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Envelhecimento e Políticas Sociais

Inácia Sá

Coimbra, Dezembro 2012

Título do Trabalho: Envelhecimento e Políticas Sociais Disciplina: Fontes de Informação Sociológica Docente: Doutor Paulo Peixoto Ano letivo: 2012/2013 Trabalho elaborado por: Inácia D. Mango Fernandes Sá Nº estudante: 2012141894 Turma: 1º Ano de licenciatura em Sociologia Imagem da Capa: Fonte:

http://www.mlfonseca.net/wp-‐content/uploads/2011/12/iStock_000012069443Small.jpg

Índice Geral

1. Introdução.............................................................................................................................1

2. Descrição detalhada da Pesquisa ..........................................................................................2

2.1. Estado das Artes............................................................................................................3

2.1.1-‐ O que é o envelhecimento? ........................................................................................3

2.1.2 -‐O que é Gerontologia Social?......................................................................................3

2.1.3-‐Envelhecimento: Fenómeno Mundial..........................................................................4

2.1.4-‐ Envelhecimento em Portugal ......................................................................................5

2.1.5-‐Impacto do Envelhecimento e Dependência das Politicas Sociais...............................8

2.1.6-‐ Institucionalização vs Desinstitucionalização……………………………………….…………...…...13

3. Ficha de leitura....................................................................................................................15

4. Avaliação da página da Internet..........................................................................................23

5. Conclusão ............................................................................................................................26

6. Referências Bibliográficas ...................................................................................................27

Anexo I -‐ Página da Web

Anexo II-‐ Texto suporte da Ficha de Leitura

Índice de Figuras e Quadros

Figura 1 -‐ Respostas Sociais dirigidas à 3ª idade .........................................................................10 Figura 2 -‐ Projetos do PAII ...........................................................................................................11

Quadro 1 -‐ Taxa Bruta de Natalidade em Portugal .......................................................................5 Quadro 2 -‐ Indicadores de Envelhecimento em Portugal .............................................................6

[ENVELHECIMENTO E POLÍTICAS SOCIAS] Dezembro de 22

1

1. Introdução

No âmbito da avaliação contínua da disciplina de Fontes de Informação

Sociológica, do 1º da licenciatura em Sociologia da Faculdade de Economia da

Universidade de Coimbra, foi-‐nos proposto por parte do docente três temas. O

presente trabalho tem como temática Envelhecimento e Políticas Sociais.

Optei por este tema porque me pareceu que podia encontrar muitas informações,

visto que é já um tema muito estudado. Por outro lado, de todos, foi o que suscitou

mais interesse.

Este trabalho aborda de forma multidimensional o tema do envelhecimento com

ênfase nas políticas sociais dirigidas à população idosa.

Atualmente, o envelhecimento é um tema com grande importância na sociedade

mundial, dado que o fenómeno do envelhecimento da população atinge todos os

países do Globo, devido a vários fatores que afetam a dimensão económica, social,

cultural e política. Um dos principais fatores que contribuem para o

envelhecimento da população é a baixa fecundidade e o aumento da esperança

média de vida.

Efetivamente, Portugal é também um país cada vez mais envelhecido, e, desta

maneira, deve adaptar-‐se a esta nova realidade sócio etária. É neste sentido que o

Estado português deve promover mais, e, mais eficientes, políticas sociais dirigidas

à população idosa. Será então sobre essas políticas sociais que irei falar ao longo do

trabalho.


2

2. Descrição detalhada da Pesquisa

Para a realização do trabalho, recorri a duas fontes principais: a internet, mais

concretamente ao site da Pordata e a uma dissertação de mestrado em serviço

social, cujo título era Conceções e Práticas de Intervenção Social em Cuidados Sociais

no Domicílio. Uma vez que fiz ficha de leitura dessa dissertação, para a

concretização do Estado das artes, esta foi também a principal fonte onde fui

buscar a maioria da informação abordada no trabalho. Também de lá retirei a

figura 1 intitulado por Respostas sociais dirigidas à 3ª idade e ainda a figura 2

denominda por Projetos PAII.

Para complementar a informção do trabalho, decidi pesquisar informação

estatística. Deste modo, fui ao site da Pordata http://www.pordata.pt/ , acedi à

Base de dados de Portugal e consultei os dados sobre a populção relativamente aos

“Nascimentos e Fecundidade” e retirei o Quadro 1, “Taxa bruta da natalidade em

Portugal”, ainda na base de dados de Portugal sobre a população acedi aos

“Indicadores de envelhecimento”, e retirei o Quadro 2, “Indicadores de

envelhecimento em Portugal”.

Concluindo então esta análise da realização da descrição da minha pesquisa, posso

dizer que foi acessível encontrar informção sobre este tema.


3

2.1. Estado das Artes

2.1.1- O que é o envelhecimento?

