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Ensayo sobre el control constitucional del tribunal electoral
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CONTROL CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL
JESUS RAYMUNDO JUAREZ ROJAS
SUMARIO: I. INTRODUCCION. II. ANTECEDENETES HISTORICOS DEL
TRIBUNAL ELECTORAL. III. CONTROL CONSTITUCIONAL APLICADO AL
TRIBUNAL ELECTORAL. IV CONCLUSIONES GENERALES. V. FUENTES
CONSULTADAS
I. INTRODUCCION
II. ANTECEDENTES HISTORICOS DELTRIBUNAL ELECTORAL
III. CONTROL CONSTITUCIOAL APLICADOAL TRIBUNAL ELECTORAL
IV. CONCLUSIONES GENERALES
V. FUENTES CONSULTADAS
I. INTRODUCCION
En México en las últimas décadas se han vivido profundos cambios en
todos los campos, social, económico y sobre todo en el político mismo cambios
que han significado profundas modificaciones que se han reflejado de manera
directa o indirecta en nuestro sistema jurídico, mismo que se ha tenido que ir
modificando para poder adaptarse y atender a las nuevas necesidades que han
surgido resultado de la misma evolución de la sociedad.
En el campo del Derecho Electoral dichos cambios también se han
significado profundas modificaciones unas de las más importantes es la creación
del Tribunal Electoral Judicial de la Federación ya que este significo una gran
avance en cuanto a materia electoral se refiere además de representar profundas
reformas constitucionales encaminados a buscar la protección de los derechos
político-electorales y por ende el fortalecimiento de la democracia, a través de los
mecanismos de control constitucional establecidos en nuestra constitución.
1
En el presente trabajo se hablara del Control Constitucional del Tribunal
Electoral se analizaran los antecedentes históricos desde la creación del mismo
observando las diferentes modificaciones que ha sufrido e tribunal en la búsqueda
de ir adaptándose a las nuevas necesidades políticas y sociales que han surgido a
lo largo de su existencia, también se hablara un poco sobre lo que es el Control
Constitucional y como es que este se aplica a través del Tribunal electoral, de
igual manera y modo de reflexión daré mi opinión personal sobre el
funcionamiento del Tribunal Electoral.
II. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL
Para poder hablar del control constitucional del Tribunal Electoral considero
que es importante hablar primero de los antecedentes históricos del Tribunal
Electoral para poder conocer la naturaleza del mismo y conocer el contexto social
en el cual fue creado y de esta manera poder entender el objetivo de su creación.
En el año de 1987 se crea el Tribunal Contencioso Electoral (TRICOCEL)
en cual es el antecedente del Tribunal Electoral el cual actualmente persiste, en el
año de 1990 el Tribual Contencioso Electoral modifico su nombre para dar paso al
Tribunal Federal Electoral (TRIFE).
En el año de 1996 derivado de la reforma constitucional se crea el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación el cual cuenta con 7 Salas
Regionales, las cuales a partir de la reforma electoral de 2007 se determino que
funcionaran de manera permanente y no solamente cuando hubiera procesos
electorales
El Tribunal Electoral ha sufrido diversas modificaciones desde su creación
en 1987 debido a las necesidades sociales y políticas que han ido surgiendo a lo
largo de los años para irse adaptando a las nuevas circunstancias políticas y
sociales.
