Douglas Oliveira Franklin Rothman

Anais do II Seminrio NacionalMovimentos Sociais, Participao e Democracia25 a 27 de abril de 2007, UFSC, Florianpolis, BrasilNcleo de Pesquisa em Movimentos Sociais - NPMS

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Desterritorializao de populaes locais sob a tica da justiaambiental: abordagem dos conflitos do projeto de integrao do RioSo Francisco

OLIVEIRA, Douglas Luis1 e ROTHMAN, Franklin Daniel2

RESUMOO conceito de desterritorializao pode ser aplicado ao Projeto de Integrao do

Rio So Francisco em processo assemelhado ao que ocorre nas barragens das UsinasHidreltricas, devido perda de territrio de uns para o suposto benefcio de outros.Destaca-se no artigo a necessidade de uma mudana na postura dos tomadores dedeciso afim de priorizar polticas pblicas com foco na justia ambiental.

Palavras chave: desterritorializao, justia ambiental, projeto deintegrao/transposio do Rio So Francisco

INTRODUO

O presente artigo vem discutir um tema polmico entre muitos outros

apresentados pelo projeto de integrao/transposio do Rio So Francisco, que a

questo do processo de perda de territrio por populaes frgeis frente grandes

empreendimentos industriais.

Sero apresentados alguns argumentos j utilizados em outros projetos, no caso,

a construo de usinas hidreltricas, as quais so exemplos clssicos do que se chamou

de processo de desterritorializao de populaes.

Esse modelo adotado como referncia, ou seja, os projetos de grandes barragens,

para fins de construo de hidreltricas, mostram a existncia de vrios pontos

negativos que podem ser considerados assemelhados queles os quais se deparara o

projeto de integrao.

Outros pontos tambm devem ser destacados como a mercantilizao de

territrios, migrao compulsria.

1 Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Viosa (UFV), MG, mestrando na mesma Universidade, no Departamento de

Economia Rural, Mestrado em Extenso Rural, com projeto intitulado O papel das Audincias Pblicas como meio de participao

popular no Processo Administrativo Ambiental: um enfoque no projeto de Integrao/Transposio do Rio So Francisco.

2 Ph.D. em Sociologia e Professor Adjunto da Universidade Federal de Viosa (UFV), MG. E-mail: [email protected]. Tel. 55 31

38991320 ou 2212. FAX: 55 31 3899-2219. Endereo: Departamento de Economia Rural, Universidade Federal de Viosa, 36570-

000, Viosa-MG, Brasil.


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Todos eles atingem parte significativa das populaes do Nordeste neste projeto.

Aqueles segmentos sociais so conhecidos por seu carter vulnervel, j que se

constituem de minorias tnicas e populaes ribeirinhas marcadas pelo estigma da seca

e pela manipulao por parte de elites agrrias. Essas populaes so alvo fcil ao

discurso do desenvolvimento, podendo, em muitos casos, ser atropeladas por ele, indo

parar nas portas das periferias dos grandes centros ou permanecendo firmes em seus

lares sob o estigma colocado aos ditos retrgrados pelos defensores do pretenso

projeto desenvolvimentista modernizador.

O que no se pode esquecer que mais uma vez h a iniciativa de erigir um

projeto industrial voltado para o crescimento econmico agro-exportador, o qual no

visa o fim da seca, nem a preservao das culturas locais.

1- A QUESTO DAS GRANDES BARRAGENS

A construo de grandes barragens no Brasil para fins de gerao de energia

eltrica muito polmica. Discursos se dividem em argumentaes favorveis e

desfavorveis. No primeiro grupo, pode-se notar a afirmao de que fatores como

perenizao de rios, desenvolvimento regional, irrigao e gerao de energia eltrica

no podem ser paralizados por aspectos considerados menores, quais seriam, o

deslocamento de populaes, afim de que haja desocupao de reas futuramente

inundadas. Por outro lado, o discurso contrrio busca razes mais profundas no sentido

de encontrar os verdadeiros benefcios e quais os possveis impactos nas populaes

atingidas.