Num conceito que abrange uma dimensão biológica, sociológica e psicológica,

segundo Simone de Beauvoir, “envelhecimento é um fenómeno biológico com

consequências biológicas que se apresentam através de determinados

comportamentos considerados típicos da idade avançada. Caracteriza-se ainda, por

modificar a relação do indivíduo com o mundo e consigo mesmo” (Simone de

Beauvoir apud Ribeirinho, 2005).

2.1.2 -O que é Gerontologia Social?

A palavra Gerontologia deriva do grego gero significa envelhecimento, ao passo

que logia significa estudo.

De acordo com Nicolas, citado por Fontaine (apud Marujo, 2012) “É a Ciência que

estuda o processo de envelhecimento do Homem, isto é, investiga as modificações

morfológicas, fisiológicas, psicológicas e sociais consecutivas à acção do tempo no

organismo humano, independentemente de qualquer fenómeno patológico”.

A gerontologia aglomera vários campos de estudo e, sendo uma ciência

pluridisciplinar, recebe contribuições das áreas associadas à saúde (enfermagem,

medicina, neuropsicologia, psicologia clínica), às ciências sociais (sociologia,

psicologia, história, direito) e ainda das áreas como a biodemografia, biologia e

filosofia.


4

2.1.3-Envelhecimento: Fenómeno Mundial

Atualmente o aumento da população idosa é um fenómeno mundial. A sociedade

mundial depara-‐se com uma nova configuração sócio etária.

Este fenómeno está estreitamente ligado aos avanços da medicina, da melhoria da

alimentação e higiene, o que tem um importante peso na contribuição do aumento

da esperança média de vida.

Outro importante fator que contribui para este fenómeno social é a redução da

taxa da natalidade, que não só assume uma dimensão económica, mas também

social, política e cultural.

A Organização das Nações Unidas (ONU) considera o período 1975 a 2025 a “Era

do envelhecimento”.

“Em 2000, segundo as estimativas da Organização Mundial da Saúde (OMS) o

planeta tinha 600 milhões de idosos com 60 anos de idade ou mais. Em 2025, estima-

se que serão 1,2 bilhões de idosos, sendo que dois terços estarão vivendo em países em

desenvolvimento.”(Moreira e Nogueira 2008).

Os países mais desenvolvidos são os países onde a população idosa tem maior peso

percentual, como é o caso dos países europeus, visto que a população tem

melhores condições de vida.

Em 2025, na Europa, as pessoas idosas constituirão 25% da população.

(Ribeirinho, 2005:29)


5

2.1.4- Envelhecimento em Portugal

O envelhecimento da população é um facto preocupante em Portugal. É um país

onde a esperança média de vida tem aumentado e as taxas de natalidade têm

diminuído cada vez mais, o que gera uma consequência negativa na renovação de

gerações.

Por taxa de natalidade entende-‐se o número de crianças que nascem anualmente

por cada 1000 habitantes numa determinada área.


6

Quadro 1 -‐ Taxa Bruta de Natalidade em Portugal

Anos Taxa bruta de natalidade

1960 24,1

1970 20,8

1980 ┴16,2

1990 11,7

2000 11,7

2001 11,0

2002 11,0

2003 10,8

2004 10,4

2005 10,4

2006 10,0

2007 9,7

2008 9,8

2009 9,4

2010 ┴9,6

2011 9,2 (Fonte: PORDATA)

De acordo com o quadro 1, em Portugal, a taxa de natalidade baixou para mais de

metade em 51 anos. Alguns dos fatores que explicam essa queda abrupta é o

avanço da medicina, maiores habilitações literárias das mulheres, o que as leva à

entrada no mercado de trabalho, casamentos tardios, planeamento familiar, razões

económicas, entre outros.

Atualmente o número de pessoas idosas ultrapassa o número de crianças/jovens, o

que faz com que as pessoas idosas assumam uma proporção cada vez maior e mais

importante.

Quadro 2 -‐ Indicadores de Envelhecimento em Portugal

Índice de Índice de Índice de Índice de Índice de


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Anos envelhecimento (A)

dependência total (A)

dependência jovens (A)

dependência idosos (A)

longevidade (B)

