Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

ER-PIN GUATEMALA

Programa Nacional de Reducción de

Emisiones: Fortalecimiento de la Gobernanza de los

Bosques en Comunidades Vulnerables

Octubre 6-7 de 2014

ER-PIN Guatemala Contexto del Programa de RE (1)

2

Guatemala: • Área de superficie de 10.9 millones de ha • Cubierta forestal : 3.7 millones de ha = 34.2%

• Causas y agentes de deforestación : cambio de uso de la tierra, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural.

• Deforestación anual bruta 103,624 ha (2.5%) y deforestación anual neta 45,520 ha (1.1%) para el período de 2001-2010.

• 15 millones de habitantes de 4 grupos étnicos y 25 grupos lingüísticos: Maya (22) Xinca (1) Garifuna (1) y Mestiza (1).

• Uno de los 19 países “Megadiversos” en el mundo en términos de biodiversidad; el área más grande de bosque tropical húmedo restante en Centro América.

Dinámica de la cobertura forestal 2001-2010

• Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC)

• Dirigido por el Presidente de la República

• Incluye 8 sectores (entre ellos, los Pueblos Indígenas , la Sociedad Civil y el Sector Privado)

• Acuerdo Interinstitucional de Cooperación Técnica (AICT)

• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales–MARN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación–MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas–CONAP-.

• Proceso de Preparación anclado en las plataformas asociadas existentes que facilitan la consulta y participación • Gobierno central y local, sector privado, académico,

ONG´s , CODI, Red Nacional de Comunidades, Concesionarios Forestales, entre otros.

• GBByCC: CNSAS, Grupo GMF y Grupo de implementadores REDD+; MNCC, MICC.

• Artículo 22 sobre la Ley Marco del Cambio Climático • Los derechos de RE pertenecen a los propietarios de las

tierras y terratenientes. 3

Contexto del Programa de RE (2) Marco comprensivo institucional y legal

Grupo de Coordinación Interinstitucional –GCI- para la Conservación y Gestión

Sostenible de los Recursos Naturales.

4

Contexto del Programa de RE (3) El progreso del país hacia la disponibilidad se está acelerando

Progreso importante en el compromiso de disponibilidad e institucionalidad REDD+ para la entrega del Paquete-D

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

1 Convenio de Subvención firmado para la preparación

2

3

5

7

8

9

10

12

14

16

No Descripción Período 2012-2019

Diseño del mecanismo para intercambio de información

Política sólida y marco legal siendo fortalecidos y alineados

Desarrollo de esquema de gobernanza (político y técnico) 4

6

11

13

15

Plataforma abierta para participación multisectorial: pueblos indígenas y

comunidades locales.

Comité de salvaguardias multisectoriales y Grupo de Implementadores REDD+

Mecanismos propuestos para la distribución de beneficios basados en

plataformas existentes y en proceso de ser consultados con los asociados.

Análisis detallado por Región REDD+ de los agentes y causas de la

deforestación y los instrumentos de política que las dirigen.

Programa de RE consultado y socializado con los asociados.

EASE: Identificación de actores, plataformas de consulta, opciones estratégicas

y los impactos positivos y negativos del Programa de RE

Desarrollo del EESA, MGAS y MCR

Línea base para las emisiones de deforestación para TBN (ajustada al JNR y

en proceso de ser ajustada al Marco Metodológico del FC).

Líneas base emisiones por degradación y reservas de carbono aumentadas

Desarrollando la estructura de gobernanza para el sistema MRV, articulado con

diferentes actores.

Aprobación del sistema MRV para el Programa de RE

Implementación del sistema MRV

5

ER-PIN Guatemala Escala y duración (1)

• Acercamiento del Programa Nacional con 5 regiones REDD+.

• Regiones determinadas por criterio biofísico (altitud, precipitación, inclinación, zonas de vida) y socioeconómico, así como agentes de deforestación y causas.

