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EFEITO MULTIPLICADOR E TRANSBORDAMENTO DE IMPOSTOS
NA ECONOMIA PARANAENSE EM 2004
Karla Cristina Tyskowski1, e-mail: [email protected] Auberth Henrik Venson2, e-mail> [email protected]
Marcia Regina Gabardo da Camara3, e-mail: [email protected] Umberto Antonio Sesso Filho4, e-mail: [email protected]
Resumo
O objetivo do estudo é analisar os efeitos multiplicador, gerador e de transbordamento de
impostos no estado do Paraná. em 2004, por meio da matriz de insumo inter-regional. O
tema finanças públicastem atraído o interesse de pesquisadores no Brasil e no Paraná, em
particular, devido à importância do tema e à escassez de estudos utilizando a metodologia
de insumo–produto e dado seu potencial de análise. A análise dos resultados permitem
verificar a importância do papel do governo e o impacto que a geração de impostos dos
setores da economia paranaense, tanto para o próprio estado quanto para as demais
regiões do Brasil, causa na renda, por meio de seus efeitos diretos, indiretos e o
transbordamento. Os resultados mostram que para 17 dos 20 setores analisados, o efeito
multiplicador de impostos é maior que o efeito multiplicador da produção, indicando que
aumentos na demando final dos setores provocam aumentos maiores na criação de
impostos do que na produção.
Palavras-chave: Insumo-produto, finanças publicas, economia. Abstract
The aim of the study isto analyze the effect of the generator, the multipliers and the spill-over of taxes in the Parana state economy in 2004 through interregional input output model.Public finance has attracted researchers’ attention In Brazil and Paraná, do the importance of area and the existence of few studies using particularly input-output analysis. The results analysisrevealed the importance that the state has the economy in general, spoke about the work of importance of the role of government and the impact that tax generation sector of the state economy, both the state itself and to other regions of Brazil, because the income
through its direct effects, indirect and spillover. The results show that for 17 of the 20 sectors
analyzed multiplier effect of taxes is greater than the multiplier effect of production, indicating that increases in late Demand on sectors cause larger increases in the creation of taxes than in production.
Keywords:Input-output, public finance, economics.
JEL classification: J01, H02
1 Mestranda do curso de Economia Regional pela UEL
2 Mestrando do curso de Economia Regional pela UEL
3 Professora do Mestrado de Economia Regional pela UEL
4Professor e Coordenador do Mestrado de Economia Regional pela UEL
1 INTRODUÇÃO
A economia paranaense desempenha importante papel no crescimento do produto
da região sul e do Paraná desde o início da colonização e da sua ocupação territorial. No
período colonial, teve destacada importância devido à exploração aurífera, que foi a base da
economia na região do Estado, até a descoberta e exploração de áreas produtivas em
Minas Gerais, o que fez com que o ouro do Paraná tivesse sua importância reduzida. Ainda
no período colonial, a criação de gado no estado movimentou a economia. Posteriormente,
no Brasil imperial e início do período republicano a extração da erva-mate proporcionou uma
nova e importante fonte de renda. Ainda no final do século XIX, na República Velha, surge a
exploração da atividade cafeeira, que atingirá seu ápice em terras paranaenses na segunda
metade do séc. XX, tendo a atividade declinado de importância na economia paranaense
particularmente após a geada de 1975, que agilizou a erradicação dos cafezais. O estado do
Paraná passa a desempenhar um importante papel na economia brasileira após 1975 e até
nossos dias ao tornar-se um dos maiores produtores nacionais de grãos – soja, milho, café,
entre outros – cuja produção é realizada por empresas agrícolas capitalistas, cooperativas e
empresas familiares, verificando-se grande investimento de capital estrangeiro no Estado,
propiciando o processo de concentração de renda e da propriedade de terras acelerasse
(IPARDES, 2011).
Atualmente, a economia do estado ocupa o quinto lugar em desenvolvimento no
país, sendo responsável por cerca de 6% do PIB nacional, destacando-se a presença das
atividades na agricultura e na indústria. Embora ainda tenha uma economia baseada na
agrícola, o estado continua atraindo investimentos externos que alavancam cada vez mais o
setor industrial, principalmente no pólo automotivo (IPARDES, 2009).