1960 27,3 59,1 46,4 12,7 x

1970 34,0 61,7 46,0 15,6 x

1980 43,8 59,0 41,0 18,0 33,8

1990 65,7 51,1 30,8 20,3 39,4

2000 100,5 47,7 23,8 23,9 41,1

2001 103,2 47,9 23,6 24,3 41,7

2002 104,8 48,0 23,5 24,6 42,1

2003 106,1 48,2 23,4 24,8 42,5

2004 107,8 48,4 23,3 25,1 42,9

2005 109,4 48,5 23,2 25,3 43,5

2006 110,9 48,6 23,0 25,5 44,4

2007 112,6 48,7 22,9 25,8 45,3

2008 114,5 48,9 22,8 26,1 46,0

2009 116,5 49,2 22,7 26,5 46,6

2010 ┴122,7 ┴50,4 ┴22,6 ┴27,8 ┴47,4

2011 129,6 51,7 22,5 29,2 48,1

(Fonte: PORDATA) Índice de dependência - Nº de indivíduos com menos de 15 anos e nº de indivíduos com 65 ou mais anos existentes por cada 100 indivíduos entre os 15 e 64 anos de uma dada população. Índice de envelhecimento - Nº de indivíduos com 65 ou mais anos que existem por cada 100 indivíduos com menos de 15 anos numa dada população ou Relação entre o número de idosos e o número de jovens. Índice de dependência total - Relação entre a população jovem e idosa (população dependente) e a população em idade ativa (adulta), definida habitualmente como o quociente entre o número de pessoas entre os 0 e os 14 anos conjuntamente com as pessoas com 65 anos ou mais anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre s 15 e os 64 anos.


8

Pela análise do Quadro 2, podemos verificar que, desde 2001, o número de pessoas

idosas (65 ou + anos) ultrapassa já o numero de jovens (com menos de 15 anos) e,

desde aí, a população idosa não tem parado de aumenta em valor absoluto e com

grande importância.

2.1.5-Impacto do Envelhecimento e Dependência das Politicas Sociais O problema social que representa a velhice na sociedade atual portuguesa constitui

um dos grandes desafios com que se defrontam as instâncias políticas e sociais,

que, por sua vez estão encarregues de encontrar soluções eficientes de modo a

promover o bem-‐estar das pessoas idosas.


9

Por política de velhice entende-‐se o “conjunto de intervenções públicas que

estruturam, de forma explícita ou implícita, as relações entre a velhice e a sociedade.

Podem ainda considerar-se três dimensões da velhice: as políticas de proteção social

materializadas principalmente nos regimes de pensão, as políticas de cuidados

sociais e ainda as políticas sociais dirigidas especialmente aos trabalhadores idosos”

(Anne Marie Guillemard apud Ribeirinho, 2005:35).

Enquanto que nos EUA nos anos 40, e nos anos 60, nos países mais desenvolvidos

da Europa já havia preocupações com a criação de políticas de bem-‐estar dirigidas

à população idosa, é só em 1974 que Portugal se integrou no sistema de proteção

global que teve como referente o modelo europeu, e então adoptou políticas sociais

dirigidas à Terceira idade. (Vaz 1998)

“As medidas de política neste sector contemplaram todas as pessoas do meio rural e

urbano em idade limite de reforma (62 anos para as mulheres e 65 para os homens),

ou consideradas incapacitadas para o trabalho. Na segunda fase de aplicação do

modelo (década de 80), evidenciava-se já a crise do sistema de financiamento da

Segurança Social (porque se apoiava num regime distributivo em que as

contribuições dos activos garantiam as prestações sociais dos inactivos). (Vaz 1998)

Face a um Estado de Providência (Estado que garante o bem-‐estar dos cidadãos)

de desenvolvimento tardio e frágil, os bens e serviços socias subsidiados ou

produzidos pelo Estado português deteriorizaram-‐se.

Segundo Boaventura de Sousa Santos, Portugal tem um Semi-Estado de Providência

(Santos apud Ribeirinho, 2005:86), na medida em que se aproxima dos outros

Estados Providência (modelo escandinavo, por exemplo) em alguns aspetos, mas

este Estado Providência fraco é compensado com uma “sociedade rica em relações

de comunidade” (Santos apud Ribeirinho, 2005:86) onde vigoram os valores da

entreajuda e amizade.


10

Apesar dos apoios sociais e financeiros que são dirigidos à população idosa não

serem suficientes, existem IPSS (Instituições Particulares de Solidariedade Social,

são instituições independentes do ponto de vista jurídico, mas do ponto de vista

económico, dependem do financiamento do Estado) que têm um papel importante

de criação de estruturas de apoio à 3ª idade, como lares de idosos, centros de dia,

centros de convívio e serviços de apoio domiciliário.

Também a Segurança Social, atualmente reconhece em termos oficias oito

respostas sociais dirigidas à 3ºidade.


11

Figura 1 -‐ Respostas Sociais dirigidas à 3ª idade

Fonte: (Carla Ribeirinho 2005)


12

Outra resposta social dirigida à 3ª idade é o Programa de Apoio Integrado a Idosos (PAII), foi criado pelo Despacho Conjunto de 1 de Julho de 1994, dos Ministérios da Saúde e do Emprego e da Segurança Social. Este programa tem como objetivo responder às principais necessidades das pessoas em situações de dependência, promovendo assim o desenvolvimento de projetos criativos e inovadores.

Figura 2 -‐ Projetos do PAII


13

Fonte: (Carla Ribeirinho 2005)

Ainda na área das respostas sociais dirigidas aos idosos dependentes, existem dois

programas, Programa Idosos em Lar (PILAR) que consiste na criação de mais lares

de idosos, realojando assim as pessoas idosas que são acolhidas em lares (sem fins

lucrativos) sem condições de funcionamento. O outro programa o Plano AVÔ, tem

como objetivo garantir qualidade nas instituições de acolhimento e paralelamente

apostar na formação dos recursos envolvidos.

