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財政部國有財產署委託○○○辦理臺東縣池上鄉萬福段781地

號等60筆國有土地改良利用工作計畫(草案)【委託改良利用工

作計畫草案撰寫範例】

壹、計畫緣起

○○○為推動再生能源產業發展政策，規劃本計畫國有土地開

發作太陽光電綠能專區，以活化運用國有資產，帶動民間投資相關

產業。經財政部國有財產署（下稱國產署）與○○○協商同意以委

託方式辦理改良利用，依國有財產法第47 條及其施行細則相關規

定，訂定本計畫據以執行。

貳、計畫依據

一、國有財產法第47 條第2項第3款。

二、國有財產法施行細則第48條、第48條之1、第48條之3。

三、財政部國有財產署結合目的事業主管機關辦理國有非公用不動產

改良利用作業原則。

叁、計畫範圍及其不動產權利狀況

一、計畫範圍為臺東縣池上鄉萬福段781地號等60筆國產署經管之國

有土地，面積54.992169公頃。(詳附件1土地清冊、附件2：地籍

範圍概略圖、附件3街道圖)。

二、國產署與○○○依本計畫簽訂委託改良利用契約後，如有增加或

減列改良利用標的，得經雙方協議以換文方式辦理。

肆、計畫目標

建立太陽光電綠能專區，提供產業良好能源經營環境，並促進

國有土地有效利用，增益民眾福祉。

伍、土地使用現況及利用管制規定

一、土地使用現況：地上為雜草林、瞭望台、水泥地。

二、利用管制規定：

2

本計畫土地屬非都市土地之特定農業區農牧用地、交通用地及特

定專用區交通用地、農牧用地，應依「非都市土地使用管制規

則」、「非都市土地開發審議作業規範」、「農業主管機關同意農業

用地變更使用審查作業要點」等相關規定辦理。

陸、辦理方式

一、國產署由國產署南區分署(下稱南區分署)與○○○負責本計畫之

簽約與執行事宜。

二、本計畫土地以出租方式由○○○規劃辦理公開招商引進綠能相關

產業，並配合該產業類別辦理變更土地使用分區及使用地類別，

研訂招商文件（內容包含開發用途、廠商資格及應負擔義務事

項、租賃權轉讓限制《含時點、受讓資格》、租賃契約《下稱租

約》內容)，與廠商簽訂租約。

三、租約存續期間最長為10年，租期屆滿廠商無違約情事者，經

○○○及南區分署同意後得予續租2次，續租期限最長為10年。

租約屆滿或終止時，○○○得再次辦理招商。上述租期之末日，

不得在委託期間末日之後。

四、○○○應於招商文件及租約中明定廠商對其承租之土地，不得請

求設定地上權，且不得轉租。

五、○○○於完成公告招商前，如各級政府機關辦理各項活動，或有

民眾需用本計畫土地者，得提供不超過3個月短期利用，惟不得

供建築使用。

柒、辦理機關及期間

一、委託機關：國產署。

二、受託機關：○○○。

三、委託期間：自委託改良利用契約簽訂日起，至○○○與廠商簽訂

租約屆滿或終止，且不再辦理招商日止，並不得逾首次簽訂租約

日起30年。

捌、雙方之權利義務

3

一、國產署

(一)國產署於本計畫報奉財政部核定後，責成南區分署與○○○限

期簽訂委託改良利用契約，及點交本計畫土地予○○○管理運

用，並配合本計畫之執行。

(二)南區分署應配合本計畫需要，核發或協助提供相關書面文件或

用印事宜。

(三)南區分署應配合○○○招商作業進度，會同研擬招商作業文

件，並得派員參與廠商評選作業。

(四)南區分署於○○○未能於本點第二項第(二)款所定期限前完成

招商時，得終止委託改良利用契約；其經同意延期，未能於期

限前完成招商者，亦同。

二、○○○

(一)本計畫經財政部核定後，○○○應依南區分署通知期限內簽訂

委託改良利用契約及點收本計畫土地，於點收後，善盡管理及

維護責任，進行環境維護、綠美化與必要管理事宜。如有被占

用情事，應負責排除占用及追收使用補償金。

(二) ○○○應於簽訂委託改良利用契約日起2年內，擬訂招商作業

相關文件，並洽得南區分署同意後，辦理招商作業及完成招

