Estratégia Geral de Logística - Governo Federal

Estratégia Geral de Logística da Administração Pública Federal

EGL 2016-17

PRESIDENTA DA REPÚBLICADilma Vana Rousseff

MINISTRO DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃONelson Barbosa

SECRETÁRIO DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃOCristiano Rocha Heckert

DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICADiogo da Fonseca Tabalipa

COORDENADOR-GERAL DE ESTRATÉGIA DE CONTRATAÇÕES Juarez Sostena Barbosa

COODENADORA-GERAL DE NORMASAndréa Regina Lopes Ache

COORDENADOR-GERAL DO SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAISPaulo César Kluge

COORDENADORA-GERAL DE INFORMATIZAÇÃO DE PROCESSOSEleidimar Odília Isaque da Silva

COORDENADORA-GERAL DE SUPORTE AOS USUARIOSMaria Lucinete de Medeiros Dias

EQUIPE TÉCNICA DE ELABORAÇÃO DA EGL:Anderson Ferreira Gomes - MPCélia Regina de Castro Alves - MPEugênio Solto Pereira – MPFábio Gomes Barros - MPGilson Fernando Botta - MPMarina do Bé Nascentes M. de França Ferreira - MP

EQUIPE DE APOIOParticipantes das Oficinas e Reuniões ComplementaresAbdias da Silva Oliveira – MDIC Alberto Romeiro – ANACAna Carla Almeida – MMAAndré Luiz Rocha – MDS Carolina Cabral – PR Cláudia Soares Lopes – MMA Clodiana Brescovit Alves - PRFábio A. Vieira - MDAGenivaldo S. Costa – MP Gustavo Rodrigues – PR Hélio Barbosa da Silva - MMAJairo José Gonçalves - MPJhéssica Ribeiro Cardoso - MPJosé Manuel Gomes - MCKadu Freire de Abreu - MP

Leandro Gomes – MP Lucimar Rizzo - MPLuis F.P. Duarte – CENTRAL-MPManuela D. dos Santos da Silva Pires - MPMarcela Saldanha - MJMarcela Saliba - MJMarcilene A. Aguiar - MPMarcos Vinicius Severo – MCidadesMaria Arcângela Silva Casagrande - MPMiguel de Souza – MT Mônica R. de Morais – MPPatrícia Amorim – AGU Paulo A. S. Bandeira – MCidadesPedro Lúcio Lyra - CADEPedro Paulo Tourinho - MTRodrigo Melo Nogueira - MTERosineide Saraiva - MCidadesSandra Caldas F. da Silveira - MPSandro Soares -MDSThiago Joba Stchelkunoff - ABINWeberson Pereira da Silva - MPWellyngton F. L. da Rocha – STN-MFWolmar Vieira de Aguiar – CENTRAL-MPYorrana Moraes - MPZaira Pires Ferreira – MCidades

Normalização Bibliográfica: CODIN/CGPLA/DIPLA

B823c Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação.

Estratégia Geral de Logística da Administração Pública Federal: EGL 2016-17 / Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. -- Brasília: MP, 2015.

42 p.: il., color.

1. Logística 2. Serviços Gerais 3. Planejamento estratégico I. Título

CDU 537.214

QUADRO DE SIGLAS .................................................................................................................................. 6

1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................... 7

2. CONTEXTO DO SISG ........................................................................................................................... 8

3. PROPÓSITO .........................................................................................................................................11

4. MODELO TEÓRICO ............................................................................................................................11

5. REFERENCIAL ESTRATÉGICO .........................................................................................................13

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................15

7. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS ...........................................................................................................17

8. ALINHAMENTO COM OUTRAS ESTRATÉGIAS E PLANOS

GOVERNAMENTAIS ..........................................................................................................................22

9. REFERÊNCIAS .....................................................................................................................................25

ANEXO I – MARCOS E METAS ...............................................................................................................26

ANEXO II – LISTA DE ÓRGÃOS INTEGRANTES DO SISG ...............................................................35

SETORIAIS ............................................................................................................................................35

SECCIONAIS .........................................................................................................................................36

SUMÁRIO

QUADRO DE SIGLAS

SIGLA DESCRIÇÃO

ABIN Agência Brasileira de Inteligência

AGU Advocacia-Geral da União

ANAC Agência Nacional de Aviação Civil

CADE Conselho Administrativo de Defesa Econômica

CENTRAL Central de Compras do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

DELOG Departamento de Logística

EGL Estratégia Geral de Logística

IE Iniciativa Estratégica

MJ Ministério da Justiça

MCidades Ministério das Cidades

MC Ministério das Comunicações

MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário

MDS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

MDIC Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

MMA Ministério do Meio Ambiente

MP Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

MT Ministério dos Transportes

PDL Plano Diretor de Logística

PEI Plano Estratégico Institucional

SLTI Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

SIASG Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais

SISG Sistema de Serviços Gerais

SWOT Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats (Forças, Fraquezas, Oportunidades, Ameaças)

1 INTRODUÇÃO

A Estratégia Geral de Logística – EGL é o plano estratégico do Sistema de Serviços Gerais – SISG, que objetiva estabelecer um novo paradigma na gestão da logística pública do Governo Federal, explorando, potencializando e orquestrando sinergias que promovam uma maior racionalização do uso dos recursos públicos, a busca pela eficiência na atuação estatal e a efetiva coordenação das ações de governo.

