Empresas Claves para el Arranque del Sector Agroalimentario

20/11/2018Propuestas para Salir de la Crisis Agroalimentaria

Punto 4.2.2

Esquema sobre Empresas Claves

4.- Reorganización institucional y

normativa del sector agroalimentario y tratamiento de las empresas públicas para el arranque

4.1.- Cambios normativos e institucionales para superar la crisis agroalimentaria

4.1.1.- Organización del sector público agroalimentario

4.1.2.- Relaciones con el sector privados y los agentes de las cadenas

4.1.3.- Orientaciones sobre los cambios requeridos del marco jurídico legal

4.2.- Tratamiento de los entes y empresas públicas del sector agroalimentario

4.2.1.- Tratamiento de entes y empresas públicas no prioritarias

4.2.2.- Tratamiento de entes y empresas públicas claves

Orientación General La existencia de un gran número de empresas en manos del

sector público en todos los eslabones de las cadenas agroalimentarias es un hecho central de la situación actual Casi todas estas empresas se encuentran en situación crítica

desde el punto de vista económico y financiero

Para un amplio grupo de entes públicos y empresas se han definido orientaciones En las condiciones y apoyos para la producción interna en

materia de financiamiento y comercialización

En la reorganización de la distribución comercial de alimentos

Un grupo importante de estas empresas deben jugar un papel vital en el abastecimiento de productos básicos Estas Empresas Claves deben recuperar la operatividad para

lograr la superación de la escasez y el arranque de la producción agrícola y agroindustrial

Los Grupos de Empresas Seleccionados

AGROPATRIA

Centrales Azucareros Públicos

Grupo MONACA

Empresas públicas de Harina Pre Cocida de Maíz y Arroz

El complejo lácteo público liderado por Lácteos los Andes

El complejo público de grasas liderado por Industrias Diana

Las Industrias de café del sector público

El tratamiento de los suministros requeridos por las cadenas agroalimentarias

En el marco de la reorganización del sector público y la participación del sector privado en el diseño y ejecución de las políticas agroalimentarias Se establecerá una organización sobre insumos maquinarias, equipos

requeridos por la producción agrícola y a lo largo de las cadenas Para cada área se creará una Junta con participación de los agentes privados

involucrados y el sector público para establecer las normas, políticas medidas y mecanismos que se requieran y especialmente en el inicio de los cambios político económicos

En materia de los insumos agrícolas se debería crear una Junta de Insumos Agropecuarios (Semillas, Agroquímicos, Fertilizantes, Sanidad Animal) la cual debería hacer un balance por ciclo de producción y determinar los déficits internos y las divisas necesarias para importarlos, establecer y hacer seguimiento de las normas sobre los productos y su distribución, así como llevar las estadísticas. Esta instancia controlaría las importaciones limitadas, o en condiciones

preferenciales, las cuales deben disminuir progresivamente conforme el país avance con la eliminación de los controles del comercio exterior.

La Junta actuaría en coordinación con los Convenios de Cadenas Productivos que tendrán competencia sobre los insumos que requieran

El tratamiento de los suministros requeridos

El objetivo de todo el proceso es facilitar la operación de las empresas nacionales y extranjeras especializadas en la distribución y fabricación de insumos agrícolas que cubrían eficientemente el mercado agrícola venezolano y se articulen con los productores organizados, para lo cual ellas podrán realizar importaciones y organizar su distribución comercial

Agropatria Hasta tanto se evalúe y analicen las condiciones de las

plantas físicas, acreencias, inventarios, compromisos y otros aspectos de orden operacional y financiero relacionados con su operación AGROISLEÑA será administrada por la Junta de Insumos Agropecuarios Esta Junta tendría la administración de las plantas de

agroquímicos y fertilizantes , las empresas de semillas, y las oficinas e instalaciones centrales, así como los registros de productos y las relaciones comerciales actuales de la empresa.

Una vez analizadas las situaciones de cada empresa o unidad, la Junta propondrá las formas de privatización más convenientes de acuerdo a los criterios establecidos

Con los antiguos dueños deberá negociarse la posibilidad de participación en la privatización y las indemnizaciones requeridas renunciando total o parcialmente a sus demandas en el exterior

Agropatria II En el periodo de transición la gerencia que manejaría AGROPATRIA,

deberá ser seleccionada por su carácter profesional y el personal contratado, escogido a través de concursos.

La estructura de distribución regional de AGROPATRIA se otorgará por administración delegada a empresas donde participen distribuidores locales y productores organizados.

De igual manera se hará con la red de silos, la estructura de almacenamiento y los equipos de transporte.

Después de los primeros ciclos productivos y de la evaluación de la situación de los activos de AGROPATRIA se procedería a traspasar su propiedad a asociaciones de productores o empresas distribuidoras regionales.

Con base en acuerdos que exija el cumplimiento de condiciones y normas de funcionamiento que propendan al desarrollo tecnológico, al beneficio de los agricultores y eviten posiciones de dominio en los mercados donde participan.