Com este desenvolvimento, as taxações e suas finalidades, têm grande
importância. Este trabalho tem como finalidade analisar o impacto de variações na produção
setorial sobre a arrecadação de impostos na economia paranaense como um todo, no qual é
englobado o setor público com base na matriz insumo produto para ver o impacto dos fluxos
inter setoriais e inter regionais na tributação. Fonseca e Guilhoto (1987) discorrem que a
distribuição de renda é um dos fatores determinantes da estrutura de consumo, pois o perfil
das atividades produtivas num país tem inter-relações com a elaboração de políticas
publicas.
A preocupação com os gastos no governo tem sido alvo de debates há muitos
séculos quando são implementados os primeiros impostos e as primeiras taxações.
Aevolução e surgimento de novas funções do Governo acabaram demandando recursos
adicionais para a manutenção e a prestação dos serviços governamentais essenciais à
coletividade; originalmente tais serviços envolviam a justiça e a segurança, mas dadas as
suas características essenciais e não lucrativas, não induziram o setor privado a produzir.
O seu papel na economia foi modificando-se substancialmente após a grande crise
de 1929. Keynes (1996) discorre que o Estado é um complemento imprescindível ao
funcionamento dos mercados para se obter o maior nível de emprego possível e, portanto,
maximizar o nível de bem-estar da coletividade. Com a crise originou-se a necessidade de
mudança em alguns paramentos econômicos, assim justificou-se a necessidade de o
governo intervir na economia para combater a inflação e o desemprego. As duas grandes
guerras mundiais reforçaram a necessidade as correlações definitivas nas preferenciais de
uma grande parte da sociedade quanto à importância do intermédio do governo, tendendo à
elevação do bem-estar.
Giambiagi e Além (2008) afirmam que é interessante salientar que certa
intervenção dos governos já precedia o século XX. Com efeito, foi na década de 1880 que o
economista alemão Adolfo Wagner, com base no retrospecto até a época e na análise das
tendências anteriormente vistas daqueles anos, formulou o que veio a ser conhecido como
"lei de Wagner" ou "lei dos dispêndios públicos crescentes". Por essa lei, antecedeu o
desenvolvimento do que veio a serem as modernas sociedades industriais, algumas
décadas depois, provocaria pressões crescentes em favor de aumento do gasto publico.
A lei articula que com o crescimento da renda de um país, o setor público aumenta
sua participação econômica, ou seja, seu crescimento é a taxas superiores do que a
economia como um todo. As explicações para esse fenômeno são: a) o crescimento traz
maiores demandas por bens públicos e semi-públicos, tais como, ruas, faculdades, etc; b) o
aumento das necessidades relacionadas ao bem-estar, como melhoria na educação, saúde
e previdência; c) a origem de estruturas de competição imperfeita, com necessidade de
maior intervenção do governo. Segundo Ramos (1982), as atividades governamentais têm
se ampliado porque a intervenção ter crescido em padrões relativos e absolutos, em todos
os países.
O objetivo da pesquisa é analisar os efeitos multiplicador, gerador e de
transbordamento de impostos no estado do Paraná em 2004. Busca-se verificar o impacto
da taxação do governo sobre os setores da economia paranaense em 2004. O texto está
dividido em 5 seções, além desta introdução, na segunda seção é feita uma rápida revisão
da literatura acerca das finanças públicas, a terceira é apresenta a metodologia adotada e
na quarta são analisados os principais resultados obtidos e finalmente são apresentadas as
considerações finais.
2 IMPACTO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
A participação do governo na economia, a sua dinâmica e a sua atuação frente aos
problemas econômicos que a sociedade enfrenta, fomenta diversas discussões. Ainda mais,
porque as políticas precisam ajustar as diversas classes sociais que existem para que estas
cresçam juntas. O Estado é quem estipula as condições de produção e distribuição e
alocação dos recursos macroeconômicos. Com isto, verifica-se que o Estado, através do
governo, tem um papel muito importante numa política econômica, a qual necessita ser bem
organizada, reparando as desigualdades, para conseguir o bem-estar da população.