Apesar de existirem todas essas políticas sociais, existe o grande problema das

assimetrias regionais, pois estas respostas sociais não chegam com a mesma

eficiência a todas as regiões. Tome-‐se como exemplo os meios rurais.


14

2.1.6-‐ Institucionalização vs desinstitucionalização O papel que a família exerce no bem-‐estar das pessoas idosas também é essencial,

pois, a elas cabe decidir qual a melhor alternativa que corresponde às necessidades

e expetativas da pessoa idosa e a si próprias.

Muitas famílias optam pela desinstitucionalização porque, por um lado, pelo facto

das imagens negativas criadas sobre a institucionalização, pois para a sociedade é,

de certa maneira, obrigatório que os filhos retribuam o que os seus pais fizeram

por eles. Estas situações são mais típicas nos meios rurais. Por outro lado,significa

uma mudança radical no padrão de vida da pessoa idosa, uma vez que sai da sua

casa para um sítio desconhecido com pessoas desconhecidas, podendo assim com

isso sofrer várias perturbações. É neste sentido que o processo de

institucionalização pode tornar-‐se algo negativo, pois para além de se separarem

da família, da sua casa, da sua rotina “… pode causar regressão e desintegração

social, (…) perda de responsabilidade por decisões pessoais, rotinas rígidas, ausência

de estimulação intelectual e privação espiritual. Tudo isto pode levar à perda de

amor próprio, interesses e respostas emocionais diminuídas, dependência excessiva,

comportamento automático e perda de interesses pelo mundo exterior.” (P.

Fernandes apud Ribeirinho, 2005:92-‐93).

Existe ainda a ideia de que quando se vai para um lar de idosos não existe qualquer

possibilidade de retorno.

Fruto destas imagens e ideias negativas sobre a istitucionalização, muitas famílias,

mesmo sem condições (tempo, materialmente), ficam com os seus pais idosos. Por

outro lado, é também um trabalho desgastante para as famílias, que não lhes

conseguem dar a assistência adequada, e, nestas condições, a melhor solução é

proceder à institucionalização, onde provavelmente a pessoa idosa será melhor

assistida.


15

3. Ficha de leitura Título da publicação: Conceções e Práticas de Intervenção Social Em Cuidados Sociais no Domicílio Autora: Carla Marina da Cunha Ribeirinho Local onde se encontra:http://search.babylon.com/?q=Ribeirinho%2C+Carla+Marina+da+Cunha+(2005)%2C+Concep%C3%A7%C3%B5es+e+pr%C3%A1ticas+de+interven%C3%A7%C3%A3o+social+em+cuidados+sociais+no+domic%C3%ADlio&tt=4112_6&babsrc=SP_def&mntrId=3cf943f800000000000000156052cc7e Data da publicação: 2005 Local de edição: Lisboa Editora: Centro Português de Investigação em História e Trabalho Social Data da leitura: Outubro de 2012 Nº de páginas: 63-‐99 Área Científica: Serviço Social Sub-‐área Científica:Gerontoligia Assunto: O capítulo em análise aborda o tema do Envelhecimento e de que forma podem as políticas sociais de intervenção social gerontológica melhorar a qualidade de vida dos idosos dependentes. Palavras-‐chave: Envelhecimento, dependência, politicas sociais, intervenção social “gerontológica”, gerontologia.

Observações: Esta dissertação faz-‐nos refletir sobre a posição que poderemos vir a ter no futuro quando tivermos de decidir qual a melhor forma de tratarmos os nossos pais ou familiares, se recorreremos à institucionalização ou à desinstitucionalização.


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Resumo:

O capítulo em análise (Capítulo II) “Envelhecimento e Políticas Sociais” fala-‐nos sobre

as políticas sociais dirigidas à velhice com principal atenção aos cuidados sociais no

domicílio. Neste sentindo, tendo como objetivo principal a qualidade de vida das

pessoas idosas, é nos aqui mostrado vários pontos de vista de vários autores sobre que

tipo de apoio deve ter o idoso dependente.

O apoio informal (assegurado pela família) ou o apoio informal (assegurado pelas

instituições de solidariedade), cada um com as suas vantagens e desvantagens.

É nos aqui referido, também, as transformações no Estado-‐Providência.