商。如不能依限完成招商，應於期限屆滿前通知南區分署徵得

國產署同意延期。

(三) ○○○應負責招商作業完成前管理或經營工作，及招商後履

約管理、經營事項，與他人發生一切權利義務關係，除有第玖

點第二項規定不可歸責於廠商情形外，均由○○○負責監督及

處理。

(四)本計畫土地涉及辦理變更土地使用分區及使用地類別作業，由

○○○負責自行依相關規定辦理及負擔所衍生義務。交還本計

畫土地前，除經徵得南區分署同意或法令另有規定外，○○○

應督促廠商或自行變更為適當分區及用地。

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(五)本計畫土地點收後如有遭棄置廢棄物或土壤、地下水污染情事

者，○○○應負責督促廠商或自行依環保相關法令於限期內清

除、改善及整治。

(六)委託改良利用契約期限屆滿或終止時，地上建物及設施除經徵

得南區分署同意無償移轉為國有或經○○○取得地上物（設

施）所有權及本計畫土地合法使用權源外，○○○應督促廠商

或自行於限期內拆除騰空，交還本計畫土地，屆期未交還者，

應負責排除占用及追收使用補償金。

玖、土地改良物處理方式

一、○○○應於招商文件及租約中明定廠商於辦理建物所有權第一次

登記時，應會同南區分署連件向登記機關辦理預告登記，並以中

華民國(南區分署)為權利人。

二、租約期限屆滿，或期限屆滿前因可歸責於廠商事由而終止租約

者，地上建物及設施除經南區分署同意無償移轉為國有或經

○○○取得地上物（設施）所有權及本計畫土地合法使用權源

外，以拆除騰空方式處理；因不可歸責於廠商事由而終止租約

者，由南區分署、○○○與廠商三方協議處理。

拾、經費籌措方式

一、本計畫國有土地相關稅捐：

（一）地價稅：由南區分署負擔。

（二）前款以外之各項稅捐（包括但不限於營業稅）：由○○○負

擔。

二、招商前置作業所需經費（含先期規劃、研擬招商文件、看管維護

等費用）：由○○○負擔。

三、招商、簽約及履約管理所需經費（含招商公告、宣導行銷、履約

管理、督導營運、維護管理及自行辦理變更土地使用分區及使用

地類別等費用）：由○○○負擔。

拾壹、收益項目、雙方分收比例及效益評估

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一、收益項目：包括○○○與廠商簽訂租約所收取土地租金及營運權

利金、○○○將本計畫土地提供短期利用使用費及排除占用所追

收使用補償金等收益。

二、收益計收基準：

（一）土地租金:由○○○依本計畫引進產業特性，設定土地年租

金。但前述計收之土地租金低於當期申報地價總額3％者，應

改按當期土地申報地價年息3％計收土地租金。

（二）營運權利金：以本計畫土地年太陽能發電量躉購電價總額一定

比例計收，其底價及收取基準由○○○綜合考量財務計畫、政

策推動及產業扶植等因素訂之，並應以營運權利金競標，或列

為必要評審項目。

（三）短期利用使用費：

1.各級政府機關或民眾辦理各項活動申請短期利用者，收取使

用費，收費基準由○○○依個案情形訂定，但不得低於下列

基準：【土地當期申報地價年息5％×提供使用面積×提供利用

日數/365】。

2.各級政府機關屬臨時性或緊急性公務用或公共用等特殊情

形，經徵得南區分署同意者，得無償提供，惟不得供建築使

用。

（四）使用補償金：

1.本計畫土地點交後，招商前置作業階段遭占用者，占用期間

使用補償金，依前款提供短期利用規定收費基準計算。

2.租約期限屆滿，或期限屆滿前因可歸責於廠商事由而終止租

約，廠商未依限交還本計畫土地時，占用期間使用補償金，

依原租約約定土地租金及營運權利金計算。但原租約約定土

地租金及營運權利金總和低於法令規定土地租金基準者，改

按法令規定土地租金基準計算。

三、雙方分收比率：

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（一）土地租金、營運權利金、短期利用使用費及使用補償金（下合