Musgrave (1974a) relata que o capitalismo moderno é um sistema de economia
mista, sendo uma grande parte da produção nacional adquirida pelos investidores do setor
privado e consumidores em geral e sua produção fornecida pelas empresas do setor
privado. Ao mesmo tempo, para satisfação das necessidades publicas, é necessário um
grande consumo de vários setores da economia, assim uma parte ponderável do setor
privado tem origem no orçamento publico e por outra via, os impostos, pagamentos e
benefícios, impactam diretamente o setor privado. Assim é evidente que a participação por
via do planejamento e execução destes por meio da economia estatal tem grande
relevância.
O consumo do governo por meio de mercadorias e serviços compõe um tema
central do estudo de economia publica, pois os bens públicos são constituídos coletivamente
assim sua ação em detrimento dos gastos tem um alcance mais abrangente do que outros
setores. Mesmo que uma determinada classe social não o utilize momentaneamente, não
tira a previsão futura desta de utilizar um serviço especifico como uma universidade ou
parque. Já outros gastos são diretamente relacionados a todos os cidadãos como, por
exemplo, defesa nacional. Os cálculos dos gastos públicos devem ser analisados de
maneira a identificar os efeitos dos consumos direto e indireto (FILELLINI, 1994).
A situação do Estado na economia deve ser bem entendia para não pairarem
dúvidas quanto aos rumos tomados no complexo da estruturação de todos os setores
econômicos, como, por exemplo, a agricultura, serviços ou o setor de transformação
industrial. O governo tenta organizar a economia, com um planejamento econômico de
maneira global, utilizando-se de instrumentos normativos e de políticas fiscais.
Filellini (1994) discorre que o problema de escolha de investimento também afeta o
setor público, pois com ele também tem um orçamento finito, assim suas escolhas têm de
levar em conta o maior bem estar da sociedade.As dificuldades que cercam em torno do
processo de decisão referentes às receitas e despesas do governo são chamadas de
finanças públicas. As operações de finanças públicas envolvem transações monetários de
receitas e despesas e problemas de alocação de recursos por meio de distribuição de renda
e estabilidade de crescimento econômico, preço e emprego (MUSGRAVE, 1974a).
Os gastos públicos envolvem a produção e/ou aquisição de bens e serviços. A
análise de seu dispêndio pode ser verificado através de certos tipos específicos de gastos,
como (a): despesas de bens e serviços: são definidas nas contas nacionais e podem ser
vista a aplicação do PIB como (PIB = C+I+G+X-M); (b): Aquisição de ativos financeiros: são
empréstimos que o governo concede como por exemplo o BNDES; (c): Pagamentos de
transferência: são doações monetárias a pessoas ou instituições, sendo de razão social,
também se apresentam de forma a pagamento de seguro desemprego, pensões ou
aposentadorias; d) Gastos com subsídios: incidem quando o Governo não coleta alguns
impostos ou taxas de empresas ou setores fiscais.
Giambiagi e Além (2008), comentam que as atividades governamentais através da
política fiscal abrangem três funções principais: a função alocativa que fala a respeito ao
fornecimento de bens públicos; a função distributiva, associada a ajustes na distribuição
de renda que permitam que a distribuição prevalecente seja aquela considerada justa pela
sociedade; e afunção estabilizadora, que tem como objetivo o uso da política econômica
visando a um alto nível de emprego, à estabilidade dos preços e à obtenção de uma taxa
apropriada de crescimento.
Musgrave (1974b) relata que os impactos de políticas de ajustamento no orçamento
público sobre a economia, incidem principalmente sobre o consumo, o crescimento e a
participação dos fatores na produção. De acordo com o autor o impacto do orçamento
público na economia se deve principalmente a alterações nos preços relativos de produtos e
insumos, e são causados por políticas de ajustamento no orçamento público, principalmente
mudanças na tributação ou nos gastos. As mudanças nos preços relativos ocorrem porque o
conjunto de bens comprados pelo governo e os insumos na produção desses bens serão
diferentes dos bens que o setor privado deixa de comprar, seja devido aos tributos, ou ao
conjunto de preços.