Estrutura

Introdução/Apresentação:

O capítulo presente baseia-‐se numa investigação empírica, feita por uma aluna do IV

Mestrado em Serviço Social, tendo como temática “Envelhecimento e Políticas

Sociais”. Aborda sensivelmente três subtemas, o primeiro designado por “Impactos do

envelhecimento e Dependência nas políticas sociais”, que nos fala das respostas

destinadas às necessidades das pessoas idosas, tanto no campo político como no

campo social. O segundo “ Cuidados Sociais no Domicílio, Serviços de Proximidade e

Transformações no Estado-‐Providência”, que, na prespetiva de muitos autores

referidos neste capítulo, tome-‐me como exemplo Boaventura de Sousa Santos (Santos

apud Ribeirinho, 2005:86), vêem “O Estado português [como] um Semi-‐Estado

Providência… parcialmente compensado pela atuação de uma sociedade rica em

relações de comunidade, inter-‐conhecimento e entreajuda”, o que significa que apesar

de Portugal ter um Estado Providência fraco, as pessoas ajudam-‐se mutuamente, a

chamada “sociedade de providência”. Por último, ”Cuidados Sociais no Domicilio”, está

dividida em três pontos (embora o terceiro ponto não faça parte desta análise): (1ª)

“Institucionalização vs desinstitucionalização”, ou seja qual a melhor solução para as

pessoas idosas, se é estarem sob encargo das instituições ou sob encargo das suas

famílias (2ª) “Respostas dirigidas às pessoas idosas-‐Quadro Atual”, que nos mostra


17

quais as oito respostas reconhecidas em termos oficiais pela Segurança Social para as

pessoas idosas em Portugal e, ainda outros dois programas de apoio às pessoas idosas,

são eles, oPrograma Idosos em Lar (PILAR) e Plano AVÔ.

Desenvolvimento:

Como já foi anteriormente referido, o tema deste capítulo fala das problemáticas do

envelhecimento e de que forma as políticas sociais podem melhorar a qualidade de

vida das pessoas idosas.

Quando se fala das problemáticas do envelhecimento referimo-‐nos aos problemas

políticos, económicos e sociais, que o Estado português de forma geral, não tem

conseguido responder, com eficiência, às necessidades da população idosa, o que não

é nada agradável, visto que Portugal é um país envelhecido, graças ao aumento da

esperança média de vida.

Considerando o facto de ter aumentado o número de pessoas idosas, como um

problema político e económico, numa sociedade industrial, como é a de Portugal, isso

significa prejuízos ao Estado, dado que diminui a população em idade ativa e reduz a

idade média de saída do mercado de trabalho. Fruto desta situação, o Estado adopta

medidas, como, por exemplo, o “aumento da idade da reforma”, “redução dos

incentivos ou a possibilidade de reforma antecipada e encorajar as pessoas a

permanecer mais tempo no trabalho”, “reduzir a taxa efectiva da indexação da

pensão”, “como forma de compensar odéfice de população activa e para suportar o

peso dos encargos com as pessoas idosas”.

Ao contrário dos outros países europeus, cujos Estados-‐providência (modelo

escandinavo, holandês) consagram os direitos da cidadania, direitos civis e sociais,

Boaventura de Sousa Santos (1992) considera o Estado português semi-‐Estado

Providência, na medida em que se aproxima deles em alguns aspetos, mas este Estado-‐

Providência fraco é compensado com uma “sociedade rica em relações de

comunidade” (Santos apud Ribeirinho, 2005:86) onde vigoram os valores da

entreajuda e amizade.


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Quanto à ação social, este semi-‐Estado Providência reproduz-‐se através das

Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS), são instituições sem fins

lucrativos que promovem a solidariedade social com o objetivo apoiar famílias,

crianças, jovens, idosos, dum modo geral, apoiar os cidadãos sem meios de

subsistência, garantindo assim o bem-‐estar de todos.

As IPSS são instituições independentes do ponto de vista jurídico, mas do ponto de

vista económico, dependem do financiamento do Estado.

O Estado Providência português, é de facto fraco, pois até no âmbito da ação social tira

proveito das organizações de solidariedade “O Estado tenta ver nas organizações da

sociedade civil um parceiro para as suas políticas sociais, através de um suporte

institucional para onde transfere algumas das suas atribuições no que diz respeito à

protecção social, aumenta a probabilidade de estas se tornarem numa extensão da

elevada burocracia do Estado, conduzindo a uma perda de flexibilidade e autonomia –

a relação próxima e espontânea com os destinatários tende a perder-‐se ao mesmo

tempo que aumentam a proximidade e a dependência relativamente à administração

pública ” (Hespanhaet al., apud Ribeirinho, 2005:89).

As IPSS têm um principal papel na criação de estruturas de apoio à 3ª idade, como

lares de idoso, centros de dia, centros de convívio e serviços de apoio domiciliário.

Podemos desta maneira entender que, por exemplo, os centros de dia, centros de

convívio, são alternativas à institucionalização.

A desinstitucionalização das pessoas idosas, foi uma política adotada na Inglaterra por

final dos anos 50, a chamada Community Care. “Esta política defende a substituição

das estruturas fechadas e pesadas (hospitais, casas de repouso) por pequenas

estruturas comunitárias de acolhimento e acompanhamento (apoio domiciliário,

famílias de acolhimento). Nessas pequenas estruturas de orientação comunitária, os

serviços são efectuados por pessoal qualificado para o exercício de tarefas simples e

rotineiras, e que se mostre flexível e capaz de incentivar a participação dos utentes na

sua própria vida” (Ribeirinho, 2005).


