Encarceramento, Facções Prisionais e Violência: Os ...emeron.tjro.jus.br/images/cursos/orcrim/1Emeron_apresent...especiais do exército, fuzileiros navais e policiais.-Líder: Celsinho

PÓS-GRADUAÇÃO LATU SENSU EM ESTUDOS AVANÇADOS SOBRE O CRIME

ORGANIZADO E CORRUPÇÃO

Escola da Magistratura do Estado de Rondônia – EMERONPorto Velho – novembro/2018

Encarceramento, Facções Prisionais e

Violência: Os Desafios do Sistema de Justiça Criminal

Profa. Dra. Camila Caldeira Nunes Dias

Professora Adjunta da UFABC

Vice-coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais

Pesquisadora do Núcleo de Estudos da Violência da USP (NEV-USP)

Associada ao Fórum Brasileiro de Segurança Pública

Líder do Grupo de Pesquisa em Segurança, Violência e Justiça – SEVIJU

Disciplina: Encarceramento, Facções Prisionais e Violência: Os

Desafios do Sistema de Justiça Criminal

EMENTA

Contexto institucional e político do aparecimento do CV e do PCC. O processo histórico da expansão

do PCC em três fases. As transformações nas prisões a partir da hegemonia do PCC. Estrutura

organizacional, dinâmicas de funcionamento e o deslocamento do homicídio. A hegemonia do PCC em

São Paulo e as amplas transformações nas dinâmicas nas prisões paulistas. A prisão como lócus de

organização do crime. A consolidação das facções prisionais no Brasil e os efeitos sobre a segurança

pública. Nacionalização do PCC e do CV. Competição pelo controle da população carcerária e conflito

no mercado de drogas. Surgimento de facções pelo Brasil afora e a eclosão da violência. Os desafios

da política pública e do sistema de justiça criminal frente às facções prisionais.

OBJETIVO GERAL DA DISCIPLINA

De forma geral, ao final da disciplina o pós-graduando será capaz de praticar atos decisórios que

visem o combate à violência praticada por organizações criminosas, dentro e fora do sistema

prisional, buscando nas ciências criminais, lastro teórico e prático para o enfrentamento dessa nova

realidade com propostas inovadoras.

PÓS-GRADUAÇÃO LATU SENSU EM ESTUDOS AVANÇADOS SOBRE O CRIME ORGANIZADO E CORRUPÇÃO


Características do C.O. de acordo com o Conselho da União Européia

disciplina

Estrutura comercial

Infrações penais

Lucro

transnacionalidade

Responsabilidade de cada um

Uso da violência (interna/externa)

Colaboração entre 2 ou mais pessoas

lavagem de dinheiro influência política e econômica

PÓS-GRADUAÇÃO LATU SENSU EM ESTUDOS AVANÇADOS SOBRE O CRIME ORGANIZADO E

CORRUPÇÃO


durabilidade

•Controle do território

•Monopólio das atividades ilícitas

Clientelismo/

•proteção

Intimidação/

•violência


Escola da Magistratura do Estado de Rondônia – EMERON

Porto Velho – novembro/2018

G. Mingardi: 2 tipos de estrutura das organizações criminosas:

-Atividades ilícitas e clandestinas

-Apadrinhamento

-Vínculo Eterno

-Hierarquia

-Violência/intimidação

-Lei do silêncio

-Controle de território

-Clientelista

•(Máfia/Comando Vermelho)

•Empresarial•Tradicional

-Atividades ilícitas

-Métodos empresariais

-Relações de trabalho

-Abandono de preocupações com honra e lealdade

-Especialização funcional

• roubo de carga, receptação, lavagem de dinheiro)


CORRUPÇÃO



CORRUPÇÃO


hierarquias rígidas Redes descentralizadas

Líderes Autoritários Agentes e células múltiplas

Linhas rígidas de

controle e troca

Transações em constante

transformação

Especialização em

determinada

mercadoria

Combinação de

carregamentos

de diversos produtos




Modelo de rede multidirecional:

