7/28/2019 Estudo Dirigido - Anlise de Polticas Pblicas

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Gesto PblicaAnlise de Polticas Pblicas

Estudo Dirigido

Thiago de Jesus Ferreira

Questes:

1) Tendo o texto de Rua (1997) como referncia, aborde as diferenas entre os seguintesconceitos: deciso poltica e poltica pblica; problema e estado de coisas; demandas e

expresses de suporte/apoio.

Segundo Maria das Graas Rua (1997) para entendermos o conceito de politicas pblicas

necessrio fazer diferenciao entre o que deciso politica e politica pblica. Deciso

Poltica compreende a uma deciso que tomada dentre vrias alternativas que vem aexpressar, em certo grau, uma adequao aos meios disponveis para atingir o ou os

objetivo pretendido pelos atores envolvidos. Porm, a ocorrncia de uma deciso poltica no

quer dizer que se constituiu uma poltica pblica. Esta, por sua vez, engloba uma diversidade

de decises polticas, dentre outras coisas, que para implementao necessitam de um conjunto

de aes estrategicamente direcionadas e selecionadas.

Estado de Coisas, conforme define Rua (1997) algo que incomoda, causa certo grau de

insatisfao e prejudica os indivduos envolvidos, porm, ainda no chegou a fazer parte a

agenda governamental. Problema ou problema poltico algo que deixou a condio de estado

de coisas por preocupar as autoridades, passando a prioridade para os tomadores de decisoe, consequentemente, passar a fazer parte da agenda de governo.

Ao explicar como se processam as politicas pblicas a autora traz tona dois conceitos de

David Easton (1970): inputs (que so demandas originrias do meio ambiente) e withinpus (as

demandas advindas do prprio sistema poltico). Inputs e Withinputs pode se constituir em

demandas de suporte ou demandas de apoio ao sistema poltico como, por exemplo, demandas

para maior participao no sistema poltico, demandas de controle da corrupo e ainda

reivindicaes de sade, segurana, trabalho, etc.. O suporte ou apoio nem sempre est

vinculado a uma poltica especfica, pois, normalmente esto direcionados para o prprio

sistema poltico ou a classe dominante. Porm no pode haver total desvinculao das

politicas nem desconsiderao pelos fatores que envolvem a economia global, pois, desse

modo no seria possvel cumprir com os objetivos. A atividade poltica dos governos se detm

na tentativa de satisfazer as demandas que a ele chegam e nas articulaes para obteno dos

apoios necessrios.2) A partir dos textos discutidos na primeira unidade, explique as relaes existentes entre

atividade poltica,processo decisrio e polticas pblicas?

A partir da anlise dos textos discutidos em sala de aula possvel afirmar que, a atividade

poltica a ao dos lderes polticos na tentativa de conseguir apoios necessrios a fim de

satisfazer as demandas originrias dos atores sociais e do prprio sistema poltico. A atividade

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dos lideres polticos tem elevada importncia, pois, se relaciona com o que ser alcanado

para o pblico em geral. A partir da d-se direcionamento ao processo decisrio que a

atividade resultante das barganhas negociadas entre os interesses dos indivduos, pelo

surgimento de novas ideias, pela cultura do determinado pas e de processos institucionais. H

intenso debate pelo sucesso das ideias e interesses, mudanas ocorrem e h interferncia dos

empreendedores polticos e de outras pessoas. Esse processo organizado de acordo comregras socialmente construdas, antecipadamente conhecidas e aceitas. A atividade politica e o

processo decisrio do origem s politicas pblicas. Polticas pblicas podem ser entendidas

como um conjunto de aes e atividades dos governos que, agem diretamente ou por meio de

delegao e iro repercutir na economia e na sociedade influenciando a vida das pessoas.

3) De acordo com Rua (1997), o que seriam demandas novas, demandas recorrentes edemandas reprimidas? D exemplos a partir do cenrio brasileiro atual.

