresso nacional minaram o ajuste fiscais. Os
grandes problemas financeiros e criminais nas empresas estatais adicionam
injúria ao grave momento do país. Além dos problemas fiscais o Brasil tem um
problema estrutural de crescimento das despesas públicas e d e estagnação da
produtividade. Segundo alguns economistas, se as questões acima não forem
resolvidas, não haverá como retomar o crescimento em bases sustentáveis.
Abaixo algumas das questões importantes para o Brasil vencer os desafios e
voltar a crescer:
Gasto Público
É preciso reduzir a rigidez dos gastos do governo para que as receitas
sejam poupadas, de maneira a financiar despesas em período de baixo
crescimento econômico.
35
Previdência
AS despesas com a previdência representam mais da metade dos
gastos públicos. A crescente crise fiscal-financeira, o fraco desempenho da
economia e o crescimento da taxa de desemprego e do trabalho informal
propicionam o discurso sobre a necessidade de reformar a previdência social.O
aumento crescente da expectativa da sobrevida das pessoas que se
aposentam, e redução do números de contribuintes ativos, devido ao
desemprego causado pela a crise econômica, ou a mudança de relação entre
capital e trabalho em função ao uso de novas tecnologias e novas formas de
gestão, e ainda a baixa capacidade fiscalizatória do estado, e devido à crise
financeira favoreceu a ampliação do mercado informal de trabalho, com grande
perda de arrecadação de contribuição sociais.É preciso corrigir distorções que
elevam custos.
Responsabilidade Fiscal
A lei de responsabilidade fiscal ( LRF), oficialmente lei complementar n 101,
promulgada em 4 de Maio de 200, e que entrou em vigor em 5 de Maio de
2000, é um lei complementar brasileira que tenta impor o controle dos gastos
da União, estados, Distrito Federal e municípios, condicionado à capacidade de
arrecadação de tributos desses entes públicos. Esta medida justifica-se pelo
costume na politica brasileira, de gestores promoverem obras de grandes
portes no final de seu mandato, deixando a conta para seus sucessores. A LRF
também promoveu a transparência dos gastos públicos.
A lei obriga que as finanças sejam apresentadas detalhadamente ao tribunal de
contas da União, do Estado, ou dos Municípios. Tais órgãos podem aprovar as
contas ou não.
36
A LRF, precisa ser regulamentada, ela impede que novas despesas sejam
criadas sem fontes e financiamentos adequados, também deve-se implantar
um conselho fiscal que padronize os critérios de contabilidade pública.
Transparência e Governança
A comissão de transparência, tem como seus principais objetivos discutir
e acompanhar a modernização das práticas gerenciais na administração
pública federal direta e indireta: prestação eficaz, efetiva e eficiente de serviços
públicos ; transparência e prestação de contas e de informação a população ,
com foco na responsabilidade da gestão fiscal e dos gastos públicos, bem
como nas necessidades dos cidadões.Nós precisamos ver como o governo
pode interagir e como cada órgão pode trabalhar melhor em benefício da
população.É preciso submeter políticas públicas a avaliação dos resultados. A
proteção setorial deve ter regras de maneira a ser reduzida progressivamente,
é preciso fortalecer também a governaças de estatais e agências reguladoras.
Competitividade
É preciso abrir mais a economia com acordos multilaterais e reduzir tarifas de
importação, premitindo-se ajuste das empresas locais. Isso permitirá o maior
acesso a insumos e bens mais eficientes, aumentando a produtividade e
estimulando a produção.
Impostos
Impostos são valores pagos, realizados em moeda nacional , por pessoas
fiscais e jurídicas, o valor é arrecadado pelo estado e servem para custear os
gastos públicos, com saúde, segurança, educação, transporte, cultura,
pagamentos de salários de funcionários públicos, e etc. O Brasil tem umas das
37
cargas tributária mais elevadas do mundo. Atualmente ela representa 37% do
PIB. A complexidade do sistema tributário tem consequências negativas sobre
a produtividade e o crescimento.
3.1.2 Estratégia para segurar alta do preço
Após a inflação aumentar em 10%, este passa a ser um dos problemas
mais delicados, como desafio para a economia voltar a crescer, pois
especialistas afirmam que adotando um estratégia errada, pode permitir uma
disparada nos preços e aprofundar a recessão sem necessidade. O BC tem
dua limitações importantes que o impedem de aumentar a taxa: a recessão e a
divida pública. Segundo alguns economistas, o recuo econômico não foi o
suficiente para aplacar o ritimo da inflação, nem o forte aumento dos juros, já
que grande parte da alta veio do reajuste das tarifas administradas pelo
governo, com isso o pois continuar elevando a Selic vai causar uma
depressão econômica.
38
CONCLUSÃO
O impacto da crise política sobre a economia brasileira foi pior do que se
esperava.
Concluímos que a sociedade necessita se mobilizar para exigir que os
próximos presidente da república priorize e seu governo a realização de uma
profunda reforma do estado brasileiro, com mudanças estruturais nas áreas
políticas, judiciário, tributária, previdenciária e trabalhista, para preservar as
instituições e estimular o desenvolvimento socioeconômico. Como podemos
observar nos últimos anos com os nossos governos sendo acusado de crime
de responsabilidade, e degradando empresas públicas com rombos enormes
nas contas públicas, foi criado a maior operação de investigação já vista no
Brasil.
O crescimento de uma economia, depende da forma de organização políticas e
das estruturas sociais de cada estado nacional, possibilitando crescentes
interações entre diversas economias.
39
BIBLIOGRAFIA
HUNTINGTON, S.P . Political order in changing societies, New Haven:Yale
University Press, 1968.
VEJA.Rio de Janeiro: Abril,v 48 , n.49, Dezembro 2015.
VEJA. Rio de Janeiro: Abril.v 49, n 15, Abril 2016.
VEJA. Rio de Janeiro: Abril.v 49, n 19, Maio de 2016
VEJA. Rio de Janeiro: Abril. V 49, n 18, Maio de 2016.
VEJA. Rio de Janeiro: Abril. V 48, n 18, Maio de 2015.
Crise econômica de 2016 é um fato inevitável.Disponível em
<http:/www.empreendedores.web.com.br> acesso em 20/07/2016.
Comissão de Transparência e Governança Pública – Senado Federal.
Disponível em: <http.www12.senado.leg.br> acesso em 11/08/2016
MATIAS-PEREIRA, josé. Manual de Gestão Pública contemporânea. São
Paulo, 2009. Editora Atlas.
GIL, A,C.como elaborar projetos de pesquisa.4.ed.São Paulo: Atlas , 2002.
Alves, Wandon Volpiceli Uma breve historia das crises econômicas
.BLOGBBOKS, São Paulo, 2011.
Lei de responsabilidade Fiscal – Wikipédia, a enciclopédia livre. Disponível em:
https://pt.m.wikipedia.org acessado em 30/06/2016.
Previdência social brasileira: um balanço da reforma- scielo. Disponível em
http://www.scielo.bracessado em 05/08/2016.
Os desafios do Brasil para voltar a crescer- Carta Capital. Disponível em
http://www.cartacapital.com.br acessado em 01/08/2016.
40
Crise financeira mundial impactos sociais e no mercado – Ladislau Dowbor.
Disponível em http://dowbor.org acessado em 02/08/2016.
Jornal do Brasil – País – A profunda crise política e econômica. Disponível em
<http.://m.jb.com.br> acessado em 02/08/2016.