• Duración propuesta: – Programa de RE 2010-2050 – Período ER- PA 2016-2020

ER-PIN Guatemala Modalidades REDD+ para las Reducciones de Emisiones (2)

Fuera de las áreas protegidas: •Deforestación evitada •Degradación evitada •Mejoramiento de reservas de carbono

Dentro de las áreas protegidas •Deforestación evitada

7

1. Incentivos y mecanismos financieros para el mejoramiento de reservas de carbono

2. Incentivos para la conservación de bosques naturales y gestión sostenible

3. Incentivos para los pueblos indígenas y pequeños propietarios comunitarios

4. Cumplimiento de la ley en tierras forestales

5. Gestión mejorada de bosques

6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad de actividades orientadas al mercado forestal

Algunos instrumentos de política que respaldan las actividades REDD+:

-Programas de incentivos forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, Iniciativa de Ley PROBOSQUE (en proceso de aprobación)-Programa de Economía y Agricultura Familiar y Rural (PAFFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integrado (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad,

Ley Marco del Cambio Climático, entre otros.

ER-PIN Guatemala Actividades REDD+ e instrumentos de política (3)

El nivel de referencia está en línea con el Marco Metodológico (4)

• Cada región REDD+ tiene una dinámica forestal diferente

Detalle del nivel de referencia por Región REDD+ y a nivel nacional

8

ER-PIN Guatemala

Factor de emisión para pérdida forestal= -203.2 t CO2e (AGB+BGB, del Inventario Nacional Forestal 2002-2003) Factor de emisión para ganancia = 165.7 t CO2e (AGB+BGB, del Inventario Nacional Forestal 2002-2003)

REDD+ región

Descripción / REDD+ región Occidente Tierras Bajas del

Norte

Sarstún - Motagua

Centro - Oriente

Costa Sur Guatemala

Área forestal (ha) 2010 736,248 2,035,258 575,630 211,922 154,335 3,713,393

Pérdida forestal (ha) 2001-2010 161,232 528,641 142,546 107,974 64,757 1,005,151

Ganancia forestal (ha) 2001-2010 194,153 140,680 105,787 54,782 68,209 563,610

Tasa pérdida forestal (ha/año) 2001-2010

16,622 54,499 14,695 11,131 6,676 103,624

Tasa ganancia forestal (ha/año) 2001-2010

20,016 14,503 10,906 5,648 7,032 58,104

Emisiones de pérdida forestal

(millones tCO2/año) 2001-2010

-3.38 -11.07 -2.99 -2.26 -1.36 -21.05

Remociones de ganancia forestal

(millones tCO2/año) 2001-2010

3.3 2.39 1.8 0.93 1.16 9.57

Total emissions/removals (millions

tCO2/yr) 2001-2010

-0.08 -8.68 -1.19 -1.33 -0.2 -11.48

ER-PIN GUATEMALA Resumen del potencial de reducción de emisiones (5)

9

Total estimado de reducciones de

emisiones 2016-2020: 20.97 millones t CO2e,

Aplicando un estimado conservador de una

reserva del 20%

16.77 millones de t CO2e pueden ser

ofrecidas al Fondo de Carbono

Unidades t CO2e

MODALIDADES

REDD+

Deforestación evitada 11,319,799

Degradación evitada a través de la reforestación

para producción de leña

2,623,054

Incremen-tando las reservas

de carbono

Reforestación utilizando especies

de hoja ancha

5,482,400

Reforestación utilizando especies

coníferas

1,478,073

Mejoramiento de reservas en

sistemas agroforestales

63,723

Total para Guatemala

20,967,048

10

ER-PIN GUATEMALA Alto potencial de reducción de emisiones en las regiones REDD+ (6)

Estimado de reducción de Emisiones 2016-2020

Deforestación evitada

Reforestación (hoja ancha) y gestión de plantaciones

Reforestación utilizando especies coníferas

Mejoramiento de reservas en sistemas agroforestales

Reforestación para producción de leña Regiones REDD+

Bosque

No bosque

Agua

Reducción de emisiones 2016-2020 (t CO2e)

Belice

Mar Caribe

Cubierta forestal 2010

11

ER-PIN GUATEMALA Proceso de clarificación para anidar los proyectos REDD existentes dentro del Programa de RE

• Paso 1: Revisar los 3 escenarios VCS JRN: • Discusión con asociados de las implicaciones en cada uno de los proyectos VCS

existentes en Guatemala y en el ER-PIN.