Segundo Silva (1981) a programação dos gastos públicos se apresenta como uma
questão relevante, a preocupação com a programação dos gastos públicos está associada à
progressiva complexidade das funções do governo na economia. Definidas as metas do
planejamento econômico nacional, bem como o grau esperado da participação do setor
público nos diferentes setores da economia, os problemas de programação envolvem a
análise de alternativas e a escolha mais eficiente, tanto para a arrecadação de recursos
quanto para as despesas. Em nível setorial a principal dificuldade seria o estabelecimento
de critérios de ponderação entre os resultados parciais, de forma a poder obter o indicador
global, assim torna-se importante conhecer a composição do produto setorial.
No Brasil, a intervenção crescente do Estado nas relações econômicas tem se
mostrado de características do processo de desenvolvimento do país, o que por muitos
aspectos se mostrou diferenciado de outros países. Isto se expôs pelo fato de em muitos
períodos as tendências de crescente grau de atuação no governo, ter se entrelaçado com o
desenvolvimento nacional como um todo. Mas tem que se salientar que o desenvolvimento
econômico e o crescimento do setor público, não é de maneira nenhuma, um fenômeno
simples para se analisar, quer demos enfoque a qualquer nação (RAMOS, 1982).
3 METODOLOGIA
A análise de insumo-produto é utilizada para se estudar as interdependências ou
interações entre setores da economia de uma região ou país. O grau de interdependência
pode ser analisado por meio de coeficientes de requerimento Inter setorial. Esses
coeficientes admitem aferir, os impactos que mudanças na demanda final de um setor
exercem sobre os demais setores da economia (Miller e Blair, 2009). Existem diversas
análises de insumo-produto, dentre as elas, de ampla relevância para este trabalho, estão à
hipótese de várias regiões.
A base de dados para a implementação do modelo de insumo-produto inter-regional
é formado pela matriz de insumo-produto inter-regional no sistema Paraná e Restante do
Brasil para o ano de 2004, a mais recente disponível para esse sistema, estimada com base
na metodologia desenvolvida por Guilhoto e Sessa Filho (2005) e disponibilizada pelo
Núcleo de Economia Regional e Urbana da Universidade de São Paulo (NEREUS).
3.1Matriz de insumo-produto
O arquétipo de insumo-produto, também chamado de “modelo de Leontief”, devido
à aplicação de Leontief (1951), requer uma grande massa de dados, reais ou estimados,
principalmente quanto às informações sobre fluxos intersetoriais.
3.1.1 Matriz de insumo-produto inter-regional
O modelo inter-regional de insumo-produto, também chamado de “modelo Isard”,
devido à aplicação de Isard (1951), requer uma grande massa de dados, reais ou
estimados, principalmente quanto às informações sobre fluxos intersetoriais e inter-
regionais.
O Quadro 1 apresenta de uma forma esquemática as relações dentro de um
sistema de insumo-produto inter-regional. Complementando o sistema regional, no sistema
inter-regional, há uma troca de relações entre as regiões, exportações e importações, que
são expressas através do fluxo de bens que se destinam tanto ao consumo intermediário
como à demanda final.
Quadro 1 – Relação de Insumo Produto num sistema inter regional
Fonte: Elaboração própria
De forma substancial, pode-se mostrar o modelo, a partir do exemplo hipotético dos
fluxos inter setoriais e inter-regionais de bens para as regiões L e M, com 2 setores, como
se segue:
Zij
LL
- fluxo monetário do setor i para o setor j da região L,
ZijML - fluxo monetário do setor i da região M, para o setor j da região L.
Na forma de matriz, esses fluxos seriam representados por:
Z = [
] (1)
Em que:
ZLL e ZMM, representam matrizes dos fluxos monetários intra-regionais, e
ZLMe ZML, representam matrizes dos fluxos monetários inter-regionais.
Analisando a equação de Leontief (1951 e 1986)
(2)
Em que, indica o total da produzido do setor i, o andamento monetário do
setor i para o setor n e Yi a demanda final por produtos do setor i, é possível aplicá-la
conforme:
(3)
Em que X1L é o total do bem 1 produzido na região L.
Considerando os coeficientes de insumo regional para L e M, obtém-se os
coeficientes intra-regionais:
⇒
(4)
Em que, são definidos os elementos como coeficientes técnicos de produção
que representam quanto o setor j da região L compra do setor i da região L e
⇒
(5)
Em que, são definidos os elementos como coeficientes técnicos de produção,
que mostram a quantidade que o setor j da região M compra do setor i da região M.