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Ora, a institucionalização, é, para muitos autores referidos no capítulo II, como algo

negativo “A fase da vida em que o idoso entra para uma instituição é representada

como a última etapa da sua trajectória de vida, sem qualquer expectativa ou

possibilidade de retorno” (Fernandes apud Ribeirinho, 2005:92) e, por outro lado,

significa uma mudança radical no padrão de vida da pessoa idosa, uma vez que sai da

sua casa para um sítio desconhecido com pessoas desconhecidas, podendo assim com

isso sofrer várias perturbações.

A má imagem criada sobre o internamento e, também o facto de a sociedade

considerar, de certa forma obrigatório, que os filhos retribuam o que os seus pais

fizeram por eles, tomando então, conta dos seus pais idosos, faz com que muitas

vezes, estes, mesmo sem condições (tempo, materialmente) fiquem com eles. Por

outro lado, é também um trabalho desgastante para as famílias, que não lhes

conseguem dar a assistência adequada, e, nestas condições, a melhor solução é

proceder à institucionalização, onde provavelmente a pessoa idosa será melhor

assistida.

Quanto às respostas dirigidas às pessoas idosas, a Segurança social criou o Centro de

Convívio (CC) onde as pessoas idosas duma comunidade realizam atividades sócio-‐

recreativas e culturais, o Centro de Dia (CD) onde são prestadas um conjunto de

serviços que dão resposta às carências das pessoas idosas e, ainda, a fim de evitar

isolamento, promovem atividades socioculturais, favorecendo desta maneira as

relações inter-‐pessoais, o Lares para idosos (Lares) onde são acolhidas as pessoas

idosas temporariamente ou permanentemente através do alojamento coletivo, é lhes

fornecido alimentação, cuidados de higiene e de saúde, promovem o convívio entre as

pessoas dessa comunidade, a Residência, que é uma forma de resposta às pessoas

idosas independentes através de equipamentos constituídos por um conjunto de

apartamentos com serviços de utilização comum, o Serviço de Apoio Domiciliário

(SAD), consiste na prestação de cuidados individualizados personalizados no domicílio,

não só às pessoas idosas, mas também a famílias, indivíduos, que, por motivos de

saúde, não conseguem assegurar a satisfação das suas necessidades básicas,

Acolhimento Familiar de Idosos (AFI), onde são acolhidas permanentemente ou

temporariamente as famílias idóneas, ainda o Centro de Acolhimento Temporário de


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Emergência para Idosos, consiste então no acolhimento temporário a idosos em

situação emergente, depois, consoante a situação de cada um, ou são encaminhadas

para as suas família, ou então para outra resposta social de caráter permanente, por

fim, o Centro de Noite (CN), esta resposta social é dirigida às pessoas idosas com

autonomia, que desenvolvem as suas próprias atividades da vida diária no em sua

casa, mas no período noturno dirigem-‐se a essas estruturas, de maneira a que não

fiquem isolados.

Outra importante resposta social, criada pelo Despacho Conjunto de 1 de Julho de

1994, dos Ministérios da Saúde e do Emprego e da Segurança Social foi o Programa de

Apoio Integrado a Idosos (PAII), que promove também várias respostas para as

necessidades das pessoas idosas dependentes, tem como objetivo melhorar a

qualidade dos serviços já prestados, como é o exemplo do Serviço de Apoio

Domiciliário (SAD) e do Centro de Apoio a Dependentes/ Centro Pluridisciplinar de

Recursos. Tem, também outros projetos inovadores, como Serviço Telealarme (STA),

que permite à pessoa idosa, em caso de alguma necessidade, acionando um botão de

alarme é encaminhada para o serviço adequado, Saúde e Termalismo Sénior, permite à

pessoa idosa com menos possibilidades financeiras ter acesso a tratamentos termais,

outra resposta social, foi a criação de Passes Terceira Idade, que visam eliminar as

restrições horárias para as pessoas com 65 ou idade superior a 65 nos transportes

públicos nos transportes das zonas urbanas e suburbanas de Lisboa e Porto.

Ainda na área das respostas sociais dirigidas ao envelhecimento e da dependência,

existem ainda dois programas, Programa Idosos em Lar (PILAR) que consiste na criação

de mais lares de idosos, realojando assim as pessoas idosas que são acolhidas em lares

(sem fins lucrativos) sem condições de funcionamento. O outro programa o Plano AVÔ,

tem como objetivo garantir qualidade nas instituições de acolhimento e paralelamente

apostar na formação dos recursos envolvidos.

Pontos fracos e fortes do documento:

Os pontos fortes que encontrei neste capítulo, foi o facto de, apesar do tema

do envelhecimento ser um tema já muito estudado e comentado, sendo um tema que

habitualmente não me suscita muito interesse, achei-‐o bastante interessante e bem


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muito trabalhado. O facto de o trabalho ter alguns subtemas, poderia ser um ponto

fraco, pois podia torna-‐se demasiado vago, mas bem pelo contrário, na minha opinião,

os subtemas tornaram um trabalho mais rico e mais completo uma vez que os

subtemas estão relacionados entre si.