• Paso 2: Discutir las implicaciones de la anidación: • Relacionadas a alineamientos técnicos, salvaguardias, requerimientos, opciones de

distribución de beneficios, retroalimentación y Mecanismo de Compensación de Reclamaciones (MCR).

• Paso 3: Seleccionar la estrategia de anidación: • La opción seleccionada deberá construirse en base a las discusiones mencionadas

en los pasos anteriores. Deberá desarrollarse una retroalimentación efectiva y un MCR.

• Paso 4: Negociar la estrategia de anidación propuesta en el ERPA • El ERPA negociado confirmará la estrategia seleccionada.

• Paso 5: Tiempo que necesitan los proyectos para su adaptación: • Se requerirá tanto asistencia técnica como financiera para permitir que los proyectos

se adapten a los requerimientos de REDD+ establecidos en el Programa de RE de Guatemala.

Mecanismo Financiero Nacional Beneficio Monetario

Operación de instrumentos de políticas presupuestarias

INAB MARN CONAP MAGA

Fortalecimiento de programas/ acciones REDD+

PINPEP PINFOR PROBOSQUE

SIGAP/CONAP Cogestión/Arreglos de concesiones

Proyecto 1 Proyecto N+1

Operaciones gubernamentales apoyando las acciones de REDD+

Implementadores de las acciones de REDD+:

- Pequeños campesinos y comunidades

- Municipalidades

Implementadores de acciones REDD+:

-Inversiones REDD+ en reserva 1 -Inversiones REDD+ en reserva 2

Unidad de Admón. Programa de RE

Nivel de administración del

programa de RE

Creación, fortalecimiento e

implementación de políticas

Operaciones apoyando e

implementando las acciones de

REDD+ Establecimiento y fortalecimiento del sistema nacional de MRV REDD+

Guatemala ER-PIN Mecanismo propuesto para Distribución de Beneficio Monetario (1)

12

Proyecto 2

INAB MARN CONAP MAGA

ER-PIN Guatemala Beneficios no monetarios (2)

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• Generación de empleo para grupos vulnerables como las mujeres y los jóvenes.

• Producción de madera comercial.

• Producción de alimentos en áreas con problemas de seguridad.

• Conservación de áreas con conservación crítica del agua.

• Desarrollo y mejoramiento de organizaciones comunales y pueblos indígenas.

• Fortalecimiento institucional.

• Reducción de tala ilegal.

• Programa de en áreas de alta biodiversidad : • El área más grande de bosque tropical húmedo restante en Centro América, 7 sitios RAMSAR, más de 15,000 plantas conocidas y especies animales, incluyendo el jaguar, el tapir y el quetzal. • Cubre el Bosque Maya.

• Recursos hídricos: • Conservación, protección y gestión.

• Con desembocaduras en México, Honduras, Belice y El Salvador.

• Áreas de alto valor cultural: • 25 grupos lingüísticos.

• Más de 180 sitios arqueológicos y lugares sagrados.

• Reducción de vulnerabilidad al Cambio Climático: • Los municipios más vulnerables,

incluyendo grandes poblaciones indígenas cubiertas.

14

ER-PIN Guatemala Beneficios de no carbono (3)

País megadiverso

15

ER-PIN Guatemala (8) Proceso extenso de consulta y participación del ER-PIN a la fecha

Lugar y fecha Objetivo Participación 15-17 de enero

de 2014

Antigua

Guatemala

Taller técnico con expertos temáticos locales

para desarrollar el ER-PIN

Gobierno, ONG’s Nacionales,

Sector Privado, Agencias

Multilaterales.

6 de febrero de

2014

ciudad de

Guatemala

Consulta de: i) Participación de asociados y nivel

de participación, ii) Tenencia de tierras y recursos,

iii) Mecanismo de Compensación de

Reclamaciones.

Gobiernos, ONG’s Nacionales, Pueblos

Indígenas y Comunidades de Base

Local.

14 de agosto de

2014

Petén

Taller para validar la propuesta ER-PIN y discutir

las implicaciones de los proyectos REDD+.

Gobierno, Grupo de Implementadores

de REDD+, ONG’s y Agencias

Multilaterales.

18 de agosto de

2014

Petén

Taller para validar la propuesta ER-PIN con asociados

(comunidades de base local y pueblos indígenas).

