Emendas

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EMENDAS E PARTICIPAÇÃO POPULAR

Nossa atuação na Assembléia Gaúcha

Na oposição

Lideramos a bancada (sempre emendas coletivas) na defesa de propostas de interesse geral (ATER, Educação, Saúde, etc.)

disputa política em defesa de nosso projeto popular em oposição aos projetos dos governos (Britto, Rigotto, Yeda)

Objetivo:

No processo de deliberação e votação do Orçamento Estadual não existe a emenda de apropriação

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Lideramos a bancada na defesa da proposta de Governo que era construída com a participação popular (OP)

Emendas ao orçamento eram apenas para eventuais correções de rumo e ampliações de recursos

No Governo(Situação)

EMENDAS E PARTICIPAÇÃO POPULAR

Nossa atuação na Assembléia Gaúcha

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COMPROMISSOS E DESAFIOS DO MANDATO FEDERAL

Objetivos

Estimular o debate sobre o desenvolvimento das regiões.

Identificar as demandas de nossa base eleitoral, priorizando aquelas ligadas à estratégia de desenvolvimento regional e que atendam interesses coletivos.

Unificar o discurso do mandato e das lideranças com vistas a fortalecer a idéia de desenvolvimento regional.

1

2

3

Implementar um processo de formulação dasemendas com ampla participação das lideranças,

regiões e setores que dão base aos mandatos.

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SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

Constituição Federal de 1988 – Art. 165

Sistema integrado de planejamento que interliga as atividades de planejamento e orçamento mediante a

definição de três instrumentos:

Lei de Diretrizes

Orçamentárias

PlanoPlurianual

LeiOrçamentária

Anual

LDOLDOPlano Mais

Brasil em Todos

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O Plano Plurianual (PPA)

É o Instrumento de planejamento de médio prazo do Governo Federal (Planejamento Estratégico).

Estabelece de forma regionalizada as os e as do Governo Federal.

Para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas com programas de duração continuada.

diretrizes,objetivos metas

Plano Mais Brasil em Todos

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I - A redução das Desigualdades Sociais e Regionais

II - A ampliação da participação Social

III - A promoção da sustentabilidade ambiental

IV - A valorização da diversidade cultural e da

identidade nacional

V - A excelência na gestão para garantir o provimento

de bens e serviços

VI - A garantia da Soberania nacional

Normas gerais, amplas, que

mostram o caminho a ser seguidoDiretrizes


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Programas

de Gestão

Ações destinadas ao apoio,

à gestão e à manutenção

da atuação governamental

Programas

Temáticos

Políticas públicas para

a entrega de bens e

serviços à sociedade

O PPA organiza a gestão governamental

2 tipos de programas


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Expressa o que deve ser feito. Evidencia as escolhas do

governo, relacionando o ato de planejar ao ato de fazer

Medida de alcance dos

objetivos. Indicadores

qualitativos ou quantitativos,

regionalizados.

Objetivos

Metas

PROGRAMAS TEMÁTICOS

Entrega de bens e serviços

à sociedade. Vinculam-se,

no orçamento, às ações

orçamentárias

IniciativasPlano Mais

Brasil em Todos

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0759 - Promover a autonomia econômica das mulheres rurais...0411 - Qualificar os instrumentos de

financiamento, fomento garantia de preços...0412 - Ampliar o acesso aos serviços

de assistência técnica e extensão rural...0413 - Organizar a agricultura familiar

para comercialização e inserção econômica...

Implantar compra mínima

de 30% do PNAE em 100%

do território nacional com

60% das capitais...

01D9 - Qualificação das

organizações da

agricultura familiar para

fornecimento ao PNAE

Programa Temático - exemplo:

PROGRAMA: 2012 - Agricultura Familiar

Objetivos

Metas Iniciativas


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Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

elo de ligação

metas e prioridades

É o entre o planejamento estratégico

(PPA) e o planejamento operacional (LOA).

Na LDO são estabelecidas as

do Governo para o ano seguinte, além de outras

determinações advindas da CF/88 e da LRF.

LDOLDO

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Lei Orçamentária Anual (LOA)

Instrumento que estima a receita e fixa a despesa

A finalidade da LOA é a concretização dos objetivos, metas e iniciativas estabelecidos no PPA.

É o cumprimento, ano a ano, dos objetivos metas e iniciativas estabelecidos no PPA, conforme as prioridades estabelecidas pela LDO.

O orçamento-programa integra planejamento e orçamento. É mais do que uma peça contábil, é um instrumento de planejamento.