-todos participantes estão ligados a todos

-células são relativamente autônomas

- a prisão de um membro ou o desmanche de uma transação não atinge a estrutura

- não é necessário conhecer a identidade de um membro da rede além de dois nós de distância

Brasil:

organizações criminais de

base prisional







Os principais grupos criminais -

com identidade definidas -

atuantes no Brasil


CORRUPÇÃO


Comando Vermelho (CV)


CORRUPÇÃO


Origem: Presídio da Ilha Grande- RJ. Década de 70

•LSN (Lei de

•Segurança

•Nacional)

•Presos

•PolíticosCriminosos Comuns

•Organização e união

•Disputa pelo poder vencida pelos LSN

•Imposição de um código de conduta

•Denúncia das arbitrariedades do Estado

•Caixinha (contribuição para prover bens de primeira necessidade)

•William da Silva (Professor)


CORRUPÇÃO


Não intervenção das autoridades

•Expansão da influência:

-Dentro do sistema prisional

-Fora do sistema prisional

Transferência das lideranças para outras unidades prisionais

•Fugas•Tráfico

•de Drogas

•Resgates



Assaltantes de bancos

(LSN)Traficantes de drogas

•Segunda Geração do Comando Vermelho (1983) Líderes: Escadinha, Gordo.

Poder Normativo Poder remunerativo

Na prisão não

possui recursosContinua lucrando,

mesmo preso

Voltados para

dentro da prisãoVoltados para fora das

prisões (morros)

Idealismo (mínimo) Pragmático, visa o

lucro



Metade da década de 80: boom do tráfico e do consumo de drogas na América Latina:

•Bolívia

•Cartéis colombianos

•Paraguai

•Cartéis Mexicanos

•Ponte de passagem

•para Europa e EUA

•Mercado Consumidor



•Outras organizações baseadas no RJ:

Amigos dos Amigos

(ADA)Terceiro Comando

-Dissidência do CV

-Domínio de 12 comunidades na

Zona Norte do RJ

-Líder: Uê (assassinado em 2002, em

Bangu I pelo CV)

-Formada por ex-integrantes das tropas

especiais do exército, fuzileiros navais e

policiais.

-Líder: Celsinho da Vila Vintém (fez acordo

com CV em 2002, em Bangu I)

Mílicias

Primeiro Comando da Capital (PCC), São

Paulo, Anexo da Casa de Custódia de

Taubaté, 1993


CORRUPÇÃO



1. Contexto histórico e político:

- Mudança no perfil da criminalidade

- Redemocratização política e aumento da violência

institucional

- Aumento do encarceramento


CORRUPÇÃO



2. Processo de expansão do PCC no sistema carcerário paulista:

Fases de expansão do PCC


CORRUPÇÃO



1º. Fase: 1993 – 2001: disseminação da

facção e conquista de espaço

Fundação do PCC

Batismo

Ações carregadas deelementos simbólicos:

Duplo Homicídio

Leitura do estatuto

Execução decapitação

Legitimação do poder

Função exemplar e

preventiva

Injustiça, miséria e luta

dos oprimidos contra

opressores




2º. FASE

2. 2001 – 2006: Consolidação do poder

Mega de 2001Repressão do Estado

Publicização e disseminação

do PCC

Ataques de maio de 2006: demonstração da consolidação do poder

Constitui-se como ator político diante do Estado: enfrentamento ou

acomodação




3º. Fase

C. Meados em 2006 em diante: poder consolidado, gestão

da população carcerária e nacionalização

Co-responsabilidade dos padrinhos pelas ações dos afilhados

Algumas mudanças

Proibição do uso do crack nas cadeias

Gradação das punições

Proibição do porte de facas




Processo de Filiação

PCC

Diferenciação entre “irmão” e “companheiro”