Os coeficientes inter-regionais:
⇒
(6)
Podendo-se determinar os como coeficientes técnicos de produção que
representam quanto o setor j da região L compra do setor i da região M e
⇒
(7)
Em que os correspondem aos coeficientes técnicos de produção que mostram
a quantidade que o setor j da região M compra do setor i da região L.
Estes coeficientes podem ser substituídos em (3), obtendo:
(8)
As produções para os demais setores são obtidas de forma similar.
Isolando, YL
1 e colocando em evidência X L
1 , tem-se:
(9)
As outras demandas finais podem ser alcançadas similarmente. Assim, de acordo
com , constrói-se a matriz , para os 2 setores, em que representa
a matriz de coeficientes técnicos intra-regionais de produção. Saliente-se que esta mesma
formulação valeria para . , , ML MM LM A A A
1 11 1 12 2 11 1 12 2 1
L LL L LL L LM M LM M LX a X a X a X a X Y
Definem-se agora as seguintes matrizes:
(10)
XX
X
L
M
(11)
YY
Y
L
M
(12)
O sistema inter-regional completo de insumo-produto é representado por:
( ) ,I A X Y (13)
As matrizes podem ser dispostas da seguinte forma:
(14)
Executando estas operações, obtêm-se os modelos básicos necessários à análise
inter-regional proposta por Isard, resultando no sistema de Leontief inter-regional da forma:
(15)
3.1.2 Geradores e Multiplicadores
Tendo definido o modelo inter-regional de insumo-produto para o sistema Paraná e
Restante do Brasil, é necessário apresentar os cálculos que possibilitam encontrar o
multiplicador e o transbordamento de impostos para o estado do Paraná.
A partir dos coeficientes diretos e da matriz inversa de Leontief é possível estimar,
para cada setor da economia, o quanto é gerado direta e indiretamente de emprego,
importações, impostos, salários, valor adicionado ou outra variável de interesse para cada
unidade monetária produzida para a demanda final (Miller e Blair, 2009).
O gerador de impostos é dado por:
1
X I A Y
(16)
Em que é o impacto total, direto e indireto, sobre os impostos;
é o ij-ésimo elemento da matriz inversa de Leontief e é o coeficiente direto de
impostos.
Segundo Miller e Blair (2009), a divisão dos geradores pelo respectivo coeficiente
direto gera os multiplicadores, que indicam quanto é gerado, direta e indiretamente, de
emprego, importações, impostos, ou qualquer outra variável para cada unidade diretamente
gerada desses itens.
O multiplicador de impostos indica a quantidade de impostos criados, direta e
indiretamente. O multiplicador do i-ésimo setor seria dado então por:
(17)
Em que representa o multiplicador de impostos.
Por sua vez, o multiplicador de produção que indica o quanto se produz para cada
unidade monetária gasta no consumo final é definido como:
(18)
Em que é o multiplicador de produção do j-ésimo setor e as outras variáveis
são definidas segundo o expresso anteriormente.
No modelo inter-regional o somatório dos elementos da matriz inversa de Leontief
referente à própria região constitui o efeito multiplicador interno, enquanto o somatório dos
elementos da coluna j referentes ao fluxo inter-regional de bens e serviços é o valor do
transbordamento. (SESSO FILHO et al, 2011). O efeito transbordamento mostra como o
aumento da produção setorial em dada região impacta nos setores de outra região. (SESSO
FILHO et al, 2006)
Quando o efeito de multiplicação se restringe somente à demanda de insumos
intermediários, estes multiplicadores são chamados de multiplicadores do tipo I. Porém,
quando a demanda das famílias é endogenizada no sistema, levando-se em consideração o
efeito induzido, estes multiplicadores recebem a denominação de multiplicadores do tipo II.
A tabela 1 mostra o fluxo intersetorial na tabela de insumo-produto, com o consumo
das famílias endogenizado.
1
n
j ij i
i
GV b v
jGV
ijbiv
Tabela 1: Tabela de Insumo-Produto de fluxo inter setorial com o consumo das famílias endógenas.
Fonte: Miller e Blair (2009).