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O ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO

CF/88 - Art. 165...§ 5º - A lei orçamentária anual compreenderá:

seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta,

inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

em que a União, direta ou indiretamente, detenha

a maioria do capital social com direito a voto;

abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,

da administração direta ou indireta, bem como os fundos

e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,

II - o orçamento de investimento das empresas

III - o orçamento da seguridade social,

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Orçamento Fiscal,Seguridade Social e

Investimento Estatais1,572 trilhão

Refinanciamento (rolagem) da Dívida Pública: (2X) 653,3 bilhões

Investimentosdas Estatais

(redução de 0,5%)106,8 bilhões

Orçam. Fiscal e daSeguridade Social

(aumento de 13,8%)1,465 trilhão


Orçamento para 2012: 2,225 trilhões

Em R$

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Gastos com pessoal 203,24 bilhões

Criação de cargos,empregos e funções 1,9 bilhão

Alteração decarreiras e aumentos 1,7 bilhão


Em R$

Despesasobrigatórias 72,4% do total do

orçamento

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Salário Mínimo

2012

383,4 bilhõesEstimativa de défict

47,6 bilhõesBolsa família

13,6 milhões DE FAMÍLIAS

18,7 bilhões


Em R$

Benefícios Previdenciários e Assistenciais

Bolsa Família

R$: 619,21 (aumento estimado 13,62%)

INPC acumulado (estimado 5,7%) + variação real do PIB 2010 (7, 49%)

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PT


PAC

68,8 bilhões

Infraestrutura logística (aeroportos, rodovias, etc)

20,3 bilhõesInfra. social e urbana

(habitação, saneamento, etc)

22,2 bilhões

Em R$

Reserva de Contingência

18,9 bilhõesRecursos destinados

à emendas parlamentares

6,1 bilhões

?Investimento Estatais

42,5 bilhõesdo Orçamento Fiscal

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PT


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PT


Crescimento econômico

Inflação

Taxa de juros

Taxa Média de Câmbio

PIB: 5%

Meta: 5,2%Tolerância: 2%

12,4%

R$: 1,64+-

Estimativas

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PT

EMENDAS PARLAMENTARES 2012

31/08envio do

PLOA para o congresso

CMO - Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização

Presidente: Sen. Vital do Rêgo (PMDB/PB)

Relator do PLDO: Dep. Márcio Reinaldo Moreira (PP-MG)

Relator Geral do PLOA: Dep. Arlindo Chinaglia (PT)

Relator da Receita: Sen. Acir Gurgacz (PDT-RO)

Relatores Setoriais Temáticos31 deputados e 11 senadores

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Relator da Receitaa estimativa de receita

O Relator Geral faz relatório preliminar determinando o volume total de

(Agricultura, Saúde, Educação, etc.) e para as

Os Relatores Setoriais fazem os de suas respectivas

analisa e refaz

dotação para as áreas temáticas

emendas parlamentares

relatórios áreas temáticas.

1

2

DEPUTADO FEDERAL

PT

PT


O relator Geral recebe os relatórios Setoriais econsolida um relatório final, incluindo as emendas de:

O relatório é votado na CMO e depois vai para ao plenário para votação em sessão conjunta do Congresso Nacional

(deputados e senadores juntos)

1 2

EM

EN

DA

S

Comissão | Bancadas Estaduais | Emendas individuais

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EMENDAS Existem 3 gêneros

REMANEJAMENTOAcréscimo ou inclusão de dotações anulando

outra dotação e quivalente constante no projeto

CANCELAMENTO

Acréscimo ou inclusão de dotações a partir das seguintes fontes: restimativa da receita, reserva de contingência, outros

APROPRIAÇÃO

EM

EN

DA

S

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1) EMENDAS DE COMISSÃO:

2) EMENDAS DE BANCADA ESTADUAL:

3) EMENDAS INDIVIDUAIS:

de 2 à 4 por comissão permanente da câmara e do senado

no mínimo 15 e no máximo 20 por bancada

até 25 emendas, conforme valor total definido pelo relator geral do orçamento em seu parecer preliminar

EM

EN

DA

S TIPOS DEEMENDAS DEAPROPRIAÇÃO

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EMENDAS 2011

Emendas de bancada RSApoio à Implementação de Políticas de Segurança CidadãRegião Metropolitana de Porto Alegre

Implantação de Hospital Geral Público de Alta Complexidade no Litoral Norte do Estado do Rio Grande do Sul - Osório

Estruturação de Unidades de Atenção Especializada em Saúde - Palmeira das Missões

Construção de Unidade Acoplada da Rede Sarah de Hospitais em Santa Maria

Estruturação de Unidades de Atenção Especializada em Saúde - Reforma e Aparelhamento - Hospital Santa Clara (Irmandade da Santa Casa de Misericórdia) - Porto Alegre

