Execução Orçamentária do Brasil De FHC a Lula

Execução Orçamentária do BrasilExecução Orçamentária do Brasil De FHC a LulaDe FHC a Lula

4 trilhões de recursos públicos R$

Execução Orçamentária do BrasilExecução Orçamentária do Brasil De FHC a LulaDe FHC a Lula ( Parte 1)

• Como e por que atingimos uma Carga Tributária de quase 40% do PIB?

• Quem suporta a Carga Tributária do Brasil?

• Quanto é aplicado em cada rubrica do Orçamento da União e o que representa em relação ao total dos recursos públicos?

• Quais são os gastos públicos que efetivamente contribuíram para o aumento da Carga Tributária?

• Em que medida os gastos públicos estão a serviço de políticas públicas?

• Quanto é investido para o desenvolvimento da infra-estrutura necessária para o desenvolvimento econômico do país?


Apresentação1. Gastos Públicos de 1995 a 1999 2. Gastos Públicos de 2000 a 20053. Evolução dos Gastos Públicos4. A que se destina o orçamento público? 5. Análise dos itens mais relevantes frente a “soluções”

habitualmente propostas 6. Relação de causa e efeito 7. Origem e Destino da Carga Tributária – Uma reflexão importante 8. A evolução da Dívida nos últimos onze anos 9. Conclusão

Estrutura do Estudo



Previdência (**)

Outros (***)

Encargos (*)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005

Destino do Orçamento público (Fiscal e Previdênciário) (% do total do Orçamento dos últimos 11 anos)

Encargos (*)

Outros (***)

Previdência (**)


Demonstrativo da Execução - Orçamento da União

1995 1996 1997 1998 1999

% % % % % Rubricas do Orçamento

R$ Milhões total R$ Milhões total R$ Milhões total R$ Milhões total R$ Milhões total

Administração e Planejamento (*) 28.956 18,75% 37.561 20,95% 93.835 36,65% 123.689 40,76% 124.303 38,93%

Assistência e Previdência (**) 52.576 34,05% 63.957 35,67% 69.991 27,34% 81.169 26,75% 88.844 27,83%

Desenvolvimento Regional 18.507 11,98% 20.965 11,69% 24.203 9,45% 26.733 8,81% 28.136 8,81%

Saúde e Saneamento 14.782 9,57% 14.727 8,21% 17.986 7,03% 16.610 5,47% 19.150 6,00%

Educação e Cultura 9.373 6,07% 9.495 5,30% 10.428 4,07% 14.901 4,91% 16.062 5,03%

Defesa Nacional e Segurança Pública 8.308 5,38% 8.953 4,99% 9.839 3,84% 10.195 3,36% 10.551 3,30%

Agricultura 8.098 5,24% 6.300 3,51% 8.731 3,41% 6.684 2,20% 7.955 2,49%

Trabalho 5.523 3,58% 6.948 3,87% 7.199 2,81% 7.881 2,60% 8.096 2,54%

Judiciária 2.968 1,92% 3.753 2,09% 5.346 2,09% 6.482 2,14% 6.463 2,02%

Transporte 2.380 1,54% 2.934 1,64% 3.739 1,46% 3.804 1,25% 3.126 0,98%

Indústria Comércio e Serviços 838 0,54% 962 0,54% 1.163 0,45% 1.775 0,58% 2.572 0,81%

Legislativa 1.053 0,68% 1.237 0,69% 1.623 0,63% 1.592 0,52% 1.664 0,52%

Energia e Recursos Minerais 484 0,31% 636 0,35% 865 0,34% 951 0,31% 1.031 0,32%

Relações Exteriores 378 0,24% 427 0,24% 442 0,17% 441 0,15% 696 0,22%

Habitação e Urbanismo 109 0,07% 344 0,19% 423 0,17% 303 0,10% 320 0,10%

Comunicações 93 0,06% 111 0,06% 193 0,08% 233 0,08% 323 0,10%

TOTAL 154.427 100,00% 179.309 100,00% 256.007 100,00% 303.442 100,00% 319.293 100,00%


%total

Administração e Planejamento (*) 408.344 33,68%

Assistência e Previdência (**) 356.537 29,41%

Desenvolvimento Regional 118.543 9,78%

Saúde e Saneamento 83.255 6,87%

Educação e Cultura 60.259 4,97%

Defesa Nacional e Segurança Pública 47.846 3,95%

Agricultura 37.768 3,11%

Trabalho 35.647 2,94%

Judiciária 25.013 2,06%

Transporte 15.983 1,32%

Indústria Comércio e Serviços 7.310 0,60%

Legislativa 7.169 0,59%

Energia e Recursos Minerais 3.966 0,33%

Relações Exteriores 2.384 0,20%

Habitação e Urbanismo 1.501 0,12%

Comunicações 953 0,08%

Realizado e % Participação 1.212.479 100,00%

Orçamento federal realizado1995 a 1999

R$ Milhões Evolução dos principais gastos públicos (em R$ Milhões)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