Para Vainer (2004), o grande problema existente nos Estudos de Impacto

Ambiental a preocupao somente com a diminuio e reparo dos riscos de impacto

ambiental. Desta forma acontece o deslocamento do significado de sujeito: o lugar de

sujeito do ambiente deslocado para a obra de engenharia. O reservatrio e as

barragens so o ambientado (Castro e Andrade, 1988). As populaes atingidas passam

a constituir um fundo somente e a obra ganha maior importncia.

Tais afirmaes so referentes construo de barragens, porm, mais uma vez,

pode-se notar como pode ser feita uma leitura anloga ao projeto de transposio

quando o foco deixa de ser a obra e passa a ser os atingidos nos territrios cedentes e os

desapropriados ao redor dos canais.


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Muito se discute sobre tais aspetos, mas apesar da incerteza, grandes

empreendimentos com essa caracterstica so iniciados. O que se pode concluir que

grupos com grande fora poltica sero beneficiados. Desta forma deve-se buscar quem

sero esses beneficiados.

Considerando os movimentos sociais no Brasil hoje, e principalmente as

demandas locais sobre as mais diversas necessidades de cada regio, pode-se concluir

que um grupo de pessoas atingidas pela falta dgua no suficiente para mobilizar um

ente da federao ou mesmo a Unio no sentido da implementao de uma obra

milionria. Quem ento est por traz disso tudo? Conclui-se que poderosos interesses

econmicos e polticos so os responsveis.

De acordo com McCully (2004), a questo chave est no lucro que tais

empreendimentos trazem a seus investidores. Assim, uma usina hidreltrica gera muito

lucro e isso faz com que haja muitos interessados em financi-las. Para se chegar a uma

concluso dessas importante observar os custos da construo. Nestes h o custo com

a construo em si que envolve, desde as despesas com desvio do rio, construo da

hidreltrica, equipamentos e redes para a distribuio, alm claro dos milhes gastos

com indenizaes aos desalojados, tudo isso para se ter, em mdia, uma vida til de 20

anos. Pode-se ento observar que os lucros gerados sero de propores tais que vo

compensar em muito os gastos.

Outro ponto importante destacado pelo mesmo autor o interesse das empresas

empreiteiras na realizao de tais obras, j que so de grande porte e podem gerar

grandes lucros facilmente.

Passando para o aspecto social, depara-se com aquele mais atingido, j que

tambm o lado mais fraco da relao. Quando se inicia um projeto como o de uma

hidreltrica ou mesmo no caso do projeto de transposio do Rio So Francisco, o

discurso sempre no sentido de que ser uma obra que levar o desenvolvimento aos

atingidos, propiciando a civilidade a tais meios, porm esquece-se de que h toda uma

rede de relaes sociais e antropolgicas que sero fatalmente rompidas.

McCully (2004) apresenta tais elementos em sua argumentao. Assim, desde o

incio dos projetos existem dados imprecisos e muitas vezes manipulados que passam a


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idia de que o impacto negativo ser menor do que ele realmente ser3. Tudo isso gera

uma convulso social no sentido de se deparar com sentimentos de incerteza, pela

demora no reassentamento, perda de cultura, o prprio ethos da uma comunidade, que

pode vir a ser separada, alm de novas doenas, tais como doenas venreas trazidas

pelos trabalhadores da construo, depresso e mortes4.

No que se refere s incertezas, ainda deve-se destacar que a construo de uma

usina demora alguns anos e isso gera uma instabilidade muito grande a todos os

atingidos, sejam abaixo ou acima da represa5.

Acima dela, como j foi citado, h o problema da perda de territrio e desgaste

social, j na parte abaixo dela, tambm se encontram grandes impactos ora como a seca

no perodo de enchimento da barragem, ora a inundao naqueles perodos em que esta

est sob forte cheia.