Fomento a Incubadoras de Empresas e Parques Tecnológicos - Aquisição de Equipamentos - No Estado do Rio Grande do Sul

Apoio à Provisão Habitacional de Interesse Social - Apoio à Construção de Habitações Populares - Sapucaia do Sul

Ministério da Justiça

Fundo Nacional de Saúde




M. da Ciência e Tecnologia

FNHIS

25.000.000

10.000.000

20.000.000

10.000.000

25.000.000

0

25.000.000

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PT

PT

Emendas de bancada RS

CONSTRUÇÃO DO AEROPORTO DA REGIÃO DA SERRA GAÚCHA Caxias do SulFundo Aeronáutico 0

Apoio a Projetos de Infra-Estrutura Turística - Rota Turística Trecho Cambará do Sul - São José dos Ausentes - Divisa com Santa Catarina

M. do Turismo 18.000.000

Apoio a Projetos de Infra-Estrutura Turística - Pavimentação de Rotas Turísticas - Trecho Brochier/Encantado/Derrubadas

M. do Turismo 18.000.000

Instalação de Espaços Culturais - Porto Alegre – RSM. da Cultura 20.600.000

REUNI - Readequação da Infra-Estrutura da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) - Extensão no Litoral NorteUFRS 20.000.000

Apoio a Entidades de Ensino Superior Não Federais - Aquisição de Equipamentos e Serviços - UERGSM. da Educação 10.000.000

Construção e Recuperação de Obras de Infraestrutura Hídrica - Construção de canal, Barragem e dique na bacia de TaquarembóM. da Integração Nacional 25.000.000

EMENDAS 2011

DEPUTADO FEDERAL

PT

PT

Emendas de bancada RS

Apoio a Projetos de Infra-Estrutura Turística - Estruturação viária do entorno da Arena do Grêmio - Porto Alegre

Expansão da Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica - Aquisição de Equipamentos

ADEQUAÇÂO DE TRECHO RODOVIARIO - DIVISA SC/RS (ENTRONCAMENTO BR-158) - IRAI - NA BR-386

CONSTRUCAO DE TRECHO RODOVIARIO - SAO BORJA - SAO JOSEDOS AUSENTES - NA BR-285

APOIO A DUPLICACAO DA AVENIDA PROTASIO ALVES NA REGIAOMETROPOLITANA DE PORTO ALEGRE

M. do Turismo

Inst. F. do Rio Grande do Sul

DNIT

DNIT

M. das Cidades

20.000.000

10.000.000

40.000.000

30.000.000

19.102.000

Estruturação de Unidades de Atenção Especializada em Saúde - Aquisição de EquipamentosFundo Nacional de Saúde 31.454.843

EMENDAS 2011

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PT

Sistema de Planejamento e Orçamento na União(PPA, LDO e LOA)

Os grandes números do Orçamento Geral da União 2012

O sistema de emendas parlamentares

Sensibilização1

EMENDAS BOHN GASS - DINÂMICA DAS REUNIÕES

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Painelista convidado apresenta diagnóstico da região ou microregião (pontos fortes e fracos, gargalos e potencias, etc.)

Possibilidade de comentarista convidado

2Diagnóstico


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PT

Debate sobre o diagnóstico

Identificação dos eixos estratégicos (Saúde, Educação, Agricultura, etc)

Definição de programas e objetivos/iniciativas

3 Trabalho no Plenário ou em Grupo


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PT

O debate e a definição das emendas do mandato constitui

um Não começa e termina em uma reunião apenas.

O grupo de lideranças precisa partir de um bom e

em

conforme os eixos estratégicos.

Estas definições são suficientes para a indicação de

emendas ao orçamento (as emendas podem ser genéricas)

Em 2012, os grupos deveram aprofundar o debate até o

que serão cadastrados no

Estes poderão ser atendidos por ou através da

dos mandatos junto aos órgãos de governo.

processo.

diagnóstico

determinar, ordem de prioridade, programas e

objetivos/iniciativas,

nível de projetos SICONV.

emendas

gestão política

IMPORTANTE

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PT

O que esperamos

RELEMBRANDO

Identificar temas de interesse das regiões para que os mandatos possam defendê-los no Congresso Nacional, na

Assembléia Legislativa e junto aos Governos Federal e Estadual.

Formular

projetos

com entes públicos (prefeituras, secretarias municipais e estaduais) e as entidades privadas (Cooperativas,

ONG's, associações, sindicatos, etc) que serão apoiados com emendas ou com o trabalho dos mandatos.

Atender ao menos uma vez todos os municípios da Macroregião.

1

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Documents

Emendas