ESTATUTO DA CIDADE

MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL

BRASILBRASIL

População: 180 milhões (2000)População: 180 milhões (2000)

População estimada no dia População estimada no dia 09.11.2008 às 12:58 – 190.174.120 09.11.2008 às 12:58 – 190.174.120

(www.ibge.gov.br) (www.ibge.gov.br)

Proporção da população por situação de domicílio - 1980-2000

WWW.IBGE.GOV.BR

CIDADE LEGAL

FAVELAS

OCUPAÇÃO MANANCIAIS

VIOLÊNCIA CORTIÇOS

INVASÕES

POLUIÇÃO

DEGRADAÇÃO CENTROS

DIFICULDADE TRANSPORTES PÚBLICOS

CIDADE ILEGAL

ESTATUTO DA CIDADE

MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL

ÁREA URBANA DE UM MUNICÍPIO;

PRESENÇA DE SIGNIFICATIVA ALTERAÇÕES ANTRÓPICAS COM CONSTRUÇÕES DE PRÉDIOS, ARRUAMENTOS, PRAÇAS PÚBLICAS ETC.,

MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL

DIVIDE-SE EM: MEIO AMBIENTE EM MEIO AMBIENTE URBANO E

RURAL.

EM CADA UM DELES EXISTE AS SUBDIVISÕES: MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL, NATURAL, CULTURAL E DO TRABALHO.

MEIO AMBIENTE ARTIFICIALURBANO E RURAL

ESTATUTO DA CIDADE

LEI N.º 10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001 –

NÚMERO DE ARTIGOS: 58

REGULAMENTOU OS ARTS. 182 E 183 DA CONSTITUIÇÃO

FEDERAL

Art. 182 da CF/88

A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme

diretrizes gerais fixadas em lei (10.257/01), tem por objetivo

ordenar o (i) pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e (ii)

garantir o bem- estar de seus habitantes.

Política de Desenvolvimento Urbano

§ 1° Elaboração de um Plano DiretorInstrumento básico da política de

desenvolvimento e de expansão urbana;

Obrigatório para as cidades com mais de 20 mil habitantes;

Roteiro dos empreendimentos futuros da administração municipal;

Política de Desenvolvimento Urbano

§ 2° Função social da propriedadeTraduz a idéia da realização de quatro bases

do urbanismo: HabitaçãoTrabalho

Recreação (lazer)Circulação

Interpretação de acordo com arts. 5°, XXIII; 170, III; 182 § 2°; e 186

Política de Desenvolvimento Urbano

§ 3° desapropriação de imóveis urbanos Prévia e justa indenização em dinheiro e

não em títulos da dívida pública.EXCEÇÕES À REGRA:

Art. 182, § 4°, IIIArt. 184 Caput

Política de Desenvolvimento Urbano

Desapropriação Art. 182, § 4°, IIIImóveis em áreas inclusas no plano

diretor de desenvolvimento urbano do Município;

Existência de lei municipal específica autorizando exigir dos proprietários, nos

termos da Lei 10.257/01, que lhes promovam adequada utilização.

Política de Desenvolvimento Urbano

Desapropriação Art. 182, § 4°, IIISó poderá ser adotada se forem impostas

antes as seguintes medidas:I)Imposição de parcelamento do solo ou

edificação compulsória; e II)Tributação do imposto territorial ou predial progressivo no tempo. (e depois de 05 anos de aplicação de acordo com o art. 8° do EC)

Política de Desenvolvimento Urbano

Art. 183 usucapião pró-moradiaAquele que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinqüenta metros quadrados,

por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de

sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário de outro imóvel

urbano ou rural.

Política de Desenvolvimento Urbano

§ 1º - O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, independentemente do estado

civil.§ 2º - Esse direito não será reconhecido ao

mesmo possuidor mais de uma vez.§ 3º - Os imóveis públicos não serão

adquiridos por usucapião.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DO EC

A CF PREVÊ A IMPLANTAÇÃO DE UMA POLÍTICA DE

DESENVOLVIMENTO URBANO A CARGO DO PODER PÚBLICO

MUNICIPAL (ARTS. 182 E 183), MAS A SUA EXECUÇÃO CARECIA DE UMA

LEI MAIS ESPECÍFICA E COM DIRETRIZES ABRANGENTES E

PERTINENTES À QUESTÃO.