E neste sentido, onde se encontra a semelhana entre o projeto de transposio

do Rio So Francisco e tais empreendimentos?

A resposta a essa pergunta ser encontrada na medida em que se vislumbrar as

caractersticas genricas dos projetos em comparao, ou seja, a questo da busca pelos

verdadeiros beneficiados e as perdas sofridas pelos atingidos.

Para tanto, passa-se a uma breve histria do Rio So Francisco e o projeto que o

envolve.

2 - O PROJETO DE TRANSPOSIO DO RIO SO FRANCISCO

O rio So Francisco percorre 2.700 km do territrio brasileiro, sendo o maior rio

totalmente nacional, abrangendo 07 Estados, 503 Municpios e uma populao estimada

de 15,5 milhes de pessoas, sendo justamente chamado de Rio da Integrao Nacional6.

Sua nascente fica em So Roque de Minas em Minas Gerais e sua foz, em

Piaabuu, Alagoas7.

3 McCULLY, Patrick. Rios Silenciados. Ecologia y politica delas grandes represas. Tr. Letcia Isaurralde. Santa F: Proteger

Ediciones, 2004. p. 78.

4 Idem. p. 95

5 McCully, Patrick. Ob. Cit. p. 86.

6 Disponvel em http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/doce/index.html &contedo =./agua/ doce/artigos/

velhochico.html. acesso em 05 fev 2006

7 Idem.


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Apresenta dois trechos navegveis, o mdio, com cerca de 1.371km, entre

Pirapora-MG e Petrolina-PE/Juazeiro-BA e o baixo com 208km entre Piranhas- AL e a

foz, no Oceano Atlntico.

Atravessa regies com as mais diversas caractersticas, mas a mais preocupante

a regio do semi-rido. As partes extremas superior e inferior, da bacia, apresentam

bons ndices pluviomtricos e fluviomtricos, enquanto os seus cursos mdio e sub-

mdio, atravessam reas de clima bastante seco e semi-rido. Assim, cerca de 75% do

deflvio do So Francisco gerado em Minas Gerais, cuja rea da bacia ali inserida de

apenas 37% da rea total8.

A maior parcela da populao da regio se encontra no seu vale, uma vez que ele

fecunda as terras ribeirinhas. O rio So Francisco j foi chamado tambm de rio Nilo

brasileiro, uma vez que suas caractersticas so muito parecidas. Ambos so rios que

nascem no sul e desembocam numa regio ao norte; abastecem uma regio seca com

suas guas e assim possibilitam a sobrevivncia onde as condies so muito

desfavorveis.

O projeto de integrao das guas do Rio So Francisco muito discutido,

uma vez que constitui, basicamente, na utilizao das guas do rio para a

perenizao de rios e audes da Regio Nordeste durante os perodos de estiagens.

Ter como estados beneficiados a Paraba, o Rio Grande do Norte e Cear,

por outro lado, Minas Gerais, Bahia, Alagoas e Sergipe tero suas guas drenadas

por este projeto e no tero nenhum benefcio, o que gera uma rejeio por parte

destes estados.

No dos tempos atuais que se fala em transposio ou integrao do rio So

Francisco, j que no sculo XIX, tem-se registros que Dom Pedro II contratou

engenheiros estrangeiros para encontrar um meio de sanar os problemas da sena no

nordeste9.

Obviamente, a primeira idia que se teve, foi a mesma de que tanto se discute at

os dias atuais, qual seja, utilizar-se das guas do Velho Chico para combater a seca.

8 Idem.

9Disponvel em , acesso em 20 mai. 05.


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Aps a grande seca que vitimou 1,7 milho de pessoas entre 1877 e 1879, os

republicanos criaram uma inspetoria que produziu o mapa de um canal que interligaria o

rio So Francisco ao Jaguaribe, porm a tecnologia da poca no permitiu que se fizesse

a integrao das bacias.