O único ponto fraco que encontrei, é o facto de a autora citar muitos autores.

Conclusão:

O capítulo que analisei, fez-‐me refletir sobre algumas dimensões do

envelhecimento, particularmente sobre a institucionalização e a desinstitucionalização,

portanto, neste sentido trouxe-‐me algo de inovador.

Este trabalho contribuiu para uma reflexão gerontológica, pois com o aumento da

esperança média de vida e a baixa taxa de natalidade, estas respostas sociais não

chegam, existe uma nova realidade social, Portugal é de facto um país envelhecido, e

como tal deve desenvolver mais projetos sociais que garantam o bem-‐estar e a

qualidade de vida das pessoas idosas

Recursos de Estilo e Linguagem:

Enumeração; Linguagem simples e de fácil compreensão.

Alguns Autores Citados no texto:

• Frédéric Lesemann, professor e investigador no campo da Política social;

• Clauda Martin, formado em psicologia e sociologia, é professor, investigador ,

membro de diversos editoriais de revistas de ciências sociais;

• Karin Wall, socióloga e investigadora principal do Instituto de Ciências Sociais

(ICS) da Universidade de Lisboa.

• Boaventura de Sousa Santos, sociólogo, professor catedrático na Faculdade de

Economia da Universidade de Coimbra e diretor do Centro de Estudos Sociais


22

(CES) e do Centro de Documentação 25 de Abril e também coordenador

científico do Observatório Permanente da Justiça Portuguesa;


23

4. Avaliação da página da Internet

Uma vez que tinha de avaliar uma página da internet relacionada com o tema do meu

trabalho, escolhi o site Instituto do Envelhecimento. Não fiz referência a esta página no

trabalho porque achei que as fontes que utilizei tinham já informação suficiente para

fazer um trabalho completo.

Pesquisei vários sites para avaliar, mas a maioria eram blogues. Acabei por encontrar

esta página institucional, Instituto do Envelhecimento, que se pode ser encontrada

em: http://www.ienvelhecimento.ul.pt/.


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Quando ao três critérios gerais para avaliar uma página da web, posso dizer que esta

página é autêntica e fiável, uma vez que é uma unidade de investigação científica

criada pela Universidade de Lisboa, uma instituição séria que tem como objetivo

principal a investigação científica no quadro interdisciplinar dos estudos sobre o

envelhecimento, é também uma página acessível pois podemos encontrá-‐la

facilmente.

É um site de natureza textual com o idioma português , que se dirige essencialmente a

estudantes do nível de pós-‐graduação.

Quanto à amplitude do site, o tipo de cobertura que este site aborda sobre o tema do

envelhecimento é amplo e aprofunda o conhecimento científico nesse domínio, fala-‐

nos da demografia, da situação socioeconómica, habitação e contexto de vida, saúde,

bem social, participação, serviços sociais de saúde, qualidadade de vida, redes, capital,

tecnologia e transportes, práticas e características individuais. Conseguimos ter acesso

às publicações dos investigadores do IE, cobre ainda um período de tempo suficiente

para este tema, pois é possível encontrar quadros e gráficos referentes ao passado, ao

presente e ao futuro, deste modo posso assim dizer que é também uma página

atualizada.

A informação que o site nos dá sobre este tema é correta e, do meu ponto de vista

parece-‐me neutra, visto que é também um estudo baseado no conhecimento

empírico. Tem uma secção das “Ligações” que nos remete para outras páginas.

Quanto à singularidade e a amigabilidade da página, penso que tem informação já

muito debatida e facilmente encontramos em outras páginas relacionadas com o

tema, mas é um site que nos permite obter informação rápida e se voltarmos mais

tarde ao site ainda lá se encontra, pois na secção das “Actividades da IE” na parte das

“Publicações dos investigadores do IE” encontramos algumas publicações por anos.


25

É uma página que tem qualidade na escrita, isto é, não tem erros ortográficos, o

tamanho e as cores das letras são de fácil compreensão e tem bom aspeto grafico. É

uma página sem custo financeiro e nem nos obriga a dar os nossos dados pessoais

para aceder à informação.

