ESTUDO DE AVALIAÇÃO DE IMPACTOS DA ESTRATÉGIA REGIONAL PARA AS ÁREAS DE BAIXA DENSIDADE DO ALGARVE

Coordenação:

Vanessa Duarte de Sousa

Execução:

Ana Francisca Sousa

Ana Rita Cruz

Catarina Doutor

Consultoria:

Isabel Guerra

Pedro Costa

4 de Novembro de 2009

Metodologia do Estudo

Objectivos do Estudo

� Analisar a adequabilidade, eficácia, eficiência, equidade e impacto das medidas dirigidas às áreas de baixa densidade da região do Algarve

Território de análise

São Marcos da Serra

Área: 161,7 km2

População Residente: 1535Densidade Pop.: 9,5 hab/km2

Bordeira

Área: 79,5 km2

População Residente: 492Densidade Pop.: 6,2 hab/km2

Cachopo

Área: 199,2 km2

População Residente: 1026Densidade Pop.: 5,2 hab/km2

Estoi

Área: 46,6 km2

População Residente: 3538Densidade Pop.: 76,0 hab/km2

Querença

Área: 33,6 km2

População Residente: 768Densidade Pop.: 23,4 hab/km2

Paderne

Área: 52,7 km2

População Residente: 3504Densidade Pop.: 66,5 hab/km2

Vila Nova de Cacela

Área: 47,1 km2

População Residente: 3462Densidade Pop.: 73,5 hab/km2

Sistematização da aplicação dos instrumentos

Intervenções de revitalização urbana e de animação territorial (FEDER):- Entrevista aos promotores – juntas de

freguesia, câmaras municipais e gabinetes técnicos de apoio às aldeias – e associações (18 entrevistas);- Questionário à população (352 questionários aplicados).

Intervenções formativas:- Realizadas 3 entrevistas aos promotores

- Planicoa- Odiana- Associação In Loco

- 47 questionários aos formandos.

Aldeia Representação da amostra na população

(%)Bordeira 11,5

Cachopo 5,1

Estoi 1,6

Paderne 1,7

Querença 6,7

São Marcos da Serra 3,5

Vila Nova de Cacela 1,7

Conjunto das Aldeias 2,8

A INTERVENÇÃO AVALIADA

“Aldeias do Algarve” – A procura de revitalização urbana dos espaços de interior

� Desenhados planos de intervenção para 11 aldeias do Algarve

� Uma actuação estratégica assente em 4 eixos:� Renovação urbana� Equipamentos colectivos e de lazer� Apoio às actividades económicas� Animação socio-económica

� Avaliação positiva da adequabilidade da intervenção à estratégia delimitada. Maiores fragilidades ao nível do apoio às actividades económicas

A “Animação do Algarve Rural” – Reavivando Memórias e Valorizando as Identidades

Intervenção promovida pela CCDR:

� Festa dos Presépios� Objectivo: Desafiar o envolvimento local na construção do

presépio na aldeia utilizando recursos característicos locais

� Iniciada em 2003, mantém-se a sua realização na actualidade.

� Festa da Gastronomia� Objectivo: Divulgar 175 receitas típicas do Algarve, contribuindo

para o reforço da identidade gastronómica regional

� Uma edição em 2005

� Aldeias em Flor� Objectivo: Privilegiar os elementos locais e as flores

características de cada aldeia, numa intervenção de carácter paisagístico

“Planos de Formação” – do Potencial Humano ao Desenvolvimento Territorial

� Capacitação de mediadores do desenvolvimento local: técnicos, artesãos, animadores e guias de percursos

� Criação de bolsas de formadores de áreas diversificadas

� Adequação das acções às características e ao potencial do território. Ex. salinicultura, património, ambiente, cultura.

� Entendimento da formação como parte do processo de intervenção no território (Odiana, In Loco)

� Públicos procuram a formação para valorização pessoal e profissional

PARTICIPAÇÃO NO DESENHO DAS ACÇÕES

Participação no desenho das acções de revitalização urbana

A maior parte dos inquiridos afirma

não ter sido envolvido na

discussão das acções de

revitalização urbana. No entanto, os

actores locais afirmam que foram criados

mecanismos de participação

(reconhecem-se frágeis níveis de discussão das

propostas).

10,2

17,0

13,0

17,6

14,6

87,8

89,8

83,0

82,6

82,4

79,2

98,0

4,9

0,0

0,0

4,3

0,0

6,3

0,02,0

7,3

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

S. Marcos da Serra

Paderne

Querença

Estoi

Carrapateira

Cachopo

Cacela Velha

Sim Não NS/NR

O tipo de participação popular nas acções de animação das aldeias

Os habitantes participaram

centradamente enquanto visitantes das acções. Uma participação que

depende, no entanto, do tipo de acção em análise.