O procedimento de endogenização do consumo das famílias apresentado em Miller
e Blair (2009) é realizado adicionando a coluna referente ao consumo das famílias e a linha
referente à remuneração do trabalho para dentro da matriz de fluxo inter setorial. Após
realizar esse procedimento obtemos uma nova equação para o produto setorial:
(19)
Obtemos também uma nova equação que relaciona o produto das famílias com o
produto de todos os setores:
(20)
Partindo de (12) e (13) é possível definir o modelo de Leontief com consumo das
famílias endógeno.
Sejam:
Definimos uma nova de matriz de coeficientes técnicos como sendo:
(21)
Obtemos também um novo vetor de produto setorial bem como um novo vetor com
a demanda final:
(22)
(23)
Então temos um novo sistema com (n+1) equações que representa o modelo de Leontief
com consumo das famílias endógeno. Assim podemos obter os multiplicadores tipo II aplicando as
equações (16), (17) e (18) na matriz de coeficientes técnicos e na inversa de Leontief desse novo
sistema.
4 ANÀLISE DE RESULTADOS
Nessa sessão serão apresentados os resultados para os efeitos multiplicadores de
produção e de impostos, do gerador de impostos e do efeito de transbordamento, obtidos a
partir da matriz de insumo-produto inter-regional no sistema Paraná-Restante do Brasil para
o ano de 2004.
A tabela 2 apresenta os resultados dos multiplicadores de produção e de impostos
na economia paranaense.
Tabela 2: Multiplicadores de produção e impostos nos setores da economia paranaense.
Setores
Multiplicador de Produção Multiplicador de Impostos
Multiplicador
tipo I
Multiplicador
tipo II
Multiplicador
tipo I
Multiplicador
tipo II
Agropecuária 1,82 3,68 2,15 5,00
Mineração 1,92 3,33 1,94 3,52
Indústria de Minerais Não Metálicos 1,92 3,32 1,90 3,29
Metalurgia 1,98 3,41 2,24 4,10
Maquinas e Equipamentos 2,12 3,56 2,01 3,32
Material Elétrico e Eletrônicos 2,07 3,40 1,84 2,85
Material de Transporte 2,46 3,86 2,41 3,68
Madeira, Mobiliário, Papel 1,99 3,47 1,99 3,54
Refino de petróleo e coque 2,30 3,27 2,29 3,20
Outros Químicos e Farmacêuticos 2,19 3,49 2,31 3,78
Têxtil, Vestuário, Calçados 2,06 3,82 2,18 4,32
Produtos Alimentícios 2,46 4,16 2,45 4,51
Indústrias Diversas 2,00 3,50 2,27 4,17
Energia Elétrica 1,22 2,38 1,37 3,62
Outros Serv. Ind. de Utilidade Pública 1,80 3,31 1,86 3,66
Construção 1,77 3,35 1,98 4,09
Comércio 1,40 3,36 1,67 5,18
Transportes 1,84 3,50 1,83 3,47
Serviços Privados 1,54 3,26 1,63 3,92
Governo e Serviços Públicos 1,53 3,70 1,88 6,19
Fonte: Elaborado pelos autores.
Ao observar a tabela 2 é possível notar que a grande maioria dos setores da
economia paranaense apresentam um multiplicador de impostos maior que o multiplicador
de produção, ou seja, dado um aumento na demanda final do setores a geração de
impostos cresce mais que proporcionalmente do que a produção.
Apenas os setores de Material Elétrico e Eletrônicos, Material de Transporte, Refino
de petróleo e coque que possuem o efeito multiplicador de produção maior que o
multiplicador de impostos.Em relação à dimensão dos multiplicadores de impostos se
destacam os setores de Agropecuária, Produtos Alimentícios e Governo e Serviços Públicos
com grandes efeitos induzidos, Porém considerando apenas o multiplicador tipo I os setores
com maiores multiplicadores de imposto são os setores de Produtos Alimentícios, Material
de Transporte e Outros Químicos e Farmacêuticos.
Cabe ressaltar que no caso do setor Governo e Serviços Públicos o multiplicador
tipo II apresenta um valor muito superior ao multiplicador tipo I, com certa discrepância, isso
deve as famílias, incluídas na matriz de fluxo intersetorial, ser o maior demandante de
serviços públicos e é essa demanda essa que dá origem a necessidade de criação de
impostos.