稱分收收益金額），由○○○按下列雙方分收比率設定級距表

計算分收後，其餘撥付南區分署。

序次 級距 南區分署

分收比率

○○○政府

分收比率

1

累計分收收益金額未逾新

臺幣（下同）6億4,899萬

2,779元

-％ -％

2

累計分收收益金額逾6億

4,899萬2,779元，未逾8億

6,532萬3,705元之部分

-％ -％

3 累計分收收益金額逾8億

6,532萬3,705元之部分 -％ -％

（二）當期撥付土地租金不足支付南區分署當期須負擔地價稅及應收

取作業費總和者，應改按上開稅費總和金額撥付土地租金，且

不得抵扣他期土地租金。

四、收益撥付：土地租金、營運權利金、短期利用使用費及使用補償

金，○○○應於收取後1個月內，依雙方分收比率計算金額結算

撥付南區分署。但契約期限屆滿或終止當期收益，應於屆滿或終

止日起1個月內結算撥付。

五、效益評估：

（一）增裕公庫收益：

1.本案完成招商後，預估國產署30年委託期間可收取土地租金

0.4174億元及營運權利金2.4814億元，合計2.8988億元，

○○○30年可收取土地租金及營運權利金1.4278億元。

2.預估每年政府可課徵地價稅70萬元及營業稅850萬元，30年

稅收2.76億元。

（二）提升經濟動能：預估本案可吸引民間投資金額17.3億元，創造

總產值30.86億元及提供280個就業機會。

（三）節省管理成本：預估每年可節省管理維護費用300萬元。

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（四）推動節能減碳，促進環境保護：預計每年太陽能發電量3,856

