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IPC-IG Research Seminar Series. July, 2013 IPC Researcher Clarissa Guimarães presented her working paper about the expansion of the educational systens in Latin American countries. The study is authored by Clarissa Guimarães Rodrigues, Rachel Durham and Bilal Barakat
Citation preview
1
Expansão da educação nos países da América Latina:
uma análise da tendência da desigualdade educacional entre 1970 e 2000
Clarissa Guimarães RodriguesRachel Durham
Bilal Barakat
Seminário da Diretoria de Estudos Sociais do IPEABrasília, 25 de julho de 2013
2
Breve histórico da expansão educacional na AL• Início do século XIX: massificação da educação era vista como uma importante
questão política para a independência dos países.
• Período pós-colonial: não havia mais o interesse, por parte da classe dominante, de massificar a educação. Ideologias aristocráticas consideravam a educação como um privilégio dos ricos, e a pobreza era vista como um resultado da inabilidade inata.
• Outros fatores como: instabilidade política, déficits orçamentários crônicos, parca perspectiva de mobilidade social e elevadas taxas escolares reduziam a percepção dos benefícios de longo prazo trazidos pela educação.
• No final do século XIX, movimentos em direção à escolarização em massa aconteceram nos países latino americanos mais prósperos: Chile, Argentina e Costa Rica.
• Apenas no final do século XX, a universalização da educação primária foi alcançada em praticamente todos os países da região da AL.
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ta (
em %
)
Gráfico 1. Taxa de escolarização bruta no ensino primário, 1900-2000
Fonte: Frankema (2009).
Breve histórico da expansão educacional na AL
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• Ao longo do século XX, um conjunto de políticas e reformas educacionais adotadas nos países latino americanos favoreceram a expansão do acesso à educação:
Elevação da educação compulsória; Aumento no número de vagas escolares; Aumento no % do PIB gasto com educação; Implementação de programas de transferência de renda condicionados na
frequência escolar.
• Como resultado, avanços foram notados em vários indicadores educacionais, como a redução na taxa de analfabetismo, aumento nas matrículas do ensino primário e secundário, redução do hiato entre homens e mulheres no acesso ao sistema de ensino, aumento dos anos médios de estudo, entre outros.
Breve histórico da expansão educacional na AL
5
Expansão educacional versus desigualdade educacional
• Expansão das oportunidades escolares versus igualdade de acesso a ⇨expansão se dá via inclusão de crianças e adolescentes com piores condições socioeconômicas no sistema de ensino. Logo, a expansão/massificação reduz as desigualdades de acesso.
• Expansão das oportunidades escolares versus igualdade na distribuição da escolaridade (distribuição da população em idade escolar de acordo com as séries/níveis de ensino alcançados) a igualdade na distribuição vai ⇨depender da eficiência interna do sistema de ensino, motivação do aluno, incentivos familiares, etc.. Logo, a expansão/massificação não necessariamente reduz as desigualdades na distribuição.
• Pergunta:• Em que medida a expansão das oportunidades escolares reduziu a
desigualdade na distribuição do alcance educacional da população em idade escolar com distintos níveis socioeconômicos?
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Objetivo• Calcular e analisar a desigualdade educacional entre grupos
para a população de 8 a 20 anos, em quinze países latino americanos, ao longo de 1970 e 2000;
• Verificar o timing e o padrão da redução da desigualdade entre os países da AL.
Contribuições:• Os resultados podem nos mostrar como os diferentes grupos
populacionais foram capazes de aproveitar o crescimento das oportunidades educacionais;
• Ao identificar o timing e padrão da tendência de redução da desigualdade educacional, os resultados podem evidenciar os efeitos de políticas que tiveram como objetivo aumentar a escolaridade da população;
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Escopo
• Análise da tendência ao longo do tempo:1970 a 2000.• População alvo: crianças e adolescentes com idade entre 8
e 20 anos.• Desigualdade entre grupos definidos pela escolaridade
materna (proxy do nível socioeconômico). • Fonte de dados: IPUMS. • Países: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa
Rica, Equador, El Salvador, México, Nicarágua, Panamá, Peru, Porto Rico, Uruguai e Venezuela.
8
Metodologia
• Índice de desigualdade: Kullback-Leibler:
Onde:pc = proporção da população no grupo comparação com educação igual a j;
pr = proporção da população no grupo de referência com educação igual a j;
Propriedades:
1) KL=0 sempre que para todo j;2) Quanto maior o índice KL, maior a distância entre e .
