Eletrobrás

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SILVIA HELENA M. PIRESDepartamento de Meio AmbienteRio, 28 de outubro de 2004

X Congresso Brasileiro de EnergiaX Congresso Brasileiro de Energia

ENERGIA, MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOSENERGIA, MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS

Eletrobrás

3%5%10%11%12%

17%24%

36%

45%

60%61%62%

83%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

ALEMANHA

JAPA

O

NORUEGA

USA

ITALI

A

CANADA

BRASIL

COLOMBIA

INDIA

CHINA

RUSSIA

PERU

INDONES

IA

Hidroeletricidade no MundoHidroeletricidade no Mundo

Percentual Utilizado do Potencial HidrelétricoPercentual Utilizado do Potencial Hidrelétrico

Eletrobrás

113 GW(43%)

26 GW(10%)

36 GW (14%)

43 GW (16%)

42 GW(16%)

10,1 GW

21,2 GW

4,8 GW

17,2 GW

8,3 GW8,3 GW

Potencial total: 260 GWOperação / Construção : 24 %

Estudado: 38 %

Estimado: 38 %

Potencial total: 260 GWOperação / Construção : 24 %

Estudado: 38 %

Estimado: 38 %

Capacidade Total (% do potencial nacional)(Em operação)

Fonte : ELETROBRÁS

Perspectivas da Hidroeletricidade no Brasil

Em face do grande potencial hidrelétrico ainda disponível no País, a energia hidráulica seguirá tendo papel relevante no atendimento ao crescimento do consumo de energia elétrica

36 GW(14%)

8,3 GW

EletrobrásImpactos do Uso do Potencial HIDRELÉTRICO POR REGIÃO

Potencial HidrelétricoTotal: 260 GW

Operação/Construção:Operação/Construção: 24 % 24 % Estudado:Estudado: 38%38%Estimado:Estimado: 38 %38 %

113 GW43%

26 GW11%

36 GW14%

43 GW16%

42 GW16%

•Escassez \Poucos Rios Perenes•Conflitos de Uso: Agricultura - irrigação

• Riscos de Inundação de Grandes Áreas de Floresta Tropical•Conflitos de Usos: Navegação, Agricultura, Terras indigenas e biodiversidade

•Rios fronteiriços e c/forte grau de assoreamento.•Conflitos de Uso: Agricultura; Saneamento, navegação e turismo

•Rios c/Alto Grau de Poluição e problemas pontuais de escassez•Conflitos de Uso: Abastecimento, Saneamento, Navegação, Turismo

.Enchentes e Poluição Agroindustrial, Rios Fronteiriços. Conflitos de Uso:Agricultura, Turismo, Abastecimento.

M. Freitas, 2004

Eletrobrás

Macro bacias hidrográficas brasileiras e UHEsMacro bacias hidrográficas brasileiras e UHEs

Eletrobrás

Planejamento do Setor Elétrico Planejamento do Setor Elétrico UHEs & Gestão Ambiental de Bacias HidrográficasUHEs & Gestão Ambiental de Bacias Hidrográficas

Plano de Longo Prazo

Alternativas Energéticas e Tecnológicas

Plano Decenal

Estudos de Inventário

Estudos de Viabilidade

Programa de

Licitação

Projeto Básico

Construção

Operação

Eletrobrás

Planejamento do Setor Elétrico &Planejamento do Setor Elétrico &UHEs & Gestão Ambiental de Bacias HidrográficasUHEs & Gestão Ambiental de Bacias Hidrográficas

Plano de Longo Prazo

Alternativas Energéticas e Tecnológicas

Plano Decenal

Estudos de Inventário

Estudos de Viabilidade

Programa de

Licitação

Projeto Básico

Projeto Executivo

Operação

Estudos sobre determinada bacia hidrográfica, Estudos sobre determinada bacia hidrográfica, com abrangência regional . Caráter estratégico , com abrangência regional . Caráter estratégico , contemplando a avaliação de várias alternativas. contemplando a avaliação de várias alternativas.

Estudos enfocando a viabilidade deEstudos enfocando a viabilidade de

cada projetocada projeto . .