En años anteriores a la creación de lo que fue el primer tribunal
especializado en materia electoral la calificación de las elecciones y resolución de
impugnaciones en materia electoral eran resueltas por la cámara de diputados
como bien menciona la misma página electrónica del TRIFE:
2
En la mayor parte del siglo xx se conservó en México el sistema político de
autocalificación electoral de los integrantes del Poder Legislativo Federal,
con una participación poco perceptible de la Suprema Corte de Justicia. En
el contexto de la denominada reforma política promovida por el titular del
Poder Ejecutivo Federal, el 6 de diciembre de 1977 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación, el Decreto por el cual el poder revisor de la
Constitución reformó y adicionó diversas disposiciones de la Carta Magna,
que incluyó al artículo 60, para quedar conforme al texto siguiente:
...“La Cámara de Diputados calificará la elección de sus miembros a través
de un colegio electoral, que de acuerdo con las constancias de mayoría que
registre la Comisión Federal Electoral hubieran obtenido mayor número de
votos”... Si la Suprema Corte de Justicia considera que se cometieron
violaciones sustanciales en el desarrollo del proceso electoral o en la
calificación misma, lo hará del conocimiento de dicha Cámara para que
emita nueva resolución, misma que tendrá el carácter de definitiva e
inatacable”1
Como se menciona en el texto arriba citado, anterior a la creación del
tribunal especializado en materia electoral la calificación de las elecciones era una
tarea exclusiva de la cámara de diputados lo cual daba poca certeza a la
calificación de las elecciones debido a que al ser el poder legislativo el que se
encargaba de calificar las elecciones este se erigía en juez y parte del proceso
electoral, ya que por las mismas atribuciones que le concedía la constitución este
tenía autoridad para la revisión y calificación de la elecciones, pero esta situación
generaba incertidumbre y desconfianza en los procesos electorales por tal motivo
se siguió avanzando en las reformas en materia electoral hasta crear un órgano
independiente el cual contara con las facultades necesarias para poder evaluar y
calificar las elecciones, resultado de la necesidad de crear dicho órgano se crea el
Tribunal Contenciosos Electoral:
1 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
3
La reforma constitucional fue oportunamente implementada con la
promulgación del Código Federal Electoral, según decreto de 29 de
diciembre publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de
1987.
En el libro octavo de ese ordenamiento se instituyó legalmente el Tribunal
de lo Contencioso Electoral.
La creación de este Tribunal motivó la crítica severa de algunos estudiosos
del Derecho, de políticos y politólogos e incluso de ciudadanos en general
argumentando que, en su opinión, este órgano calificado como Tribunal de
lo Contencioso Electoral no era un verdadero Tribunal que decidiera
controversias, señalando las siguientes ideas:
1. No decide controversias inter-partes; ante él no surge litigio, pleito o
debate; no sustancia ningún proceso o juicio con motivo de contienda
alguna que surja de las elecciones.
2. Se limita a resolver los recursos de apelación y queja, previstos en el
Libro Séptimo del Código Federal Electoral.
3. No cumple formalidad alguna en la sustanciación de los recursos porque
los resuelve de plano, debiéndolo hacer en su totalidad dentro de los
cinco días naturales anteriores a la instalación de los Colegios
Electorales (Art. 332, frac. II).
4. No escucha en defensa a los adversarios de los recurrentes.
5. No recibe pruebas que no hubiesen sido aportadas ante los organismos
electorales responsables (Art. 316), que además sólo pueden ser
documentales públicas (Art. 315, frac. II).
6. No tiene competencia para declarar la nulidad de la votación recibida en
una o más casillas y tampoco la de las elecciones; ésta es facultad
exclusiva del Colegio Electoral de las Cámaras del Congreso de la
Unión.
7. No resuelve en definitiva, pues los Colegios Electorales son la última
instancia en la calificación de las elecciones
4
8. Únicamente puede ordenar a las correspondientes comisiones
electorales que no expidan las constancias de mayoría o de asignación
a diputados o senadores electos cuando existe alguna causa de nulidad
de la elección, lo cual es ineficaz, porque la interposición de los recursos
no suspende los efectos de los actos o resoluciones impugnados, razón
por la cual no puede evitar que dichas constancias sean expedidas,
volviendo inoperantes las órdenes del Tribunal.