A EGL estabelece um conjunto de objetivos e inciativas estratégicos que visam promover a melhoria contínua na prestação de serviços e no fornecimento de bens voltados ao su-porte da infraestrutura logística. Trata-se, portanto, de ferramenta de comunicação da es-tratégia entre os órgãos e entidades integrantes do SISG que permite o acompanhamento das ações realizadas, seu monitoramento e, em caso de necessidade, o realinhamento da estratégia.

Neste contexto, a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão –MP, órgão central do Sistema de Serviços Gerais – SISG, conduziu o processo de elaboração da EGL para o biênio 2016-17, que contou, ainda, com a participação de representantes dos órgãos setoriais e seccionais.

O Plano tem caráter incremental, isto é, neste primeiro ciclo estratégico foram definidos objetivos estratégicos basilares para a reestruturação do SISG e, nos próximos ciclos, com o ganho de maturidade dos atores envolvidos, os objetivos tenderão a ser mais inovado-res e ambiciosos.

Portanto, a EGL 2016-17 pretende integrar as atividades de Serviços Gerais em um novo modelo de governança, moderno, prático, eficiente e capaz de atender às necessidades da Administração Pública na implementação de suas políticas e programas de governo e, consequentemente, às demandas da coletividade por mais e melhores serviços públicos.

Assim, 2016 será um ano de transição, em que os indicadores e metas permitirão o acom-panhamento da implementação dos alicerces dessa nova dinâmica de funcionamento do SISG e dos próximos ciclos de planejamento. No decorrer do ano, e como subsídio para

8DEZEMBRO – 2015 • ESTRATÉGIA GERAL DE LOGÍSTICA

revisão do plano, caberá aos núcleos temáticos apresentar diretrizes mais específicas e propor indicadores e metas que balizarão as ações do SISG a partir de 2017, de forma incremental.

O novo modelo de governança estabelecido na EGL 2016-17 possibilita a construção cola-borativa de iniciativas inovadoras de governo, com vistas a imprimir o máximo rendimento e a reduzir os custos operacionais da Administração sem descuidar, contudo, da qualidade dos serviços prestados e das exigências de transparência das ações de governo.

Tendo em vista o caráter transversal das atividades de logística, espera-se, como resulta-do da execução da EGL 2016-17 e do alcance dos objetivos estratégicos estabelecidos, a consolidação das unidades de logística pública como atores estratégicos na execução das políticas públicas e programas governamentais.

2 CONTEXTO DO SISG

O Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, concretizou uma reforma administra-tiva baseada nos princípios do planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle, até hoje reconhecida como uma tentativa modernizante de profissionalização da atuação estatal. O diploma previu, em seu artigo 30, a organização de algumas atividades sob a forma de sistemas, com o intuito de estabelecer uma coorde-nação central mais coesa.

Em 1994, o Decreto nº 1.094 regulamentou os arts. 30 e 31 do Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, e instituiu o SISG. Esse sistema já havia sido objeto do revogado Decreto nº 75.657 de 24 de abril de 1975. O SISG surge, assim, como parte integrante de um sistema administrativo orgânico que engloba toda a Administração Pública Federal, num esforço de coordenação das atividades de logística pública com vistas a uma maior eficiência. Trata-se de um entre os vários sistemas de atividades auxiliares da Administra-ção, responsáveis pela execução de atividades de cunho transversal.

Atualmente, as atividades de logística pública assumiram caráter mais estratégico na melhoria dos resultados da ação governamental, diante das exigências da sociedade de


ampliação e melhoria da qualidade dos serviços públicos. Assim, torna-se fundamental a racionalização do uso dos recursos públicos, a busca pela eficiência e efetividade na atua-ção estatal e a efetiva coordenação das ações de governo de forma a fornecer respostas rápidas e adequadas às necessidades e demandas dos cidadãos.

O SISG tem por finalidade:

prover suporte ao funcionamento da Administração Pública Federal;

prover informações relativas às atividades de logística pública;

definir políticas, diretrizes, normas, modelos e padrões relativos à logística pública;

fomentar o uso racional e sustentável dos recursos da Administração Pública Federal;

disponibilizar soluções informatizadas de logística pública;

fomentar a padronização, a integração e a interoperabilidade das soluções informatizadas de logística pública;

propor adaptações institucionais necessárias ao aperfeiçoamento das atividades de logística pública;

propor critérios de ocupação de cargos e funções das áreas de logística pública; e

estimular e promover a formação e o desenvolvimento dos servidores que atuam na área de logística pública.


O art. 2º do Decreto n° 1.094, de 1994, organiza o SISG em:

órgão central (SLTI/MP): responsável pela formulação de diretrizes, orientação, planejamento e coordenação, supervisão e controle dos assuntos relativos a Serviços Gerais;

órgãos setoriais: unidades incumbidas regimentalmente da execução das atividades concernentes ao SISG, nos Ministérios e órgãos integrantes da Presidência da República;

órgãos seccionais: unidades incumbidas regimentalmente da execução das atividades do SISG, nas autarquias e fundações públicas.