Potencial remanescente, várias bacias. Potencial remanescente, várias bacias. Definição de bacias prioritárias , confrontando Definição de bacias prioritárias , confrontando estratégias de desenvolvimento regional, uso estratégias de desenvolvimento regional, uso dos recursos hídricos e interferências dos recursos hídricos e interferências socioambientais.socioambientais.

Eletrobrás

Planejamento do Setor Elétrico &Planejamento do Setor Elétrico &UHEs & Gestão Ambiental de Bacias HidrográficasUHEs & Gestão Ambiental de Bacias Hidrográficas

Plano de Longo Prazo

Alternativas Energéticas e Tecnológicas

Plano Decenal

Estudos de Inventário

Estudos de Viabilidade

Programa de

Licitação

Projeto Básico

Projeto Executivo

Operação

Plano Decenal:Plano Decenal:Expansão em várias bacias do território Expansão em várias bacias do território nacional. Projetos localizados numa nacional. Projetos localizados numa mesma bacia ou mesmo rio, devendo mesma bacia ou mesmo rio, devendo ser considerados efeitos cumulativos e ser considerados efeitos cumulativos e sinergias tanto da operação, quanto de sinergias tanto da operação, quanto de processos construtivos simultâneos.processos construtivos simultâneos.

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Planejamento do Setor Elétrico – Planejamento do Setor Elétrico – Ciclo de Empreendimentos HidrelétricosCiclo de Empreendimentos Hidrelétricos

(antes do novo modelo)(antes do novo modelo)Plano de

Longo Prazo

MME/CCPE

Alternativas Energéticas e Tecnológicas

Plano Decenal

MME/CCPE

Estudos de Inventário

Estudos de Viabilidade

Programa de

Licitação(ANEEL)

Projeto Básico

Construção

Operação

(ANEEL)

(Empreendedor– EIA/RIMA e LP)

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ASPECTOS AMBIENTAISLEI NO 10.847, de 15.03.2004 – Criação da EPE

Art. 4o Compete à EPE:

I – realizar estudos e projeções da matriz energética brasileira;....III – identificar/ quantificar potenciais de recursos energéticos;......V – realizar estudos para a determinação dos aproveitamentos ótimos dos potenciais hidráulicos;

VI – obter a licença prévia ambiental e a declaração de disponibilidade hídrica necessárias às licitações envolvendo empreendimentos de geração hidrelétrica e de transmissão de energia elétrica, selecionados pela EPE;

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ASPECTOS AMBIENTAISLEI NO 10.847, de 15.03.2004 – Criação da EPE

VII – elaborar estudos necessários para o desenvolvimento dos planos de expansão da geração e transmissão de energia elétrica, de curto, médio e longo prazos; .... X – desenvolver estudos de impacto social, viabilidade técnico-econômica e socioambiental para os empreendimentos de energia elétrica e de fontes renováveis;

XI – efetuar o acompanhamento da execução de projetos e estudos de viabilidade realizados por agentes interessados devidamente autorizados....

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Planejamento do Setor Elétrico –Planejamento do Setor Elétrico –Ciclo de Empreendimentos HidrelétricosCiclo de Empreendimentos Hidrelétricos

Novo ModeloNovo Modelo

Plano de Longo Prazo

(MME/EPE)

Alternativas Energéticas e Tecnológicas

Plano Decenal

(MME/EPE)

Estudos de Inventário

Estudos de Viabilidade

Programa de

Licitação(MME/EPE)

Projeto Básico

Construção

Operação

(EPE)

(EPE)

(EPE – EIA/RIMA e LP)

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Processo de Licenciamento Ambiental - instrumento para o desenvolvimento de projetos ambientalmente sustentáveis

REQUISITOS DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRAREQUISITOS DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA

Licença Prévia (LP) - análise da viabilidade ambiental do projeto. Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório (RIMA).Estabelece os requisitos básicos para as próximas etapas de implementação do projeto.

• Licença de Instalação (LI) – aprovação do programa de medidas socioambientais de mitigação e autorização para construção .Projeto Básico Ambiental (PBA)

• Licença de Operação (LO) - autorização para operação, considerando as condições e requisitos estabelecidos nas etapas anteriores e as medidas de controle, monitoramento e manejo.