9. Sus resoluciones no son definitivas, ya que pueden ser modificadas,
revocadas o hacerse nugatorias por los Colegios Electorales, órganos
supremos en materia electoral.2
A pesar de los argumentos en contra que recibió el Tribunal Contencioso
Electoral al momento de su creación significo un gran avance y un parteaguas en
materia de Derecho Electoral debido a que a pesar de contar con facultades
limitadas al momento de su creación significo un equilibrio entre los poderes, ya
que de cierta manera se limito el poder hegemónico que ejercía el poder legislativo
en cuanto a materia de electoral.
Debido a las limitadas facultades con las que contaba el Tribunal
Contencioso Electoral nuevamente se reforma la ley en materia electoral esto
resultado de los acontecimientos políticos y sociales que tuvieron lugar en los
últimos años de la década de 1980 tales como fueron las controvertidas y
polémicas elecciones presidenciales de 1988 donde el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas
Solórzano postulado por el hoy extinto Frente Democrático Nacional (FDN) y el
candidato oficialista postulado por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) Dr.
Carlos Salinas de Gortari contendieron por la presidencia de la república donde
después de una jornada electoral agobiante y plagada de una serie de
irregularidades resulto electo el candidato del PRI, al no existir un órgano dotado
para escuchar y resolver las impugnaciones en materia electoral más que los
colegios electorales del poder legislativo el resultado de la elección genero un
descontento generalizado en el país entre quienes habían votado por el Ing.
2 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
5
Cárdenas causando desestabilidad política y social en el país, estos
acontecimientos y otros muchos que tuvieron lugar en aquellos años dieron la
pauta para dar lugar a una nueva reforma en materia electoral:
La realidad hasta ahora expuesta experimentó un nuevo cambio en
1990, cuando se reformó de nueva cuenta el artículo 60 constitucional,
siendo adicionado el numeral 41, para establecer expresamente en el texto
de la Ley Suprema, la existencia de un sistema de medios de impugnación
en materia electoral federal, cuyo conocimiento se otorgó al organismo
público encargado de preparar y realizar las elecciones, así como a un
Tribunal calificado constitucionalmente como órgano electoral
jurisdiccional.3
Con reforma al artículo 60 de la constitución por fin se creó el órgano que
tanto se necesitaba en materia electoral ya que esta reforma contemplaba un
órgano jurisdiccional en materia electoral es decir un órgano dotado con facultades
amplias para conocer sobre controversias e impugnaciones derivadas de los
procesos electorales:
Entre los aspectos fundamentales de esta reforma destaca la
creación del Tribunal Federal Electoral, que sustituye al Tribunal de lo
Contencioso Electoral. El nuevo Tribunal fue definido por la propia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como el órgano
jurisdiccional autónomo en materia electoral encargado de garantizar que
los actos y resoluciones se sujeten al principio de legalidad.4
Los avances en materia electoral para dotar de más facultades al Tribunal
Electoral no solo quedaron solamente en la reforma de 1990 ya que en 1993
volvió a darse una nueva reforma en cuanto a las facultades que otorgaba la ley al
Tribunal electoral:
3 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
4 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
6
A pesar del progreso que representó la reforma constitucional de
1990, en el año de 1993 se volvió a dar un paso considerable en la materia
de los artículos 41 y 60 de la Carta Magna, para consolidar la existencia,
naturaleza y atribuciones constitucionales del órgano jurisdiccional electoral
federal, quedando constituido este Tribunal Federal Electoral como máxima
autoridad electoral y, en consecuencia, la única autoridad competente en
materia contencioso-electoral federal.