O assunto voltou tona em 1943, no Governo de Getlio Vargas, com a criao

do Departamento Nacional de Obras contra a Seca (Dnocs), nova tentativa fadada ao

insucesso.

Em 1980, os tcnicos do Dnocs chegaram a elaborar um projeto de transposio

em parceria com um organismo norte-americano especializado em agricultura,

irrigao, solos e recursos hdricos. O projeto, que ficou mais uma vez s no papel, era

de captar 15% da vazo do Velho Chico10.

Segundo Maciel (2006), uma proposta consistente s foi apresentada em 1983

pelo ministro do Interior do Governo Joo Figueiredo, Mrio Andreazza. Dez anos

depois, no Governo de Itamar Franco, o ministro da Integrao Regional Alosio Alves

tentou implantar o projeto. Esse estudo foi retomado em 1994 no primeiro mandato do

presidente Fernando Henrique Cardoso. Finalmente, no governo do presidente Luis

Incio Lula da Silva reelaborado.

3 - POR QUE A SEMELHANA? POR QUE ISSO OCORRIA NO PROJETO DO

SO FRANCISCO?

O trabalho publicado pela Rede Marinho-Costeira do Brasil (RMCH-BR)

apresenta em vrias passagens evidncias de que o processo de desterritorializao

ronda os atingidos pelo projeto de transposio/integrao, mas no texto de Edzio

Teixeira Carvalho que tais fatos ficam mais evidenciados11 .

Ele enumera como principais impactos sociais e ambientais aqueles relacionados

com a frustrao de proprietrios que possam vir a pretender outorga de uso das guas

para fins de irrigao naquelas bacias cedentes; este o caso do norte de Minas Gerais.

Por outro lado, outra frustrao no sentido de que os receptores deparar-se-o com o

10MACIEL, Mariene Martins. Nasce a Frente Nacional em Defesa do Rio So Francisco. Disponvel em

acesso em 20 fev. 2006.

11 CARVALHO, Edsio Teixeira. O condomnio da Transposio. In: REDE MARINHO- COSTEIRA E HDRICA do Brasil. As

guas da poltica: razes contra a transposio do rio So Francisco. p 59-78.


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fato de que no sero de fato beneficiados12, j que para uso dos grandes proprietrios

ser necessrio o pagamento pelo uso da gua, o que inviabilizaria os custos e os

pequenos correriam o risco de serem ou engolidos pelos grandes ou terem a gua

passando ao seu lado e no poderem usar devido as questes de outorga.

Outro fator a gerao de discrdia entre as populaes da bacia cedente e

receptoras. Com relao aos cedentes, caso de Minas Gerais, haver a drenagem de suas

guas, uma vez que o estado o que em maior quantidade contribui para o volume total

do rio. Na afirmao de Carvalho, isso deprecia os territrios cedentes, no presente

caso at mesmo o que est a montante por causa das regras de gesto13, isto , aqueles

localizados longe da obra tambm se vero frustrados, uma vez que as regras de gesto

podem vir a inviabilizar o uso das guas pela sua rigidez e ainda pagarem o preo de

verem seus territrios desvalorizados.

Ele ilustra essa afirmao no sentido de que um proprietrio localizado num

territrio cedente ver suas terras se desvalorizarem no momento em que seja decidido o

incio das obras, se este ainda no for titular de uma outorga de uso das guas, j que a

partir de ento haver um processo burocrtico para a utilizao das mesmas.

No que se refere ao lado beneficiado, h que se considerar a sua frustrao, tanto

pelos pequenos como pelos grandes proprietrios. Iniciada a obra, haver a corrida para

aquela regio afim de se obter os melhores territrios. Isso faz com que surjam dois

pontos importantes. Por um lado pode gerar a expulso de populaes de seus territrios

pela mercantilizao dos mesmos. Estas populaes podero vir a tornar-se empregados

dos grandes empreendedores, ficando de lado o verdadeiro sentido de emancipao.