Delineamento de um

contorno

Organização




Processo de Filiação

PCC

Irmão Convite companheiro

Irmãopadrinho

voluntário

seletivo

responsabilidade

Compromisso

com o crime

exemplo




Morte como ultima

ratio

Construção da legitimação do poder

Gradação

nas

punições

Insistência

no resgate

Flexibilização na

ocupação das

posições de liderança

Distribuição dos

centros decisórios

Debates

Perda da posição de líder

Exclusão

Suspensão (30 /90 dias)

Agressão física

Humilhação pública

Execução (decretado)

Impessoalidade

e submissão ao

Partido




Consolidação do PCC no sistema carcerário paulista

Mudança na

forma de matar

enforcamento

Modelo celular de organização do poder

Instituição dos tribunais e debates

gatorade




Estrutura e organização


CORRUPÇÃO



PCC – Estrutura Geral

Sintonia Estados e Países

Resumo

SintoniaPR

SintoniaParaguai

SintoniaPE

SintoniaRS

SintoniaMS

Sintonia Geral Sistema (DDD)

Sintonia GeralRua (DDD)

Estado de SP

SintoniaBolívia

Piloto

Disciplinade raio

Disciplina cidade/região

Disciplinabairro

Sintonia doProgresso

Sintonia dos Gravatas

Sintonia do Livro

Sintonia da Assistência

Sintonia Cebola

Sintonia Geral Final (SGF)

Sintonia ...

Sintonia....

PCC – Estrutura Hierárquica Estado de São Paulo

Sintonia Geral Rua

Sintonia Geral Sistema

Sintonia Geral Final




Comando Vermelho - CV

Quadro Solução Brasil

CV-MT

CV-CE

CV-RJ

CV-RO

CV-TO

CV-RR

CV….?


CORRUPÇÃO



Braço econômico e políticoSustentação e dependência recíproca

Importância dos aspectos político-ideológicos na sustentação do PCC-Autonomia frente aos aspectos econômicos?

-possíveis significados dessa autonomia.

Braço econômico: ampliação da presença na economia

ilícita no cenário nacional (tráfico)

- Organizações criminosas ou organização de criminosos?

DEBATE SOBRE OS “FINS” E OS “MEIOS”

Diferentes configurações locais (estados)

- Existência de 2 PCCs: PCC-empresa e o PCC-facção. O PCC empresa

sustenta a facção.




Braço Econômico

Tráfico de drogas

Aluguel de armas

Assaltos/roubos (banco, carro-forte,

cargas, condomínios, joalherias etc.) –

“novo cangaço”

Rifas

Cebola (mensalidade)




Braço Político

▪ Cartilha “Conscientização - União e

família” - Para uma geração

consciente (2006)

▪ Pag.3 – Explicação para o lema “Paz, Justiça e Liberdade”.

Paz (...)

“Hoje através da Paz (no cárcere – crime) as facas se transformaram em ganchos

para fuga. O crack foi expressamente proibido nas prisões. Os presos

(malandrões) que cometiam os assaltos, extorsões, estupros e conflitos, foram

assassinados e outros foram mandados para cadeias de seguro, e estão fora do

crime que corre pelo certo (jurados de morte)”.




Braço Político

▪ Justiça: A justiça é o combate de luta por nossos direitos, pelo nosso respeito – e por

tudo que no crime é certo e justo. É a conquista pelos nossos espaços. Respeitando

para ser respeitado. É o retorno do aprendizado e do amadurecimento, com a

contribuição espontânea de corpo, alma e coração para nossa causa. É o

reconhecimento pela luta justa que acreditamos e vivemos.

▪ Liberdade: a libertação dos dominadores e exploradores. Liberdade pela porta da

frente ou pela porta dos fundos, é nosso principal objetivo, o que todos nós dentro do

cárcere almejamos dia e noite. Ganhar a liberdade, e estando na rua, lutarmos para

não perdê-la

(...)

▪ Uma vez compreendido esse ponto, podemos dizer que: uma força inferior, mas unida

e preparada (consciente) poderá muitas vezes com ações inteligentes e ataques de

surpresa surpreender o inimigo e vencê-lo! Por isso a importância do Preparamento e

da Conscientização.