Ao órgão central do SISG compete normatizar:

a) a manutenção e a operação de edifícios públicos;

b) a aquisição, o recebimento, a distribuição, a utilização, a conservação, e o desfazimento de bens móveis permanentes e de consumo;

c) o transporte de bens e pessoas;

d) a licitação, a contratação e a prestação de serviços instrumentais, acessórios e auxiliares ao funcionamento da Administração Pública; e

e) as comunicações administrativas;

Os órgãos setoriais e seccionais do SISG são partes integrantes do sistema e estão sujeitos à orientação normativa, à supervisão técnica e à fiscalização específica do órgão central, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem inte-grados.


3 PROPÓSITO

O propósito da EGL, além de orientar e comunicar a estratégia é fornecer as bases para elaboração dos Planos Diretores de Logística – PDL dos órgãos e entidades do SISG. Visa, ainda, aprimorar a atuação das unidades responsáveis pela execução de atividades de logística pública, e estabelecer um modelo de governança que contemple um direciona-mento estratégico para a área.

4 MODELO TEÓRICO

O processo de elaboração da EGL 2016-17 compreendeu as seguintes etapas: análise do ambiente interno e externo, resultando na Matriz SWOT; definição do referencial estra-tégico: missão, visão e valores; definição dos objetivos estratégicos; construção do mapa estratégico; e, por fim, a definição das metas, indicadores e iniciativas estratégicas.

Essa construção foi realizada de forma participativa com os órgãos e entidades integrantes do SISG, os quais puderam colaborar tanto presencialmente, através de reuniões e ofici-nas técnicas, quanto virtualmente, por meio da consulta pública realizada entre os dias 25 setembro e 18 de outubro de 2015 e disponibilizada no Portal www.participa.br.

• Conhecendo o SISG

• Missão, Visão, Valores

• Análise ambiental

• Objetivos Estratégicos

• Metas• Iniciativas

Estratégicas

Comoestamos?

Quem somos?

Para onde queremos ir?

Como chegaremos lá?

Figura 1. Representação do processo de elaboração da EGL


Nessas oficinas técnicas foram aplicadas dinâmicas que permitiram a construção do refe-rencial estratégico, em um ambiente no qual todos os participantes puderam apresentar propostas e analisar conjuntamente as sugestões apresentadas, resultando em documen-to que considera aS realidades dos diferentes órgãos e entidades.

A primeira oficina, realizada no dia 28 de julho de 2015, teve como resultado a elaboração da análise SWOT, vale dizer, a análise das oportunidades e ameaças do ambiente externo e dos pontos fortes e fracos do SISG.

A definição do referencial estratégico ocorreu em 13 de agosto de 2015, na segunda ofici-na. Definiu-se uma nova visão de futuro para o SISG, sua missão, bem como os valores que irão orientar a atuação do órgão central e dos órgãos setoriais e seccionais.

A partir do conteúdo elaborado nas duas primeiras oficinas, foram definidos objetivos estratégicos para o SISG, os quais foram apresentados na terceira oficina, realizada no dia 26 de agosto de 2015. Baseados nesses objetivos, os representantes dos diversos órgãos e entidades sugeriram diferentes iniciativas estratégicas que nortearão o alcance da Visão de Futuro do Sistema.

Os principais conceitos utilizados na condução dos trabalhos foram:

Referencial Estratégico: indica quais princípios básicos devem ser preservados e para qual futuro se deve progredir. A elaboração do referencial estratégico consiste em construir as declarações de Missão, Visão de Futuro e Valores.

Análise Ambiental: análise do Ambiente Externo, que visa identificar as oportunidades e ameaças, e análise do Ambiente Interno, que identifica os pontos fortes e os fracos de uma organização.

Objetivos Estratégicos: elemento balizador da estratégia. Por meio deles, é possível iden-tificar os resultados que se pretende atingir e servem de base para a definição das metas e das iniciativas estratégicas.

Mapa Estratégico: instrumento de comunicação da estratégia e sintetização gráfica das inter-relações entre os objetivos estratégicos nas cinco dimensões: Recursos Humanos, Governança, Soluções de Tecnologia da Informação, Uso do Poder de Compra, Excelência e Inovação.


Meta: resultado a ser atingido no futuro. A definição da meta é composta de três partes: propósito, valor e prazo.

Indicadores: dados numéricos ou índices percentuais que medem o alcance das metas e permitem a mensuração da performance do SISG quanto à realização da estratégia pla-nejada.

Iniciativas Estratégicas: indicam, em linhas gerais, as ações a serem implementadas a lon-go e médio prazos para assegurar a realização dos objetivos estratégicos, ajudar no alcan-ce das metas estabelecidas e para preencher as lacunas existentes entre a performance atual do SISG e a situação desejada.

Após a validação e publicação da EGL, o órgão central do SISG deverá realizar o acom-panhamento das metas. Essa avaliação será periódica e realizada a partir da análise das prioridades, da execução das ações derivadas das iniciativas estratégicas, dos valores uti-lizados para os indicadores e da eficácia estratégica. Durante o processo de avaliação po-derão ser realizadas eventuais alterações nas metas, nos indicadores ou nas iniciativas estratégicas adequando-os às necessidades do SISG.

5 REFERENCIAL ESTRATÉGICO

Visão de futuro“Ser reconhecido pela atuação profissional, eficiente e estratégica”.

Missão“Prover serviços e infraestrutura logística para execução das políticas públicas, articulando as atividades dos órgãos por meio de diretrizes e normas e usando o poder de compra do Estado para induzir o desenvolvimento sustentável do País”.