Por outro lado, aqueles dispostos a investirem em tais regies estaro de frente

um dilema, por um lado a possibilidade de utilizao da gua, mas por outro o custo

com que essa chegar at eles, j que algum dever pagar a conta, ou, nas palavras de

Carvalho:

E a amortizao? Fica por conta da Viva, da qual a maioriados filhos mora do Oiapoque ao Chu; outros em parteprejudicados em sua economia particular; outros enfim, estaro

12 CARVALHO, Edsio Teixeira. Ob. Cit. p. 60.

13 Idem. p. 62.


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frustrados e endividados ao invs de se sentirem de fatobeneficiados14.

Diante de tal afirmao fica evidente o risco a que todos esto submetidos e mais

ainda, aqueles situados no alto So Francisco, os quais correm o risco de pagarem duas

vezes uma mesma dvida que no existe, qual seja, aquela dvida com os irmos da seca,

j que por um lado so prejudicados no uso das guas e ainda contribuiro para a

amortizao da obra com o pagamento de seus impostos.

4- CARTER VULNERVEL DA POPULAO NORDESTINA

Sabe se que a questo da gua da regio nordeste no o maior dos problemas.

Alm de uma boa distribuio e manejo da gua, graves questes scio-polticas fazem

com que o fator gua no seja o causador da fome e misria, uma vez que estudos

mostram a possibilidade de vida em lugares com ndices pluviomtricos piores daqueles

encontrados na regio nordeste. Assim, a afirmao de Andrade (1985) no sentido de

desmistificar a questo:

necessrio desmitificar a seca como elemento desestabilizadorda economia e da vida social nordestina e como fonte deelevadas despesas para a Unio ...desmitificar a idia de que aseca, sendo um fenmeno natural, responsvel pela fome epela misria que dominam na regio, como se esses elementosestivessem presentes s a". (Andrade, 1985)15.

O autor busca assim demonstrar que possvel a vida de uma forma digna e fora

da misria dentro do contexto da extrema seca.

O ciclo de chuvas no nordeste j estudado, portanto, sabe-se que incentivos

financeiros aos produtores na poca das chuvas no sero suficientes para sanar a

questo, vez que aps o curto perodo de chuvas viro novos e longos perodos de seca.

Segundo o mesmo autor, muitas polticas foram implementadas no decorrer da

histria afim de tentar sanar a questo, mas sempre focando no alvo incorreto da

questo, assim:

14 CARVALHO, Edsio Teixeira. p.60.

15 ANDRADE, Manoel Correia, A seca: realidade e Mito, p. 7, apud, . Acesso em

10/09/2006.


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Tem-se registro da primeira interveno em maior escala no nordeste, com aInspetoria de Obras Contra as Secas em 1909. Este rgo tinha a finalidade de

centralizar e unificar a direo dos servios, visando o combate aos efeitos das

secas, sendo construdas as primeiras barragens nesse perodo.

Novamente em 1945 h a tentativa de se garantir recursos para os gastos com aseca no nordeste e assim ficou estabelecida a poro de 3% do oramento

federal para tal destinao.

Tambm em 1945 foi fundada a Companhia Hidroeltrica do So Francisco(CHESF), logo depois a Comisso do Vale do So Francisco (CVSF),

renomeada para Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco

(CODEVASF) e finalmente o Banco do Nordeste do Brasil (BNB), tudo isso

para tentar sanar o problema. Note-se como foram fundadas estruturas afastadas

da sociedade, sempre envolvendo grande capital financeiro.

Em 1959 foi criada a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, aSudene, que objetivava mais uma vez estudar e tentar sanar a questo da seca.

Acabou por ser extinta por atender somente a interesses de segmentos da elite

nordestina.

