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PROCESSO N° PCG 16/00145148 ORIGEM GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO
INTERESSADO JOÃO RAIMUNDO COLOMBO
RESPONSÁVEL JOÃO RAIMUNDO COLOMBO ASSUNTO Prestação de Contas referente ao exercício de 2015
RELATÓRIO TÉCNICO Nº DCG Nº 00014/2016
RELATÓRIO TÉCNICO SOBRE AS CONTAS DO GOVERNO
DO ESTADO EXERCÍCIO DE 2015
ANO 2016
SUMÁRIO APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................................................ 11
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................................................. 12
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ................................................................................................................................ 13
LISTA DE TABELAS ................................................................................................................................................................... 16
LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................................................................................ 19
LISTA DE QUADROS ................................................................................................................................................................ 21
LISTA DE INFOGRÁFICOS ..................................................................................................................................................... 21
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................................................................... 21
O ESTADO DE SANTA CATARINA - DADOS E INDICADORES ............................................................................ 22
Capítulo I - Análise Consolidada das Contas do Estado ................................................................................................. 33
Seção I - Planejamento Orçamentário do Estado ..................................................................................................................... 33
1.1. Metas de despesa previstas no PPA, na LDO e LOA’s. ......................................................................................... 33
1.2. Despesas em Nível de Categoria Econômica e Grupo de Natureza de Despesa –Conforme orçamento fiscal e da seguridade social ...................................................................................................................................................................... 35
1.3. Alterações Orçamentárias ............................................................................................................................................. 36
1.4. Execução Financeira dos Programas .......................................................................................................................... 40
1.4.1. Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado ...................................................................................... 41
1.4.2. Programas Temáticos..................................................................................................................................................... 42
1.4.3. Representatividade Financeira da Execução Orçamentária dos Programas da LOA ........................................ 43
1.4.4. Prioridades Escolhidas em Audiências Públicas Regionais ..................................................................................... 45
1.4.4.1. Metas Escolhidas em Audiência Pública de 2011 a 2013 iniciadas ou tiveram continuidade em 2015 ..... 45
1.4.4.2. Prioridades Escolhidas em Audiência Pública para o Orçamento de 2015 .................................................... 47
1.5. Execução das Metas Selecionadas como Prioridades pela Administração Pública - LDO ............................... 50
1.6. Averiguação da Execução das Metas Físicas-Financeiras de Ações Previstas na LOA - 2015 ........................ 53
1.7. Controle da Renúncia de Receita ................................................................................................................................. 56
Seção II - Execução da Lei Orçamentária Anual ...................................................................................................................... 61
2.1. Receita Bruta e Deduções ............................................................................................................................................. 61
2.1.1. Comparativo entre a Receita Prevista e a Arrecadada.............................................................................................. 62
2.2. Receita Orçamentária ..................................................................................................................................................... 64
2.2.1. Receita Orçamentária por Categoria Econômica ...................................................................................................... 64
2.2.1.1. Receitas Correntes .................................................................................................................................................... 66
2.2.1.1.1. Receitas Tributária .................................................................................................................................................... 67
2.2.1.1.1.1. ICMS ........................................................................................................................................................................ 68
2.2.1.1.1.2. Receita dos demais Impostos .............................................................................................................................. 68
2.2.1.1.1.3. Receita de Taxas ..................................................................................................................................................... 69
2.2.1.1.1.4. Receita de Transferências Correntes .................................................................................................................. 70
2.2.1.2. Receitas de Capital .................................................................................................................................................... 75
2.2.1.2.1. Operações de Crédito ............................................................................................................................................... 76
2.2.1.2.2. Alienação de Bens ..................................................................................................................................................... 78
2.2.1.2.3. Amortização de Empréstimos ................................................................................................................................ 78
2.2.1.2.4. Transferências de Capital ......................................................................................................................................... 78
2.2.1.2.5. Outras Receitas de Capital ....................................................................................................................................... 79
2.3. Despesa Orçamentária ................................................................................................................................................... 79
2.3.1. Despesas das Administrações Direta e Indireta ........................................................................................................ 79
2.3.2. Despesas por Poder e Órgão Constitucional ............................................................................................................ 80
2.3.3. Despesas por Funções de Governo ............................................................................................................................ 81
2.3.4. Despesas por Categoria Econômica ........................................................................................................................... 86
2.3.4.1. Despesas por Grupos de Natureza ........................................................................................................................ 87
2.3.4.1.1. Despesas Correntes .................................................................................................................................................. 89
2.3.4.1.1.1. Pessoal e Encargos ................................................................................................................................................ 89
2.3.4.1.1.2. Juros e Encargos da Dívida .................................................................................................................................. 89
2.3.4.1.1.3. Outras Despesas Correntes .................................................................................................................................. 91
2.3.4.1.2. Despesas de Capital .................................................................................................................................................. 91
2.3.4.1.2.1. Investimentos ........................................................................