Gobierno, Pueblos Indígenas,

Comunidades de Base Local, ONG’s,

Academia y Agencias Multilaterales.

26 de agosto de

2014

Ciudad de

Guatemala

Taller de consulta y validación de la versión

actualizada del ER-PIN y discusión del

progreso.

Gobierno Central y Local, Pueblos

Indígenas, Comunidades de Base Local,

ONG’s, Sector Privado, Academia y

Agencias Multilaterales.

30 de

septiembre de

2014

Ciudad de

Guatemala

Taller de consulta y validación de la versión final del

ER-PIN con el Grupo de Bosques, Biodiversidad y

Cambio Climático (GBByCC).

Gobierno Central y Local, Pueblos

Indígenas, Comunidades de Base Local,

ONG’s, Sector Privado, Academia y

Agencias Multilaterales.

16

Alianza Nacional de

Organizaciones Forestales

Comunitarias

Red de comunidades

beneficiarias

Plataformas locales de

Concertación Forestal

Red de Autoridades y

Organizaciones de Pueblos

Indígenas

Plataformas existentes que incluyen a los asociados al Programa de RE: Más de 3,000 comunidades locales desde 1995, alcanzando a 4 grupos étnicos y 25 grupos lingüísticos. Instrumentos de política promovidos (Ley PINPEP e iniciativa de Ley PROBOSQUE), y la institucionalización de estructuras de gobernanza tales como el Comité Directivo del PINPEP. Obtención de adjudicación de concesiones forestales en áreas protegidas para 14 grupos comunitarios.

Concesionarios forestales

(ACOFOP)

Mesas redondas

de consulta

Mesas redondas de

cogestión en Áreas

Protegidas

Puntos centrales del Programa ER-PIN basado en plataformas existentes para consulta y participación (1)

Mesa Indígena Sobre

Cambio Climático

ER-PIN Guatemala Puntos centrales del Programa (2)

• Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989:

• Concesiones comunitarias y arreglos de cogestión y más recientemente los programas piloto de

REDD+, incluyendo la utilización de la CPLI en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Programas nacionales de incentivos forestales inclusivos y flexibles para granjeros pobres,

incluyendo a aquellos con menos de 0.5 ha – pequeños propietarios – para emprender plantaciones

(agro) forestales y actividades de protección de bosques naturales (programas PINFOR y PINPEP).

• Gran compromiso con la Reducción de Emisiones

• El pueblo de Guatemala ha invertido USD $240 millones en programas nacionales de

incentivos forestales durante los últimos 15 años.

• Más de 300,000 Ha y más de 900,000 beneficiarios directos, a través de asignación jurídicamente

vinculante de 1.5% del presupuesto Nacional.

• 3.2 millones de hectáreas en Áreas Protegidas (29.4% del territorio nacional).

• Experiencia ganada en el ámbito de REDD+

• Metodología VCS completada en la región de TBN, ajustada al JNR y en proceso de ser ajustada al Marco Metodológico (2 otras regiones REDD+ en progreso).

• Bases fuertes para el MRV El gobierno tiene > 10 años de experiencia en biomasa detallada, reforestación y en monitoreo biofísico y socioeconómico.

17

Resumen ER-PIN Guatemala Guatemala está lista para las acciones tempranas de REDD+

18

• Programa ER a escala nacional. • Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala. • Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza forestal, con

más de 15 años de experiencia. • Las plataformas de los asociados permiten la consulta con y la participación de

comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en la gestión forestal.

• Mecanismos de Distribución de Beneficios comprobados y listos (PINFOR, PINPEP, SIGAP).

• Alto potencial de Reducción de Emisiones: alrededor de 20.97 millones de Ton de CO2 durante el período de 2016-2020.

• Gran variedad de beneficios de no-carbono. • El propuesto Programa Nacional de RE está enfocado en la población rural

altamente vulnerable, tanto los pequeños propietarios como los pueblos indígenas, con el fin de combatir la pobreza, la inseguridad alimentaria y energética y contribuye a la adaptación al cambio climático.

• Los mecanismos avanzados para el MRV facilitarán la implementación de acciones tempranas.

Maltiox, Gracias, Thank you

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