1995 1996 1997 1998 1999

Administração ePlanejamento (*)

Assistência e Previdência(**)

DesenvolvimentoRegional

Saúde e Saneamento

Educação e Cultura

Defesa Nacional eSegurança Pública

Agricultura

Energia e RecursosMinerais

Habitação e Urbanismo


2000 2001 2002 2003 2004 2005 Orçamento realizado R$ Milhões % R$ Milhões % R$ Milhões % R$ Milhões % R$ Milhões % R$ Milhões %

total total total total total total

Encargos Especiais (*) 133.626 42,36% 174.514 45,52% 199.095 45,34% 230.999 46,82% 238.257 43,82% 257.660 42,45% Previdência Social (**) 93.408 29,61% 107.544 28,05% 123.218 28,06% 145.478 29,49% 165.509 30,44% 188.506 31,06% Saúde 20.270 6,43% 23.634 6,16% 25.435 5,79% 27.172 5,51% 32.973 6,06% 36.483 6,01% Educação 10.616 3,37% 11.637 3,04% 13.223 3,01% 14.224 2,88% 14.533 2,67% 16.188 2,67% Defesa Nacional 10.634 3,37% 11.892 3,10% 12.617 2,87% 11.570 2,35% 13.573 2,50% 15.422 2,54% Trabalho 6.246 1,98% 7.441 1,94% 8.478 1,93% 9.495 1,92% 10.707 1,97% 12.717 2,10% Assistência Social 4.442 1,41% 5.298 1,38% 6.513 1,48% 8.416 1,71% 13.863 2,55% 15.806 2,60% Judiciária 6.478 2,05% 6.716 1,75% 8.187 1,86% 8.360 1,69% 10.531 1,94% 10.675 1,76% Administração 6.587 2,09% 7.266 1,90% 8.229 1,87% 7.363 1,49% 8.937 1,64% 9.085 1,50% Agricultura 5.082 1,61% 5.482 1,43% 5.500 1,25% 6.506 1,32% 7.636 1,40% 8.328 1,37% Transporte 3.289 1,04% 3.962 1,03% 5.142 1,17% 3.048 0,62% 3.652 0,67% 6.723 1,11% Legislativa 1.757 0,56% 2.109 0,55% 2.474 0,56% 3.075 0,62% 3.536 0,65% 3.807 0,63% Segurança Pública 2.189 0,69% 2.604 0,68% 2.202 0,50% 2.405 0,49% 2.768 0,51% 3.018 0,50% Energia 524 0,17% 726 0,19% 7.819 1,78% 3.905 0,79% 396 0,07% 471 0,08% Comércio e Serviços 1.864 0,59% 2.782 0,73% 1.831 0,42% 2.067 0,42% 2.084 0,38% 2.844 0,47% Ciência e Tecnologia 1.245 0,39% 1.592 0,42% 1.507 0,34% 1.993 0,40% 2.607 0,48% 3.274 0,54% Organização Agrária 1.093 0,35% 1.330 0,35% 1.381 0,31% 1.430 0,29% 2.618 0,48% 3.583 0,59% Gestão Ambiental 1.139 0,36% 1.899 0,50% 1.265 0,29% 948 0,19% 1.193 0,22% 1.992 0,33% Essencial à Justiça 679 0,22% 860 0,22% 1.044 0,24% 1.356 0,27% 2.126 0,39% 2.331 0,38% Relações Exteriores 748 0,24% 926 0,24% 1.328 0,30% 1.164 0,24% 1.312 0,24% 1.529 0,25% Urbanismo 190 0,06% 491 0,13% 487 0,11% 343 0,07% 1.193 0,22% 2.111 0,35% Indústria 323 0,10% 477 0,12% 418 0,10% 439 0,09% 1.549 0,28% 1.495 0,25% Habitação 1.607 0,51% 357 0,09% 127 0,03% 122 0,02% 489 0,09% 570 0,09% Direitos da Cidadania 407 0,13% 584 0,15% 411 0,09% 394 0,08% 550 0,10% 829 0,14% Comunicações 404 0,13% 456 0,12% 566 0,13% 641 0,13% 496 0,09% 481 0,08% Cultura 238 0,08% 278 0,07% 240 0,05% 231 0,05% 324 0,06% 494 0,08% Desporto e Lazer 174 0,06% 298 0,08% 265 0,06% 160 0,03% 271 0,05% 423 0,07% Saneamento 161 0,05% 233 0,06% 97 0,02% 59 0,01% 77 0,01% 88 0,01%