Segundo o avaliador de acessibilidades para Websites, DaSilva, que se encontra em:

http://www.acessobrasil.org.br, na Prioridade 1,pontos que os criadores de conteúdo

Web devem satisfazer inteiramente, se não o fizerem, um ou mais grupos de usuários

ficarão impossibilitados de acessar as informações contidas no documento. A

satisfação desse tipo de pontos é um requisito básico para que determinados grupos

possam acessar documentos disponíveis na Web. Na prioridade 2, esta página tem 20

erros e 178 avisos, deveria fornecer um equivalente textual a cada imagem, isso

abrange representações gráficas do texto, imagens,etc. Na prioridade 2, para a

satisfação de determinados grupos usuários, esta páginadeverá promover a remoção

de barreiras significativas ao acesso a documentos disponíveis na Web. Esta página, na

prioridade 2, tem 7 erros e 43 avisos, DaSilva recomenda o uso de unidades relativas e

não absolutas nos valores das tabelas, textos, etc. Na prioridade 3, para que todos os

grupos possam acessar à informação contida no documento sem dificuldades, a página

deve satisfazer estes pontos para para melhorar os acessos a documentos

armanezados na web. Esta página, na prioridade 3, tem 2 erros e 89 avisos, este

avaliador de acessibildades recomenda a inserção entre links adjacentes, caracteres

que não funcionem como link e sejam passíveis de impressão (como um espaço), até

que os leitores de tela ou navegadores (incluindo as tecnologias de apoio) reproduzam

clara e distintamente os links adjacentes.

De modo geral, posso concluir que apesar de não ser uma página que nos obrigada a

fazer grandes esforços de acedência a qualidade da informação é muito boa.


26

5. Conclusão O tema deste trabalho permetiu-‐me constatar que o envelhecimento é um

fenómeno mundial, e, no caso de Portugal em particular, sendo um país

envelhecido, deve adotar medidas que atenuem o impacto desta conjetura. Cabe ao

Estado desenvolver medidas de incentivo à natalidade, aumentando, deste modo, a

poupulção ativa e paralelamente a renovação de gerações.


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Por outro lado, sendo um país envelhecido, deve promover mais respostas sociais

dirigidas à 3ª idade garantindo a qualidade de vida dos idosos. Estas respostas

sociais devem procuram chegar também a regiões menos acessiveis, de modo a

atenuar o isolamento e aumentar o bem-‐estar dessa populaçao idosa.

6. Referências Bibliográficas

“INDICADORES DE ENVELHECIMENTO EM PORTUGAL.” PORDATA. 22 de Junho de 2012. http://www.pordata.pt/Portugal/Indicadores+de+envelhecimento-‐526 (acedido em 26 de Novembro de 2012).

MARUJO, Joaquim Parra. Envelhecimento nas sociedades contemporâneas. Tese de Doutoramento , Lisboa: Escola Superior de Educação São João De Deus, 2012. Página consultada em 26 de Novembro de 2012, <http://www.cpihts.com/PDF02/Concep%C3%A7%C3%B5es%20Pr%C3%A1ticas%20de


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%20Interven%C3%A7%C3%A3o%20Social%20em%20Cuidados%20Sociais%20no%20Domic%C3%ADlio%20Carla%20Ribeirinho.pdf>.

MOREIRA, Virgínia, e Fernanda Nícia Nunes Nogueira. “Do indesejável ao inevitável: a experiência vivida do estigma de envelhecer na contemporaneidade.” Psicologia USP, Março de 2008. Página consultada em 26 de Novembro de 2012,<http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1678-‐51772008000100009>

“PORDATA.” PORDATA. 22 de Junho de 2012. http://www.pordata.pt/Portugal/Indicadores+de+envelhecimento-‐526 (acedido em 26 de Novembro de 2012).

RIBEIRINHO, Carla Marina da Cunha. “As conceções e Práticas de Intervenção Social em Cuidados sociais no Domicílio.” 63-‐99. Lisboa: Centro Português de Investigação em História e Trabalho Social, 2005. Página consultada em 26 de Novembro de 2012 <http://www.cpihts.com/PDF02/Concep%C3%A7%C3%B5es%20Pr%C3%A1ticas%20de%20Interven%C3%A7%C3%A3o%20Social%20em%20Cuidados%20Sociais%20no%20Domic%C3%ADlio%20Carla%20Ribeirinho.pdf>.

“TAXA BRUTA DE NATALIDADE EM PORTUGAL.”PORDATA. 5 de Julho de 2012. http://www.pordata.pt/Portugal/Taxa+bruta+de+natalidade-‐527 (acedido em 26 de Novembro de 2012).

VAZ, Ester. “Mais idade e menos cidadania.” Análise Psicológica, 1998: 621. Página consultada em 26 de Novembro de 2012, <http://www.scielo.oces.mctes.pt/scielo.php?pid=S0870-‐82311998000400007&script=sci_arttext>.

Anexos Anexo 1:Página da Web

http://www.ienvelhecimento.ul.pt/

Anexo 2: Texto de suporte da Ficha de Leitura

http://search.babylon.com/?q=Ribeirinho%2C+Carla+Marina+da+Cunha+(2005)%2C+Concep%C3%A7%C3%B5es+e+pr%C3%A1ticas+de+interven%C3%A7%C3%A3o+social+em+cuidados+sociais+no+domic%C3%ADlio&tt=4112_6&babsrc=SP_def&mntrId=3cf943f800000000000000156052cc7e

Documents

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