De nueva cuenta en el año de 1996 volvió a darse una nueva reforma en
materia electoral siendo el avance más significativo de esta la incorporación del
Tribunal Federal Electoral al Poder Judicial de la Federación:
Como producto de la reforma constitucional de 1996, el Tribunal
Federal Electoral fue incorporado a la esfera del Poder Judicial de la
Federación, dándose con ello la pauta a una serie de modificaciones
en el esquema contencioso electoral federal mexicano, manifestado
en la reforma legal del mismo año. A esta institución se le dotó de
nuevas atribuciones, se fortaleció su estructura orgánica y capacidad
resolutiva y, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del
artículo 105 constitucional, se constituyó en máxima autoridad
jurisdiccional en la materia.5
El proceso electoral del año 2006 fue, me atrevería a decir, igual de
controvertido que el proceso electoral del año de 1988, los principales
protagonistas de esta contienda electoral por la presidencia de la república fueron
el Lic. Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa postulado por el
Partido Acción Nacional (PAN) y el Lic. Andrés Manuel López Obrador quien fuera
el candidato de Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Esta contienda electoral de la cual resulto ganador el candidato del PAN fue
por demás polémica y cuestionada debido a que la diferencia entre un candidato y
otro fue del 0.5% causando descontento y desconfianza entre los simpatizantes 5 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
7
del candidato del PRD quien exigía un recuento voto por voto del 100% de las
casillas computadas, petición que realizaron formalmente ante el Tribunal Federal
Electoral mediante la vía de la impugnación, dicho tribunal al no encontrar
elementos suficientes para realizar un recuento del 100% de las casillas dio por
válida la elección ratificando de esta manera el triunfo del candidato del PAN
Felipe Calderón Hinojosa, el dictamen de del Tribunal Federal Electoral no fue
bien recibido por el candidato del PRD Andrés Manuel López Obrador quien
desconoció los resultados de la elección y al presidente electo, dando pie a una
seria de manifestaciones en todo en todo el país, mismas que generaron
desestabilidad política y social durante el tiempo que duraron.
Como resultado de lo controvertido de la elección de 2006 nuevamente en 2007
se da una nueva reforma en materia electoral, después de cada proceso electoral
que causa revuelo en el país se da una nueva reforma para tratar de subsanar las
deficiencias que se presentaron en los procesos pasados:
La Reforma constitucional en materia electoral publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 13 de noviembre de 2007 fue un esfuerzo por resolver y
avanzar en temas de vanguardia no resueltos por la reforma de 1996,
temas que generaron controversia en el proceso electoral 2005-2006. La
modificación al espectro electoral significó también una buena ocasión para
incorporar a las normas criterios que previamente habían sido tratados por
la jurisdicción electoral federal.
Así, el 14 de enero de 2008 se promulgó el nuevo Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales. Posteriormente, el 1° de julio del
mismo año fueron actualizadas tanto la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación, como la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación
en Materia Electoral. La Reforma constitucional ordenó también
adecuaciones a las Constituciones y a las Leyes Electorales de las
entidades federativas.
8
Se señala de manera muy puntual que una de las principales
modificaciones en materia de justicia electoral consiste en él, ahora,
carácter permanente de las cinco Salas Regionales. Desde 1991 las Salas
Regionales funcionaron temporalmente, con atribuciones solamente durante
los procesos electorales federales. Sin embargo, la Reforma aludida
estableció que las Salas del Tribunal Electoral funcionarán y ejercerán
atribuciones de manera permanente.6