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ARTICULAÇÃO DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO COM O DESENVOLVIMENTO DOS PROJETOS

INVENTÁRIOHIDROELÉTRICO

INVENTÁRIOHIDROELÉTRICO

VIABILIDADE+ EIA

VIABILIDADE+ EIA

PROJETOBÁSICO

PROJETOBÁSICO CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO OPERAÇÃOOPERAÇÃO

LICITAÇÃOLICITAÇÃO

LPLP

Aprovação dos Estudos

Aprovação dos Estudos

LI LI LOLO

LO renovação

LO renovação

Aprovaçãodo ProjetoAprovaçãodo Projeto

Interação com agências

ambientais, de recursos hídricos e

outros agentes

Interação com agências

ambientais, de recursos hídricos e

outros agentes ProgramasAmbientais

Implementação dos programas ambientais

Audiência Pública

EPE Empreendedor

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Classificação ANEEL UHEs MW

18 6682

6 2151

22 3886

UHEs concedidas pela ANEEL UHEs concedidas pela ANEEL e acompanhadas pela Fiscalizaçãoe acompanhadas pela Fiscalização

*

* - Graves problemas para entrada em operação

Fonte: ANEEL,outubro de 2004

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Das 22 UHEs com classificação em vermelho:

- 16 ainda não obtiveram a LP

- 3 ainda não obtiveram a LI

- 1 tem problema com Terra Indígena

- 1 tem problema com a contratação de energia

- 1 tem problema com financiamento

UHEs concedidas pela ANEEL UHEs concedidas pela ANEEL e acompanhadas pela Fiscalizaçãoe acompanhadas pela Fiscalização

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Natureza dos questionamentos ambientaisNatureza dos questionamentos ambientais :

• Ministério Público Estadual solicita avaliação integrada por bacias hidrográfica, solicitação de análise de efeitos cumulativos e sinérgicos (8 UHEs)

• Órgão Ambiental Estadual realizando zoneamento econômico e ecológico; solicitação de Avaliação Ambiental Estratégica (2 UHEs)

• Órgão Ambiental solicita avaliação integrada por bacia (1 UHE)

Problemas têm origem nos estudos Problemas têm origem nos estudos ambientais na etapa de inventárioambientais na etapa de inventário

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OBJETIVO:

Seleção da Melhor Melhor Alternativa de Divisão de Quedas de uma Bacia

Enfoque MULTIOBJETIVO:

Maximização da Eficiência Econômico-Energética (US$/MWh)

Minimização dos Impactos Ambientais (0< IA<1)

OBJETIVO:

Seleção da Melhor Melhor Alternativa de Divisão de Quedas de uma Bacia

Enfoque MULTIOBJETIVO:

Maximização da Eficiência Econômico-Energética (US$/MWh)

Minimização dos Impactos Ambientais (0< IA<1)

3

12

12

3

4

Manual de Inventário Hidroelétrico CEPEL- ELETROBRÁS - DNAEE Revisão/1997

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12

3

4

3

1

2

Importância Estratégica da Etapa Importância Estratégica da Etapa de Inventário Hidrelétricode Inventário Hidrelétrico avaliação das múltiplas

implicações dos aproveitamentos, visando o melhor aproveitamento hidroenergético do potencial existente na bacia.

articulação com o planejamento de outros setores atuantes na bacia.

avaliação dos impactos causados pelo conjunto de aproveitamentos sobre a bacia hidrográfica (efeitos cumulativos e sinérgicos) .

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ESTUDOS DE INVENTÁRIO HIDRELÉTRICO - Principais ProblemasESTUDOS DE INVENTÁRIO HIDRELÉTRICO - Principais Problemas

Apesar do instrumental metodológico existente, de um modo geral os estudos ainda não são elaborados integrando a dimensão ambiental como preconizado, ou seja os estudos ambientais não têm caráter estratégico.

Não tem sido realizada a articulação necessária com a área ambiental nesta etapa dos estudos. Embora não sejam objeto de licenciamento ambiental, são fundamentais para que os processos de licenciamento individuais dos aproveitamentos situados numa mesma bacia possam atender aos requisitos da legislação ambiental, principalmente no que se refere aos impactos cumulativos e sinérgicos.