Paradoxo da prisão

A adoção de políticas de segurança pública com foco na repressão e

na punição e que tem no uso massivo da prisão a sua face mais

expressiva e significativa tem se mostrado não apenas ineficiente

como resposta aos desafios postos pelos problemas da violência e do

crime, mas, ao contrário: a prisão tem mostrado que é parte

constitutiva dos problemas que supostamente visa combater.

O caso mais emblemático neste sentido é a situação do Estado de São Paulo

onde a política de encarceramento em massa que tomou forma no Brasil

inteiro adquiriu uma intensidade e um volume muito maiores, capaz de

contribuir significativamente para colocar o Brasil no topo do ranking mundial

de população aprisionada. Não obstante, pari-passu ao processo de

intensificação do encarceramento nas últimas décadas assistimos também ao

processo de constituição, expansão e consolidação do PCC dentro e fora das

prisões paulistas.

▪




Os efeitos da prisão sobre a dinâmica criminal

* Prisões paulistas: lócus por excelência de articulação do crime.

Articulação do crime alterou a dinâmica criminal em São Paulo.

“Gangorra” das taxas de crimes em São Paulo: de um lado, na parte

de baixo, os crimes contra a pessoa (sobretudo os homicídios) e do

outro, na parte de cima, os crimes contra o patrimônio (sobretudo os

roubos e tráfico de drogas), ressaltando o crescimento de algumas

modalidades mais sofisticadas de roubo, como o roubo de carga, de

banco e carros-fortes.

Homicídios não tem papel central nesta dinâmica criminal

organizada a partir de um grupo hegemonico.




-Ancorada num sentimento de injustiça, de opressão e de revolta.

-Fortalecimento do ódio ao Estado, especialmentè às forças de segurança

e à Polícia Militar.

- Consolidação de um modo de vida e de uma identidade fortemente

vinculada ao “crime” como forma de resistência as mazelas, injustiças e a

desigualdade econômica, social, política e no acesso aos direitos e à

justiça.

“o crime fortalece o crime”

Do ponto de vista da ação estatal, os desafios postos pela dimensão

“política”:

A repressão não dá conta. Apenas fortalece a identidade e a

identificação entre “bandidos”.

Oposição ao Estado




Simbiose com o EstadoNa prisão:

Encarceramento massivo fortalece e empodera cada vez mais o PCC, constituindo-se um

círculo vicioso , reproduzindo as condições para a sua perpetuação.

▪ o Estado só tem condições de manter o encarceramento no ritmo atual porque conta com

a capacidade do PCC de impor e manter a ordem no espaço prisional de forma efetiva.

▪ A despeito das condições desumanas das prisões e de todos os déficits presentes nestes

estabelecimentos, na última década quase não assistimos a episódios de rupturas da

ordem nestes espaços em São Paulo.

A hegemonia conquistada pelo PCC no mundo do crime em São

Paulo, torna-se grande aliada do processo de encarceramento em

massa vigente no Estado e vice-versa: o encarceramento fortalece e

mantém as condições dessa hegemonia.

Na rua: com as polícias, através de múltiplas e complexas formas de

articulação, acordo e cooperação.




Dilemas da ‘pacificação’ em SP

Efeito direto: redução dos homicídios

Ondas de violência cíclicas (2001, 2006, 2012)

Supostas soluções que agravam o problema:- Repressão através de ações da PM

- Regimes disciplinares rigorosos nas prisões (RDD)

- Encarceramento massivo

- Letalidade policial, violência e tortura

Consolidação da prisão como

lócus de organização da criminalidade

Fortalecimento da percepção de injustiça e da opressão pelo Estado, da ideologia

política da guerra contra a polícia e da identidade vinculada ao crime





Atividade em grupo:

Comparar e discutir o 1o. estatuto do PCC (escrito em 1997) e o

2o (escrito e difundido em 2011).

O que eles indicam em termos das mudanças ocorridas no

âmbito da organização no período de tempo compreendido

entre a elaboração de cada um deles?