9
Metodologia• Desigualdade entre grupos definidos pela escolaridade materna:
• Desigualdade medida na distribuição da educação, dada pelo grau escolar alcançado:
1. Sem escolaridade;2. Primário incompleto; (Brasil: 1º ciclo do EF incompleto)3. Primário completo; (Brasil: 1º ciclo do EF completo)4. Primeiro ciclo do ensino secundário completo; (Brasil: 2º ciclo do EF completo) 5. Segundo ciclo do ensino secundário completo ou mais. (Brasil: EM completo ou +)
Grupo (população com idade entre 8 e 20 anos)
Definição
R: Referência Mães com ensino secundário completo ou mais
C1: Comparação 1 Órfãos ou mães ausentes no domicílio
C2: Comparação 2 Mães sem escolaridade ou ensino fundamental incompleto
C3: Comparação 3 Mães com ensino fundamental completo
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Defasagem idade-série por escolaridade materna
Órfãos e
ausência
da mãe no dom
icílio
Mães com
fundam
ental inco
mpleto
Mães com
fundam
ental com
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Mães com
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Argentina 70 Argentina 01 Chile 70 Chile 02Venezuela 71 Venezuela 01 Brasil 70 Brasil 00
Def
asag
em id
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séri
e em
an
os
Fonte dos dados básicos: IPUMS.
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Padronização da distribuição etária:
• Grupos referência e comparação 1, 2 e 3 com perfis etários diferentes;• A composição etária influencia a distribuição da escolaridade: quanto maior a
idade da criança, maiores são as chances desta criança avançar nas séries escolares.
Etapas:1) Calcular os fatores de ponderação: = proporção da população observada na idade i; = proporção da população padrão s na idade i.
2) Aplicar os fatores de ponderação à distribuição da educação:
3) Somar as proporções padronizadas das crianças de 8 a 20 anos, para cada nível educacional: , para j = 1, 2, 3, 4 e 5.
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10Estrutura Etária
Idade
Per
cen
tual
Observada
Padrão
Sem escolaridade Primário in-completo
Primário completo Primeiro ciclo do ensino secundário
completo
Segundo ciclo do ensino secundário
completo ou +
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Distribuição da população de 8 a 20 anos por nível ed-ucacional
Observada
Padronizada
Padronização da distribuição educacional (ilustração)
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RESULTADOS
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PAÍSES COM BAIXA DESIGUALDADE EDUCACIONAL RELATIVA: ARGENTINA, CHILE, COSTA RICA, PORTO RICO,
PERU E URUGUAI
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Argentina1970, 1980, 1991 e 2001
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
Referência vs. Comparação 3
Referência variável Referência fixa em 2001
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Chile1970, 1982, 1992, 2002
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
Referência vs. Comparação 3
Referência variável Referência fixa em 2002
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PAÍSES COM MÉDIA DESIGUALDADE EDUCACIONAL RELATIVA: BOLÍVIA, COLÔMBIA, EQUADOR, MÉXICO,
PANAMÁ, VENEZUELA, EL SALVADOR
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Colômbia1973, 1985, 1993, 2005
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
Referência vs. Comparação 3
Referência variável Referência fixa em 2005
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
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Venezuela 1971, 1981, 1990, 2001
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
Referência vs. Comparação 3
Referência variável Referência fixa em 2001
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PAÍSES COM ALTA DESIGUALDADE EDUCACIONAL RELATIVA: BRASIL E NICARÁGUA
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Brasil1970, 1980, 1991, 2000
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Fonte: Elaboração própria.
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Nicarágua 1970, 1990, 2000, 2010
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
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Referência variável Referência fixa em 2010
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1970T: 72.8H: 71.7M: 73.8
1970T: 76.6H: 79.8M: 72.6
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Considerações finais
• Os resultados mostram uma tendência regional de redução da desigualdade educacional ao longo dos últimos 40-50 anos;
• Tendência similar para meninos e meninas;
• Como esperado, o declínio foi mais acentuado nos grupos de crianças com mães menos escolarizadas.
• Convergência dos índices de desigualdade na década de 2000.
• Resultados evidenciam um processo de mobilidade educacional intergeracional: a distribuição da educação das crianças com mães menos escolarizadas está se aproximando da distribuição da educação das crianças com mães mais escolarizadas.
• Agenda: procurar fazer o link entre as políticas educacionais implementadas no período e os resultados encontrados.