Después de la reforma de 2007 se dio una nueva reforma en 2014 pero dicha
reforma estaba encaminada principalmente a modificar el Instituto Federal
Electoral (IFE) para dar paso al Instituto Nacional Electoral (INE) órgano autónomo
encargado de la realización de las elecciones, pero al no ser este parte del
Tribunal Electoral lo menciono solo como un dato adicional ya que derivado de
este reforma y en relación directa con el Tribunal Electoral cabe mencionar que se
crearon 2 nuevas Salas Regionales quedando en 7 Salas Regionales y una Sala
Superior:
A nivel federal, las leyes recién aprobadas modifican la estructura del
tribunal en la materia. Las normas señalan que el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación (TEPFJ) tendrá una Sala Superior, siete
salas regionales —dos más de las que tiene actualmente— y una nueva
sala especializada en resolver las quejas urgentes de los partidos,
conocidas como procedimientos especiales sancionadores. Los fallos de
esta última sala podrán ser impugnados ante la Sala Superior, si una fuerza
política queda inconforme con su sentido.7
6 Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
7 CNN MEXICO, ¨ Las nuevas 'reglas del juego' para las elecciones, punto por punto¨. 2014: http://mexico.cnn.com/nacional/2014/05/16/las-nuevas-reglas-del-juego-para-las-elecciones-punto-por-punto
9
Como pudimos analizar en este apartado, a lo largo de los años de la etapa
moderna de México en materia electoral se han dando cambios que han
significado importantes avances en materia electoral, dichas reformas siempre han
estado encaminadas a buscar el fortalecimiento de las instituciones encargadas de
la organización, calificación y validación de las elecciones, como se puede
apreciar en este pequeño repaso histórico de la evolución del Tribunal Electoral,
se ha ido avanzado de manea importante, ya que de no contar con un órgano
autónomo dotado de facultes amplia y de jurisdicción para poder atender todas las
controversias que se sucintaran resultado de las elecciones, hoy en día existe el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el cual es el máximo órgano
encargado de resolver todas las controversias que se den en materia electoral,
salvaguardando y asegurando de esta manera el cumplimiento de la democracia
en México.
Es más que evidente que en el futuro seguirán realizando reformas en materia
electoral ya que la misma evolución de la sociedad y las necesidades que se
vayan presentado irán dando pie a nuevas controversias que deberán de ser
atendidas en su momento preciso, y en caso de no existir legislación para
resolverlas se deberán crear las leyes y realizar las reformas que sean necesarias
para atender y solucionar dichas controversias y de esta manera seguir buscando
conquistar la democracia.
III. CONTROL CONSTITUCIONAL APLICADO AL TRIBUNAL
ELECTORAL
En el apartado anterior de este ensayo se analizo el desarrollo histórico del
Tribunal Electoral desde los inicios de su creación en 1987 hasta nuestros días
observando su desarrollo a lo largo de todos estos años, lo que se pretende con
dicho análisis de los antecedentes históricos era tratar de ubicar y entender que
era lo que habían dado pie a la creación de dicho tribunal, quedando más que
claro que la razón de su creación derivo de la necesidad de regular y dar mayor
certeza a los procesos electorales, una vez comprendido esto podemos comenzar
a hablar de lo que es control constitucional del Tribunal Electoral.10
En este apartado tratare de explicar lo que es el control constitucional y
como es que se aplica al Tribunal Electoral, primeramente veamos que nos dice el
maestro Alfredo Aldrete Vargas sobre el control constitucional:
EL CONTROL CONSTITUCIONAL, ES EL FUNDAMENTO PARA QUE
LOS ESTADOS DEMOCRÁTICOS PUEDAN ESTABLECER EN FORMA
EQUILIBRADA MECANISMOS PARA RESOLVER LAS CONTROVERSIAS
ENTRE LOS DIVERSOS ÓRGANOS DE PODER; LO CUAL INCLUYE,
QUE LAS FACULTADES DE CREACIÓN DE LA NORMA, POR PARTE
DEL PODER LEGISLATIVO, SE ENCUENTREN DENTRO DE LOS
LINEAMIENTO CONSTITUCIONALES.
LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL ES EL PRINCIPIO CON EL QUE SE
HAN INSTAURADO LOS MECANISMOS DE CONTROL, ENTRE LOS QUE
SE ENCUENTRAN LAS CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES, LA
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, EL JUICIO DE AMPARO, EL
JUICIO POLÍTICO, LA FACULTAD DE INVESTIGACIÓN DE LA SUPREMA
CORTE LOS JUICIOS DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL Y
PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS-
ELECTORALES DEL CIUDADANO; Y, EL PROCEDIMIENTO ANTE LOS
ORGANISMOS PROTECTORES DE LOS DERECHOS HUMANOS.8
El control constitucional son entonces aquellos mecanismos que
contempla la constitución para asegurar el cumplimiento de la misma, partiendo
del principio de supremacía constitucional en cual establece que la constitución
es la ley suprema del estado mexicano mismo que contempla la constitución en
su artículo 133:
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la
misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
8 Aldrete, Vargas, Aldolfo, ¨El Control Constitucional en México¨, Sufragio. Revista especializada en Derecho Electoral, México, núm. 1, junio de 2008, http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/sufragio/cont/1/ens/ens14.pdf
11
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces
de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar
de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o
leyes de los Estados.9
El concepto del control constitucional parte de la idea kelseniana del
concepto de supremacía constitucional la cual establece que la constitución es la
ley suprema de cualquier estado y en control constitucional son aquellos
mecanismo que contempla la miasma constitución para asegurar su cumplimiento
se puede decir que el Tribunal Electoral es el órgano a través del cual la
constitución busca asegurar el cumplimiento de los derechos político-electorales
contemplados en esta para salvaguardar y hacer cumplir dichos derechos veamos
que nos dice el maestro Francisco Javier Díaz Revorio al respecto:
Las reformas de 1996 optaron en cambio por otra vía, consistente en
la creación de un procedimiento independiente para la garantía de esto
derechos políticos individuales, denominado juicio para la protección de los
derechos políticos-electorales del ciudadano. Según el artículo 99 de la
constitución, este proceso se encomienda al Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, y permite impugnar actos y resoluciones que
violen los derechos del ciudadano de votar, ser votados y de afiliación libre
y pacífica para tomar parte de los asuntos publico del país. Por su función y
finalidad es, por tanto, un proceso de garantía de los derechos
constitucionales que, sin embargo, se separa nítidamente del amparo, e
incluso se sustancia ante un Tribunal diferente. Pero por su materia, se trata
de un proceso electoral, pues los derechos solo pueden encontrar ejercicio
en el marco de los derechos político-electorales del ciudadano, es en cierto
sentido, una vía paralela al amparo, pero totalmente separada de este, con
el que no puede llegar a confluir. Y por otro lado, tiene también un cercano
paralelismo con los restantes procesos electorales (juicio de inconformidad
electoral, recurso de reconsideración, recuro de apelación, juicio de revisión
9 Cámara de Diputados, ¨Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos¨, Poder Legislativo, 2015: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
12
electoral que se sustancian ante el mismo TEPJF, y algunos de los cuales
podrían servir eventualmente a la garantía de los derechos políticos.10
El objetivo de la naturaleza misma del Tribunal Electoral desde su creación
fue buscar en un sentido amplio y garante el cumplimiento de los derechos
político-electorales contemplados en el artículo 35 constitucional buscando a
través de las facultades que la misma constitución le otorga al TEPJF asegurar el
cumplimiento de dichos derechos y resolver las controversias que se deriven del
ejerció de los derechos político-electorales alcanzando la supremacía
constitucional a través de los medio de control constitucional en materia derechos
electorales buscando alcanzar la democracia, característica fundamental de
cualquier estado moderno.
IV. CONCLUSIONES GENERALES
Después de haber estudiado el desarrollo histórico del TEPJF y de haber
conceptualizado y entendido como es que se da el control constitucional y como
se alcanza la supremacía constitucional a través de este en materia de derechos
político-electorales al menos en la teoría, no puedo evitar realizar una seria de
preguntas sobre la real aplicación de estos conceptos al momento de utilizarlos en
la realidad, por decirlo de otra manera ¿será realmente cierto que se cumple a
cabalidad con el control constitucional y la supremacía constitucional, es
realmente cierto que el TEPJF al ser un instrumento de control constitucional
asegura el cumplimiento de la misma constitución en materia electoral?
Los cuestionamientos realizados en el párrafo anterior tratare de responderlos
dando mi propia opinión basándome en lo investigado y estudiado, y en mi propia
experiencia.