Realizado e % Participação 315.421 100,00% 383.389 100,00% 439.097 100,00% 493.363 100,00% 543.760 100,00% 606.933 100,00%


%

total

Encargos Especiais (*) 1.234.151 44,36%

Previdência Social (**) 823.662 29,61%

Saúde 165.967 5,97%

Educação 80.421 2,89%

Defesa Nacional 75.708 2,72%

Trabalho 55.084 1,98%

Assistência Social 54.339 1,95%


Administração 47.466 1,71%




Segurança Pública 15.186 0,55%

Energia 13.842 0,50%

Comércio e Serviços 13.471 0,48%

Ciência e Tecnologia 12.218 0,44%

Organização Agrária 11.434 0,41%

Gestão Ambiental 8.436 0,30%

Essencial à Justiça 8.396 0,30%


Urbanismo 4.815 0,17%

Indústria 4.699 0,17%

Habitação 3.273 0,12%

Direitos da Cidadania 3.176 0,11%

Comunicações 3.045 0,11%

Cultura 1.805 0,06%

Desporto e Lazer 1.591 0,06%

Saneamento 715 0,03%


Orçamento realizado2000 a 2005

R$ Milhões

Encargos Especiais (*) 1.234.151 44,36%

Previdência Social (**) 823.662 29,61%

Saúde 165.967 5,97%

Educação 80.421 2,89%

Defesa Nacional 75.708 2,72%

Trabalho 55.084 1,98%

Assistência Social 54.339 1,95%


Administração 47.466 1,71%




Segurança Pública 15.186 0,55%

Energia 13.842 0,50%

Comércio e Serviços 13.471 0,48%

Ciência e Tecnologia 12.218 0,44%

Organização Agrária 11.434 0,41%

Gestão Ambiental 8.436 0,30%

Essencial à Justiça 8.396 0,30%


Urbanismo 4.815 0,17%

Indústria 4.699 0,17%

Habitação 3.273 0,12%

Direitos da Cidadania 3.176 0,11%

Comunicações 3.045 0,11%

Cultura 1.805 0,06%

Desporto e Lazer 1.591 0,06%

Saneamento 715 0,03%


Orçamento2000 a 2005

Evolução dos principais gastos públicos (em R$ Milhões)

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Encargos Especiais (*)

Previdência Social (**)

Administração

Saúde

Educação

Segurança Pública

Agricultura

Energia

Habitação

Saneamento


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Outros (***)

Previdência (**)

Encargos (*)

Governo FHC

Governo Lula


Governo

FHC

GovernoLula


Educação e Cultura

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Governo

FHC

GovernoLula


Defesa Nacional e Segurança Pública

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Governo

FHC

GovernoLula


Energia

0%

1%

1%

2%

2%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Governo

FHC

GovernoLula


A que se destina o orçamento público? Gastos Sociais x Encargos da dívida

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Gastos Sociaisselecionados

Encargos Especiais(*)

Todas asdemaismenosprevidênciaSaneamento

Habitação

SegurançaPública

AssistênciaSocial

Educação

Saúde

De 2000 a 2005 Em R$ bi

Gastos infra-estrutura x Encargos da dívida

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

GastosInfraestruturaselecionados

EncargosEspeciais (*)

Todas asdemais menosprevidênciaTrabalho

Comunicações

Indústria

Comércio eServiços

Energia

Transporte

Agricultura

De 2000 a 2005 Em R$ bi


Dívida Líquida / PIB (% do PIB)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Governo FHC

GovernoLula


De FHC a Lula

Execução Orçamentária do Brasil De FHC a Lula Parte I Iniciativa: Estudos Técnicos Unafisco Sindical - DS/SPPresidente: Carmen Cecilia BressaneResponsáveis técnicos: Auditores-Fiscais da Receita Federal, Silvana Mendes Campos e Marcelo Cota Guimarães

Unafisco – Delegacia Sindical de São PauloAv. Paulista, 568, 9º andar - Bela Vista.CEP: 01310-000 São Paulo -SPFone/fax: (11) 3251-0085

www.unafiscosindical-sp.org.br

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Execução Orçamentária do Brasil De FHC a Lula