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10Externalidades

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Maximização de Benefício Agregado

• Relembrando: a “mão invisível” de Adam

Smith faz com que compradores e

vendedores interessados apenas no bem-

estar individual maximizem o bem-estar

agregado.

• Falhas de mercado impedem o

funcionamento da ‘mão invisível’.


Externalidades e Ineficiência

• Uma externalidade ocorre quando há um

impacto não-compensado da ação de um

agente sobre o bem-estar de outro.

• Externalidades tornam o mercado

ineficiente, e portanto não maximizam o

excedente agregado.



• Uma exernalidade ocorre quando um

agente realiza uma atividade que afeta o

bem-estar de outro e nenhum deles paga

ou recebe pagamento por esse efeito.

• Não há mediação por preços.

• Ou seja: não há um mercado para a

externalidade.



• Quando o impacto é adverso, a

externalidade é negativa.

• Quando o impacto é benéfico, a

externalidade é positiva.



• Externalidades Negativas

• Descarga de automóveis

• Fumaça de cigarro

• Animais domésticos barulhentos

• Som alto em um apartamento



• Externalidades Positivas

• Vacinação

• Educação

• Pesquisa e Desenvolvimento

Mercado de Alumínio


Quantidade de

Alumínio

0

Preço do

Alumínio

Equilíbrio

Demanda

(valor privado)

Oferta

(custo privado)

Qmercado



• Externalidades negativas geram um

equilíbrio com produção acima do

desejável pela sociedade.

• Externalidades positivas geram um

equilíbrio com produção abaixo do

desejável pela sociedade.


Economia do Bem-Estar

• Mercado de Alumínio

• A quantidade produzida e consumida no

equilíbrio de mercado é eficiente ao maximizar

a soma dos excedentes do produtor e do

consumidor neste mercado.

• Se as fábricas de alumínio emitem poluição

(uma externalidade negativa), então o custo da

produção de alumínio para a sociedade é

maior do que o custo para os produtores.


Economia do Bem-Estar

• Mercado de Alumínio

• Para cada unidade produzida de alumínio, o

custo social inclui o custo privado dos

produtores e, além disso, o custo de quem é

afetado pela poluição emitida pela fábrica.

Poluição e Ótimo Social


Equilíbrio

Quantidade de

Alumínio

0

Preço do

Alumínio

Demanda

(valor privado)

Oferta

(custo privado)

Custo

social

Qótimo

Ótimo

Custo da

poluição

Qmercado


Externalidades Negativas

• A interseção da curva de demanda com a

curva de custo social determina o nível

ótimo de produção.

• O ótimo social tem um nível de produção

inferior ao equilíbrio de mercado.



• Internalizar uma externalidade exige que

os incentivos sejam alterados para que os

agentes econômicos levem em

consideração os efeitos externos das suas

ações.



• Como atingir o ótimo social?

• O governo pode internalizar uma

externalidade ao impor uma taxa no

produtor de forma a reduzir a quantidade

produzida em equilíbrio até o nível

socialmente ótimo.


Externalidades Positivas

• Uma externalidade é positiva quando gera

um benefício a agentes externos.

• O valor social é maior do que o valor privado.



• Um ‘spillover’ tecnológico é um tipo de

externalidade positiva: a inovação gerada

por uma firma beneficia não apenas a

própria firma, mas toda a socidade ao ser

incorporada ao conhecimento técnico.

Educação e ótimo social


Quantidade de

Eduucação0

Preço da

Educação

Demanda

(valor privado)

Valor

social

Oferta

(custo privado)

Qmercado Qótimo



• A interseção da oferta com a curva de valor

social determina o nível ótimo de produção.

• O nível ótimo de produção é maior do que a

quantidade de equilíbrio de mercado.

• O mercado produz uma quantidade menor do

que é socialmente desejável.

• O valor social do bem é maior que o valor

privado.



• Internalização de Externalidades: Subsídios

• Método básico para induzir um aumento de produção

quando o valor social é maior que o valor privado.

• Política Industrial

• Invervenção do governo na economia para promover

setores que desenvolvam novas tecnologias.