Demandas novas so resultantes do aparecimento de novos atores anteriormente no

organizados para pressionar o sistema poltico - ou problemas polticos que ainda no

existiam ou que no faziam parte das prioridades dos tomadores de deciso. Como exemplo

temos primeiro o surgimento da bancada evanglica, agora os defensores do movimento

LGBTT e tambm as questes ambientais.

Demandas recorrentes so as que por algum motivo no so solucionadas ou esto mal

resolvidas e sempre esto nas pautas de discusso. Reforma Agrria e Reforma Poltica, por

exemplo.

Por fim, as demandas reprimidas so as que ainda so constitudas em estado de coisas esero discutidas posteriormente.

4) Para John (1998) qual a importncia dos setores de poltica pblicapara os estudos nombito da cincia poltica?

Peter John (1998), ao discorrer sobre o tema dos setores de poltica pblica, faz referncia s

formulaes de Theodore Lowi de que os Estados Modernos so mais bem entendidos a partir

do momento que se admite a presena de suas vrias subdivises, ou seja, deve-se abandonar a

noo de sistema poltico unitrio. H diferenas entre os diversos setores de poltica pblicaprincipalmente no que diz respeito influncia dos burocratas, dos polticos e dos

representantes de movimentos sociais. Cada poltica nica, assim como cada setor de

poltica pblica tambm . Alm de apontar diferenas no que diz respeito a como as decises

so tomadas e aos recursos disponveis, cada setor apresenta atributos tecnolgicos diferentes,

tem problemas e demandas especficas e grupos de interesse que cooperam para alcanar

objetivos comuns, portanto, devem ser estudados de forma individual.

As formulaes de Lowi estimularam e centralizaram o estudo, dentro do campo da cincia

poltica, dos subsistemas de polticas pblicas, das interaes existentes entre os grupos e as

formaes de coalises no processo decisrio. Sendo assim, possvel concluir que a partir de

Lowi verificado que os Estados Modernos no devem ser estudados apenas em sua forma

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unitria, que cada tipo de poltica afeta grupos especficos, recursos distintos so utilizados

para a tomada de deciso e que as interaes que acontecem em cada setor de poltica causam

impacto no tipo e no grau de competio partidria. Porm, mesmo existindo diferentes tipos

de processos decisrios eles coexistem e se interagem simultaneamente a fim de alcanar

objetivos que, em teoria, buscam proporcionar o bem da coletividade.

5) Explique o que so polticas distributivas, regulatrias e redistributivas. Quais so asprincipais caractersticas dos processos de deciso em cada caso?

Essas classificaes fazem parte de uma tipologia sobre polticas pblicas desenvolvida por

Theodor Lowi (1964; 1972). Em sua teoria, Lowi dizia que cada politica publica envolve

disputas que a levam a arenas diferentes, podendo obter diferentes tipos de apoio ou rejeio.

Dentre os formatos que a politica publica pode receber podemos destacar as politicas

redistributivas, as distributivas e as regulatrias.

Polticas Redistributivas atingem maior nmero de pessoas e h perdas concretas e de curto

prazo alguns grupos sociais e ganhos incertos para outros. Geralmente, trata-se de polticas

sociais ou que envolvem os sistemas tributrio, previdencirio e tem o encaminhamento mais

dificultado. A tomada de deciso envolve o chamado jogo de soma-zero em que para que

uma parte ganhe a outra tem que perder, porm, pode haver tambm, dependendo dos custos

envolvidos e para evitar enfrentamentos, certa negociao para que cada parte abra mo e

atinja os objetivos.

As Polticas Distributivas so aquelas decises tomadas pelo governo em que a questo dos

recursos limitados e desconsiderada. Isso gera impactos de carter mais individual do que

universal ao dar privilgios a certos grupos sociais e/ou regies, em detrimento da

coletividade. Tem a implementao mais facilitadas que as politicas redistributivas.

Polticas Regulatrias so as decises que esto mais visveis ao pblico e que envolvem

polticos, grupos de interesse e burocracia. Para ter maior ou menor sucesso as politicas

regulatrias dependem de suas consequncias redistributivas.