CORRUPÇÃO



Desdobramentos

Nacionalização do PCC (ou tentativa?)

Acordos, cooperação, fusão ou conflitos/disputas – comerciais ou através da violência – com os grupos locais

Fornecimento de drogas ilícitas para grupos de

outros estados (atacado)

Controle da população carcerária de outros estados (?)

Configurações locais prévias são definidoras para a forma através da qualo PCC ocorrerá a chegada do PCC nos diferentes estados e municípios brasileiros

Disputa por pontos de venda de drogas no varejo Transferências para o SPF

Define grau de violência, expressa, sobretudo, pelas taxas de homicídios




Tendências (???) e possibilidades futuras

Cenário atual:

- Fragmentação do PCC em decorrência da disputa com muitos outros grupos locais (dentre outros fatores) e consequente enfraquecimento. Possibilidade de aumento dos conflitos violentos e, portanto, dos homicídios.

Hegemonia do PCC em São Paulo

- Consolidação do PCC em nível nacional e aumento da sua importância no comércio de drogas regional (América Latina) e do ponto de vista político, um desafio à legitimidade do Estado

- “Síntese” das duas situações acima: nacionalização do PCC nos moldes de uma “franquia”, ou seja, com autonomização dos grupos nos diferentes estados, sem o controle da SGF e com a manutenção de características regionais/locais (inclusive as rivalidades. PCC: “etiqueta”).

Nacionalização do PCC, presença desigual entre os estados

Aparecimento de facções em todos os estados (prisões)

CV: aparecimento de franquias locais.

Inicialmente alinha e depois de 2016, em

disputas, com PCC

- Enraizamento social do PCC


CORRUPÇÃO



A centralidade da prisões nas dinâmicas criminais contemporâneas

Intensificação do encarceramento reconfiguração do lugar da prisão

centralidade na dinâmica criminal

Prisão: epicentro das mais graves crises na

segurança pública brasileira




Os efeitos do Sistema Penitenciário Federal -

“Comitê Central” do crime no Brasil

Possibilidade de encontros de “lideranças” e/ou membros de grupos criminosos de todos os estados brasileiros num único espaço:

“Comitê Central do Crime” no Brasil, onde estratégicas e planos são definidos, alianças e formas de cooperação são alinhavadas e a deflaração de cisões, rupturas e conflitos, decididos.

Alguns efeitos do Sistema Penitenciário Federal:

- Formação de novas lideranças:

- Crescimento CV

- Criação da FDN

- Articulação e disputas entre grupos




A “faccionalização” do sistema prisional brasileiro:

1.Expansão do PCC

a “chegada” do PCC em outros estados – projeto de expansão.

*SP/MS/PR – final dos anos 90

*a partir da segunda metade dos anos 2000: norte/nordeste/centro-oeste

Migração de seus integrantes (distribuição de drogas e/ou articulação de assaltos de grande porte)

Essa presença é evidentemente diferenciada em cada um desses locais, mas, aponta a capilarização nacional do PCC.

O que significa falar em “presença” do PCC?

Batismo, “irmão” em conexão com a rede cujo núcleo principal (nó) se encontra nasprisões paulistas




A “faccionalização” do sistema prisional brasileiro

2. as condições propícias e o surgimento de grupos locais e de franquias do CV

*O aumento do encarceramento e a consequente deterioração da situação das prisões

no país todo:

Contextos culturais, sociais e políticos completamente distintos uns dos outros,

provocaria efeitos diversos.

*Proliferação de grupos locais, mais ou menos organizados, com maior ou menor

capacidade de articulação para fora das prisões, que se aliavam ou se opunham ao PCC.

*Franquias do CV surgiam, em geral, aliadas aos grupos locais.

Alguns desses grupos foram rapidamente incorporados pelas facções maiores, outros foram

eliminados e outras cresceram e se constituíram em importantes fontes de resistência à

tentativa de hegemônia nacional do PCC (ex: FDN, PGC e SDC-RN).