Outros projetos ainda podem ser mencionados como o Programa deRedistribuio de Terra e de Estmulo Agroindstria do Nordeste (Proterra) de

1970; o Programa de Desenvolvimento de Terras Integradas do Nordeste

(Polonordeste) em 1974; Projeto Sertanejo de 1976. Esses projetos tm uma

marca registrada que de tentar estimular a agroindstria, porm tentou-se

adaptar um modelo inadequado regio, isto , tentar alcanar como modelo a

agroindstria do sul e sudeste e no um modelo local.

Em 1985, surge o Programa Apoio ao Pequeno Produtor Rural (ProjetoNordeste), sendo um programa de apoio ao pequeno produtor.

Foi em 1951 que se passou a chamar a regio de Polgono das Secas, com a lei

n 1.348. Nela delimitou-se uma regio de 950.000 km2, equivale a 52,7% do territrio

da regio Nordeste, que vai desde o Piau at parte do norte de Minas Gerais. Tendo


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como clima o semi-rido e a vegetao de caatingas, solo raso, na sua maior parte e a

evaporao da gua de superfcie grande16.

Dentre estes muitos projetos, nenhum revelou-se efetivo no sentido de amenizar

a situao com aes realmente concretas para a populao. Outra nomenclatura passou

a ser usada para determinar a situao do lugar, qual seja, indstria da seca.

A expresso era, e ainda utilizada, para denominar a relao entre as elites

daquela regio para manter o status de poder atravs da pobreza da populao. Grandes

latifundirios interferem nas decises que so tomadas sempre que uma nova poltica

pblica v ser implementada. Desta forma, apoderam-se dos recursos financeiros

destinados ao mais pobres, desviam-se obras para dentro de seus territrios, usam do

discurso da seca para no saudarem suas dvidas junto a Unio.

Enquanto isso, os trabalhadores da terra, os pequenos proprietrios, parceiros,

arrendatrios e mesmo os sem terra continuam em situaes marginais, j que sempre

so os primeiros a ver sua terra penhorada por dvidas ou, o mais comum, deixarem sua

terra abandonada em busca da iluso de uma vida melhor nos grandes centros urbanos.

O entorno do rio So Francisco no diferente. O fato de o rio So Francisco ser

chamado de rio Nilo brasileiro est justamente assentado no fato de ele atravessar, como

aquele, uma regio muito seca e com suas guas trazer a possibilidade da agricultura em

tais reas. O que cumpre ressaltar que o uso indiscriminado de suas guas durante

muitos anos, sem os devidos cuidados, gerou uma situao que hoje preocupante, j

que muitos de seus afluentes secaram e vrias partes de seu leito esto assoreadas.

A populao ribeirinha a primeira a sentir tais efeitos com a diminuio do

nmero de peixes e espcies, alm dos efeitos do assoreamento.

Frente tudo isso, pode-se notar que a populao da regio est nas mos de

interesses polticos e econmicos, constituindo-se de uma massa na qual a educao e a

sade no chegam ou raramente aparecem em pocas de poltica e que o avano sobre

seus territrios pode se tornar mais uma estratgia da elite.

5- DESTERRITORIALIZAO, MERCANTILIZAO, MIGRAO: QUESTO

DE JUSTIA AMBIENTAL

16 ANDRADE, Manoel Correia, op. cit.


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Afim de abordar o processo de solapamento da memria coletiva em tais

regies, optou-se por utilizar o conceito de justia ambiental, conhecido pela lutas dos

movimentos sociais nos Estados Unidos da Amrica e utilizado por Zhouri (2005)17.

Para tanto, o conceito de justia ambiental, entendida como carga, risco ou

dano ambiental que um determinado segmento social pode suportar, sem que seja

comprometida sua existncia e sua capacidade de reproduo, material, social e

cultural (Acselrad et al., 2004), deve estar presente e entendida dentro da realidade do

nordeste brasileiro e as conseqncias de uma possvel instalao das obras da

transposio.