萬度，可提供11,000戶家庭用電，減碳量每年約2萬1,300公

噸，逐步邁向非核家園目標。

拾貳、其他相關事宜

一、計畫未盡事宜，得視需要隨時協議。協議結果涉及計畫變更者，

應依原計畫報核程序辦理修正。

二、依下列情形終止本計畫者，南區分署與○○○不得請求對方支付

任何賠(補)償或分擔已支付費用，且○○○應依南區分署通知期

限內返還本計畫土地：

(一)○○○於公開招商前，南區分署另有處分、利用需要，經陳報

終止本計畫。

(二)○○○未於南區分署通知期限內簽訂委託改良利用契約及點收

本計畫土地。

(三)○○○於簽訂委託改良利用契約後，因故未能辦理招商，或未

能於第捌點第二項第（二）款所定期限前完成招商。

(四)委託期間，因情事變更或其他因素，經南區分署與○○○協議

終止本計畫。

三、南區分署為瞭解本計畫執行情形，得適時通知○○○，就招商、

營運、收支或帳務情形提出說明，或至現場訪視，○○○應予配

合。

8

附件1：土地清冊 序

號

鄉

鎮 段 地號

登記面積

（㎡）

改良利用面

積（㎡）

使用分

區

使用地

類別

所有

權人

管理

機關

1 池

上 萬福 778 4,399.27 4,399.27

特定農

業區

交通用

地

中華

民國

財政

部國

有財

產署 2

池

上 萬福 781 10,752.40 10,752.40

特定農

業區

農牧用

地

3 池

上 萬福 783 11,431.09 11,431.09

特定農

業區

農牧用

地

4 池

上 萬福 784 3,475.69 約3,251.82

特定農

業區

農牧用

地

5 池

上 萬福 786 9,767.70 9,767.70

特定農

業區

農牧用

地

6 池

上 萬福 788 20,101.40 20,101.40

特定農

業區

農牧用

地

7 池

上 萬福 1147 22,958.93 22,958.93

特定農

業區

農牧用

地

8 池

上 萬福 1148 10,561.07 10,561.07

特定農

業區

農牧用

地

9 池

上 萬福 1149 7,031.69 7,031.69

特定農

業區

農牧用

地

10 池

上 萬福 1150 30,736.16 30,736.16

特定農

業區

農牧用

地

11 池

上 萬福 1152 32,496.46 32,496.46

特定農

業區

農牧用

地

12 池

上 萬福 1155 3,271.42 3,271.42

特定農

業區

交通用

地

13 池

上 萬福 1156 13,200.84 13,200.84

特定農

業區

農牧用

地

14 池

上 萬福 1157 11,282.95 11,282.95

特定農

業區

農牧用

地

15 池

上 萬福 1158 11,865.20 11,865.20

特定農

業區

農牧用

地

16 池

上 萬福 1159 4,992.93 4,992.93

特定農

業區

交通用

地

17 池

上 萬福 1160 11,894.32 11,894.32

特定農

業區

農牧用

地

18 池

上 萬福 1161 11,992.09 11,992.09

特定農

業區

農牧用

地

19 池

上 萬福 1162 474.94 474.94

特定農

業區

交通用

地

20 池

上 萬福 1163 40,608.59 40,608.59

特定農

業區

農牧用

地

9

21 池

上 萬福 1164 7,025.84 7,025.84

特定農

業區

農牧用

地

22 池

上 萬福 1165 42,661.47 42,661.47

特定農

業區

農牧用

地

23 池

上 牧野 42 1,400.36 1,400.36

特定專

用區

交通用

地

24 池

上 牧野 43 61,247.15 61,247.15

特定專

用區

農牧用

地

25 池

上 牧野 44 1,178.75 1,178.75

特定專

用區

交通用

地

26 池

上 牧野 45 1,420.66 1,420.66

特定專

用區

交通用

地

27 池

上 牧野 46 24,689.11 24,689.11

特定專

用區

農牧用

地

29 池

上 牧野 47 4,922.64 4,922.64

特定農

業區

農牧用

地

29 池

上 牧野 48 9,143.39 9,143.39

特定農

業區

農牧用

地

30 池

上 牧野 49 2,188.28 2,188.28

特定農

業區

交通用

地

31 池

上 牧野 52 645.27 645.27

特定農

業區

交通用

地

32 池

上 牧野 53 1,392.16 1,392.16

特定農

業區

農牧用

地

33 池

上 牧野 54 9,215.35 9,215.35

特定農

業區

農牧用

地

34 池

上 牧野 58 244.40 244.40

特定農

業區

農牧用

地

35 池

上 牧野 59 2,434.21 2,434.21

特定農

業區

農牧用

地

36 池

上 牧野 62 980.44 980.44

特定農

業區

交通用

地

37 池

上 牧野 63 6,877.27 6,877.27

特定農

業區

農牧用

地

38 池

上 牧野 64 8,630.97 8,630.97

特定農

業區

農牧用

地

39 池

上 牧野 65 824.76 824.76

特定農

業區

交通用

地

40 池

上 牧野 66 1,423.98 1,423.98

特定農

業區

交通用

地

41 池

上 牧野 67 6,378.18 6,378.18

特定農

業區

農牧用

地

42 池

上 牧野 68 488.02 488.02

特定農

業區

交通用

地

10

43 池

上 牧野 86 431.45 431.45

特定農

業區

交通用

地

44 池

上 牧野 96 2,200.82 2,200.82

特定農

業區

交通用

地

45 池

上 牧野 97 8,389.06 8,389.06

特定農

業區

農牧用

地

46 池

上 牧野 98 452.85 452.85

特定農

業區

交通用

地

47 池

上 牧野 99 8,222.04 8,222.04

特定農

業區

農牧用

地

48 池

上 牧野 100 451.49 451.49

特定農

業區

交通用

地

49 池

上 牧野 101 11,481.94 11,481.94

特定農

業區

農牧用

地

50 池

上 牧野 102 445.40 445.40

特定農

業區

交通用

地

51 池

上 牧野 103 6,064.26 6,064.26

特定農

業區

農牧用

地

52 池

上 牧野 104 449.49 449.49

特定農

業區

交通用

地

53 池

上 牧野 105 8,077.46 8,077.46

特定農

業區

農牧用

地

54 池

上 牧野 106 8,634.92 約8,334.92

特定農

業區

農牧用

地

55 池

上 牧野 195 525.38 525.38

特定農

業區

交通用

地

56 池

上 牧野 211 2,323.38 2,323.38

特定農

業區

交通用

地

57 池

上 牧野 212 1,283.56 1,283.56

特定專

用區

交通用

地

58 池

上 牧野 258 937.52 937.52

特定專

用區

交通用

地

59 池

上 牧野 259 19,516.65 19,516.65

特定專

用區

農牧用

地

60 池

上 牧野 260 1,850.09 1,850.09

特定專

用區

交通用

地

合計 550,445.56 549,921.69

11

附件2：地籍範圍概略圖

12

附件3：街道圖（概略位置）