Centrales Azucareros Públicos Durante el proceso de transición para el traspaso de este grupo de

empresas se plantea crear un Consorcio Empresarial de Capital Mixto En el Consorcio participarían los centrales azucareros privados, las

organizaciones de cañicultores y el sector público El Consorcio asumiría el control y administración de los centrales públicos

azucareros, Evaluaría y definiría el esquema de transferencia de cada uno Teniendo

como orientación su reactivación, mejora y adecuación tecnológica. En general las posibilidades establecidas son las siguientes:

Cierre y venta de activos Transferencia a privados con las condiciones establecidas Transferencia a cañicultores del área de influencia

En el proceso de transición se establecerán Convenios de Administración y posteriormente se realizará una licitación al sector privado con las condiciones que se establezcan Estas condiciones deben incluir no solo la oferta económica sino condiciones

tecnológicas y organizativas

El Consorcio creado tendría además la función de programar las importaciones de azúcar cruda y distribuirlas entre los centrales, así como organizar la distribución comercial del azúcar refinado

Grupo MONACA MONACA es un grupo Industrial cuyo centro son los cereales. Controla

12 plantas y 10 centros de distribución. El grupo tiene gran importancia en los mercados del trigo el arroz y la harina

pre cocida de maíz

El Ejecutivo asume el control en el 2009 y luego promulga un Decreto de adquisición forzosa de ese mismo año que es ratificado en enero del 2013 Estas medidas han generado graves limitaciones para el funcionamiento del

grupo a pesar de que sigue funcionando como una empresa privada.

En este marco se impone restituir su pleno carácter de empresa privadaderogando todas las medidas adoptadas, clarificando la situación del porcentaje de acciones que presuntamente están en manos del Estado En el caso de estas acciones ellas deben ser ofrecidas en venta al sector

privado con prioridad para los accionistas de MONACA Si la empresa no estuviera interesada debería negociarse con ella las

condiciones para la venta a nuevos accionistas.

Partiendo de estas medidas se plantearían los acuerdos con la empresa para participar en el Programa de Emergencia para la Escasez de Productos Agroalimentarios Básicos y la Reorganización de la Distribución Comercial

Empresas públicas de Harina Pre Cocida de Maíz

A nivel del procesamiento agroindustrial, es muy posible que el país cuente con la suficiente capacidad instalada en manos del sector privado, para garantizar el abastecimiento de harina pre cocida de maíz En este caso PROAREPA y PRONUTRICOS se licitaran al sector privado

con las condiciones que se establezcan. Estas condiciones deben incluir no solo la oferta económica sino

condiciones tecnológicas, organizativas y de participación de los productores organizados

Si por el contrario su capacidad instalada fuera requerida en el proceso de transición Se establecerán Convenios de Administración con las industrias del

sector privado que funcionen eficientemente en las zonas donde se ubican estas empresas

En el caso de las pequeñas empresas existentes se evaluará su situación en el marco del Convenio para la Cadena del Maíz determinar si se produce su cierre y venta de activos o su traspaso a los Programas de Producción existentes en la zona

Empresas públicas de Arroz de Mesa

En este caso también es muy posible que el país cuente con la suficiente capacidad instalada en manos del sector privado, para garantizar el abastecimiento de arroz de mesa En este caso las plantas de VENARROZ se licitarán al sector

privado con las condiciones que se establezcan. Estas condiciones deben incluir no solo la oferta económica sino

condiciones tecnológicas, organizativas y de participación de los productores organizados

Si por el contrario su capacidad instalada fuera requerida en el proceso de transición Se establecerán Convenios de Administración con las industrias

del sector privado que funcionen eficientemente en las zonas donde se ubican estas empresas

En el caso de empresas existentes en el marco del ALBA Se evaluará su situación en el marco de las decisiones a tomar

respecto a este Acuerdo Internacional

El complejo lácteo público liderado por Lácteos los Andes

Para el Consorcio de LACTEOS LOS ANDES se plantea un proceso de reprivatización que debería producirse, luego de una evaluación de su situación financiera

Siguiendo el esquema de las mayoría de las empresas lácteas del mundo el Consorcio pasaría a una empresa de capital abierto, propiedad de los productores lácteos.

Para la transferencia abría que evaluar las condiciones de las unidades económicas que participan garantizando que la gerencia de la misma sea ejercida por

personal profesional capacitado en el área y respetando esquemas de meritocracia

En el caso de las pequeñas empresas integradas al Consorcio se evaluará su situación en el marco del Consorcio para determinar si se produce su cierre y venta de activos o su traspaso a otras empresas o los Programas de Producción existentes en la zona

El complejo público de grasas liderado por Industrias Diana

A nivel del procesamiento agroindustrial, el país cuenta con la suficiente capacidad instalada en manos del sector privado, para garantizar el procesamiento de las materias primas oleaginosa.

Por lo señalado, se estima que lo más prudente que para el período de transición la administración delegada de las instalaciones de Aceite Diana, fuese por medio de las empresas del sector ya existentes y operativas en el país

En el caso de las pequeñas empresas integradas al Consorcio se evaluará su situación en el marco del Convenio para la Cadena Grasas para determinar si se produce su cierre y venta de activos o su traspaso a otras empresas o a los Programas de Producción existentes en la zona

Las Industrias de café del sector público

Las dificultades por las que atraviesa el sector cafetalero plantea graves dificultades en el manejo de este grupo de empresas Que requiere de análisis y auditorias financieras y técnicas para decidir sobre

su tratamiento

Durante el proceso de transición, al igual que lo propuesto para las empresas del sector azucarero, se estima prudente crear un Consorcio Empresarial de capital mixto, donde participen las empresas procesadoras de café del sector privado, los productores organizados y el sector público Este Consorcio debe asumir el control y administración de las empresas y

evaluar y definir la forma de traspaso de cada una de ellas La línea central de acción debe estar orientada a rescatar la presencia del

mayor número de empresas cafeteras a nivel nacional, a los fines de reconstruir el mercado de alta competitividad que caracterizo al sector en la década de los 90 del siglo pasado.

En este marco es imperativo que los caficultores se organicen y adelanten Programas de Integrales de Producción de mediana escala para articularlos con el proceso de la torrefacción de las empresas públicas

Habida cuenta de la demanda de Fama De América en el CIADI será necesario negociar con los propietarios En todo caso el Consorcio deberá definir los términos del acuerdo que de allí

se desprenda.