Valores

ProfissionalismoFomentar as capacidades e habilidades dos indivíduos para a realização do seu trabalho de forma competente e bem planejada.

EficiênciaAssegurar que o resultado planejado seja alcançado com o menor dispêndio possível de recursos.

SustentabilidadeContribuir para o desenvolvimento e o bem-estar da sociedade, de forma ecologicamente correta, economicamente viável e socialmente justa.

TransparênciaDivulgar as informações sobre as ações e decisões de governo em linguagem clara e acessível a toda a sociedade.

DedicaçãoDevotar-se à consecução dos objetivos e princípios da Administração Pública

Foco em resultados

Gerar valor para as instituições governamentais e para a sociedade.

Integridade Portar-se de forma ética, respeitando as leis e os princípios da moralidade e da boa-fé.


6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Os objetivos estratégicos do SISG para o biênio 2016-2017 são os seguintes:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1 Profissionalizar a atuação das unidades de logística pública.

2 Melhorar a governança e promover a atuação em rede dos órgãos e entidades do SISG.

3 Ampliar o uso de novas tecnologias de informação e comunicação.

4 Promover a sustentabilidade e o uso do poder de compra do Estado.

5 Promover a inovação, a transparência e a excelência na gestão da logística pública federal.

Quadro 1. Objetivos Estratégicos


VISÃO DE FUTUROSer reconhecido pela atuação profissional, eficiente e estratégica.

MISSÃOProver serviços e infraestrutura logística para execução das políticas públicas,

articulando as atividades dos órgãos por meio de diretrizes e normas e usando o poder de compra do Estado para induzir o desenvolvimento sustentável do país.

Profissionalismo Eficiência Sustentabilidade

Transparência Dedicação Integridade

Foco em Resultados

Profissionalizar aatuação das unidades

de logística pública

Melhorar a governançae promover a atuaçãoem rede dos órgãos e

entidades do SISG

Ampliar o uso deNovas Tecnologias de

Informação e Comunicação

Promover asustentabilidade e o

uso do poder decompra do Estado

Promover a inovação, atransparência e a

excelência na gestão dalogística pública federal

Figura 2. Diagrama Estratégico


7 Iniciativas Estratégicas

OBJETIVO ESTRATÉGICO

1. Profissionalizar a atuação das unidades de logística pública

DescriçãoQualificar servidores envolvidos diretamente no funcionamento das unidades de logística pública, desenvolvendo capacidades técnicas e gerenciais e promovendo condições favoráveis à execução das atividades logísticas de forma eficiente e produtiva.

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

IE01Criar carreira específica para área de logística pública.

Elaborar e enviar ao Congresso Nacional o projeto de lei para criação de carreira específica para a área de logística pública.

IE02

Criar conjunto de Funções Comissionadas para Atividades Críticas em logística pública.

Elaborar e enviar ao Congresso Nacional o projeto de lei para criação de funções comissionadas da área de logística pública, vinculadas ao exercício de atividades consideradas críticas e de alto grau de responsabilidade.

IE03

Instituir programa de capacitação em logística pública.

Propor e instituir novo programa de capacitação em logística, com viés mais prático e organizado em trilhas de conhecimento associadas aos perfis profissionais típicos da área, de forma a desenvolver competências necessárias à atuação dos servidores.

IE04

Instituir programa de certificação profissional para a área de logística pública.

Propor e instituir programa de certificação profissional que possa atestar habilidades e competências necessárias à atuação profissional e sirva de requisito para ocupação de posições estratégicas da área de logística pública.



2. Melhorar a governança e promover a atuação em rede dos órgãos e entidades do SISG

DescriçãoMelhorar a governança e a gestão dos processos de trabalho da logística pública, promovendo a atuação em rede dos órgãos e entidades do SISG.

Iniciativas Estratégicas

IE05

Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística pública.

Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística pública, modernizar os dispositivos que regulamentam o SISG e instituir as instâncias de coordenação.

IE06

Implementar modelo de Plano Diretor de Logística para os órgãos do Sistema.

Instituir o Plano Diretor de Logística – PDL, instrumento de diagnóstico, planejamento e gestão de recursos e processos de logística pública, visando a integração de ações e a otimização dos recursos da área.



3. Ampliar o uso de novas tecnologias de informação e comunicação

DescriçãoAperfeiçoar e inovar a oferta de soluções de tecnologia da informação através de processos e tecnologias inovadoras com vistas a atender as necessidades dos órgãos e entidades do SISG.


IE07

Ampliar a oferta de serviços estruturantes.

Ampliar a quantidade de soluções oferecidas envolvendo dados e informações de sistemas estruturantes.

IE08

Disponibilizar mecanismos simplificados de pesquisa das informações nos sistemas estruturantes.

Implementar mecanismo aprimorado de busca no Sistema SIASG, facilitando a obtenção de informações no sistema.

IE09

Disponibilizar ferramenta que auxilie a definição do preço estimado das contratações

Disponibilizar banco de preços de referência das contratações públicas no âmbito do SISG.

IE10

Sanear as bases de dados dos catálogos de material e serviço.

Sanear as bases de dados dos catálogos e reduzir o número de registros redundantes e inconsistentes.