A participação na Formação

� Frágil participação dos públicos no desenho dos projectos formativos, embora as entidades formadoras apresentem preocupação em adaptar a formação ao território e envolvam as equipas formativas no desenho dos planos

SATISFAÇÃO COM A INTERVENÇÃO

Em parte importante dos casos,

mais de 80% dos inquiridos está satisfeito

ou muito satisfeito com

as intervenções.

Satisfação e muita

satisfação em mais de 80% dos inquiridos

das aldeias

4,3

4,3

14,9

2,1

12,8

14,9

23,4

14,9

4,3

10,6

6,4

55,3

55,3

46,8

46,8

36,2

59,6

40,4

27,7

29,8

25,5

23,4

59,6

29,8

51,1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Duração da Formação

Articulação do conteúdo da formação com as suas necessidades

Aplicabilidade prática da formação

Distância do local onde reside ao local da formação

Desempenho dos formadores

Equipamentos e instalações

Amizades e relacionamentos criados com a formação

Nada Satisfeito Pouco Satisfeito Nem satisfeito nem insatisfeito Satisfeito Muito Satisfeito

A maior parte dos formandos revela-se satisfeito ou muito satisfeito com a formação. Mais de 90% afirma ter vontade em

frequentar outra acção promovida pela mesma entidade formadora.

PARTICIPAÇÃO E ENVOLVIMENTO NA EXECUÇÃO DAS ACÇÕES

Apropria ção dos espa ços revitalizados

Apropriação acentuada nos

espaços públicos –o que se justifica pela tipologia da

intervenção.As pessoas associam as

intervenções, na sua maioria, às

Câmaras Municipais. Em

Querença e Estoi, mais de 40% dos inquiridos associa as intervenções às

Juntas de Freguesia.

51,2

2,3

4,4

4,3

8,7

19,1

2,2

2,3

35,3

46,9

4,9

14,9

7,9

4,5

45,2

6,8

50,0

23,1

17,1

34,9

8,9

27,7

15,2

14,9

22,2

22,7

17,6

25,0

21,3

31,7

34,0

23,7

22,7

22,6

15,9

13,6

20,5

19,5

48,8

28,9

36,2

52,2

46,8

44,4

45,5

37,3

25,0

36,2

48,8

38,3

52,6

52,3

22,6

38,6

22,7

35,9

12,2

14,0

37,8

29,8

6,5

6,4

15,6

13,6

7,8

3,1

17,0

12,2

12,8

15,8

18,2

9,7

31,8

11,4

17,9

20,0

2,1

17,4

12,8

15,6

15,9

2,0

25,5

2,4

2,3

6,8

2,3

2,6

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Centro Cultural e recreativo

Execução dos espaços exteriores da zona adjacente ao Campo deFutebol

Execução da entrada de Paderne e acesso ao Centro Paroquial

Luminotécnica decorativa do Castelo

Passeio da Rua da Azinhaga

Construção do Parque de Estacionamento Norte

Requalificação urbana da Praceta e Largo Ossónoba

Requalificação urbana dos Largos da Liberdade e Humberto Delgado

Museu do Mar da Carrapateira - 1ª Fase

Melhoramento do Polidesportivo

Construção da rotunda

Sinalização do Núcleo Museológico

Recuperação do Moinho Branco

Requalificação da Azinhaga de acesso às construções da PlantaCircular

Requalificação do acesso ao Poço

Reconversão da Escola Primária de Sta.Rita em Centro de Investigaçãoe Informação

Requalificação da entrada de Cacela Velha

Arranjos Exteriores da Creche e Jardim-de-Infância de Vila Nova deCacela

Infra-estruturas eléctricas do Parque de Feiras e Exposições de VilaNova de Cacela

S. M

.Se

rra

Pade

rne

Que

rença

Estoi

Carrapa

teira

Cacho

poCacela Velha

Nunca Raramente Algumas Vezes Muitas Vezes Sempre

A participação no Concurso e Festas dos Presépios

Participação alargada dos habitantes nas acções de animação territorial, acompanhada da dinamização por agentes locais

Percepção sobre a entidade responsável pelas acções de animação

Apesar de ter sido a CCDR a entidade promotora das iniciativas, a apropriação por parte dos agentes locais fez com que a percepção dos inquiridos sobre as entidades responsáveis pelas acções de

animação recaísse essencialmente sobre as Câmaras Municipais e as Juntas de Freguesia.