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Costa Rica 1973, 1984, 2000
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Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
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Peru 1993, 2007
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Fonte: Elaboração própria.
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Referência variável Referência fixa em 2007
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1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
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Porto Rico 1970, 1980, 1990, 2000
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Fonte: Elaboração própria.
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Uruguai 1975, 1985, 1996, 2006
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Fonte: Elaboração própria.
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Bolívia1976, 1992, 2001
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Fonte: Elaboração própria.
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Referência variável Referência fixa em 2001
1975 1980 1985 1990 1995 2000
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Equador 1974, 1982, 1990, 2001
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Fonte: Elaboração própria.
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Referência variável Referência fixa em 2001
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El Salvador 1992, 2007
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Fonte: Elaboração própria.
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Mexico 1970, 1990, 2000, 2010
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Fonte: Elaboração própria.
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020
4060
1970 1980 1990 2000 2010
020
4060
1970 1980 1990 2000 2010
020
4060
33
Panamá 1970, 1980, 1990, 2000
Des
igu
ald
ade
de
Ku
llb
ack
-Lei
ble
r
Fonte: Elaboração própria.
Referência vs. Comparação 1
Referência vs. Comparação 2
Referência vs. Comparação 3
Referência variável Referência fixa em 2000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
TotalMaleFemale
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
020
4060
34
Distribuição da população com idade entre 8 e 20 anos, por nível educacional, 1970-2000
Fonte: Elaboração própria com base nos dados do IPUMS, 1970-2000.
ARGENTINA BRASIL CHILE
COLOMBIA VENEZUELA
35
Padronização da distribuição educacional (ilustração)
Idadepis pi wi
População padrão
População observada
Fator de ponderação
8 7.69 8.64 1.12
9 7.69 8.77 1.14
10 7.69 8.90 1.16
11 7.69 8.69 1.13
12 7.69 8.42 1.09
13 7.69 8.09 1.05
14 7.69 8.02 1.04
15 7.69 7.54 0.98
16 7.69 7.42 0.96
17 7.69 7.13 0.93
18 7.69 6.46 0.84
19 7.69 6.10 0.79
20 7.69 5.81 0.76
IdadeSem
escolaridadePrimário
incompletoPrimário completo
Primeiro ciclo do ensino
secundário completo
Segundo ciclo do ensino
secundário completo ou +
Total
8 0.12 99.88 0.00 0.00 0.00 1009 0.11 99.89 0.00 0.00 0.00 100
10 0.18 99.82 0.00 0.00 0.00 10011 0.17 98.94 0.89 0.00 0.00 10012 0.12 43.67 56.20 0.00 0.00 10013 0.18 5.58 94.24 0.00 0.00 10014 0.14 1.84 96.78 1.21 0.03 10015 0.17 0.73 62.13 36.96 0.00 10016 0.11 0.62 26.41 70.99 1.86 10017 0.23 0.59 13.72 64.13 21.34 10018 0.18 0.40 11.47 41.23 46.72 10019 0.25 0.94 10.54 21.67 66.60 10020 0.25 0.79 9.94 12.97 76.05 100
Total 2.21 453.70 382.33 249.16 212.61 1300Distribuição
observada0.17 34.90 29.41 19.17 16.35 100
IdadeSem
escolaridadePrimário
incompletoPrimário completo
Primeiro ciclo do ensino
secundário completo
Segundo ciclo do ensino
secundário completo ou +
Total
8 0.11 88.93 0.00 0.00 0.00 899 0.09 87.62 0.00 0.00 0.00 88
10 0.16 86.27 0.00 0.00 0.00 8611 0.15 87.58 0.79 0.00 0.00 8912 0.11 39.90 51.35 0.00 0.00 9113 0.17 5.31 89.61 0.00 0.00 9514 0.13 1.76 92.82 1.16 0.03 9615 0.17 0.75 63.39 37.71 0.00 10216 0.12 0.64 27.38 73.60 1.93 10417 0.25 0.63 14.80 69.19 23.02 10818 0.22 0.47 13.66 49.09 55.64 11919 0.32 1.18 13.29 27.33 83.99 12620 0.33 1.05 13.16 17.17 100.69 132
Total 2.32 402.10 380.25 275.24 265.29 1325Distribuição padronizada
0.18 30.93 29.25 21.17 20.41 102
Distribuição (%) das crianças de 8 a 20 anos de idade por escolaridade materna
Source: IPUMS, 70s-00s.36
BRASIL