4. Promover a sustentabilidade e o uso do poder de compra do Estado

Descrição Desempenhar o papel de indutor do mercado, utilizando as licitações como mecanismo de promoção do desenvolvimento nacional sustentável e a padronização e a centralização de compras como catalisador da economia de escala e diminuição dos custos operacionais nas contratações públicas.


IE11

Promover a sustentabilidade na logística pública.

Definir e implementar critérios objetivos de logística sustentável e disseminar práticas de uso racional dos recursos da Administração Pública Federal.

IE12

Fomentar a padronização e a centralização de contratações de bens e serviços.

Fomentar a padronização das contratações de bens e serviços, visando a economia de escala e a diminuição de custos operacionais, inclusive por meio da centralização de compras.



5. Promover a inovação, a transparência e a excelência na gestão da logística pública federal

Descrição Aprimorar e inovar os processos de logística pública, garantindo transparência, celeridade e a eficiência.


IE13

Definir modelo de gestão de conhecimento para o SISG.

Definir modelo de gestão de conhecimento para o SISG, prospectar e disponibilizar ferramentas de apoio a essa gestão e estabelecer ponto único de relacionamento com usuários e cidadãos.

IE14

Aperfeiçoar o marco regulatório da logística pública.

Aperfeiçoar o marco regulatório da logística pública de forma colaborativa por meio das instâncias colegiadas do SISG.

IE15

Fomentar o uso estratégico da informação no SISG.

Divulgar, disseminar e compartilhar dados e informações de logística pública de forma estruturada e de fácil assimilação.


8 ALINHAMENTO COM OUTRAS ESTRATÉGIAS E PLANOS GOVERNAMENTAIS

Para o sucesso da EGL 2016-2017, buscou-se alinhar os objetivos e iniciativas presentes neste documento, com as seguintes estratégias e planos governamentais:

Plano Brasil 2022 Meta 3 - Planejamento: Desenvolver capacidades estratégicas de utilizar o poder de compra do Estado.

Plano Plurianual2016-2019

OBJETIVO: 1157 - Ampliar a capacidade do Estado de prover entregas à sociedade com agilidade, qualidade e sustentabilidade a partir do aprimoramento da gestão de recursos e processos.

Metas e Inciativas:

04R7 - Reestruturar o Sistema de Serviços Gerais (SISG) nos Órgãos do Poder Executivo Federal..

06K0 - Expansão e aperfeiçoamento das estratégias de contratação centralizada de bens e serviços de uso em comum com foco na eficiência da gestão e na qualidade do gasto.

06K1 - Otimização do processo de compras públicas, mediante o aperfeiçoamento do marco regulatório, simplificação dos processos de contratação de bens e serviços e definição de especificações de referência.

06K4 - Orientação e capacitação dos órgãos da Admi-nistração Pública Federal nos processos de contrata-ções.

06K5 - Desenvolvimento de soluções de gestão integrada para as áreas de logística e serviços gerais nos Órgãos do Poder Executivo Federal.


Assim, além dos macroplanos governamentais, os órgãos e entidades, quando da elabo-ração de seus Planos Diretores de Logística – PDL, deverão alinhar-se ao respectivo Plano Estratégico Institucional – PEI e aos objetivos e às iniciativas presentes na EGL 2016-2017, conforme ilustrado na Figura 3.

Estratégia Geral de LogísticaPlano Estratégico Institucional

Plano Diretor de Logística

Plano Plurianual 2016 - 2019

Plano Brasil 2022

Figura 3. Integração da EGL com outras estratégias e planos.


Dessa forma, o PDL, plano tático que visa à instrumentalização do diagnóstico, do plane-jamento e da gestão dos recursos e processos de logística pública dos órgãos e entidades integrantes do SISG, resultará em um documento ajustado, em todos os níveis, à realidade vivida na Administração Pública, contribuindo para o alcance mais eficiente e efetivo das iniciativas de governo.

A estruturação desse plano-padrão contribuirá para o fortalecimento de todo o SISG, es-tabelecendo uma cultura de planejamento nas unidades executoras, ao mesmo tempo em que as desonera de elaborar planos paralelos de planejamento (Plano de Gestão de Logística Sustentável – PLS, Plano Anual de Compras), pois reúne no mesmo instrumento os conteúdos daqueles planos.

Nessa linha, será disponibilizado aos órgãos e entidades uma ferramenta informatizada para gestão do Plano Diretor de Logística, com módulos de preenchimento simplificado, facilitando sua elaboração e gestão do plano. O uso da ferramenta permitirá ao órgão cen-tral do SISG acompanhar a evolução das ações nos órgãos setoriais e seccionais, facilitan-do o cruzamento de informações desses órgãos para a produção de relatórios gerencias que apoiem a tomada de decisões estratégicas do SISG.


10 REFERÊNCIAS

BRASIL. Decreto nº 1.094, de 23 de março de 1994. Dispõe sobre o Sistema de Serviços Gerais (SISG) dos órgãos civis da Administração Federal direta, das autarquias federais e fundações públicas, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF. 1994.

___. Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sôbre a organização da Admi-nistração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras provi-dências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil. Brasília, DF. 1967.

___. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Logística e Tecnolo-gia da Informação. Estratégia Geral de Tecnologia da Informação - EGTI 2011-2012. Brasí-lia : MP/SLTI, 2010.

___. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Logística e Tecno-logia da Informação. Estratégia Geral de Tecnologia da Informação do SISP 2013-2015: versão 1.0. Brasília : MP/SLTI, 2012.

___.___. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos. Plano plurianual 2012-2015 : projeto de lei. Brasília : MP, 2011.

___.___. Secretaria de Gestão Pública. Programa GESPÚBLICA, Modelo de Excelência em Gestão Pública. Brasília : MP/SEGEP, 2014. Versão 1/2014.

___. Presidência da República, Secretaria de Assuntos Estratégicos. Brasil 2022: Trabalhos

Preparatórios – Brasília: - SAE, 2010.


ANEXO IMARCOS E METAS

Foram definidos indicadores e metas que permitem acompanhar a implementação das iniciativas, ou, alternativamente, estabelecidos marcos que devem ser atingidos para a consecução dos objetivos estabelecidos neste plano.

OBJETIVO 1: PROFISSIONALIZAR A ATUAÇÃO DAS UNIDADES DE LOGÍSTICA PÚBLICA

O1-IE 01 Criar carreira específica para área de logística pública

DescriçãoElaborar e enviar ao Congresso Nacional o projeto de lei para criação de carreira específica para a área de logística pública.

Marco 1 Projeto de Lei encaminhado à Casa Civil

Responsável DELOG/SLTI

Prazo Julho de 2016

Marco 2 Projeto de Lei aprovado no Congresso


Prazo Dezembro de 2017


O1-IE 02 Criar conjunto de Funções Comissionadas para atividades críticas em logística pública

Descrição Elaborar e enviar ao Congresso Nacional o projeto de lei para criação de funções comissionadas da área de logística pública, vinculadas ao exercício de atividades consideradas críticas e de alto grau de responsabilidade.

Marco 1 Projeto de Lei encaminhado à Casa Civil


Prazo Julho de 2016

Marco 2 Projeto de Lei aprovado no Congresso



O1-IE 03 Instituir programa de capacitação em logística pública

Descrição Propor e instituir novo programa de capacitação em logística, com viés mais prático e organizado em trilhas de conhecimen-to associadas aos perfis profissionais típicos da área, de forma a desenvolver competências necessárias à atuação dos servidores.

Indicador 1 % de conclusão do projeto


Meta2016 2017

50% 100%

Indicador 2 Quantidade de novos cursos implementados


Meta 2016 2017

2 5


O1-IE 04 Instituir programa de certificação profissional para a área de logística pública

Descrição Propor e instituir programa de certificação profissional que possa atestar habilidades e competências necessárias à atua-ção profissional e sirva de requisito para ocupação de posições estratégicas na área de logística pública.

Indicador 1 % de conclusão do projeto


Meta2016 2017

20% 100%

Indicador 2 Quantidade de perfis profissionais certificados


Meta2016 2017

1 4

OBJETIVO 2: MELHORAR A GOVERNANÇA E PROMOVER A ATUAÇÃO EM REDE DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES DO SISG

O2-IE 05 Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística pública

Descrição Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística pública, modernizar os normativos que regulamentam o SISG e instituir as instâncias de coordenação do sistema.

Marco 1 Novo Decreto do SISG publicadoResponsável DELOG/SLTI

Prazo Maio de 2016

Marco 2 Regimento Interno da Comissão de Coordenação do SISG publicado


Prazo Junho de 2016


O2-IE 05 Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística pública

Marco 3Núcleos temáticos do SISG instituídos (Governança, Sustentabilidade, Recursos Humanos, Tecnologia da Informação, Normas e Contratações)


Prazo Junho de 2016

Marco 4 Planos de ações dos Núcleos temáticos com vigência a partir de 2017 aprovados pela Comissão de Coordenação


Prazo Outubro de 2016

Marco 5 EGL revisada


Prazo Novembro de 2016

O2-IE 06 Implementar modelo de Plano Diretor de Logística para os Órgãos do SISG

Descrição Instituir o Plano Diretor de Logística – PDL, instrumento de diagnóstico, planejamento e gestão de recursos e processos de logística pública, visando a integração de ações e a otimi-zação dos recursos da área.

Indicador Quantidade de órgãos SISG com PDL publicado


Meta2016 2017

15 órgãos setoriais 50 órgãos seto-riais e seccionais


OBJETIVO 3: AMPLIAR O USO DE NOVAS TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

O3-IE 07 Ampliar a oferta de serviços estruturantes

Descrição Ampliar a quantidade de soluções oferecidas envolvendo da-dos e informações de sistemas estruturantes.

Indicador 1 Quantidade de novas funcionalidades implementadas no SIASG


Meta2016 2017

5 5

Marco 1 Estudo para o desenvolvimento do novo SIASG


Prazo Agosto de 2016

Indicador 2 Quantidade de novas funcionalidades implementadas no SCDP


Meta 2016 2017

3 3

Marco 2 Barramento de serviços do PEN – Processo Eletrônico Nacional implementado


Prazo Abril de 2016

Indicador 3 Quantidade de novas funcionalidades implementadas no SEI


Meta2016 2017

3 3

Marco 3 Oferta do SEI como serviço




O3-IE 08 Disponibilizar mecanismos mais simples de pesquisa das informações dos sistemas estruturantes

Descrição Implementar mecanismo aprimorado de busca no SIASG, facilitando a obtenção de informações.