Si bien es cierto que el TEPJF está dotado de facultades amplias e inclusive
es considerada la máxima autoridad en materia electoral, y lo que se busca a
través de este es asegurar el cumplimiento de los derechos político-electorales, 10 Díaz, Revorio, Francisco, Javier, ¨Control Constitucional del Tribunal Electoral¨, Temas Selectos de Derecho Electoral, num.11, año 2010.
13
considero que en algunas ocasiones el funcionamiento del Tribunal ha sido parcial
y las decisiones que ha tomado en determinados momentos fueron decisiones
políticas más que decisiones apegadas a derecho, tal como lo fue la negativa de
realizar el recuento de los votos en la elección presidencial de 2006, considero
que si el Tribunal hubiera tomado la decisión de realizar el recuento esto hubiera
sido sano para el país y no hubiera quedado duda de los resultados de la elección
independientemente de cuál hubiera sido.
También considero que el actuar del Tribunal Electoral al igual que el de la
Suprema Corte en determinadas ocasiones las resoluciones que emiten a pesar
de ser completamente legales muchas veces atienden a intereses de grupo y no
realmente a cuestiones de legalidad y estricto derecho o a buscar a la salvaguarda
de los derechos humanos, creo que el a pesar de existir una división de poderes la
cual es la base del estado moderno sigue habiendo injerencia de los demás
poderes y principalmente del ejecutivo, ahora que menciono esto me viene a la
mente caso de Florence Cazzes quien a pesar de tener evidencia en contundente
en contra fue absuelta por la Suprema Corte argumentando supuestas
¨violaciones a debido procedimiento¨ lo cual no fue en realidad más que una orden
indirecta dada por el entonces presidente Felipe Calderón Hinojosa motivada por
presiones del gobierno francés.
Solo por mencionar algunos casos a mi parecer estos han sido situaciones
que considero han manchado la autonomía del poder judicial y lo único que
demuestra es la subordinación que existe ante el poder ejecutivo en las
situaciones realmente trascendentes, sin duda las instituciones son excelentes y
la función para la cual fueron creadas atiende a un ideal real y genuino de hacer
las cosas bien, mas sin embargo muchas veces esa función e ideal por el cual
fueron creadas se ve manchado, opacado y lacerado en la práctica, tampoco creo
que todo este perdido, para nada, creo que específicamente en materia electoral y
en lo que respecta el Tribunal Electoral hemos avanzado como país a pasos
agigantados en materia de instituciones pero aun nos falta seguir avanzado y
modificando las conductas institucionales que manchan el funcionamiento de las
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mismas, al menos hasta este momento considero que en algunas ocasiones hay
una participación parcial y fuertemente subyugada al poder ejecutivo por parte del
poder judicial, pero por algo tenemos que comenzar y es menester seguir
avanzado hacia grados de desarrollo cada vez más elevados.
V. FUENTES CONSULTADAS
Páginas electrónicas
Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación. ¨Historia del Tribunal
Electoral¨, 2015: http://www.trife.gob.mx/acercate/historia-del-tribunal-electoral
CNN MEXICO, ¨ Las nuevas 'reglas del juego' para las elecciones, punto por punto¨. 2014: http://mexico.cnn.com/nacional/2014/05/16/las-nuevas-reglas-del-juego-para-las-elecciones-punto-por-punto
Cámara de Diputados, ¨Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos¨, Poder Legislativo, 2015: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
Revistas especializadas
Aldrete, Vargas, Aldolfo, ¨El Control Constitucional en México¨, Sufragio. Revista especializada en Derecho Electoral, México, núm. 1, junio de 2008, http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/sufragio/cont/1/ens/ens14.pdf
Díaz, Revorio, Franciso, Javier, ¨Control Constitucional del Tribunal Electoral¨, Temas
Selectos de Derecho Electoral, num.11, año 2010.
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