O gráfico 1 apresenta os geradores de impostos dos setores da economia
paranaense. Que mostra o quanto efetivamente são gerados de impostos para cada
unidade monetária a mais de demanda final.
Gráfico 1: Gerador de impostos na economia paranaense.
Fonte: Elaborado pelos autores.
O gráfico 1 permite identificar o quanto de impostos os setores da economia
paranaense geram para unidade monetária a mais de demanda final, os setores que se
destacam na geração de impostos são os setores de Material de Transporte, que gera
R$0,19 de imposto para R$1,00 a mais de demanda final, de Maquinas e Equipamentos,
Material Elétrico e Eletrônicos e Produtos Alimentícios, que geram R$0,18 de impostos para
R$1,00 a mais de demanda final. O setor que menos gera imposto é o setor de Energia
Elétrica, que gera apenas R$0,09 de impostos para cada R$ 1,00 a mais de demanda final.
O gráfico 2 mostra o peso dos efeitos direto, indireto e induzido no gerador de
impostos dos setores da economia paranaense.
Gráfico 2: Peso dos efeitos direto, indireto e induzido no gerador de impostos.
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Gerador de impostos
Fonte: Elaborado pelos autores.
Observando o gráfico 2 é possível analisar o peso dos efeitos direto, indireto e
induzido no gerador de impostos dos setores da economia paranaense, o que se pode notar
é que na maior parte dos setores predomina o efeito induzido, decorrente da endogenização
do consumo das famílias, como o de maior peso no gerador de impostos da economia
paranaense. Apenas nos setores de Material Elétrico e Eletrônicos, Material de Transporte e
Refino de petróleo e coque o efeito induzido não apresenta o maior peso no gerador.
O setor Governo e Serviços Públicos é aquele apresenta maior peso do efeito
induzido no gerador, tendo 70% dos impostos gerados pelo setor decorrendo do efeito
induzido pelo consumo das famílias, que são os maiores demandantes de serviços públicos.
O setor de Material Elétrico e Eletrônicos apresenta o maior peso do efeito direto
no gerador, com 35% dos impostos sendo gerados no próprio setor. O setor de Refino de
Petróleo e coque é o que apresenta o maior peso do efeito indireto no gerador com 40% dos
impostos sendo gerados nos demais setores.
O gráfico 3 mostra o efeito de transbordamento de impostos do Paraná para
Restante do Brasil como porcentagem do total de impostos gerados pelos setores da
economia paranaense.
Gráfico 3: Efeito de transbordamento nos impostos do Paraná para o Restante do Brasil (%).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Induzido
Indireto
Direto
Peso dos efeitos direto, indireto e induzido no gerador de impostos
Fonte: Elaborado pelos autores.
Observando o gráfico 3 é possível notar que para todos os setores da economia
paranaense o efeito de transbordamento representa mais de 50% dos impostos gerados,
chegando a representar 70% nos setores de Comércio e Governo e Serviços Públicos. Isso
indica em todos setores da economia paranaense mais da metade dos impostos gerados
por esses setores são gerados no Restante do Brasil e não dentro do estado do Paraná,
talvez isso ocorra pois a maior parte da receita tributária ficar com União e não com os
Estados e Municípios.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Esse artigo visou medir o impacto na geração de impostos dos setores da
economia paranaense, tanto para o próprio estado quanto para as demais regiões do Brasil,
para isso foram calculados os efeitos multiplicadores, gerador e transbordamento de
imposto para o Paraná utilizando um modelo de insumo-produto inter-regional.
Os resultados mostraram que para 17 dos 20 setores analisado efeito multiplicador
de impostos é maior que o efeito multiplicador da produção, indicando que aumentos na
demando final dos setores provocam aumentos maiores na criação de impostos do que na
produção. Em termos de geração efetiva de impostos os setores que se destacam são os
setores de Material de Transporte, Maquinas e Equipamentos, Material Elétrico e Eletrônicos
e Produtos Alimentícios. Os resultados do efeito de transbordamento mostraram que, para
todos os setores da economia paranaense o transbordamento dos impostos foi superior a
50%, indicando que um aumento na demanda final dos setores da economia paranaense
gera mais impostos no restante do Brasil do que dentro do estado do Paraná.
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Efeito de Transbordamento de impostos (%)
REFERÊNCIAS
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