O uso de tais princpios em outras localidades, como o visto nos movimentos

sociais estado-unidenses, provocou a mudana no pensamento tanto em polticas de

desenvolvimento, quanto nos prprios movimentos ambientalistas18.

Isto se configura na medida em que se v um caso de expulso das

comunidades tradicionais pela destruio de seus locais de vida e trabalho19 e aqui

procura-se mostrar que a retirada da possibilidade de uso dos recursos tradicionalmente

usados por uma populao, outra forma de injustia ambiental. Como se viu na

discusso sobre o projeto de transposio, aqueles atingidos na parte alta do rio so

exemplos de um processo de excluso e retirada dos meios de sobrevivncia que

possuem.

De acordo com Acselrad (2004) importante que alguns princpios sejam

observados. Um deles o que prega que se garanta que nenhum grupo social suporte

sobrecarga com parcela desproporcional das conseqncias ambientais negativas de

operaes e programas federais ou particulares. Neste ponto j se discutiu a imensa

desproporo almejada pelo projeto no rio So Francisco.

Com relao aos recursos ambientais do pas, eles devem ser assegurados

eqitativamente a todos, isto no significa que seja necessrio para tanto que seja tirada

a possibilidade de alguns para benefcio de outros.

17 ZHOURI, Andra, OLIVEIRA, Raquel. Desenvolvimento, Sustentabilidade e Conflitos socioambientais. In: A insustentvel

leveza da poltica ambiental Desenvolvimento e conflitos socioambientais. 1 ed. Belo Horizonte: Autntica Editora, 2005.

18 ACSELRAD, Henri. Et alli., A Justia Ambiental e a dinmica das lutas socioambientais no Brasil uma introduo. In: Justia

Ambiental e cidadania. p. 10.

19 Idem. p. 11.


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Outro a ampla publicidade e acesso a essas informaes por todos, no sentido

de assegurar dados sobre os recursos ambientais, destinao de recursos, bem como a

participao na definio de polticas que venham a lhes dizer respeito. Neste sentido

fica mais uma vez em dvida a idoneidade do projeto, j que acusado de obscuridade,

falta de participao, ou mesmo participao como mera forma de cumprimento de

formalidade legal.

Assegurar a mobilizao de grupos afim de encontrar estratgias alternativas que

atentem para as realidades locais outro princpio que deve ser lembrado. Mais uma vez

uma contradio no Rio So Francisco, j que muitos afirmam que o projeto se constitui

inadequado para a soluo do problema e no atentar para as realidades locais.

Zhouri apresenta o conceito no seguinte sentido: O conflito eclode quando o

sentido e a utilizao de um espao ambiental por um determinado grupo ocorre em

detrimento dos significados e usos que outros segmentos sociais possam fazer de seu

territrio, para, com isso, assegurar a reproduo do seu modo de vida. Ainda no mesmo

pensamento, ela especifica quais seriam os causadores desse processo, sendo aqueles

industriais homogeneizadores do espao20, ou seja, empreendimentos ditos

desenvolvimentistas. Dentre eles citam-se as usinas hidreltricas (considerando aqui

assemelhadas ao projeto de transposio do Rio So Francisco), minerao, diversas

monoculturas. Eles constituem fontes de injustias ambientais, uma vez que a sua

implementao provoca danos s camadas mais vulnerveis da sociedade, sendo os

atingidos justamente os que mais precisam do contato com o Estado e os primeiros a

sentir os impactos negativos.

O prprio Relatrio de Impacto Ambiental, ao enumerar os pontos negativos que

a obra pode trazer, passa rapidamente pelo tema da questo cultural, assim:

Dentre os impactos negativos esperados, os avaliados como maisrelevantes foram os seguintes:21

Perda temporria de empregos e renda por efeito dasdesapropriaes.

20 ZHOURI, Andra, OLIVEIRA, Raquel. Desenvolvimento, Sustentabilidade e Conflitos socioambientais. In: A insustentvel

leveza da poltica ambiental Desenvolvimento e conflitos socioambientais. p. (....)