• Patentes são uma política para desenvolvimento tecnológico:

oferecem direitos de propriedade a um agente econômico.

• A patente também gera a internalização da externalidade.


Soluções privadas para externalidades

• A atuação do governo não é indispensável

para resolver o problema de

externalidades.

• Os envolvidos podem negociar

diretamente, se os direitos de propriedade

estiverem bem-definidos.


Teorema de Coase

• O Teorema de Coase é uma proposição

que estabelece que se agentes privados

puderem negociar diretamente, sem custos

de transação, eles podem resolver a

externalidade sem interferência externa.

• Custos de Transação

• Custos de Transação são os custos em que as

partes incorrem no processo de negociação

(por exemplo, tempo, honorário de advogados,

etc).


Soluções privadas são eficazes?

• A negociação privada pode não funcionar

quando o custo de transação é alto demais,

impedindo que se atinja um acordo.

• A negociação privada exige a definição de

direitos de propriedade.

• A externalidade equivale à ausência de um

mercado (ou seja, de um preço de negociação):

não há mercado natural para negociar o bem em

questão.

• A negociação privada busca substituir o

mercado, mas o custo de transação em geral é

maior.


Políticas Públicas para Externalidades

• Quando as externalidades são relevantes e

a solução privada não funciona, o governo

pode tentar resolver.

• Políticas de comando e controle.

• Políticas de mercado.



• Comando e Controle

• É tipicamente uma forma de regulação:

• Proibição de determinados comportamentos.

• Exigência de determinados comportamentos.

• Exemplos:

• Exigência de que os estudantes da rede pública

apresentem carteira de vacinação atualizada.

• Restrição a emissão de poluentes.



• Políticas de Mercado

• Governos usam taxas e subsídios para alinhar

incentivos privados com eficiência social.

• Imposto de Pigou é um tributo que busca

corrigir uma externalidade negativa.



• Exemplos de Regulação x Imposto de

Pigou

• Para reduzir a poluição emitida por uma

determinada fábrica, o goveno pode:

• Exigir que a firma polua no máximo até

determinado limite (regulação).

• Colocar um imposto para cada unidade de

poluição emitida (imposto de Pigou).



• Politicas de Mercado

• Cotas negociáveis de poluição permitem a

troca voluntária do direito de poluir de uma

firma para outra.

• Um mercado de cotas pode se desenvolver.

• Uma firma capaz de reduzir a emissão de

poluentes a um custo baixo pode preferir

vender sua cota para outra que só consegue

reduzir emissões a um custo alto.

Equivalência entre Imposto de Pigou e Cotas Negociáveis


Quantidade de

Poluição

Preço da

Poluição

Demanda por

direito de poluir

P Imposto de

Pigou

(a) Imposto de Pigou

2. Dada a demanda de

mercado, encontra-se a

quantidade de poluição

escolhida.

1. Um imposto

de Pigou

determina o

preço da

poluição Q

Equivalência entre Imposto de Pigou e Cotas Negociáveis


Quantidade de

Poluição

0

Demanda por

direito de poluir

Q

Oferta de Cotas

(b) Cotas negociáveis de poluição

Preço da

Poluição

2. Dada a curva de demanda,

determina-se o preço de

equilíbrio das cotas.

1. Cotas Determinam

a quantidade de poluição.

P


Resumo

• Quando a transação entre um comprador e

um vendedor tem impacto direto sobre uma

terceira parte, há uma externalidade.

• Externalidades negativas fazem com que o

mercado produza uma quantidade maior

que o ótimo social.

• Externalidades positivas fazem com que o

mercado produza uma quantidade menor

que o ótimo social.


Resumo

• As partes afetadas podem, às vezes,

resolver o problema de forma privada.

• O teorema de Coase diz que se as

pessoas podem negociar sem custo, elas

conseguirão atingir uma alocação eficiente

de recursos.


Resumo

• Quando os agentes privados não

conseguem resolver a externalidade, o

governo pode intervir.

• O governo pode regular o comportamento

ou internalizar a externalidade através de

impostos de Pigou ou da definição de

direitos sobre o bem que gera a

externalidade.

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