A presença do CV e do PCC em territórios fronteiriços

Desde final dos anos 1990 se tem evidências da presença de brasileiros,membros das facções do sudeste, na região de fronteira.

*CV: presença de seus integrantes – caso notório de Beira-Mar e seus aliados.

* PCC: presença se intensifica a partir de 2005/2006 e se caracteriza como uma presença

“institucional”, muito menos “personalista.

Execução de Jorge Rafaat Toumani: divisor de águas quanto à presença dos grupos do sudeste brasileiros na fronteira, em detrimento das famílias “nativas”.

expressão desta progressiva presença e de seu fortalecimento na região




Síntese do cenário que conformava os elementos centrais da dinâmica criminal a partir das

prisões até 2015:

a. proliferação de grupos criminais dentro das prisões de todo o país;

b. expansão do PCC pelo território nacional, dentro e fora das prisões;

c. surgimento de franquias do CV em diversos estados, especialmente do Norte e do Nordeste;

d. existência de grupos de atuação local ou regional que se opunham de forma contudente ao

PCC, mas, que não dispunham de força suficiente para um enfrentamento além de seus

territórios de origem - dentre os quais pode-se destacar a FDN e o PGC (Primeiro Grupo

Catarinense);

e. Alinhamento, convivência, apoio mútuo e cooperação entre as duas facções mais

importantes e com maior presença nas diversas regiões do território nacional, o CV e o PCC.




Ruptura entre CV e PCC e o realinhamento nacional da população carcerária

O anúncio da ruptura definitiva entre as duas facções ocorreria um ano depois,em junho de 2016

Realinhamento nacional do crime nas prisões e explosão de violência:

Pela própria configuração nacional, alguns estados foram afetados de forma mais intensa do que outros.

Exemplos que se situam em extremos opostos: São Paulo e o Rio Grande do Norte

• Desde 2015 uma série de problemas locais em diversos estados onde conviviam PCC e CV começaram a tensionar as relações entre esses grupos. Cada uma das facções proibiu, nos territórios em que eram majoritárias, novos batismos do outro grupo.




Violência nas prisões em 2016 e 2017: ponto culminante de um conflito violento cujos contornos foram sendo lentamente construídos dentro das instituições prisionais, sob os auspícios das autoridades estatais e, mais do que isso, contando com decisivas intervenções dos agentes públicos

Emblemático: plano nacional de segurança pública anunciado em dezembro de 2016:*apoiado na ideologia da “guerra às drogas”;*aposta na militarização da segurança pública:a. aumento do efetivo da Força Nacionalb. ampliação das ocasiões de uso das forças armadas*Ampliação do encarceramento:a. expansão do sistema prisional dos estadosb. aumento de unidades do SPF

A grande maioria das propostas apresentadas pelo Estado reforçam as condições

que estão diretamente ligadas à criação dos problemas que foram aqui expostos




Desafios no enfrentamento dos grupos organizados

Aspectos econômicos - comércio ilícito e crimes como roubo de cargas, bancos, carros-fortes, caixa eletrônico etc.

Combate às atividades ilícitas, especialmente através do estrangulamento financeiro das organizações; controle de armas; monitoramento.

Aspectos ideológicos - sentimento de injustiça, de opressão e de revolta. Fortalecimento do ódio em relação às forças de segurança, em especial, aos policiais militares. Consolidação de um modo de vida e de uma identidade fortemente vinculada ao “crime” como forma de resistência as mazelas, injustiças e a desigualdade econômica, social, política e no acesso aos direitos e à justiça.


Como fazer frente a essa dimensão?

Maior desafio - enquanto o Estado não considerar essa dimensão nas ações e estratégias adotadas, o enfrentamento/enfraquecimento dos grupos fracassará.

A repressão não dá conta. Apenas fortalece a identidade e a identificação dos “bandidos”.




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Encarceramento, Facções Prisionais e Violência: Os ...emeron.tjro.jus.br/images/cursos/orcrim/1Emeron_apresent...especiais do exército, fuzileiros navais e policiais.-Líder: Celsinho