21 Grifou-se somente os elementos considerados sociais na lista acima citada, pormdentre os demais podem ser encontradas razes sociais graves capazes de levar aoquestionamento sobre a eficincia da obra.


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Modificao da composio das comunidades biolgicas aquticasnativas das bacias receptoras. Risco de reduo da biodiversidade das comunidades biolgicasaquticas nativas nas bacias receptoras. Introduo de tenses e riscos sociais durante a fase de obra. Ruptura de relaes scio-comunitrias durante a fase de obra. Possibilidade de interferncias com populaes indgenas. Presso sobre a infra-estrutura urbana. Risco de interferncia com o Patrimnio Cultural. Perda e fragmentao de cerca de 430 hectares de reas comvegetao nativa e de hbitats de fauna terrestre. Risco de introduo de espcies de peixes potencialmente daninhas aohomem nas bacias receptoras. Interferncia sobre a pesca nos audes receptores; Modificao do regime fluvial das drenagens receptoras.(MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL RIMA do Projetode Integrao do Rio So Francisco)

Outro ponto que deve ser observado a mercantilizao de territrios. Quando

se vai abordar a questo das hidroeltricas, fica destacada a questo da

desapropriao/indenizao das reas atingidas, seja pelo reassentamento em outras

reas, seja sob a indenizao do valor daquelas. Muito se debate sobre como o processo

feito margem dos atingidos. Muitos seguiro o caminho da indenizao e vo se

submeter ao julgo de patres latifundirios ou ainda ir busca de uma nova vida na

cidades, tomando o caminho direto para a periferia daquelas.

Esse exemplo no se afasta muito daquela realidade que pode tomar conta do

processo de desapropriao no projeto de transposio. Afirma-se na existncia de

medidas que conteriam a migrao para as reas onde os novos canais passariam, bem

como das reas que teriam seu valor multiplicado e assim a populao manipulada seria

um alvo fcil aos investidores agroexportadores, mas como se sabe, meios ilegais e

informais so sempre utilizados afim de driblar os olhos do Estado.

CONSIDERAES FINAIS

Diante do exposto acima, v-se como o conceito de desterritorializao pode ser

aplicado ao projeto de integrao do rio So Francisco em processo assemelhado ao que

ocorre naqueles das usinas hidreltricas e ainda como necessria uma mudana na

postura dos tomadores de deciso afim de olhar as polticas pblicas com foco na justia

ambiental.


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Pensar-se na resoluo do problema das secas no nordeste uma questo que

ainda vai demandar cuidado nas polticas pblicas do governo federal. Isso necessrio,

mas dois pontos devem ser atentados: de um lado deve-se ter como ponto central

sempre a populao daqueles locais. Construir canais no meio do semi-rido para

reassentar famlias de sem terras, desalojando outras, no ser a soluo do problema,

poder no mximo aumentar o nmero de sofredores da seca. Por outro lado, no s na

questo da transposio, mas em todos os nveis de grandes construes, deve-se ter o

homem como ente a ser protegido, afinal o homem o sujeito de direito e no o meio

ambiente ou outro elemento qualquer. O meio ambiente deve ser preservado para o bem

estar do homem. Pensar-se numa obra num primeiro momento e somente nos atingidos

posteriormente, revela que o ente homem esvaziou-se de sentido e que passou a ser

somente um detalhe. Para isso se pergunta, para que ento uma obra de tais propores

se aqueles que seriam beneficiados sero os primeiros a serem deixados de lado?

A resposta ser dada novamente com a ajuda dos argumentos da justia

ambiental, no sentido de que, se uma camada da populao est sendo deixada de lado,

outra est sendo beneficiada. A questo dos atingidos por barragens mostrou que esses

interesses realmente no objetivam o desenvolvimento local, pelo contrrio, tm seu

foco longe desses homens e suas realidades locais.

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