Marco Implantar novo mecanismo de pesquisa


Prazo Julho de 2016

Indicador % de dados do SIASG indexados para busca


Meta2016 2017

25% 50%

O3-IE 09 Disponibilizar ferramenta que auxilie a definição do preço es-timado das contratações

Descrição Disponibilizar banco de preços de referência das contratações públicas no âmbito do SISG

Indicador % conclusão do projeto


Meta2016 2017

50% 100%

O3-IE 010 Sanear as bases de dados do catálogo de material

Descrição Sanear as bases de dados do CATMAT e reduzir o número de registros redundantes e inconsistentes

Indicador % itens do CATMAT saneados


Meta2016 2017

100%


OBJETIVO 4: PROMOVER A SUSTENTABILIDADE E O USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADOO4-IE 11 Promover a sustentabilidade na logística públicaDescrição Definir e implementar critérios objetivos de logística sustentável

e disseminar práticas de uso racional dos recursos da Adminis-tração Pública Federal.

Indicador 1 Quantidade de categorias de material ou serviço cujas especifi-cações de referência contenham critérios de sustentabilidade.

Responsável Núcleo de Sustentabilidade do SISG

Meta2016 20173 8

Indicador 2 Quantidade de contratações centralizadas de itens com critério de sustentabilidade

Responsável DELOG/SLTI - CENTRAL DE COMPRAS/MP

Meta2016 20173 5

O4-IE 12 Fomentar a padronização e a centralização de contratações de bens e serviços.

Descrição Fomentar a padronização das contratações de bens e serviços, visando a economia de escala e a diminuição de custos operacionais, inclusive por meio de compras centralizadas.

Indicador 1 Quantidade de bens e serviços contratados de forma centralizada

Responsável DELOG/SLTI - CENTRAL DE COMPRAS/MP

Meta2016 20172 4

Indicador 2 Quantidade de documentos-padrão e especificações de referência de uso vinculante, aprovados e disponibilizados


Meta2016 20173 4


OBJETIVO 5: PROMOVER A INOVAÇÃO, A TRANSPARÊNCIA E A EXCELÊNCIA NA GESTÃO DA LOGÍSTICA PÚBLICA

O5-IE 13 Definir modelo de gestão do conhecimento para o SISG

Descrição Definir modelo de gestão do conhecimento para o SISG, prospectar e disponibilizar ferramentas de apoio a essa gestão e estabelecer ponto único de relacionamento com usuários e cidadãos.

Marco 1 Modelo de gestão do conhecimento definido



Marco 2 Modelo implementado


Prazo julho de 2017

Marco 3Disponibilização de ponto único de contato e relaciona-mento com os usuários do SISG e a sociedade (Portal de Logística Pública)



O5-IE 14 Aperfeiçoar o marco regulatório da logística pública

Descrição Aperfeiçoar o marco regulatório da logística pública de forma colaborativa por meio das instâncias colegiadas do SISG.

Indicador % de instrumentos normativos construídos de forma cola-borativa


Meta2016 2017

70% 80%


O5-IE 15 Fomentar o uso estratégico da informação no SISG

Descrição Divulgar, disseminar e compartilhar dados e informações de logística pública de forma estruturada e de fácil assimilação.

Indicador % de dados do SIASG disponibilizados no Painel de Compras


Meta2016 2017

30% 60%Marco Implantação do Painel Gerencial do SCDPResponsável DELOG/SLTI

Prazo Junho de 2016


ANEXO IILISTA DE ÓRGÃOS INTEGRANTES DO SISG

Estão relacionados, a seguir, os órgãos que compõem o SISG, agrupando os setoriais (32), como seccionais (159).