Estudos de avaliação integrada realizados após os estudos de inventário podem levar a que se inviabilize considerável potencial hidrelétrico, já que a análise é realizada só do ponto de vista ambiental e não integradamente com os estudos energéticos.

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Oportunidades no novo modelo:Oportunidades no novo modelo:

EPE - responsável pelos estudos de planejamento:

- Melhor articulação com a área ambiental e com a área de recursos hídricos desde as etapas do planejamento de longo prazo, no inventário hidrelétrico e no plano decenal.

- Incorporar dos aspectos socioambientais efetivamente na tomada de decisão, diminuindo os riscos e incertezas ao longo do processo.

- Avaliar e revisar os instrumentos metodológicos já existentes e estabelecer os procedimentos para sua adequada aplicação.

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Área ambiental:

Quadro referencial ambiental para as análises nas bacias hidrográficas (indicação de restrições, diretrizes, metas de sustentabilidade ambiental) para subsidiar a elaboração dos estudos de aproveitamento hidrelétrico e de outros setores.

Recursos Hídricos:

Planos de Recursos Hídricos nas bacias consideradas prioritárias para o aproveitamento hidrelétrico.

Requisitos :Requisitos :

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EletrobrásEletrobrás

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Geração 35,552 MWTransmissão 54,280 km

ELETROBRÁS - 2003ELETROBRÁS - 2003

,

Itaipu Geração - 6,300 MW (60 Hz)

Eletronorte

Geração - 6,725 MW

Transmissão – 8,100 km

EletrosulTransmissão – 9,015 km CGTEE

EletronuclearGeração – 2,007 MW

FurnasGeração - 9,292 MWTransmissão – 18,890 km

Chesf

Geração – 10,738 MWTransmissão – 18,275 km

Grupo Eletrobrás

Geração - 490 MW

Eletrobrás

CONTRIBUIÇÕES DA ELETROBRÁS:CONTRIBUIÇÕES DA ELETROBRÁS:

Estabelecimento de uma política socioambiental e Estabelecimento de uma política socioambiental e diretrizes para a atuação das empresas do Grupo diretrizes para a atuação das empresas do Grupo ELETROBRÁS ( ELETROBRÁS ( COMAGE - Comitê de Meio Ambiente COMAGE - Comitê de Meio Ambiente do Grupo ELETROBRÁSdo Grupo ELETROBRÁS).).

Desenvolvimento de estudos e pesquisas em Desenvolvimento de estudos e pesquisas em universidades e centros de pesquisa, considerando o universidades e centros de pesquisa, considerando o avanço do conhecimento científico e as demandas avanço do conhecimento científico e as demandas sociais e políticas do país.sociais e políticas do país.

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Mecanismos de Interação com a Sociedade

Inserção Regional de Grandes Projetos

Diretrizes para o Remanejamento de População

Diretrizes para o Tratamento da Questão Indígena

Tratamento do impacto de hidrelétricas sobre a Fauna Aquática e a Fauna Terrestre

Estudos sobre Ovos e Larvas de Peixes

Contribuição do setor elétrico para o conhecimento de novas espécies de peixes 

Elaboração de Manuais e Instruções para elaboração de estudos de viabilidade e projeto básico de UHEs, UTEs, PCHs e LTs, incorporando a dimensão ambiental

Eletrobrás

Avaliação das emissões de gases de Efeito Estufa em Empreendimentos Hidrelétricos ( pesquisa, modelagem e inventário) - (PPE/COPPE/UFRJ, desde 1994)

“Emissões de Dióxido de Carbono e de Metano de reservatórios de hidrelétricas brasileiras”

“Monitoramento de GEE no local da futura UHE Belo Monte”

“Contribuições Históricas Brasileiras das Emissões de GEE: setor de energia e mudança no uso da terra.”

Eletrobrás

Metodologias para o planejamento da expansão, incluindo os aspectos socioambientais (CEPEL/COPPE, desde 1992)

Estudos Ambientais no Inventário Hidrelétrico

Avaliação Ambiental Estratégica aplicada ao planejamento da expansão da geração e da transmissão.