COLOCAÇÃO ESTRATÉGICA DO ART 182 DA CF

O LEGISLADOR CONSTITUINTE PREOCUPOU-SE:TÍTULO VII – DA ORDEM ECONÔMICACAPÍTULO 2º DO TÍTULO VII – POLÍTICA URBANA

COLOCAÇÃO ESTRATÉGICA DO ART 182 DA CF

ART. 182 AFIRMA A NECESSIDADE DE UMA POLÍTICA URBANA A CARGO DO EXECUTIVO E DO LEGISLATIVO DE CADA MUNICÍPIO.

ESTATUTO DA CIDADE

FOI EDITADO A FIM DE ESTABELECER A DISCIPLINA REFERENTE AOS ARTS. 182 E

183 DA CF, CONTUDO, VAI ALÉM DESSA REGULAMENTAÇÃO.

COMO?

ESTATUTO DA CIDADE

ELE CRIA UMA SÉRIE DE INSTRUMENTOS PARA VIABILIZAR O PLANO DIRETOR.

DIZ RESPEITO AO PRÓPRIO CAMPO DO DIREITO PRIVADO. POR EX. (USUCAPIÃO DE ÁREAS PARTICULARES)

ESTATUTO DA CIDADEFINALIDADES

ART.1º, PARÁGRAFO ÚNICO

VISA REGULAR O USO DA PROPRIEDADE URBANA EM PROL

DO BEM COLETIVO, DA SEGURANÇA E DO BEM ESTAR DOS CIDADÃOS, PROCURANDO, AINDA, BUSCAR O

EQUILÍBRIO AMBIENTAL.

ESTATUTO DA CIDADENATUREZA

NORMA DE ORDEM PÚBLICA

Art. 2º DO ESTATUTO DA CIDADE

A POLÍTICA URBANA TEM POR OBJETIVO ORDENAR O PLENO

DESENVOLVIMENTO DASFUNÇÕES SOCIAIS DA CIDADE E

DA PROPRIEDADE URBANA, MEDIANTE AS SEGUINTES

DIRETRIZES GERAIS:

Art. 2º DO ESTATUTO DA CIDADE I - GARANTIA DO DIREITO ÀS CIDADES SUSTENTÁVEIS, ENTENDIDO COMO O DIREITO À TERRA URBANA, À MORADIA, AO SANEAMENTO AMBIENTAL, À INFRA-ESTRUTURA URBANA, AOTRANSPORTE E AOS SERVIÇOS PÚBLICOS, AO TRABALHO E AO LAZER, PARA AS PRESENTES EFUTURAS GERAÇÕES;

Art. 2º DO ESTATUTO DA CIDADE

II - GESTÃO DEMOCRÁTICA POR MEIO DA PARTICIPAÇÃO DA POPULAÇÃO E DE ASSOCIAÇÕESREPRESENTATIVAS DOS VÁRIOS SEGMENTOS DA COMUNIDADE NA FORMULAÇÃO, EXECUÇÃO EACOMPANHAMENTO DE PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO;

Art. 2º DO ESTATUTO DA CIDADEIII - COOPERAÇÃO ENTRE OS GOVERNOS, A INICIATIVA PRIVADA E OS DEMAIS SETORES DASOCIEDADE NO PROCESSO DE URBANIZAÇÃO, EM ATENDIMENTO AO INTERESSE SOCIAL;

ESTATUTO DA CIDADEDIRETRIZES GERAIS; INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA;PLANO DIRETOR;GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE;DISPOSIÇÕES GERAIS.

PARÂMETROS DE INTERPRETAÇÃO

PARÂMETRO IMEDIATO: ARTS. 182 E 183 DA CF;

PARÂMETRO MEDIATO: OUTRAS REGRAS DE

DIREITO.

PARÂMETROS DE INTERPRETAÇÃO

ATENDER OS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS .

OS ARTS. 1º E 3º DA CF DEVEM TER NO EC UM INSTRUMENTO DE SUA VIABILIZAÇÃO;

APONTAR A REGULAMENTAÇÃO DA CIDADE SEM LEVAR EM CONTA A ORDEM ECONÔMICA TAMBÉM É DESCONSIDERAR O EC

DIRETRIZES DO EC

ART. 2º

PARA A CONSECUÇÃO DA POLÍTICA URBANA O EC

ESTABELECE EM SEU ART. 2º VÁRIAS DIRETRIZES:

  

    I - GARANTIA DO DIREITO ÀS CIDADES SUSTENTÁVEIS, ENTENDIDO COMO O DIREITO À TERRA URBANA, À MORADIA, AO SANEAMENTO AMBIENTAL, À INFRA-ESTRUTURA URBANA, AO TRANSPORTE E AOS SERVIÇOS PÚBLICOS, AO TRABALHO E AO LAZER, PARA AS PRESENTES E FUTURAS GERAÇÕES;

   II - GESTÃO DEMOCRÁTICA POR MEIO DA PARTICIPAÇÃO DA POPULAÇÃO E DE ASSOCIAÇÕES REPRESENTATIVAS DOS VÁRIOS SEGMENTOS DA COMUNIDADE NA FORMULAÇÃO, EXECUÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO;    

    III - COOPERAÇÃO ENTRE OS GOVERNOS, A INICIATIVA PRIVADA E OS DEMAIS SETORES DA SOCIEDADE NO PROCESSO DE URBANIZAÇÃO, EM ATENDIMENTO AO INTERESSE SOCIAL;

 IV - PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO DAS CIDADES, DA DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO E DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS DO MUNICÍPIO E DO TERRITÓRIO SOB SUA ÁREA DE INFLUÊNCIA, DE MODO A EVITAR E CORRIGIR AS DISTORÇÕES DO CRESCIMENTO URBANO E SEUS EFEITOS NEGATIVOS SOBRE O MEIO AMBIENTE;    

    V - OFERTA DE EQUIPAMENTOS URBANOS E COMUNITÁRIOS, TRANSPORTE E SERVIÇOS PÚBLICOS ADEQUADOS AOS INTERESSES E NECESSIDADES DA POPULAÇÃO E ÀS CARACTERÍSTICAS LOCAIS;

DENTRE OUTROS – ATÉ ALÍNEA XVI

ART. 4º - DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA

    I - PLANOS NACIONAIS, REGIONAIS E ESTADUAIS DE ORDENAÇÃO DO TERRITÓRIO E DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL;

    II - PLANEJAMENTO DAS REGIÕES METROPOLITANAS, AGLOMERAÇÕES URBANAS E MICRORREGIÕES;

III - PLANEJAMENTO MUNICIPAL, EM ESPECIAL:     A) PLANO DIRETOR;     B) DISCIPLINA DO PARCELAMENTO, DO USO E DA OCUPAÇÃO DO SOLO;     C) ZONEAMENTO AMBIENTAL;     D) PLANO PLURIANUAL;     E) DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS E ORÇAMENTO ANUAL;

III - PLANEJAMENTO MUNICIPAL, EM ESPECIAL:       F) GESTÃO ORÇAMENTÁRIA PARTICIPATIVA;     G) PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS SETORIAIS;     H) PLANOS DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL;    

    IV - INSTITUTOS TRIBUTÁRIOS E FINANCEIROS:     A) IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA - IPTU;     B) CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA;     C) INCENTIVOS E BENEFÍCIOS FISCAIS E FINANCEIROS;    

    V - INSTITUTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS:     A) DESAPROPRIAÇÃO;     B) SERVIDÃO ADMINISTRATIVA;     C) LIMITAÇÕES ADMINISTRATIVAS;     D) TOMBAMENTO DE IMÓVEIS OU DE MOBILIÁRIO URBANO;     E) INSTITUIÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO;

    V - INSTITUTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS:       F) INSTITUIÇÃO DE ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL;     G) CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO;     H) CONCESSÃO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA;    

    V - INSTITUTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS:        I) PARCELAMENTO, EDIFICAÇÃO OU UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS;     J) USUCAPIÃO ESPECIAL DE IMÓVEL URBANO;     L) DIREITO DE SUPERFÍCIE;     M) DIREITO DE PREEMPÇÃO;    

    V - INSTITUTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS:      N) OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR E DE ALTERAÇÃO DE USO;     O) TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR;     P) OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS;     Q) REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA;    

    V - INSTITUTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS:      R) ASSISTÊNCIA TÉCNICA E JURÍDICA GRATUITA PARA AS COMUNIDADES E GRUPOS SOCIAIS MENOS FAVORECIDOS;     S) REFERENDO POPULAR E PLEBISCITO;