1.1 SETORIAIS1 Advocacia-Geral da União

2 Casa Civil da Presidência da República

4 Controladoria-Geral da União

5 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

6 Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação

7 Ministério da Cultura

8 Ministério da Defesa

9 Ministério da Educação

10 Ministério da Fazenda

11 Ministério da Integração Nacional

12 Ministério da Justiça

13 Ministério da Saúde

14 Ministério das Cidades

15 Ministério das Comunicações

16 Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos

17 Ministério das Relações Exteriores

18 Ministério de Minas e Energia

19 Ministério do Desenvolvimento Agrário

20 Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

21 Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

22 Ministério do Esporte

23 Ministério do Meio Ambiente


24 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

25 Ministério do Turismo

26 Ministério do Trabalho e Previdência Social

27 Ministério dos Transportes

29 Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República

30 Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República

31 Secretaria de Governo da Presidência da República

32 Secretaria de Portos da Presidência da República

1.2 SECCIONAIS1 Agência Espacial Brasileira

2 Agência Nacional de Águas

3 Agência Nacional de Aviação Civil

4 Agência Nacional de Energia Elétrica

5 Agência Nacional de Saúde Suplementar

6 Agência Nacional de Telecomunicações

7 Agência Nacional de Transportes Aquaviários

8 Agência Nacional de Transportes Terrestres

9 Agência Nacional de Vigilância Sanitária

10 Agência Nacional do Cinema

11 Agência Nacional do Petróleo

12 Autoridade Publica Olímpia

13 Banco Central do Brasil

14 Centro Federal de Educação Tecnológica Celso Suckow da Fonseca

15 Centro Federal de Educação Tecnológica de Minas Gerais

16 Colégio Pedro II

17 Comissão de Valores Mobiliários

18 Comissão Nacional de Energia Nuclear


19 Conselho Administrativo de Defesa Econômica

20 Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

21 Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior

22 Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes -

23 Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

24 Departamento Nacional de Produção Mineral

25 Fundação Alexandre de Gusmão

26 Fundação Biblioteca Nacional

27 Fundação Casa de Rui Barbosa

28 Fundação Cultural Palmares -

29 Fundação De Previdência Complementar do Servidor Publico Executivo

30 Fundação Escola Nacional de Administração Pública

31 Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

32 Fundação Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

33 Fundação Joaquim Nabuco

34 Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho

35 Fundação Nacional de Artes

36 Fundação Nacional de Saúde

37 Fundação Nacional do Índio

38 Fundação Oswaldo Cruz

39 Fundação Universidade de Brasília

40 Fundação Universidade de Mato Grosso

41 Fundação Universidade de Viçosa

42 Fundação Universidade do Amazonas

43 Fundação Universidade do Rio Grande

44 Fundação Universidade Federal da Grande Dourados

45 Fundação Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre

46 Fundação Universidade Federal de Ouro Preto


47 Fundação Universidade Federal de Pelotas

48 Fundação Universidade Federal de Rondônia

49 Fundação Universidade Federal de Roraima

50 Fundação Universidade Federal de São Carlos

51 Fundação Universidade Federal de São João Del Rei

52 Fundação Universidade Federal de Sergipe

53 Fundação Universidade Federal do ABC

54 Fundação Universidade Federal do Acre

55 Fundação Universidade Federal do Amapá

56 Fundação Universidade Federal do Maranhão

57 Fundação Universidade Federal do Mato Grosso do Sul

58 Fundação Universidade Federal do Pampa

59 Fundação Universidade Federal do Piauí

60 Fundação Universidade Federal do Tocantins

61 Fundação Universidade Federal do Vale do São Francisco

62 Fundo Nacional de Desenvolvimento

63 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

64 Inst. Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

65 Inst. de Pesquisa Jardim Botânico do R. de Janeiro

66 Inst. do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

67 Inst. Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

68 Instituto Brasileiro de Museus

69 Instituto Brasileiro de Turismo

70 Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade

71 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Brasília

72 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Baiano

73 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Catarinense

74 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Bahia


75 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba

76 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Alagoas

77 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Farroupilha

78 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Goiás

79 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Mato Grosso

80 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Minas Gerais

81 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Pernambuco

82 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Rondônia

83 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Roraima

84 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Santa Catarina

85 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo

86 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Sergipe

87 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Tocantins

88 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Acre

89 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amapá

90 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas

91 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará

92 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Espírito Santo

93 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Maranhão

94 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Mato Grosso do Sul

95 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Norte de Minas Gerais

96 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Pará

97 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Paraná

98 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Piauí

99 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio de Janeiro

100 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte

101 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Sul

102 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sertão Pernambucano


103 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais

104 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sul de Minas Gerais

105 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Triangulo Mineiro

106 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Fluminense

107 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Goiano

108 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Sul Rio Grandense

109 Instituto Nacional da Propriedade Industrial

110 Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

111 Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia

112 Instituto Nacional de Tecnologia da Informação

113 Instituto Nacional do Seguro Social

114 Superintendência da Zona Franca de Manaus

115 Superintendência de Desenvolvimento do Centro Oeste

116 Superintendência de Seguros Privados

117 Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia

118 Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste

119 Superintendência Nacional de Previdência Complementar

120 Universidade da Integração Internacional da Lusofonia Afro Brasileira

121 Universidade Federal de Santa Catarina

122 Universidade Federal da Bahia

123 Universidade Federal da Fronteira Sul

124 Universidade Federal da Integração Latino-Americana

125 Universidade Federal da Paraíba

126 Universidade Federal de Alagoas

127 Universidade Federal de Alfenas

128 Universidade Federal de Campina Grande

129 Universidade Federal de Goiás

130 Universidade Federal de Itajubá


131 Universidade Federal de Juiz de Fora

132 Universidade Federal de Lavras

133 Universidade Federal de Minas Gerais

134 Universidade Federal de Pernambuco

135 Universidade Federal de Santa Maria

136 Universidade Federal de São Paulo

137 Universidade Federal de Uberlândia

138 Universidade Federal do Cariri

139 Universidade Federal do Ceará

140 Universidade Federal do Espírito Santo

141 Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro

142 Universidade Federal do Oeste da Bahia

143 Universidade Federal do Oeste do Pará

144 Universidade Federal do Pará

145 Universidade Federal do Paraná

146 Universidade Federal do Recôncavo da Bahia

147 Universidade Federal do Rio de Janeiro

148 Universidade Federal do Rio Grande do Norte

149 Universidade Federal do Rio Grande do Sul

150 Universidade Federal do Sul da Bahia

151 Universidade Federal do Sul, Sudeste do Pará

152 Universidade Federal do Triângulo Mineiro

153 Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri

154 Universidade Federal Fluminense

155 Universidade Federal Rural da Amazônia

156 Universidade Federal Rural de Pernambuco

157 Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

158 Universidade Federal Rural do Semi-Árido

159 Universidade Tecnológica Federal do Paraná

Documents

Estratégia Geral de Logística - Governo Federal