A participação na implementação e no pós-Formação

� Acompanhamento do grupo de formandos no decurso do processo formativo e manutenção de contactos com as entidades formadoras, mas fragilidades ao nível do acompanhamento pós-formação

EFICÁCIA, EFICIÊNCIA E IMPACTOS DA INTERVENÇÃO

Resultados Directos e Percepção dos Resultados

As acções de revitalização urbana

� Eixo 2 – Medida 1:� Um investimento per capita importante. Alguns

exemplos: Querença – mais de 3.000 euros; Carrapateira – mais de 2.000 euros; Cachopo –cerca de 1.800 euros.

� Uma execução positiva no âmbito do PROALGARVE, mas aquém das intencionalidades iniciais (propostas em PI’s com carácter indicativo…)

As acções de animação

� Dos discursos dos diferentes actores, podemos dizer que as acções de animação foram importantes porque:� Oferecem alternativas de ocupação do lazer às pessoas;

� Contribuem para que as pessoas se apropriem mais do seu território;

� Reforçam os laços comunitários;

� Elevam a auto-estima das populações, pela aposta nos recursos endógenos;

� Captam novos visitantes para as aldeias;

� Promovem a interacção das pessoas para trabalharem sobre a animação cultural e recreativa da sua terra.

As acções de formação

� Resultados percepcionados pelas entidades formadoras:� Visam colmatar as

necessidades individuais dos destinatários;

� Procuram criar impactos indirectos no território de onde provêm os públicos.

Inquiridos segundo a correspondência da formação às expectativas iniciais

Inquiridos segundo a necessidade de uma formação complementar

87,0

13,0

Sim

Não

14,9

85,1 Sim

Não

21,3

78,7 Sim

Não

Inquiridos segundo o alcance dos objectivos iniciais a que se propuseram

Os Impactos e a Percepção dos Impactos face à Estratégia Regional

A percepção dos problemas

A tendência de perda de população (?)

13,7

30,0

25,5

22,0

28,0

19,6

30,0

86,3

70,0

74,5

78,0

72,0

80,4

70,0

0,020,040,060,080,0100,0

Cacela Velha

Cachopo

Carrapateira

Estoi

Querença

Paderne

S. Marcos daSerra

Sim Não

17,6

4,0

19,6

6,0

20,0

21,6

12,0

82,4

96,0

80,4

94,0

80,0

78,4

88,0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Tem familiares que saíram da aldeia nos últimos 8 anos?

Tem familiares que vieram residir para a aldeia nos últimos 8 anos?

Aumento do emprego na área de intervenção (?)

Freguesia/ Concelho

Ano Taxa de variação%

Variação AbsolutaNº

% face ao concelho

2003 2006 2003 2006

VILA NOVA DE CACELA 466 838 79,8 372 11,8 16,9

VILA R. STO ANTONIO 3.950 4.956 25,5 1006

CACHOPO 49 47 -4,1 -2 1,0 0,8

TAVIRA 5.156 6.234 20,9 1078

BORDEIRA 38 52 36,8 14 5,1 5,3

ALJEZUR 738 979 32,7 241

ESTOI 350 546 56,0 196 1,6 2,3

FARO 21.558 24.066 11,6 2508

QUERENCA 60 69 15,0 9 0,3 0,3

LOULE 23.553 26.913 14,3 3360

PADERNE 465 543 16,8 78 2,9 2,7

ALBUFEIRA 16.144 20.440 26,6 4296

SAO MARCOS DA SERRA

121 129 6,6 8 1,8 1,7

SILVES 6.913 7.661 10,8 748

Para o futuro…

Sugestões para futuras intervenções urbanas

Sugestões para futuras acções de animação das aldeias

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A análise global dos impactos da estratégia

� Em todas as tipologias de acção são visíveis resultados, genericamente, positivos – pelo conjunto das intervenções desenvolvidas [diversidade, relação com o território, inovação], que se evidencia na percepção dos actores e dos públicos (habitantes das aldeias e formandos);

� A possibilidade de complementaridade de um programa gerido pela CCDR, com outros (ex. LEADER)

� Percepção de manutenção dos problemas estruturantes do território que balizaram a construção da estratégia.

Pensar o futuro de forma colectiva

� Face a um novo quadro de políticas e de programas de financiamento, parte das acções para o futuro jáestão formatadas, mas outras podem ser reequacionadas

� Qual pode ser o papel da CCDR no desenvolvimento dos espaços rurais algarvios?

Questões para o Workshop

� Face à intervenção despoletada pela estratégia que pontos fortes e pontos fracos destaca?

� O que pode ser feito, no futuro, pela CCDR para:� Promover acções de animação do território de forma integrada?

� Afirmar o artesanato algarvio como uma profissão de futuro?

� Dinamizar equipamentos e espaços intervencionados anteriormente?

� Apoiar nos processos de distribuição e de comercialização dos produtos regionais, ao nível nacional e mesmo internacional?